五水共治污水零直排考核辦法

Ⅰ 五水共治具體指什麼

五水共治具體指治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水這五項。

浙江是著名水鄉，水是生命之源、生產之要、生態之基。五水共治是一舉多得的舉措，既擴投資又促轉型，既優環境更惠民生。

水文化的價值在於它讓人們懂得熱愛水、珍惜水、節約水；進行五水共治，是平安浙江建設的題中核心，直接關系平安穩定、關乎人水和諧。可治理自來水、江水、河水等水資源的污染問題。

浙江因水而名、因水而興、因水而美。抓五水，是由客觀發展規律、特定發展階段、科學發展目的決定的。水是生產之要，什麼樣的生產方式和產業結構，決定了什麼樣的水體水質，治水就是抓轉型。

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五水共治的意義：

「五水共治」運用系統思維方法。由於水資源、水環境、水安全具有高度的關聯性，單獨追求某一個問題的解決是低效率的，而且幾乎是不可能的。既然治水的五個方面具有內在聯系、互為因果，就要採取聯系的、發展的思維設計治水目標、治水工程、治水途徑、治水方法、治水制度。

治污水直接影響保供水，對於水質性缺水的區域，污水治理好了，水資源供給就有保障了;治污水直接影響抓節水，污水經過治理是可以回用的，回用水比例越高，取用水比例就越低，就實現節約用水的目的。

保供水和抓節水是水資源的兩種管理方式，前者屬於供給側管理，後者屬於需求側管理，兩者有機結合正好實現了供求互動。抓節水對治污水具有重要影響，通過節約用水，可以保障生態用水，也減少污水排放。

防洪水和排澇水本身就是一個問題的兩個方面，排澇水做得好就保障了防洪水工作，防洪水做得好就減輕了排澇水的壓力。

「五水共治」具有范圍經濟效應。經濟學原理指出，當同時生產兩種產品的費用低於分別生產每種產品所需成本的總和時，就稱為范圍經濟。同樣，當「五水共治」的費用低於五種水分別治理的成本總和時，就具有范圍經濟效應。

實踐證明，統籌謀劃「五水共治」，就可能取得事半功倍的效果;而單打獨斗式的治水工作，就可能出現事倍功半的結果。

我省「五水共治」正是按照系統思維觀，統籌謀劃治水的五個方面，在治水工作中充分彰顯了生態效益——保障水生態安全和改善水環境質量；經濟效益——以盡可能低的成本實現治水目標並以治水帶動經濟轉型升級；社會效益——保障飲用水和水環境等基本民生需求並解決水安全問題。

Ⅱ 剿滅劣五類水專項行動實施方案

【剿滅劣五類水專項行動實施方案】

為貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關於印發浙江省劣Ⅴ類水剿滅行動方案的通知》(浙政辦發〔2016〕165號)和全省剿滅劣Ⅴ類水工作會議精神，實現“決不把污泥濁水帶入全面小康”的目標，持續深入推進我街道“五水共治”工作，制訂本實施方案。

一、總體要求

堅持以新發展理念為引領，以“八八戰略”為總綱，深入貫徹省委、省政府“五水共治”戰略部署，堅定不移打好“拆、治、歸”轉型升級系列組合拳，堅持目標導向、問題導向、可持續導向，鞏固完善“五個村村”基層治水機制，深化科技治水、依法治水、全民治水，形成治水合力，全覆蓋消滅“劣Ⅴ類水”，高標准提升整體水質，為打造海鹽靚麗北大門和“一鎮三區”建設目標提供環境支撐。

二、主要目標

到2017年年底，實現對9個縣控劣Ⅴ類小微水體、13個水質提升小微水體的整治工作，全面剿滅村(社區)劣Ⅴ類水質斷面，全面剿滅全域有感官污染的劣五類水體，全面防止“三河”反彈，鞏固提升“清三河”成效，保持河流、池塘、溝渠等各類水域水體潔凈，實現環境整潔優美、水清岸綠。

