濮陽濮東污水處理廠

㈠ 2012年度 十大水污染事件

一． 淮河水污染事件震驚中外

1994年7月，淮河上游因突降暴雨而採取開閘泄洪的方式，將積蓄於上游一個冬春的2億立方米水放下來。水經之處河水泛濁，河面上泡沫密布，頓時魚蝦喪失。下游一些地方的居民飲用了雖經自來水處理但未能達到飲用標準的河水後，出現惡心、腹瀉、嘔吐等症狀。經取樣檢驗證實，上游來水水質惡化，沿河各自來水廠被迫停止供水達54天之久，百萬淮河民眾飲水告急。在經過10年一共投入600億人民幣治污後，到2004年，淮河水質竟又回到10年前的水平，這兩年來，淮河水質又進一步加速惡化，整個淮河六成水體已經完全喪失水功能，有的河段取得連蚊繩都絕跡了。
二 2004 沱江「3．02」特大水污染事故

四川省的名字來源於它境內的四條河流。它們豐沛的水源，造就了四川這個天府之國。可是2004年2月到3月，這四條河流之一的沱江，卻給天府之國帶來了一場前所未有的生態災四川省的名字來源於它境內的四條河流。它們豐沛的水源，造就了四川這個天府之國。可是2004年2月到3月，這四條河流之一的沱江，卻給天府之國帶來了一場前所未有的生態災難。當時，因為大量高濃度工業廢水流進沱江，四川五個市區近百萬老百姓頓時陷入了無水可用的困境，直接經濟損失高達2.19億元。這起事件，被國家環保總局列為近年來全國范圍內最大的一起水污染事故。難。當時，因為大量高濃度工業廢水流進沱江，四川五個市區近百萬老百姓頓時陷入了無水可用的困境，直接經濟損失高達2.19億元。這起事件，被國家環保總局列為近年來全國范圍內最大的一起水污染事故。造成此次特大水污染事故的原因，是川化股份公司在對其日產1000噸合成氨及氨加工裝置進行增產技術改造時，違規在未報經省環保局試生產批復的情況下，擅自於2004年2月11日至3月3日對該技改工程投料試生產。在試生產過程中，發生故障致使含大量氨氮的工藝冷凝液(氨氮含量在每升1000毫克以上)外排出廠流入沱江。此外，川化股份公司在日常生產中忽視環保安全，在同年2月至3月期間，一化尿素車間、三胺一車間、三胺二車間的環保設備未正常運轉，導致高濃度氨氮廢水(氨氮含量在每升1000毫克以上)外排出廠。而川化公司工業廢水中氨氮的含量應執行的國家標准為每升60毫克以內，其進入區污水處理廠的污水的進水指標中氨氮含量要小於每升75毫克。因此，川化股份公司排放水氨氮指標嚴重超過強制性國家環境保護標准，且持續時間長，造成沱江幹流特大水污染事故的發生。

三 河南濮陽多年喝不上「放心水」

。自2004年10月以來，河南省濮陽市黃河取水口發生持續4個多月的水污染事件，城區40多萬居民的飲水安全受到威脅，濮陽市被迫啟用備用地下水源。據了解，自1997年以來，濮陽市黃河取水口已連續多年遭受污染，城市飲用水源每年約有4-5個月受污染影響。

四 2005 北江鎘污染事故
北江是珠江三大支流之一，也是廣東各市的重要飲用水源。2005年12月15日北江韶關段出現嚴重鎘污染，高橋斷面檢測到鎘濃度超標12倍多。韶關地處北江上游，一旦發生污染將直接影響下游城市數千萬群眾的飲水安全。經調查發現，此次北江韶關段鎘污染事故，是由韶關冶煉廠在設備檢修期間超標排放含鎘廢水所致，是一次由企業違法超標排污導致的嚴重環境污染事故。

五 2005 重慶綦河水污染
因取水點被污染導致水廠停止供水，重慶綦江古南街道橋河片區近3萬居民，從2005年1月3日起連續兩天沒有自來水喝，綦江齒輪廠也因此暫停生產。經衛生和環保部門勘測，河水是被綦河上游重慶華強化肥有限公司排除的廢水所污染。綦江縣有關部門立即在綦河水域的橋河段上游和下游開閘放水，加速稀釋受污染水體，並責成華強化肥有限公司硫酸廠停止生產並整改。

六 2005 松花江重大水污染事件
2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠苯胺車間發生爆炸事故。事故產生的約100噸苯、苯胺和硝基苯等有機污染物流入松花江。由於苯類污染物是對人體健康有危害的有機物，因而導致松花江發生重大水污染事件。哈爾濱市政府隨即決定，於11月23日零時起關閉松花江哈爾濱段取水口停止向市區供水，哈爾濱市的各大超市無一例外地出現了搶購飲用水的場面。
七 2006 白洋淀死魚事件
2006年2月和3月份，素有「華北明珠」美譽的華北地區最大淡水湖泊白洋淀，相繼發生大面積死魚事件。調查結果顯示，水體污染較重，水中溶解氧過低，造成魚類窒息是此次死魚事件的主要原因。這次事件造成任丘市所屬9．6萬畝水域全部污染，水色發黑，有臭味，網箱中養殖魚類全部死亡，淀中漂浮著大量死亡的野生魚類，部分水草發黑枯死。

