雅安市城鎮污水處理設施建設ppp招標公告

A. 城市污水處理工程的毛利率是多少

一般情況下，水處理行業正常的利潤率應該在30%左右，但是由於國內種種因素牽制，多數企業卻是另一番景象。錦工風機已為世界各地幾千家污水處理廠提供了近5萬台羅茨風機、回轉式鼓風機、離心風機等曝氣設備，可以說業內「磚」家了，那麼今天錦工就以大家能看得懂的大白話給大家拆解一下污水處理行業利潤真實狀況。

污水處理項目的運營模式

生活污水處理廠隱含公用事業的屬性，理論上應由政府出錢建設、運營及維護。但實際上不論是因為財政拮據，還是由於運營經驗欠缺，我們看到早期政府總是吝嗇於投資建設新廠或者已投運的處理廠運營效率極其低下。這種情況下，一大批民營企業開始進入，從政府手裡獲得特許經營權(一般經營期25-30年)，替政府出了第一筆建廠的錢，並且在處理廠建成投運之後負責運營維護，而這一切投資和收入都通過定期向政府收取處理費的方式在經營期內收回，這就是目前污水處理廠的盈利模式。

總結一下哈，國內污水處理項目基本分為三種模式：1、政府自投自建自營，收益為公共事業基金收益；2、特許經營模式，社會資本購買污水處理項目的特許經營權並獲得污水處理廠的物權，特許經營期滿移交回政府實施機構或政府指定機構；3、PPP模式，其中較為典型的模式是社會資本建設污水處理工程，並實施運營，期間獲得使用者付費，收回建設投資並獲取收收益。

污水處理項目的實施流程

從土建到運營基本為：政府進行三通一平，提供工程所必須的水電；具備土地證，工程建設許可等開工必備的手續；人機物料進場，監理簽發施工許可，建設開工，實施建設，污水管網一般為政府建設；采購安裝污水處理設備，申請政府提供污水，並運轉；實施竣工驗收；開始運營，收取處理費用。

如果再深入一步，可以看看哪些因素會影響污水廠的盈利能力？

首先是水價。而處理費會因水質成分、排水標准、區域等因素產生較大差異，例如錦工風機客戶山東高密一期污水處理廠的水價最早僅0.7元/方，而二期處理廠的水價高達2.17元/方，二者相差3倍多。

其次是財務成本。由於一間處理廠的投資規模較大，公司一般採用30%的自有資金外加70%的貸款來鎖定資金來源。例如錦工客戶某污水處理廠的例子，企業則需要自己一次性出資2.3億*30%=6900萬，一般小規模的民企無法承受。其次，杠桿的部分也需要成本，銀行會根據企業自身規模和效益給出貸款成本，這個直接影響水廠盈利，當然貸款利率越低水廠效益更好，例如一般民企貸款利率為銀行一年期貸款利率甚至還要上浮，而像光大、北控這樣的國企可藉助境外低成本貸款，利率連4%都不到。

總之，污水處理成本主要為能源消耗成本、葯劑消耗成本、大修成本、維護成本、污泥處置成本、出水消毒成本、人員成本、管理成本、固定資產折舊、財務融資成本及其它成本。 各地污水處理廠所面臨的情況各不相同，需根據企業的處理規模、污水、污泥處理工藝等估算污水處理成本。詳見相關閱讀：處理一噸污水需要多少錢。

污水處理廠行業利潤如何？

國內規模以上的污水處理企業的財務狀況普遍不理想，至少沒有達到項目可研報告中的預期（即使已經達產）。國內污水處理龍頭如碧水源、桑德工程，都是大而不強，而且都淪為了政府「甩包袱」、轉嫁財政支出壓力的受害者。作為國內污水處理的頭部企業，兩家企業的發展軌跡具有很高的相似度，兩家企業的發展大致都歷經「蓬勃發展—行業領先—債務規模過高—資金鏈枯竭—債務違約–『國家隊』出手–創始人失去企業控制權」的演化過程。

