農村生活污水新政策

㈠ 我國農村生活污水處理現狀和對策

1、農村生活污水處理的現狀不容樂觀
隨著農村經濟的快速發展，農村生活污水排放量增大，使農村地區環境狀況日益惡化，農村環境質量明顯下降，直接威脅著廣大農民群眾的生存環境與身體健康，制約了農村經濟的健康發展，農村環境狀況令人擔憂。我國有96%的村莊沒有排水渠道和污水處理系統，生產生活污水隨意排放。89%的村莊將垃圾堆放在房前屋後、坑邊路旁甚至水源地、泄洪道、村內外池塘， 無人負責垃圾收集與處理。目前全國農村每年有超過 2500 萬噸的生活污水直接排放，造成河流、水塘污染，影響村民居住環境，嚴重威脅農民的身體健康。農村污水處理的特徵首先是處理率低，其次是間歇排放，排量少且分散，第三是氮磷濃度高及含有大量的營養鹽、細菌、病毒等，這些都給農村污水的收集和處理帶來了一定的難度。
2、農村生活污水處理常用工藝介紹
2.1 好氧生物處理工藝
適用於小量污水處理的好氧生物處理工藝主要有生物接觸氧化、生物濾池、生物轉盤、序批式反應器（SBR）等。我國農村生活污水處理應用較多的好氧生物處理工藝是生物接觸氧化法。生物接觸氧化法是在生物濾池的基礎上，通過接觸曝氣形勢改良而演變出的一種生物膜處理技術。生物接觸氧化技術是介於活性污泥法和生物膜法之間的處理技術。在填料表面上培養微生物，形成生物膜，並採用與曝氣池相同的方法向微生物供氧，污水流過時與填料上的生物膜接觸，通過微生物的新陳代謝作用降解污水中的污染物從而達到凈化的目的。生物接觸氧化工藝佔地面積小、處理負荷高、污泥產量少、抗沖擊能力強、維護管理簡便。生物接觸氧化工藝對沖擊負荷有較強的適應能力，在間歇運行條件下仍能保持良好的處理效果，對於水量不均勻的農村生活污水處理更具有實際意義。然而對於農村生活污水來說生物接觸氧化工藝的投資和運行費用偏高，所以此工藝適合於我國南方及東部城市化速度快、比較富裕的農村推廣應用。
2.2 人工濕地和穩定塘系統
2.2.1 人工濕地工藝
人工濕地污水處理工藝是 20 世紀七八十年代發展起來的一種污水生態處理技術。由於它能有效地處理多種多樣的廢水，如生活污水、工業廢水、垃圾滲濾液、地面徑流雨水等，且能高效地去除有機污染物，氮、磷等營養物，重金屬，鹽類和病原微生物等多種污染物。具有出水水質好，氮、磷去除率高，運行維護管理方便，投資及運行費用低等特點，近年來獲得迅速的發展和推廣應用。人工濕地是模擬自然濕地的人工生態系統，它是一種由人工建造和監督控制的、類似沼澤地的地面，並且人為地將石砂、土壤、煤渣等一種或幾種介質按一定比例構成基質，並有選擇性地植入植物的污水處理生態系統。通過人工濕地系統中的物理、化學和生物的三重協同作用來實現對污水的凈化作用。目前用於農村生活污水處理的人工濕地主要形式有，表面流和潛流形人工濕地。這兩種濕地運行費用低下，建造、運行和維護簡單；建造、運行和維護簡單，同時具有水力負荷與污染負荷較大的特點，對 BOD、COD、SS及重金屬的處理效果較好，衛生條件好，少有惡臭和滋生蚊蠅的現象。由於人工濕地工藝受季節變化影響較大，氣溫的降低會影響人工濕地的正常運行，低溫對有機物和氨氮的去除影響是比較明顯的，特別是對氨氮的去除，因此人工濕地適用於我國南方平均氣溫較高的農村處理生活污水，而對於北方寒冷地區的農村來說則不太適合。
2.2.2 穩定塘系統
穩定塘是經過人工適當修整的土地，設圍堤和防滲層的污水池塘，主要依靠自然生物凈化功能使污水得到凈化的一種污水處理技術。穩定塘的污水凈化過程類似與天然水體的自凈過程，主要通過在污水中存活的微生物的代謝活動和塘內水生植物及多種生物的共同作用，使有機污染物得到降解。根據塘內溶解氧含量及微生物特性，穩定塘工藝可分為：好氧塘、兼性塘和厭氧塘。穩定塘對於農村生活污水處理來說具有明顯的優點：可以充分利用地形，工程簡單而且施工周期短、易於施工，投資省；能夠實現污水資源化，使污水處理與利用相結合，塘內可種植經濟植物也可放養水生動物，如蝦、魚、水禽等，而形成綜合處理塘；污水處理能耗少，維護方便，成本低。穩定塘也有其固有的缺點如：佔地面積大；污水處理效果受季節、氣溫、光照等自然因素影響較大且處理效果不夠穩定；易於散發臭氣、滋生蚊蠅。今年來隨著研究的深入，開發出了高效藻類塘和組合塘工藝，在一定程度上彌補了傳統穩定塘的不足之處。
3、我國農村生活污水處理對策探討
3.1 加強規劃
在推進新農村建設過程中，應加強綜合規劃和專業規劃的制定，根據規劃來系統地開展污水治理工作，避免廢棄工程。
3.2 運行費用
市、區財政應對污水處理工程運行費用進行適當補貼。調查結果顯示，目前村委會和村民對污水處理費雖有一定的承受能力，但都不願意承擔，多數區縣運行費用來源不清，另一方面由於目前國家對於農村排污既沒有排污收費政策，也沒有污水處理補償政策，要求村民承擔污水處理費不合理，也不現實，急需市、區相關部門出台政策，以保證設施的長期運行，並建議市、區財政給予相應補貼，村民或村委會可以負擔部分污水處理費用，以提高村民的責任感，市、區根據污水處理站運行情況，出台獎勵政策，作為對村民的補償。
3.3 完善管理
在推進新農村污水治理的過程中，要建管並重，注重管理，建立行之有效的運行管理機制，保證新農村污水治理工程的長期穩定運行。
4、結論與建議
目前農村生活污水任意排放，造成流域等水體污染，同時農村經濟發展趕不上城鎮，地區特點突出等，因此新農村污水處理系統建設迫切需要經濟、高效、自動化高的一體化處理系統，以適應我區農村污水的多樣性等。在選擇工藝時，要結合當地實際情況，如水質、水溫、經濟發展水平等因素，綜合考慮確定具體工藝。