三、工作步驟

元通街道剿滅劣Ⅴ類水行動自2017年2月10日開始，至2017年12月31日結束，分三個階段進行。

(一)動員准備階段(2月10日-3月31日)。

1、制定行動方案。按照治斷面、全覆蓋的任務和高標准、提水質的要求，結合前期五水共治經驗，抓住重點，制定詳細的剿滅劣Ⅴ類水行動方案。

2、開展問題排查。緊緊圍繞“全面剿滅劣V類水”這一目標任務，全力以赴抓好各項工作的'落實，對街道轄區內所有小微水體進行全面排查，建立劣V類水體、主要成因、治理項目以及銷號報結等四張清單，並進一步統計全街道小微水體清單。

3、實施掛牌督戰。由街道五水辦根據剿劣工作四張清單統一製作剿滅劣Ⅴ類小微水體作戰圖，在街道本級及各村(社區)顯眼位置懸掛，明確劣Ⅴ類小微水體經緯度、治理措施、銷號時間、責任人、聯系方式等，便於社會和群眾監督。

(二)集中行動階段(4月1日-10月31日)。

完善管理體制，狠抓責任落實，形成無縫對接的任務推進機制，嚴格按照作戰計劃和戰術方案，實行銷號管理、報結制度，完成一個、報結一個、銷號一個。指揮要果敢精準，參謀要睿智得力，技術要先進適用，保障要充足及時，監督要有效跟進。對發現的問題進行綜合分析，制定具體修復提升整治方案，集中優勢人力、資金和資源要素，全面抓好劣V類水體剿滅行動。

(三)驗收總結階段(11月1日-12月31日)。

對照工作方案，進行查漏補缺，根據剿滅劣V類水驗收標准與驗收工作管理規程的要求，及時組織對劣Ⅴ類水的申報驗收工作，並對行動過程中的經驗做法和存在不足進行總結。

四、工程措施

緊緊抓住“截、清、治、修”四個環節，實現從污水控源、污水處理、污泥清理到水體修復，全過程、全系統、全方位的治理。

(一)截污納管工程。繼續推進截污納管工作，完善城鎮污水二級管網，加大未雨污分流區域及生活污水的改造力度，著力解決污水管網滲漏、破損、錯接、混接、串管、主管網倒灌等突出問題。

(二)河道清淤工程。推進古盪河流域綜合治理工程，繼續實施農村河溝環境整治，科學開展河道清淤，提高清淤科學化水平。加強淤泥清理、排放、運輸、處置的全過程管理，避免產生二次污染。

(三)工業整治工程。深入推進重污染高耗能行業整治提升，開展對水環境影響較大的“低、小、散”落後企業、加工點、作坊的專項整治。抓好新增工業企業污水入網工作，嚴格實施重點水污染行業廢水深度處理，實行最嚴格的環境執法。

(四)農業農村面源治理工程。繼續抓好生豬養殖防反彈工作，加快推進規模養殖場整治提升，推動農業規模化經營，大力推廣應用測土配方施肥、運用病蟲害綠色防治和精準施葯等技術，完善農葯廢棄包裝物和廢棄農膜回收處理體系，加快農業高效節水灌溉及高標准農田建設，加強農村生活污水設施運行管理和長效機制建設，努力實現“一控兩減三基本”的目標。

(五)排放口整治工程。將入河排放口日常監管列入基層河長履職巡查的內容。對偷設、私設的排污口、暗管，一律封堵;對污水直排口，一律就近納管或採取臨時截污措施;對雨污混排口，一律限期整改。

(六)生態配水與修復工程。按照引得進、流得動、排得出的要求，增強水體流動性，提高水體自凈能力，構建良好的水生態系統。開展河道水生態修復與建設，促進水體流動，改善河道水體質量，提高生態修復功能。