碧水源和桑德工程主要以EPC、PPP模式開展業務。由於兩家企業在各地項目公司（SPV）中都以控股股東身份出現，隨著承攬項目數量的增加，合並計入兩家企業財務報表的債務也隨之增加（通常情況下，在SPV公司的融資結構中，PPP項目資本金比例在30%以下，資本金通過政府資本和社會資本共同出資籌措，政府資本和社會資本的出資比例一般為2:8——早些年金融圈流行過「夾層資本」業務，主要是商業銀行作為實際出資方，藉助信託、券商、私募等通道，通過「明股實債」形式解決資本金不足問題；資本金之外的項目資金則主要通過銀行借貸或發行債券來籌集）。眾所周知，PPP項目周期長、回報慢、客戶強勢，企業承攬的項目越多，現金流窟窿越大，入不敷出風險就越高。目前，兩家企業都已被國有化。

做污水廠的頭部企業利潤狀況尚且如此，其他小廠就可想而知了，大家自行腦補吧。

污水處理行業除了做大塊頭的污水廠以外還可以做污水處理工程、污水處理設備、污水處理葯劑，污水環保公司等。咱再分別看看這些細分行業的利潤如何？

污水處理工程利潤很大，但是單子比較難接，好項目需要有很硬的人際關系。現在有關系能拿到項目自己不會做也可以找專業公司轉包出去，利潤關鍵還是看業務能力。

在市場前景看好的水處理行業，由於技術門檻較低，數量眾多的中小企業已經捲入價格戰的漩渦，利潤率水平比前幾年明顯下降。現在水處理行業是一個市場充分競爭的行業，如果不是一手，一個項目做下來，去掉財務成本，凈利潤如果能夠做到15%已經是相當好了，同樣的項目，如果換規模大一點的企業，利潤率可能還達不到10%。

土建工程利潤現在已經非常透明，特別是外地的土建，往往當地的一些勢力摻和，不太好做，最關鍵是關系，畢竟羊毛出在羊身上。環保工程利潤一般是在采買設備上，通常毛利潤在30%-50%，特別是非標設備，利潤相當可觀，因此在廠家選擇上利潤差別就大了。生產環保設備的廠家眾多，競爭非常充分，價格也比較透明，製造企業一般求銷量不圖單筆利潤，多數機械設備綜合毛利10％左右，甚至像我們錦工為了吸引一些優質客戶，有時候為有些項目供設備還是保本甚至虧本做的。這對做污水工程的來說是非常有利的條件。

污水處理葯劑，像聚丙烯醯胺（PAM）,聚合氯化鋁（PAC）,活性炭，需求量都很大。像PAM,PAC的價格每噸都在15000以上，這是非常有市場的，不過競爭對手也很多，特別是聚丙烯醯胺和聚合氯化鋁的廠家實在是太多了，但能穩定供應一些污水廠或環保公司利潤也是相當可觀的。

此外，近幾年，隨著城鎮化進程的推進,農村污水處理成為新農村建設的重要組成部分，農村污水處理設施建設才剛起步。別看不上這些小項目，雖然一個村的標的不大，但這種項目一般都是一個縣一個縣的搞，每個標的不大，打成一個大包就是肥肉了，非常適合中小企業來做，尤其是山區的項目，都看不上。實際上在山區環境能夠承載的范圍內是不用考慮污水廠，靠環境的自凈作用即可清除污染。國家有這些政策，完善基礎設施，下面當然會不遺餘力的修建。建好後污水來源少污水處理廠運行困難。其實一系列的事情都是錢。

國家的出發點是很好的，但實際情況不是很美好。環保督察也只是看在沒在運行，出水達不達標，整沒整改。中間的這些事情他是管不到，也無法管。比如需不需要修建，可不可以修建，修建成什麼樣，能不能達到效果等這一系列的問題會產生各種利益關系，你懂的。