八 2006湖南嶽陽砷污染事件
2006年9月8日，湖南省岳陽縣城飲用水源地新牆河發生水污染事件，砷超標10倍左右，8萬居民的飲用水安全受到威脅和影響。最終經核查發現，污染發生的原因為河流上游3家化工廠的工業污水日常性排放，致使大量高濃度含砷廢水流入新牆河。

九 2007太湖水污染事件
2007年5月29日開始，江蘇省無錫市城區的大批市民家中自來水水質突然發生變化，並伴有難聞的氣味，無法正常飲用。無錫市民飲用水水源來自太湖，造成這次水質突然變化的原因是：入夏以來，無錫市區域內的太湖水位出現50年以來最低值，再加上天氣連續高溫少雨，太湖水富營養化較重，從而引發了太湖藍藻的提前暴發，影響了自來水水源水質。無錫市民紛紛搶購超市內的純凈水，街頭零售的桶裝純凈水也出現了較大的價格波動。

十 2007江蘇沭陽水污染
2007年7月2日下午3時，江蘇省沭陽縣地面水廠監測發現，短時間、大流量的污水侵入到位於淮沭河的自來水廠取水口，城區生活供水水源遭到嚴重污染，水流出現明顯異味。經過水質檢測，取水口的水氨氮含量為每升28毫克左右，遠遠超出國家取水口水質標准。由於水質經處理後仍不能達到飲用水標准，城區供水系統被迫關閉，城區20萬人口吃水、用水受到不同程度影響。直至7月4日上午，因飲用水源污染而關閉的自來水廠取水口重新開啟，沭陽城區全面恢復正常供水，整個沭陽縣城停水超過40小時。

㈡ 豫北平原環境地質問題分析

程建強李中明

（河南省地質礦產勘查開發局第一水文地質工程地質隊，新鄉，453002）

摘要通過對豫北平原地下水的綜合調查，發現其環境地質問題以區域地下水位下降為主，並又導致了泉水消失、濕地減少、地面沉降和地下水污染等次生環境地質問題的發生。在環境地質問題形成背景和形成條件綜合分析的基礎上，認為其產生的根本原因是人為活動尤其是地下水的不合理開采破壞了地下水循環系統的天然均衡狀態，其演化模式具有雙向性。最後，提出了減少和防止豫北平原環境地質問題的具體措施。

關鍵詞豫北平原環境地質問題形成條件演化模式對策

環境地質問題是由於地下水系統中的天然水動力場及化學場發生改變引起環境惡化的地質現象。豫北平原指黃河以北的華北平原河南部分，總面積約2.0×10⁴km²，隸屬於焦作市、新鄉市、鶴壁市、安陽市及濮陽市，2000年總人口為1508.48萬人，工業總產值為422.85億元，近10年經濟增長速度在8%以上。是河南省的能源、石油化工、冶金、電子、電力和紡織等重要工業基地，也是糧棉油料作物的主要產區。因此，豫北平原環境地質問題產生和發展，越來越受到地方政府和社會的極大關注。通過對大量實測資料的綜合分析，筆者擬對豫北平原環境地質問題的產生、演化及對策進行分析。

1環境地質問題

豫北平原環境地質問題以區域地下水位下降為主，又導致了泉水消失、濕地減少、地面沉降和地下水污染等一系列次生環境地質問題。

1.1區域地下水位下降

1991～2000年間，豫北平原形成了6個較大的淺層地下水水位下降漏斗，各漏斗中心水位10年累計下降值分別為：武陟漏斗為5.08m，安陽市漏斗為11.25m，新鄉漏斗為4.3m，內黃北漏斗為12.85m，南樂東北漏斗為8.88m，滑縣北漏斗為9.68m（圖1）。各漏斗區地下水水位多持續下降，總面積達7748.75km²（據0m變幅等值線圈定），且東北部的漏斗區和華北的大漏斗連為一體，並引起區域地下水水位下降。自1991年以來，區域10年累計下降約1.3m。地下水下降漏斗的形成和擴大，給豫北平原的工農業造成了巨大損失。1.2泉水消失和濕地減少

豫北平原的多處名泉斷流乾枯。如輝縣的百泉，1978年前月平均流量達3.3m³/s，現已乾枯。近年來，輝縣市為恢復百泉旅遊景區而人工引水，直接耗資數千萬元。焦作的王母泉和九里山泉也已消失。同時，濕地面積逐漸減少如沿黃濕地保護區。