五、完善機制

(一)完善“清三河”防反彈機制。進一步鞏固“清三河”達標街道創建工作，不斷完善“四位一體”市場化運作保潔機制和黑、臭河發現、舉報和處置機制，鞏固農村生活垃圾“戶集、村收、鎮運、縣處理”的運作體系，全面開展農村生活垃圾分質分類處理，深入發動全民治水，嚴防“三河”反彈。堅持與“三改一拆”、“四邊三化”工作協同推進，統籌推進河道疏浚、沿河拆違等工作。

(二)完善“河長制”。堅持“誰負責誰排查、誰排查誰負責”的原則對全域劣五類水開展地毯式排查，全面掌握劣五類水的分布情況，做到底數、職責、范圍清，分析污染源形成原因、推進落實一河一策治理措施。以無縫對接為要求切實落實縣、鎮、村三級河長“治、管、護”職責，進一步完善“河長制”工作機制和考核辦法，確保日常巡查、問題發現、信息處置、問題解決到位。

(三)完善治水聯動機制。完善污染案件聯動辦理機制，提升各部門聯動執法能力，提升打擊環境犯罪專業化水平。完善聯動監管機制，提升各部門聯合監管能力，消除監管空白，形成行政推動、技術支撐、法治護航的強大聲勢與合力。同時，切實注重流域上下游和跨界水體水環境治理的協調配合和聯防聯控。

(四)完善公眾參與機制。依託各類宣教載體，強化“五水共治”宣傳教育，引導公眾不亂排污水，不亂拋垃圾，引導社會各界關心、支持、參與治水。積極拓寬公眾監督參與平台，暢通監督參與渠道，定期公布水環境治理進展情況及主要監測斷面的水質狀況。完善村民自治共建“五水共治”制度，積極發揮“兩代表一委員”和工、青、婦等作用，通過建立志願者隊伍等系列活動，引導全民參與，營造良好的治水氛圍。

六、保障措施

(一)加強組織領導。各村(社區)要切實加強領導、落實責任、完善措施，扎實推進各項工作。切實實行“一把手”負責制和“項目化”管理制，主要負責人要親自抓、負總責，分管負責人要具體抓、抓落實，抓緊制訂具體實施方案，明確工作目標和主要任務，做到任務項目化、項目清單化，明確項目表、時間表、責任表，並強化上下游、左右岸、相鄰地區治水的協調聯動。各有關部門(單位)要各司其職、各負其責，形成合力，共同推進劣Ⅴ類水剿滅行動，特別要注重與“三改一拆”、“四邊三化”、小城鎮環境綜合整治等工作的有機結合、協同推進。

(二)強化要素保障。切實加強資金、政策、技術、執法保障，加大截污納管、生活污染整治、河道清淤、生態治理等的資金投入，認真實施空間、總量、項目“三位一體”的環境准入制度，充分發揮環境保護的引導、倒逼和服務作用，加快產業轉型升級步伐。突出科學治水，在加快水域生態修復、水環境承載力等方面開展新技術試點工程等方式，實現治水由“傳統化”向“現代化”轉變。拓寬水環境治理融資渠道，探索治理主體多元化、方式多樣化新思路、新途徑。加強劣Ⅴ類水質斷面監測數據分析，及時評價水質變化情況和治理效果，加大環境執法監管力度，實行最嚴格的水環境監管制度，對違法行為零容忍。

(三)嚴格督查考核。將劣Ⅴ類水剿滅行動實施情況作為“五水共治”督查的必查項目，並與領導班子和領導幹部實績考核評價掛鉤。繼續完善“五水共治”工作考核辦法和“河長制”考核辦法，對剿滅劣五類水成績突出、成效明顯的，給予獎勵;對工作不力，未能完成目標任務的，實行評優評先一票否決。

(四)注重宣傳引導。積極發揮新聞輿論的引導和監督作用，充分利用廣播、網路等載體，並結合文化下鄉、各類會議等，持續深入開展“五水共治”宣傳教育活動。不斷增強社會公眾投身治水的責任意識、參與意識，營造全民治水、共建共享的良好氛圍。