相信各位通過這篇文章，對污水處理行業利潤狀況的輪廓應該有了大體上的了解。錦工製造風機行業二十餘年了，也與環保行業的客戶打了10多年的交道了，經常因風機與污水行業內人士進行探討，所以讓我們也積累了大量的污水行業經驗，但畢竟我們是製造行業，視角不同。以上內容僅供參考，如有遺漏，歡迎補充。

B. 農村污水處理實施方案

【關於農村污水處理實施方案1】

為全面貫徹落實全省、全市關於農村面貌改造提升行動的總體安排部署，全面改善農村環境，切實解決當前農村生活垃圾亂堆亂倒、生活污水亂排亂放、治理滯後等突出問題，加快推進社會主義新農村建設，進一步改善農村群眾生產生活條件，為我縣與全國同步建成小康社會提供有力支撐，根據《中共x市委辦公室 x市人民政府辦公室關於進一步抓好全市農村生活垃圾和生活污水處理工作的通知》(銅委辦字〔xxxx〕xx號)精神，結合我縣實際，特製定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以改善農村環境為目標，加強農村生活垃圾和生活污水治理，完善生活垃圾和生活污水處理體系，倡導文明衛生的生活習慣，建立農村環境衛生監管長效機制，逐步實現農村生活污水有序達標排放和生活垃圾減量化、資源化、無害化，提高農民生活質量，實現村莊凈化、綠化、亮化、美化。

(二)基本原則。農村生活垃圾污染和生活污水治理是農村環境綜合整治的基礎性工作。堅持因地制宜，既要經濟實用、操作簡便，又要低成本運行、便於維護。嚴格按照“村收集、鄉轉運、縣處理”的城鄉生活垃圾一體化處置模式，實現生活垃圾收集處理體系運轉正常。在人口集中的村莊探索建立生活污水統一收集、沉澱厭氧、人工濕地、多級凈化的污水處理模式。對移民搬遷新村建設，統一規劃村莊排污管網，實行雨污分流，污水集中處理。

二、工作目標

(一)農村生活垃圾處理。xxxx年底，全縣所有行政村實現全覆蓋，鄉鎮(街道)集鎮啟動建設垃圾中轉站，行政村啟動建設生活垃圾收集站(房)，村寨啟動建設生活垃圾收集池。農村生活垃圾處理工作與精準扶貧相結合，聘請由民政兜底的貧困戶參與環境衛生保潔，積極爭取項目和資金，在中心鄉鎮(街道)修建一座生活垃圾無害化處理場，做到戶分類、村收集、鄉鎮(街道)轉運、縣處理。

(二)農村生活污水處理。xxxx年x月前完成xx個行政村農村生活污水標准化處理。具體為：官舟鎮黃龍村新農村建設示範點;思渠鎮荷葉村，和平街道大溪村，新景鎮白果村，後坪鄉茶園村、下壩村，夾石鎮閔子溪村，官舟鎮木子嶺村，板場鎮洋溪村x個傳統村落;沙子街道空心李示範園區;烏江畫廊旅遊景區(和平街道、團結街道、思渠鎮、洪渡鎮)。

三、組織領導

為切實加強對農村生活垃圾和生活污水處理，縣委、縣政府決定成立農村生活垃圾和生活污水處理工作領導小組。

四、工作步驟

(一)規劃選址階段(x月xx日)。農村生活垃圾處理由縣城管局聘請有資質的編制單位進行規劃，要因地制宜，科學合理選址，在布點和布局上要符合區域垃圾填埋場和集中收集轉運站的基本要求。各鄉鎮(街道)要圍繞村寨合理規劃垃圾收集池，於x月底書面上報布點情況。官舟鎮黃龍村新農村建設示範點、沙子街道空心李示範園區由縣環保局結合農村環境整治規劃，聘請有資質單位編制標准化處理方案;思渠鎮荷葉村，和平街道大溪村，新景鎮白果村，後坪鄉茶園村、下壩村，夾石鎮閔子溪村，官舟鎮木子嶺村，板場鎮洋溪村x個傳統村落由縣住建局聘請有資質單位編制標准化處理方案;烏江畫廊旅遊景區(和平街道、團結街道、思渠鎮、洪渡鎮)由縣旅產辦聘請有資質單位編制標准化處理方案。所有方案須在x月xx日前完成編制，x月xx日前完成審查。