圖1豫北平原淺層地下水水位變幅等值線圖（1991～2000年）

1.3地面沉降

已發現地面沉降發生的地段主要在濮陽市，若以1997年的地面高程作為初始值，隨著時間的推移，沉降量及不均勻性也逐步增大，從1997年至2001年累積沉降量分別達到41mm～57mm，其差值為16mm。

在新鄉、武陟北、安陽及滑縣等漏斗區是潛在的地面沉降發生區。

1.4地下水污染新鄉縣和浚縣一些地區地下水

含量超過50mg/l，修武縣和新鄉市郊區可高達100mg/l以上。局部地方地下水

升高，超過飲用水標准（250mg/1），硬度大於450mg/l（以CaCO₃計）達450～550mg/l，酚大於0.001mg/l。

Ⅳ（較差）類水分布於大部分地區，大多數為鐵、錳、氟超標。V（極差）類水分布於山前與黃河平原的交接窪地區、黃河故道砂地區的內黃及延津北一帶，濮陽東南部、范縣南部煉油污染地帶。超標離子為礦化度、硬度，濮陽東南一帶為As、Pb。Ⅳ（較差）類水和V（極差）類水分布面積占豫北平原總面積的75%以上，且有擴大趨勢。

2環境地質問題的形成背景

2.1地形地貌

豫北平原西部鄰區為太行山區，海拔高度203～40m，總的地勢為西高東低，微向東北傾斜。坡降1∶500～1∶2000，地勢相對較平坦。

豫北平原主要為堆積地貌，即西部山前地帶的沖洪積平原和南部、東部的沖積平原。

2.2地層岩性

豫北平原第四系從老到新特徵如下：下更新統（

）：分布廣泛，一般埋藏於地下30～180m以下，厚度20～200m，主要為冰川泥礫、粘土、粉質粘土、砂等。

中更新統（

）呈條帶狀分布在湯陰、淇縣一帶，其他地區均埋藏於地下約10～80m，厚度20～80m。西部山前岩性主要為粉質粘土夾薄層砂、砂礫石層。東部主要為似黃土狀粉土、粉質粘土夾砂層。

上更新統（

）呈條帶狀沿西部邊緣分布，東部呈埋藏狀，向東深度可達30m。厚度約10～60m。西部山前岩性主要為粉土、粉質粘土。東部主要為具明顯「二元結構」的粉土、粉質粘土與砂互層旋迴沉積。

全新統（Q_h）：西部分布在山前的安陽河、石門河、峪河等沖積扇及現代河床中，厚度一般數米。岩性為粉質粘土、粉土及砂礫石層。以東地區均為全新統地層，厚度為10～30m。

2.3氣侯特徵

豫北平原屬暖溫帶半濕潤半乾旱季風氣候。據1990～2000年的氣象資料，年平均氣溫14.2℃，平均降水量598.74mm。時間上，年內降水多集中於5～8月份，佔全年降水量的71.2%，而冬春季節降水量較小。在地域上，沿黃河、太行山前和淇縣—長垣縣一帶降水量較大；安陽市東部、濮陽境內降水較少。區內水面蒸發量一般在900～1400mm，且由西部到東部漸次增大。

2.4水文特徵

豫北平原地表河流主要發育有海河水系的衛河和黃河水系的黃河。

黃河位於區南邊界，長約317.5km。黃河形成了黃淮海平原地表水及地下水的分水嶺。多年平均流量1447m³/s，自1970年以來，黃河下游先後有20年相繼發生斷流。

衛河分布於區中部，長約252km。現已無源頭清水，所接納的多為沿途工業廢水、城鎮生活污水以及少量的引黃灌溉退水。多年平均逕流量為4m³/s。

2.5背景分析

豫北平原地形地貌和地層岩性決定了地下水為鬆散岩類孔隙水，並為其提供了賦存和活動場所。第四系地下水系統主要為淺層含水層系統，是指埋藏40～160m深度內含水介質及其中的潛水和半承壓水系統，其含水介質以鬆散的中細—粉細砂為主，底界為相對穩定的區域性粘土和粉質粘土。

氣象和水文特徵多年表現為一定變幅的周期性波動，受其影響，地下水循環系統表現出對應的變化規律，即豐水年補給量的增加、排泄量減少及地下水位上升→枯水年補給量的減少、排泄量增加及地下水位下降的周期性，且多年表現為相對穩定。它們共同構成了豫北平原地下水循環系統維持天然均衡狀態的自然因素。

3環境地質問題的成因

3.1人為活動對地下水循環系統的影響

3.1.1對地下水補給的影響

豫北平原西部的太行山區，自20世紀60年代開始，共修建了大中型水庫10餘座，如馬安石水庫，寶泉水庫，彰武水庫，小南海泉水庫及岳城水庫等。使人工調節作用加強，改變了山區地表逕流模式；出山口的逕流量減小，行洪補給豫北平原地下水量銳減，其補給量減少至約占總補給量的10%。