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㈡ 農村生活污水處理排放標准

法律分析：《農村生活污水處理設施水污染物排放標准》（DB43/1665-2019）是2020年3月31日實施的一項中華人民共和國湖南省地方標准，歸口於中華人民共和國湖南省生態環境廳。

法律依據：《中華人民共和國標准化法》

第十條對保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全以及滿足經濟社會管理基本需要的技術要求，應當制定強制性國家標准。國務院有關行政主管部門依據職責負責強制性國家標準的項目提出、組織起草、徵求意見和技術審查。國務院標准化行政主管部門負責強制性國家標準的立項、編號和對外通報。國務院標准化行政主管部門應當對擬制定的強制性國家標準是否符合前款規定進行立項審查，對符合前款規定的予以立項。省、自治區、直轄市人民政府標准化行政主管部門可以向國務院標准化行政主管部門提出強制性國家標準的立項建議，由國務院標准化行政主管部門會同國務院有關行政主管部門決定。社會團體、企業事業組織以及公民可以向國務院標准化行政主管部門提出強制性國家標準的立項建議，國務院標准化行政主管部門認為需要立項的，會同國務院有關行政主管部門決定。強制性國家標准由國務院批准發布或者授權批准發布。法律、行政法規和國務院決定對強制性標準的制定另有規定的，從其規定。

第十一條對滿足基礎通用、與強制性國家標准配套、對各有關行業起引領作用等需要的技術要求，可以制定推薦性國家標准。推薦性國家標准由國務院標准化行政主管部門制定。

㈢ 三年治污行動

北京啟動第四個三年治污行動方案。方案指出，預計到2025年實現城鄉污水收集處理設施全覆蓋，全市污水處理率達到98%，劣質V類水體全面消除，再生水利用量大幅提升，全市污泥資源化利用率達到100%。

污水處理率已提升到97%

北京市發布《北京市全面打贏城鄉水環境治理殲滅戰三年行動游答方案（2023年－2025年）》。作為第四個三年行動方案，北京市以城市溢流污染控制、面源污染防治和再生水擴大利用為重點，強化源頭治理、系統治理，補強城市污水治理弱項，補齊農村污水治理短板，強化運營監管和政策支持，全面打贏城鄉水環境治理殲滅戰，持續提升首都水環境質量。

自2013年以來，北京市先後實施了三個三年行動方案，時間岩磨爛節點分別為2013年至2016年、2016年6月至2019年6月、2019年7月至2022年6月。通過接續實施三年行動方案，全市污水處理率從83%提升到97%。

根據最新發布的第四個三年行動方案，預計到2025年實現城鄉污水收集處理設施全覆蓋，中心城區污水處理率達到99%以上，農村生活污水處理率達到75%以上，溢流污染治理取得明顯成效，劣V類水體全面消除，再生水利用量大幅提升。

為實現上述目標，北京市將新建（擴建）10座再生水廠，升級改造5座污水處理廠，進一步加強城鎮地區污水收集處理能力。加快重點地區溢流污染控制工程建設，推進首都功能核心區合流制溢流污水調蓄凈化設施建設，在中心城區建設清河、壩河、涼水河、通惠河四大流域溢流污染控制工程體系。選用符合農村地區實際、運行費用低、管護簡便的污水治理模式，進一步推進農村地區生活污水治理。通過加強對畜禽養殖業、水產養殖業、種植業的監管，建立農業面源污染動態監測網點，進一步強化農業面源污染防治。

推動園林綠化逐步退出自來水和地下水灌溉

擴大再生水利用是第四個三年行動方案的重點之一。未來三年，北京市將加快推進再生水輸配工程建設，大幅提高園林綠化再生水利用量，推動園林綠化領域逐步退出自來水和地下水灌溉。同時，穩步擴大再生水在無水河湖生態補水，工業生產、市政雜用和居民家庭沖廁等方面的利用，著力擴大城市副中心及拓展區和其他郊區再生水的配置利用。

同時，北京市還將進一步加大對農村治污的支持力度和政策創新。對農村污水處理廠（站）運營、農村污水管網、雨水管網和再生水管網運維市級補貼按地區給予差異化支持，以提高農村地區污水收粗漏集處理運行管理水平。

同時，生態環境部門和水務部門將聯合加強對醫療、實驗室、食品加工等重點和特殊污染企業的廢污水處理全過程監管和執法監督，加強對農村地區企業、農家院等生產經營活動廢污水排放的監管。

據了解，第四個三年行動方案工作任務將被逐項分解到區政府和相關部門，執行情況納入總河長令督查考核體系，以確保各項任務目標落地落實。