(二)主體建設階段(x月xx日～xx月xx日)。縣政府召開專題會議，對全縣農村生活垃圾和生活污水處理工作進行安排部署，各項目鄉鎮(街道)各部門要嚴格實行一把手責任制，落實專人負責，確保項目快速推進，按時完成工程建設任務。

(三)驗收投運階段(xx月xx日前)。項目業主單位要對完工的農村生活垃圾和生活污水處理設施自行組織初步驗收，將驗收結果及時上報縣政府，由縣政府組織專業驗收組對農村生活垃圾和生活污水處理設施功能、運行等進行縣級驗收，確保投入運行有保障。

五、保障措施

(一)加強組織領導。各鄉鎮(街道)及縣直相關部門要成立由主要負責人任組長的農村生活垃圾和生活污水垃圾處理設施建設領導小組，下設專門工作機構，形成專人負責、上下聯動、分工協作,一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要研究制定本轄區內的農村生活垃圾和生活污水處理設施建設工作實施方案，明確工作任務、推進步驟和時間節點及保障措施。

(二)廣泛宣傳動員。要充分利用新聞媒體、公開欄等多種形式，廣泛宣傳推介文明、環保的生活方式，引導農民破除陋習，積極支持參與農村生活垃圾和生活污水處理設施建設工作。通過制定村規民約、簽訂責任狀等形式，落實好村民的環境衛生責任義務，建立保障制度。積極組織多種形式的學習交流活動，宣傳先進經驗，調動村民創建美好家園的積極性、主動性。

(三)加大建設運營投入。多渠道籌集村鎮生活垃圾和生活污水處理設施建設資金。按照渠道不亂、用途不變、統籌推進、各記其功的原則，有效整合旅遊、發改、財政、住建、交通、農牧等相關部門項目資金，統籌支持農村生活垃圾和生活污水處理設施建設工作。發揮市場機製作用，放開村鎮生活垃圾和生活污水處理設施建設和運營市場，採取合資、合作、PPP等多種方式，吸引社會各類資本投資建設和運營維護村鎮生活垃圾和生活污水處理設施。指導各地探索建立與農村經濟社會發展水平相適應的生活垃圾和生活污水處理收費制度，適時適當收取村鎮生活垃圾和生活污水處理費用。鼓勵農村集體經濟收入補貼生活垃圾污水處理設施運行經費，採用“一事一議”政策解決部分資金問題。

(四)建立長效機制。以農村環境綜合整治為契機，探索建立健全長效機制，完善相關制度，建立村莊清掃保潔、垃圾清運處置等環境衛生管理制度。結合精準扶貧建立健全清掃保潔隊伍，聘請保潔員必須是精準扶貧系統內的貧困人員。實施村規約束機制，引導廣大群眾自覺維護生產生活環境，確保工作制度化、經常化、規范化。

(五)強化督辦考核。細化量化工作目標，層層落實工作責任，倒排工期，有序推進。縣督查辦要把農村生活垃圾和生活污水處理設施建設納入重點督查內容。並納入年度工作績效考核內容，對未如期完成建設任務的鄉鎮(街道)和部門將嚴格問責。

【關於農村污水處理實施方案2】

為改善我縣農村衛生環境面貌，提高廣大農民的生活質量和健康水平，根據國務院《水污染防治行動計劃》(國發〔xxxx〕xx號)、國務院辦公廳《關於改善農村人居環境的指導意見》(國辦發〔xxxx〕xx號)、x省人民政府辦公廳《關於印發x省農村污水垃圾整治行動實施方案(xxxx-xxxx年)的通知》