現在，豫北平原已建設了人民勝利渠、武嘉灌引水渠、豐收渠、長虹渠、群庫乾渠等引水工程，從黃河及山區水庫引水到區內灌溉或供城市用水。渠水下滲或灌溉農田入滲則增加了地下水的補給。其補給量約占總量的29%。

3.1.2對地下水徑流的影響

豫北平原地下水總體逕流方向與地勢變化基本一致，由西南向東北方向，由西部山前的補給源區向東部逕流，由南部黃河補給源區向東北方向逕流。但人工開采使其逕流方向有所改變，形成以各漏斗為中心的局部地下水匯流模式。

3.1.3對地下水排泄的影響

20世紀70年代以來，大興井灌農業和雙保農田區，用於灌溉的地下水開采量持續增大。而城市規模的擴大、人口的增長及工業的迅猛發展，使地下水水源地建設的數量和規模也不斷增大，開采量劇增。1990年以來，各行業地下水年均開采情況為：僅淺層開采總量為25.38億m³，其中，工業用水量為2.44億m³，佔9.6%；生活用水量為2.95億m³，佔11.6%；農業用水量為28.36億m³，佔78.8%。開采量佔地下水系統總排泄量的68%以上，逐步成為最主要地下水排泄方式。

而且，豫北平原地下水資源分布具有不均勻性，地下水開發利用布局與地下水資源分布狀況不吻合。一方面，在山前沖洪積扇區和臨黃地區，分布著豐富的地下水資源，而開采利用強度較低，開采潛力指數大於1.4，地下水資源大量閑置或被蒸發；另一方面在城市（鎮）區及中北部農業區，地下水資源不夠豐富，而開采過於集中，開采強度較大，開采潛力指數小於0.6。這種布局突顯出地下水開採的不合理性。

上述人為活動尤其是不合理的地下水開采不斷改變著地下水的補逕排條件及模式，使地下水循環系統的天然均衡狀態日益被破壞。

3.2人為活動對地表水水質的影響

近年來，由於工業廢水的大量排放，農葯化肥大量使用、城鎮生活污水排放、污水灌溉，出現大量點狀和面狀污染源。如新鄉市北站區，1999年其廢水排放量就達2036.23萬t/a，僅有少量達標排放，使流經該區的衛河水質PH值7.9，渾濁度1220，總硬度546.84mg/l，鋅257μg/l，酚80μg/l。據2002年調查，地表水除黃河、淇河為Ⅱ類水外，其餘的皆為V類水，這些污染河渠皆是線狀污染源。這些污染源提供了地下水污染的一個必備條件。

3.3成因分析

據1991年至2000年均衡計算，豫北平原地下水循環系統每年采補均衡差為－1.54億m³，由於人為活動，以不合理開采為主的地下水排泄量之和長期大於補給總量，對天然均衡狀態的破壞程度日益加重，隨著這種負均衡的地下水循環系統的發展，逐漸形成了現今總面積達7748.75km²的六個地下水位下降漏斗，並引起區域地下水位的持續波動下降，新的水礬力和水化學作用的發生，又直接導致了一系列次生環境地質問題的形成：

（1）泉水消失和濕地減少：由於徑流場的改變，原來作為排泄區（點）的泉和濕地逐漸成為補給區（點），地下水向漏斗區徑流補給量不斷加大，從而造成泉水減少至消失和濕地面積縮小。

（2）地下水污染：漏斗區形成了以下降中心為排泄點的徑流場，在水動力和水化學作用下，周邊及上層天然污染源如鹹水等及人為活動形成的污染源如工業廢水、生活污水、農業化肥、農葯等污染物向開采層運移，使地下水惡化。

（3）地面沉降：主要由於漏斗區超采地下水，造成地下水水頭大幅度下降，導致上覆地層浮托力銳減，促使飽和粘土層中孔隙水壓力下降，有效應力增加，土層排水固結造成地面沉降。

綜上所述，豫北平原境水文地質問題產生的根本原因是人為活動尤其是不合理的地下水大量開采。

4環境地質問題的演化模式

20世紀五六十年代，豫北平原人為活動相對較弱，地下水基本遵循天然循環規律，區域水位較高。此後，隨著人類活動強度的不斷加大，尤其是對地下水的不合理開采，使地下水循環系統天然均衡狀態的破壞程度加重，長期處於負均衡狀態，產生了一系列環境地質問題。隨著豫北平原需水量的增大，不合理開采地下水繼續進行，在現狀條件下，環境地質問題將日益突出，最終將導致一系列地質災害的發生。

然而，如果由於人為活動等影響，使地下水水位持續上升，則會向另一個方向發展，產生如20世紀五六十年代原陽、延津及封丘等地的土壤鹽漬化等一系列環境地質問題，並最終形成地質災害。說明環境地質問題具有雙向演化的特點。