Ⅲ 有什麼對五水共治好的做法或意見

提前預防應對，做好雨水管道清淤疏通工作。

Ⅳ 「污水零直排區」建設之管網問題

    流量、充滿度、流速是排水管道的重要設計參數，而流速是管道運行效果的最主要評價指標，直接決定了污水中的顆粒物是否會發生沉降。對於給定的污水管道，在恆定流量的情況下，充滿度越高意味著過水斷面面積越大，流速越低。實際水量低於設計水量,而充滿度高於設計充滿度的管網，實際流速必然低於設計流速，甚至可能低於不沉降流速的控制要求，出現明顯的顆粒物沉積問題。

管道沉積物以泥沙等無機固體和大分子有機物（COD或BOD5）為主，旱季污水的COD或BOD5大量沉澱在管道內；雖然沉澱物中也含有氮磷有機物，但溶解性的氨氮、磷酸鹽等物質通常不會沉澱，而長期沉積在管道內的含氮含磷有機物還可能發生水解反應，向水中釋放氨氮、磷酸鹽等溶解性物質，COD/TN或COD/NH3-N是污水管網顆粒物沉降問題的最佳識別因子，指標值降低是污水管道低流速運行，大分子有機物沉澱導致的COD降低，而溶解性氮並未因沉澱而降低的最佳說明。降低管道運行水位，多數情況下只會提高COD或BOD5濃度，但不會引起氮磷濃度的明顯增加。

上述結果表明，旱季流速是管道運行狀況的重要考核指標，不能合理控制管道旱季水位和流速，再好的管道質量也無法徹底解決低流速導致的顆粒物沉積問題。通過降低充滿度和運行水位，將管道實際流速恢復至不低於設計流速或最小沉降流速是解決旱季沉降問題的最有效措施，也是快速提升居民生活污水集中收集率指標的最佳途徑。

污水管道處於非滿管狀態時，水面之上仍具有較大的蓄水空間，可以有效解決居民用水高峰期間的排水水量沖擊問題。而污水管網處於滿管狀態時，就失去了這種緩沖水量沖擊的能力，只要上游輸入水量超過下游輸送能力，就會經常性發生管道沿線污水冒溢問題。分流制污水管道和合流制管道長期「滿管流」是很多城市排水口或溢流口階段性污水冒溢的根本原因，降低管道運行水位是避免居民生活污水排放量波動引起的污水冒溢問題的重要措施。  

污水管道水位和下游提升泵站水位之間遵循連通器原理，通常情況下管道流速越高則上下游之間的水位差越大，因此上游管道的水位一般明顯高於下游提升泵站的運行水位；但對於長期低流速運行、坡度相對較小的城市污水干管而言，管道沿程的水位差並不明顯，污水管道的運行水位實際上主要受下游提升泵站和污水處理廠集水井的運行水位控制。提升泵站和污水處理廠集水井過高的運行水位是城市污水管道「滿管流」的最重要原因，只有將其降低至管道控制水位線以下才可能真正意義上實現管道的低水位運行。

為保障污水管網的正常運行和設施效能的穩定發揮，歐美等發達國家通常將管道淤積深度控制在不超過管道直徑的5%。但我國真正定期實施管道清通養護工作的城市並不多見，大部分污水管道處於年久失修狀態，再加上長期低流速運行導致的顆粒物沉降，污水管道多數存在底泥淤積問題，部分管道淤積深度甚至超過管道直徑的50%，不僅影響了過水能力，還是導致檢查井周邊區域空氣環境質量差的重要原因。積泥深度控制是管道運行狀況的重要保障，應將污水管道清通養護水平和管道積泥深度作為城鎮排水管網檢測維護和質量考評的重要指標。