(閩政辦〔xxxx〕xxx號)，結合我縣實際，我縣各鄉鎮(場、區、辦事處)全面建設農村污水處理設施，特製定本方案。

一、總體目標

圍繞水污染有效處理，按照“村點覆蓋全面、群眾受益廣泛、設施運行長效、治污效果良好”要求，全面推進我縣農村污水處理設施建設，大力整治我縣農村普遍存在的生活污水污染問題，促進我縣水生態環境逐步改善，全面提升宜居環境質量，加快建設“廈漳泉生態型核心區”。

二、建設任務

(一)敷設完善雨污分流管網

對收集入廠處理的xx個村已建管網，進行雨污分流改造;計劃新收集納入相關污水廠進行處理的x個村，敷設完善雨污分流管網、支管及農戶接戶管。

(二)新建農村污水處理設施

根據《長泰縣“全民綜合治水、共建美麗長泰”三年行動方案》等文件要求，全縣需要新建污水設施的總計xx個村，各行政村(居委會)應根據自身實際情況建設集中式或分散式處理設施(人工濕地)，其中龍津溪沿岸x公里范圍內所有行政村及自然村應作為建設重點。

(三)提升改造已建污水處理設施

目前，已建的xx個污水處理設施大部分存在缺乏有效管理、污水收集率低、處理設施無進出水、設施滲漏及管道破壞嚴重等問題，應根據其各自存在問題加以改造提升。

三、實施計劃

(一)計劃實施目標

xxxx年底前實現全縣所有行政村及龍津溪沿岸x公里范圍內所有自然村(包括縣域范圍內旅遊農家樂項目)農村生活污水全收集、全處理、全覆蓋。計劃建設污水處理設施約xxx處(含提升改造已建設施xx處)，同時建設收集及接戶管網約xxx公里及其他配套設施。建設計劃分年度如下(詳見附件)：

(x)xxxx年計劃：建設xx處。

(x)xxxx年計劃：建設xxx處。

(x)xxxx年計劃：建設xx處。

(二)污水設施處理工藝要求

污水處理設施建設應根據區位條件，因地制宜，選取建設模式。

x.區位條件方面。區位條件允許的村莊，生活污水應納入城鎮污水處理廠處理。生活污水不能進廠處理的村莊，應就地自建集中型、區域型、聯戶型或單戶型生態化污水治理設施處理。鼓勵人口集聚程度高或有條件的區域建設有動力或微動力農村生活污水治理設施。

x.工藝選型方面。根據村莊聚集程度和污水產生規模，選擇不同的污水處理工藝。污水不易集中收集的分散型農戶，規模不大於x.x噸/日的，宜選擇三格化糞池和人工濕地(含水田地或農地)工藝;污水不易集中收集的連片村莊，規模不大於xx噸/日的.，宜選擇厭氧池+兼氧濾池等組合處理工藝;擁有自然池塘或閑置溝渠且規模適中的村莊，規模不大於xxx噸/日的，宜選擇厭氧池+氧化塘+人工濕地等組合處理工藝;對於土地資源緊張、人口集聚程度高、經濟條件較好有鄉村旅遊產業基礎的村莊，宜採取地埋式微動力污水處理工藝。人口聚集程度高且氮磷去除有較高要求的村莊，處理規模達到xxxx噸/日的，宜採用活性污泥法處理工藝。