綜上所述，豫北平原環境地質問題的演化模式如圖2所示。

圖2豫北平原環境水文地質問題的演化模式圖

5對策和建議

5.1調整地下水開采布局，科學利用地下水

由於豫北平原地下水資源分布具有不均勻性，調整地下水開采布局，科學利用地下水對減少和避免由於不合理開采地下水，加劇環境地質問題的形成和演化至關重要。

5.1.1漳衛河沖洪積扇區

漳衛河沖洪積扇區淺層含水層組的底板埋深為40～80m，局部可達100m。在這一區域內淺層水主要是用於農田灌溉。

（1）按照地下水水位應小於整個含水層厚度的1/2，且剩餘含水層厚度不應小於20m，確定地下水限制開采保護區及其限制水位。因此，一般地下水位應保持在20～30m。

（2）沖洪積扇前緣交接窪地的部分地段有微鹹水分布，應適當加強開采，以減少蒸發形成大的水力坡度，加快補給速度，促進循環，使地下水水質逐步改善。根據多年開采情況分析，這些地段的地下水位應控制在7m為宜。

（3）在安陽市的安陽河、輝縣市的峪河、黃水河的沖洪積扇等地下水資源豐富的地段可建立集中開采型水源地，適度加大開采量，降低地下水水位以奪取降水入滲量的側向逕流量，騰空調蓄庫容，實行豐蓄枯用。安陽市的極限水位埋深為28.9m，峪河、黃水河的沖洪積扇為35m。

5.1.2黃河沖積扇區

（1）臨黃地區可建立傍河水源地，如武陟縣詹店—原武鎮、新鄉縣朗公廟—福寧集鄉、濮陽市子岸鄉等可建立集中開采型水源地，增大地下水資源潛力。

（2）為防止鹹水區的繼續擴大，對微鹹水主要分布地段即地下水開采漏斗區和沿黃窪地應分別採取相應措施。對漏斗區應控制開采量使其水位不再下降，後有所回升；對沿黃窪地區加大開采量，適當降低地下水水位，最大限度地奪取降水入滲量和側滲量從而加強循環，使微鹹水逐步淡化。據此，對於漏斗區的水位，應高於2000年枯水位；對於沿黃窪地，水位應控制在8m以下。同時加大微鹹水改造利用量，但在濕地保護區應保證濕地的安全。

5.2節約使用水資源

豫北平原約有78.8%的供水量用於農業灌溉，農業節水尤其是中北部地區對減少和避免環境地質問題十分重要。渠道襯砌可節水20%，塑料管輸水灌溉可節水25%，噴灌可節水30%，滴灌節水率最高可達50%。目前區內農業採用高節水灌溉手段（管灌、噴灌和滴灌）的灌溉面積僅佔25%以下，應大力推廣應用。

目前工業用水的重復利用率大城市為70%～80%，而中小城市僅為20%～50%。由於工藝技術落後，鋼鐵、化工和造紙等工業耗水量是發達國家的6～8倍。應對耗水大的企業做出調整，加快工業節水新技術、新工藝的開發研究，鼓勵發展效益好、耗水少、污染輕的企業。做到以水定產，以水定發展。

豫北平原缺水的局面將長期存在，須將節約用水作為一項長期的根本措施，以發展農業節水灌溉、工業節水為重點，根據不同行業的特點採用不同的節水措施，全面實施節水。

5.3凈化廢、污水，實現廢水資源化

豫北平原5地市污水排放量較大。目前，5個地級市已相繼興建現代化的污水處理廠，既避免了污水的直接排放而形成地下水的污染源，又增加了水資源的重復利用率。但處理能力相對仍較小，水資源重復利用率僅有30%。應加速污水處理進程，增大污水處理量。

鳴謝河南省地質礦產勘查開發局第一水文地質工程地質隊馬沛申高級工程師對本文提出了寶貴意見，在此謹表謝意。

參考文獻

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[4]彭漢興.環境工程水文地質學.北京：中國水利水電出版社，1998.

[5]潘懋，李鐵峰.災害地質學.北京：北京大學出版社，2002.