Ⅳ 污水零直排驗收資料包括哪些

1、分組開展台賬資料審查。重點是創建工作報告、創建技術報告、一點一策整治方案等。
2、分組進行整治現場核查，從名單中抽取3-5家企業（園區名單見附件1），重點是園區管網、泵站布設、運行情況，雨污分流情況；企業管網走向、標識；企業污水處理設施運行情況等。
3、專家組成員對照打分表（附件2），對園區建設情況進行打分，最後得分為各專家的算術平均分。得分高於80分且經公示無異議後認定為驗收通過。

Ⅵ 如何做好"五水共治"工作

1、一是按照「規劃先行、摸清家底、明確重點、近期優先、有序推進」的思路，完善城鎮內澇防治、污水、供水、節水各項規劃，重點完善城市排（雨）水防澇綜合規劃。2013年年底全面啟動11個設區市和若乾重點城市防洪排澇綜合規劃編制，2014年3月完成審查，6月底前完成成果審批和備案工作。

2、二是重點解決城市防澇、城鄉供水一體化、二次供水管理等問題，完善水價、電價等聯動機制，合理確定污水處理收費標准和方法。

3、三是落實項目責任和時間節點要求，健全各級建設、規劃、水利、國土、民政等部門的分工協作、合力聯動的工作機制，將治水工程項目納入審批程序「綠色通道」，提高項目審批效率和建設管理效率。

4、四是建立多渠道資金籌集機制，以地方財政為主、省級財政為輔，明確各地每年將3% 5%的土地出讓收入用於治澇，除從水利建設基金中安排一部分外，省級財政設專項資金以「以獎代補」方式鼓勵地方加大治水工作力度。

5、五是將治水各工程作為民生實事項目，納入省政府對各地政府的年度目標考核，並對治澇和治污實行一票否決。加強對城市防澇、治污、供水等設施運行管理狀況的檢查督察。

6、六是充分發揮各級人大、政協和新聞媒體的監督作用，為城市治水工作建言獻策。通過各種方式廣泛宣傳防治內澇、整治污水、節約用水等相關知識，增強群眾參與意識，提高自我防禦、自助自救能力。

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從經濟的角度看，治水就是抓有效投資促轉型。治水的投資，就是有效的投資；治水的過程，就是轉型的過程。在最近幾年民間投資的意願下降、優質外資難引、政府投資受限的情況下，好的投資項目對保持有效投資增長至關重要。治水能夠為人民提供一大批優質項目，特別是水利工程項目，這對於保持經濟平穩增長具有現實意義。

從文化的深度看，治水就是抓現代文明樹新風。水，不僅是資源要素，也是文化元素，是文明之源、文化之源。治水歷來是興國安邦的大事。中華民族幾千年悠久燦爛的文明史，也可以說是一部除水害、興水利的治水史。水文化直接觸及人們的靈魂，浸潤著人們的心田，影響著人們的思想意識、道德情操、精神意志和智慧能力。

Ⅶ 五水共治具體指什麼

五水共治是指治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水這五項。

五水共治」是浙江省委十三屆四次全會提出的，是以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水為突破口倒逼轉型升級，是推進浙江新一輪改革發展的關鍵之策。

「五水共治」好比五個手指頭，治污水是大拇指，防洪水、排澇水、保供水、抓節水分別是其他四指，分工有別、和而不同，捏起來就形成一個拳頭。重拳出擊，背水一戰。

「治污水」，首先要重點突破。主要抓好清三河、兩覆蓋、兩轉型。

「清三河」，就是治理黑河、臭河、垃圾河。大江大河的污水大多來自小河小溪，治大江大河之污必從治小河小溪之污抓起。

「兩覆蓋」，就是力爭到2016年、最遲到2017年，實現城鎮截污納管基本覆蓋，農村污水處理、生活垃圾集中處理基本覆蓋。

「兩轉型」，就是抓工業轉型，加快電鍍、造紙、印染、製革、化工、蓄鉛等高污染行業的淘汰落後和整治提升；抓農業轉型，堅持生態化、集約化方向，推進種植養殖業的集聚化、規模化經營和污物排放的集中化、無害化處理，控制農業面源污染。

與此同時，其他「四水」要齊抓共治、協調並進。