四、建設模式

按照三年建設計劃，xxxx年-xxxx年擬建設農村污水處理設施約xxx處，計劃總投資約x億元。針對目前我縣農村污水處理設施建設存在的資金短缺、運營管理維護不善等問題，根據國家發改委、財政部《關於開展政府和社會資本合作的指導意見》和《政府和社會資本合作模式操作指南》、財政部《關於在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》(財金[xxxx]xx號)文件要求，探索性地採用PPP模式進行建設，具體內容如下：

x.操作模式參照PPP模式常規做法，結合我縣基本情況，由縣政府作為項目業主，將全縣農村污水處理設施捆綁打包成x個PPP項目，通過公開招標方式選取資金實力強且有污水PPP投資經驗的社會投資者進行全額投資建設。項目建成後由中標單位成立專門項目公司負責項目的整體運營與管護工作，縣政府根據招標約定價格按月支付污水處理費用，以及按規定年限(十年期以上)分期向投資商支付建設費用及適當投資回報，並在達到合同簽訂年限後將污水設施及其所有權、運營權移交縣政府。

x.資金來源資金來源由PPP投資商投入，還款資金來源由縣財政納入年度預算全額承擔。

五、工作要求

x.強化措施，落實責任。各級各有關單位要嚴格按照既定目標任務，制訂工作計劃，細化量化分解工作任務，落實責任，務求工作實效。縣城建局作為項目牽頭實施單位要依法依規，抓好項目組織實施。各鄉鎮(場、區、辦事處)作為責任單位，要積極配合，落實好選址、征地等各項工作。

x.加強配合，保障到位。各級各有關部門根據職責，密切配合，合理簡化程序，提高工作效率，加快項目各項前期工作，確保項目盡快開工。縣城建局、發改局、財政局、環保局、農業局要按照農村污水處理設施建設目標任務，多渠道積極向上爭取相關補助資金，確保工程建設順利推進。

x.加強管護，確保效益各鄉鎮(場、區、辦事處)要加強轄區內農村污水處理設施建設的管理，對已建成的農村污水處理設施建設，要落實管理機制，指定專人負責，做好維護、管理工作，確保污水得到有效收集處理，充分發揮農村污水處理設施的生態效益、社會效益。

C. 建築行業未來的趨勢

摘 要：建築業是我國的重要支柱產業之一，建築業的發展對我國的國民經濟增長起著關鍵的作用。通過分析我國目前建築業的形勢，預測了建築業的未來發展方向和趨勢，並指出了建築企業發展需要更新和改進的地方。
關鍵詞：發展方向；智能建築；綠色建築
建築業是生產和經營建築的行業，這其中包含了建設的規劃、勘察和設計、建築構配件的生產及安裝、建築環境的運營和管理等。建築業作為我國主要的支柱產業，對我國的就業問題起著關鍵的作用，本文從建築行業特殊性質還有統計數據等方面進行分析，對我國建築業目前的情況、問題還有以後的發展趨勢進行討論分析，這也是眾多建築學家、建築業精英著重關注的問題。
建築企業的施工單位是指擁有一定的施工機械設備，並有足夠的流動資金以及具有施工生產能力，還要具有承包建設工程任務的營業資質，在建築工程項目裡面能夠合理按照業主方的要求，並依據國家的法律法規提供不同形式的建築產品，按合同得到相應工程款的建築施工單位[1]。按照施工的種類不同，可以分為好幾大類。有專業生產混凝土的單位，有專業生產預制構件的單位，還有負責專業勞務輸出的單位。依據他們提供建築產品的不同，還可以分為水電、冶金、鐵路、市政等專業生產公司，或者分為各種承包形式的單位。
建築市

D. 泥漿凈化機運用前景

目前，我國大部分污水處理廠處理污水過程是通過微生物代謝和物理方法將污水中的污染物轉移到污泥中，其實質為將可溶性污染物轉變為不溶性固體存續在污泥之中，將污染物與水體相分離，因此污泥的成分和性質主要取決於污水的成分和性質。對於生活污水而言，物理和化學性質類似，處理生活污水所產生污泥的成分和性質差別不大。而對於工業廢水而言，由於不同行業、同行業不同企業所產生的污水成分差別巨大，在處理這些污水產生的污泥成分也有明顯不同。污泥成分復雜，但大體上可以將污泥構成分為固相和流動相，其中固相包括有機相和無機相，流動相包括水分和水溶性組分。