㈢ 濮陽市財政局的工作動態

5月21日、22日，局領導宋玉清、焦全迎分別帶領局農開辦主任周雲寬、辦公室主任孫海洪、經建科科長祝志遠走訪調研我局分包的市級重點項目建設情況。
按照市委、市政府安排部署，全市農業綜合開發項目和戶部寨鎮污水處理廠項目是我局今年分包的市級重點項目。為進一步了解掌握項目建設情況，幫助項目單位解決實際問題，督辦有關政策落實，局調研組一行不顧酷暑，輕車簡從，分赴濮陽縣、清豐縣和南樂縣現場查看項目建設情況。
戶部寨污水處理廠項目位於濮陽縣精細化工園區，佔地面積40畝，管網鋪設14千米，概算總投資7482.6萬元，計劃2013年9月開工建設，2014年12月建成投用，項目建成後可處理戶部寨中心社區、紫東社區、採油二廠生活區生活污水和精細化工園區工業污水1.5萬噸/日。目前，該項目已完成立項審批、規劃選址、環保審批和初步設計，相關資料已經上報國家有關部門，待批復後即可正式組織實施。焦全迎副局長一行認真了解了項目建設進度，詳細詢問了項目建設中存在的困難和問題，並強調指出，濮陽縣通過合力攻堅，污水處理廠建設全面提速，取得了一定成效，但與全市節能減排任務要求相比，與項目建設時間節點要求相比，仍有一定差距。污水處理廠項目是市裡確定的重點工程項目，也是推進城市基礎設施建設、改善生態環境的必然要求，事關可持續發展和廣大人民群眾的身體健康安全。切實抓好污水處理廠項目建設，影響深遠，責任重大。各有關部門要充分認識項目建設的重要意義，克服困難，加壓提速，使該工程盡早建成，騰出環境容量，為全市經濟發展及新項目落地打好基礎。
宋玉清副局長一行先後來到清豐縣、南樂縣的高標准農田建設示範工程項目區調研，實地了解項目實施情況，聽取項目建設情況匯報。調研組對這兩個縣的農業綜合開發項目建設取得的成績給予肯定，並強調指出，農業綜合開發對於提高糧食綜合生產能力、保障糧食安全、保護生態環境、優化土地利用結構、增加農民收入、支持新農村建設等方面具有重大意義，是深受各級黨委、政府高度重視和農民群眾普遍歡迎的「民心工程」。在今後的工作中，縣財政及農開部門要結合當地產業發展特點，堅持「高標准建設，精細化管理，科技化服務」的原則，使工程建設長久發揮效益，進一步改善農業生產條件，有效促進農業增產、農民增收。同時，要堅持農業綜合開發利民、惠民、富民的基本方針，確保把好事辦好，把實事辦實。
濮陽縣、清豐縣、南樂縣相關領導及縣財政局負責同志等陪同調研。