2015年9月，財政部公布了第二批PPP示範項目，項目總數206個，總投資金額達6589億元，環保類項目94個，涉及1484億元投資，環保類項目佔比為46%左右。2015年12月16日，國家發改委發布第事批PPP推介項目名單，共計1488個項目，總投資2.26萬億元，環保類有484個項目，數量上佔比達到33％左右。環保類項目眾多，表明了國家對改善環境的決心。隨著政策不斷引導，以及污泥處理處置行業利潤率逐漸穩定，將會有大量資本參與到污泥處理處置行業中。

污泥處理處置行業上游企業主要為污水處理企業，我國城鎮污水處理設施建設已經相當完備，行業下游為制肥行業，建材行業和垃圾填埋行業。

隨著我國經濟快速發展，我國污水排放量也持續增加，2014年，我國污水排放總量達716.2億噸，同比增長2.99%。其中，工業廢水排放量205.3億噸，城鎮生活污水排放量510.3億噸。2014年，我國污水排放量前十省份分別為廣東省、江蘇省、山東省、河南省、浙江省、四川省、湖南省、河北省、湖北省、安徽省，共排放廢水438.7億噸，佔全國廢水排放量的61.25%。

據住建部統計，2014年年末，全國城市共有污水處理廠1808座，比上年增加72座，污水廠日處理能力13088萬立方米，比上年增長5.1%，城市年污水處理總量401.7億立方米，城市污水處理率90.18%。2014年年末，全國縣城共有污水處理廠1554座，比上年增加50座，污水廠日處理能力達到2881萬立方米，比上年增長7.1%，縣城全年污水處理總量74.3億立方米，污水處理率為82.11%。總體來說城鎮污水處理已經達到相當高的水平。

污泥作為污水處理的副產品，其產生量也不斷增加。根據環保部的統計，2014年我國城鎮污泥產生量為2801.47萬噸，同比增長11.57%，2008~2014年均增長11.57%。2014年，污泥產生量最多的前十省仹分別為浙江省、江蘇省、廣東省、山東省、河北省、河南省、上海市、北京市、遼寧省、安徽省，共產生污泥1964.44萬噸，佔比70.12%。城鎮污泥產生量最多的三個省仹為浙江、江蘇、廣東，其污泥產生量分別為359.06萬噸、295.29 萬噸、268.29萬噸。長期以來，我國污水處理廠普遍存在「重水輕泥」的現象，使得我國污水處理快速發展，污泥處理停滯不前，污泥處理處置缺口巨大。

截至2014年底，全國污水處理廠產生的污泥無害化處置率僅為56%，主要處置方式為衛生填埋、焚燒、制肥、製造建材。餘下的污泥中，約三分之一採用「臨時手段」處置，剩餘污泥去向不明。

據統計，污水中約30~50%的COD，30~45%的氮和90%左右的磷轉移到了污泥中，如果不對污泥進行及時處理，仍節能減排的角度上，污水處理只進行了三分之事的工作，未經合法渠道處理處置的污泥排入環境後危害巨大，近年來出現了一系列污泥遠法傾倒事件，對自然環境和人們生產生活有嚴重的惡劣影響。合理處理處置污泥是我國生態文明建設的必然要求，隨著環保行業的不斷發展，污泥處理處置市場將逐漸被開發，市場潛力巨大。

E. 私人資本可以進入哪些領域

2014年12月30日，為進一步擴大公共領域民間投資，最大限度發揮其投資效能和示範帶動作用，推動經濟社會又好又快發展，根據國家和省有關規定，常德市人民政府辦公室出台了《關於鼓勵和支持民間資本參與公共領域投資的實施意見》。這一實施意見為新常態下，推動我市新創業建設新常德可謂意義重大。那麼，哪些公共領域民間資本可參與?政府將為民間投資參與公共領域建設提供哪些保障?記者特意就社會關注的一系列問題進行了采訪。