㈣ 2022年濮陽市經濟特點

和「動態清零」總方針，扎緊「四個口袋」、築牢「三道防線」，在全省率先實現24小時區域核酸檢測完成率達100%。有效應對兩輪疫情沖擊，3月份疫情3天內實現社會面清零，5月份疫情一個潛伏期社會面、隔離點實現「雙清零」，為經濟持續回穩向好營造了良好環境。經濟企穩向好態勢鞏固。建立常態化疫情防控下經濟運行調度機制，發布「四保」白名單企業（項目）798家，出台80條穩運行促增長一攬子政策，為企業辦理留抵退稅、緩減免稅39.4億元，企業問題化解率達90.1%，新增市場主體1.98萬戶。經濟運行克服兩次疫情、23天靜態管理影響，在極端困難下逆勢上揚，規模以上工業增加值增長7.9%，貨物進出口總額增長83.3%，居民人均可支配收入增長5.6%，均居全省第2位；固定資產投資增長11.6%，社會消費品零售總額增長1.7%，分別高於全省1.3個、1.4個百分點；一般公共預算收入同口徑增長13.6%，居全省第10位；居民消費價格指數溫和上漲1.3%，處於合理區間。
（二）創新驅動產業轉型。創新能力顯著增強。在全省率先揭牌成立市科學技術研究院，集聚研發平台（機構）40家。河南省龍子湖實驗室（濮陽氫能示範區）籌建方案通過專家論證，4家中試基地、10家產業研究院掛牌運營。依託宏業生物牽頭組建河南省生物基材料產業技術創新戰略聯盟，實現省級產業技術創新戰略聯盟零的突破。實施科創型小微企業增量提質「春筍行動」，認定科創型小微企業127家。規上工業企業研發活動覆蓋率達52.9%。技術合同成交額達4.93億元，增長20%。製造業動能轉換提速。建立重點產業鏈「雙長制」，組建聚碳新材料、裝備製造等10個產業聯盟，實施巴德富新材料產業園、遠景智慧儲能裝備製造等產業攻堅項目140個，扎實推動產業基礎高級化和產業鏈現代化。「四新」產業快速發展，成功舉辦2022廣東塗料產業發展（濮陽）大會，新型功能材料產業集群被納入全省第一批戰略性新興產業集群名單，新增省級「專精特新」中小企業41家、創歷史新高，高技術產業增加值增長49.4%。未來產業破冰布局，成立氫能產業聯盟，制定實施氫能產業發展三年行動方案，出台促進氫能產業發展扶持辦法，成功舉辦2022中國氫能產業發展（濮陽）峰會、現場簽約重點項目15個，產業項目投資達293億元。傳統產業提質發展，136個「四化」改造項目完成投資101.5億元，占年度計劃投資的79.6%。數字化轉型步伐加快，億秒電子等新一代信息技術企業快速發展，銳馳高科生產經營和智慧化科技展示中心項目建成投用，大數據智慧生態園等加快建設。5G應用示範場景持續拓展，華樂科技5G+工業互聯網、工業園區智慧園區等5個項目成功入選河南省2022年第一批數字化轉型典型應用場景。產業集聚水平提升，先進製造業開發區規模以上工業增加值增長8.6%，對全市的貢獻率達85.2%。服務業發展持續恢復。加快實施文旅文創融合戰略，累計接待遊客771.4萬人次、實現綜合收入14.4億元。大力發展線上商貿模式，京東城市（濮陽）數字經濟產業園入駐電商企業113家、產值突破7000萬元。聚焦暢通供應鏈促進物流業發展，京東雲倉清豐家居產地倉建成運營，厚疆農產品冷鏈物流中心等項目加快推進。
（三）發展後勁蓄積增強。項目建設成效顯著。率先搭建省轄市級投資項目在線監管平台、重點項目智慧調度平台，創新開展線上調度，推動項目建設提質提速。314個省市重點項目完成投資662.7億元，占年度計劃投資的59.1%。前三期「三個一批」項目綜合評價居全省第4位，前四期「三個一批」項目投產率、達效率分別居全省第3位、第6位，第五期「三個一批」簽約項目總投資居全省第4位。搶抓國家擴內需穩投資戰略機遇，提前啟動項目集中謀劃，圍繞十大領域謀劃儲備項目2377個、總投資7232.3億元。緊盯國家政策爭取資金支持，為169個項目爭取上級資金100.78億元。交通樞紐加快構建。濟鄭高鐵濮鄭段通車運營，濮陽正式進入「高鐵時代」；濟鄭高鐵濮陽至省界段提速建設，累計完成投資21.5億元。濮陽至陽新、衛輝、聊城3條高速公路，G240范縣楊集、S304濮陽縣白堽黃河大橋加快建設。「升」字形鐵路網、「三縱三橫」高速公路網及環城高速網初步形式。能源保障能力提升。衛11、文13西儲氣庫正式投運，文23二期開工建設，中原儲氣庫容量達到106億立方米，成為中部地區最大的地下儲氣庫群。中石化濮陽儲氣庫公司在濮注冊。全市新能源裝機容量202.8萬千瓦、佔比達到55.3%，年發電量40億千瓦時，相當於節約標准煤121萬噸。
（四）城鄉區域協同發展。中心城區承載功能提升。新建城市道路71條、打通斷頭路10條，市城區下穿濟鄭高鐵立交工程6條道路完工，綠城快速路一期工程建成通車。中心城區污雨水管網清淤120公里，新建污水處理廠4座，城市防洪排澇能力提升。138個老舊小區改造項目全部開工，棚戶區改造項目建成交付6870套、開工建設1634套。國家衛生城市、國家森林城市、全國文明城市創建成果鞏固，城市面貌持續改善。縣域經濟綜合實力壯大。實施百城建設提質項目207個，完成投資30.3億元，縣城基礎設施進一步健全完善。加快開發區體制機制改革，14個開發區優化整合為9個，在全省率先集中揭牌，上半年如期完成「三化三制」改革任務；8個先進製造業開發區實現公共研發平台全覆蓋。縣域規上工業增加值增長10.3%，高於全市平均增速2.4個百分點。鄉村振興全面推進。夏糧總產171.9萬噸，再獲豐收。四大農業特色產業集群產值達78.1億元、增長8.6%，省級現代農業產業園實現縣級全覆蓋。建成農產品質量安全追溯示範鄉（鎮）20個、全國綠色食品原料標准化生產基地4個。新改建農村公路176公里，南樂縣被評為「四好農村路」全國示範縣；農村生活垃圾收運處置實現涉農村莊全覆蓋，農村人居環境集中整治考核居全省第一方陣，清豐縣被評為農村人居環境整治成效顯著縣。脫貧攻堅成果持續鞏固，全市無一人返貧、無一人新致貧，鄉村振興實績考核居全省前列。
（五）改革開放持續深化。重點領域改革實現突破。「放管服效」改革提前完成全年目標，市縣兩級政務服務事項「最多跑一次」辦理率、不見面審批率均達100%，「一窗受理」率達87.5%。出台《濮陽市企業投資項目承諾制改革實施辦法》，搭建企業投資項目承諾制改革「1+9+3」政策體系，推行新增工業用地「標准地+承諾制」，出讓土地335畝、減少企業投資成本7000萬元。在全國率先探索開展「區塊鏈＋醫療供應鏈」和大規模葯品集中帶量采購工作，「系統化推進農業面源污染治理的南樂探索」入選「中國改革2021年度地方全面深化改革典型案例」，深化商事制度改革工作獲國務院督查激勵。營商環境持續優化。探索實行房地產開發企業信用等級評價，強化房地產領域信用監管。在全省率先發行「綠色信易貸」，累計為12個綠色低碳項目融資3.72億元；全面推廣知識產權質押融資貸款模式，為企業發放貸款1.96億元。開啟「電等企業」供電服務新模式，實現了新入駐企業（項目）供電「即插即用」。營商環境綜合評價連續四年位居全省第一方陣、連續三年居全省第4位。對外開放水平不斷提高。深入實施「13616招商突破」行動，成立12個產業招商專班，組建4個「雙招雙引」基地，錨定22個主要產業鏈條、50個重要節點，精準對接、靶向招商，上半年簽約億元以上項目180個，包括生物基聚酯新材料產業鏈、正星科技農光互補氫能綜合開發利用、科融新能源科技國際產業園、中建科鈉離子電池新能源產業基地等4個超百億項目，創歷史最好水平。
（六）綠色低碳轉型提速。碳達峰碳中和加快推進。編制完成《濮陽市減污降碳協同增效行動方案》，完善碳排放強度控制機制，對豫能發電、濮陽熱電實施全國碳市場配額管理。強化能耗「雙控」管理，為巴德富新材料、中匯新能源等11個重大項目協調新增能耗32萬噸標准煤。加快推進廢舊物資循環化利用，全市資源綜合利用率達93.5%。環境質量優化改善。制定年度污染防治攻堅戰及農業農村污染治理攻堅戰實施方案，《濮陽市不可降解塑料製品管理條例》5月1日起正式實施。全市空氣環境明顯改善，秋冬防目標圓滿完成，上半年PM2.5、PM10、優良天數3項指標「一平一降一增」。新建22處水質自動監測站，8個國（省）控考核斷面全部達標。強化土壤污染源頭防控，全市污染地塊安全利用率100%。生態建設全面加強。編制完成《濮陽市黃河流域生態環境保護規劃》，實施重大工程項目122個、總投資1111億元。新建提升森林（濕地）公園10處，新增省級森林特色小鎮6個、省級森林鄉村示範村44個，完成造林3.3萬畝，森林覆蓋率保持在30%以上。實施「四水同治」項目103個，項目開工率、投資完成率均居全省第2位，在全省2021年度河長制「四水同治」工作考核中獲得優秀等次。
（七）民生福祉持續改善。民生支出完成117.9億元，佔一般公共預算支出的78.7%，居全省第1位。10件25項重點民生實事進展順利，8項提前完成年度目標任務。加快推進災後恢復重建，列入省規劃的57個項目全部建成。「人人持證、技能河南」高質量推進，完成職業技能培訓18.7萬人次，新增技能人才19.4萬人。城鎮新增就業3.7萬人，農村勞動力轉移就業3.8萬人，城鎮登記失業率3.04%。「一本六專」取得突破，濮陽工學院（本科）、濮陽科技職業學院（專科）納入省「十四五」高校設置規劃；新建改擴建公辦幼兒園9所、城區學校17所、農村寄宿制學校9所，南樂縣入選全國義務教育優質均衡先行創建縣。高標准建設6個省級區域醫療中心，完成8個緊密型縣域醫共體建設，人工智慧輔助診斷系統在我市推廣應用。建成街道綜合養老服務設施14個、日間照料中心291個，城鎮社區養老服務設施實現全覆蓋。安全生產、信訪維穩、掃黑除惡等工作統籌推進，信訪及平安建設等工作獲得全國表彰，社會大局和諧穩定。
總體來看，上半年經濟運行企穩向好，但受外部環境和兩次疫情沖擊影響，部分經濟指標未達到預期節點目標，生產總值、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額分別低於全年預期目標3.7個、1.6個、7.3個百分點，完成年度目標壓力較大。當前，經濟社會發展仍存在一些困難和問題，主要表現在：一是內需增長動力不足。疫情影響廣泛深遠，汽車、家電等大宗消費較為低迷，餐飲住宿、批發零售、文化旅遊等服務性消費增長緩慢，上半年社會消費品零售總額增長1.7%，與年度預期目標9.5%相去甚遠。房地產市場行情冷淡，房地產開發投資下降4.6%，商品房銷售面積下降21%。二是動能轉換仍需加快。上半年，「四新」產業增加值增長1.5%，戰略性新興產業增加值增長2.1%，分別低於規模以上工業增加值增速6.4個、5.8個百分點。國家級工程技術研究中心等高水平創新平台仍是空白，高新技術企業115家，佔比不到全省的2%。三是要素保障有待提高。土地要素趨緊，建設用地儲備不足，項目等地問題突出。融資難、融資貴問題尚未根本解決，企業流動資金較為緊張。四是財政收支矛盾較為突出。減稅降費對財政收入帶來較大影響，疫情防控、基層「三保」等剛性支出需求較大，財政收支平衡面臨較大壓力。此外，部分重點領域風險隱患加劇，商品房去化周期居高不下，中小金融機構風險、電力電煤保供問題不容忽視。