在市發改委，記者看到了新出爐的《關於鼓勵和支持民間資本參與公共領域投資的實施意見》。從2015年開始，民間資本可參與城鎮供水、教育、醫療、污水垃圾處理、水利、公路水路基礎設施、工業地產、養老、金融等公共服務領域。

去年9月全省民間投資項目推介暨穩增長擴投資工作會議召開以後，我市立即啟動了制訂鼓勵民間投資優惠政策的有關工作。市發改委按照市政府領導指示，結合常德實際，多次召開座談會徵求相關部門意見，經歷幾個月時間的集思廣益和充分醞釀後，擬定了《常德市人民政府辦公室關於鼓勵和支持民間資本參與公共領域投資的實施意見》。在湘政辦發66號文的基礎上，進行了政策的進一步對接和細化，鮮明體現了我市的力度和特色。實施意見提出，我市還將切實強化民間投資參與公共領域建設的各項保障，建立「綠色通道」機制，不斷提高對民間資本的吸引力。

記者從市發改委了解到，我市建立了民間投資項目庫，向民間資本發布一批示範性項目。詳細情況可點擊市發改委網站。到底在哪些領域民間資本可參與?

參與領域

大力支持民間資本城鎮供水基礎設施建設

鼓勵供水企業實行公司化改革，按照現代企業管理模式運行和經營。

推進廠網分離，堅持管網建設以政府投入為主的原則，允許民間資本參與城鎮水廠、城鎮供水管網、城鎮供水加壓泵站、城鎮二次供水設施等方面改造新建和水源地保護、應急備用水源等項目建設。

支持城鎮供水企業拓展供水市場。鼓勵城鎮供水企業供水范圍覆蓋周邊供水設施落後的鄉村，加速推進城鄉供水一體化。

適度提高城鎮供水企業經營利潤率。按照國家規定供水企業凈資產利潤率為6%-12%的標准，盡最大可能取略低於上限值。

加速推進「一戶一表」改造，實現供水企業直接抄表到戶和裝表到戶。

參與領域

大力支持民間資本投資教育事業

切實保障民辦學校合法權益。一是落實民辦學校辦學自主權。凡在我市舉辦的中等及中等以下民辦學校，在依照辦學條件核定總規模的前提下，可以自主確定招生范圍和年度招生計劃，並與公辦學校同期自主招生。從事學歷教育的學校須報價格主管部門按照補償教育成本、優質優價並考慮合理回報的原則，制定收費標准，向社會公示後執行；從事非學歷教育的學校收費標准由學校自行制定，報同級價格主管部門備案後執行。

民辦學校享有與公辦學校同等的國家資助政策。民辦學校校舍建設享受同級同類公辦學校建設規費減免優惠；民辦學校用電、用水、用氣、排污與公辦學校執行相同標准。民辦義務教育學校、中等職業學校參照公辦學校標准執行同等免學雜費政策，由財政按相同標准給予免學雜費補助；對民辦學前教育、高中教育、高等教育，按照政府購買服務的方式視情況給予適當獎補。

民辦學校與公辦學校具有同等法律地位，享受國家規定的稅收優惠政策。1、進行學歷教育收取的教育勞務收入免徵營業稅、城建稅和教育費附加。捐資辦學、出資辦學的出資者將所擁有的土地、房屋以不高於原值過戶到由縣級以上人民政府教育行政主管部門或勞動行政主管部門批准並核發《民辦學校辦學許可證》的學校名下，且學校承受的土地、房屋權屬用於教育教學的，按有關規定免徵契稅。民辦學校用於教育、科研等本身業務的房產、土地免徵房產稅和城鎮土地使用稅。2、依法保障民辦教師公平待遇。民辦學校應當依法保障教職工的工資、福利待遇，並為教職工繳納社會保險費，不得將應繳納的社會保險費納入工資發放，也不得將購買社會保險費的工作交由教職工自己辦理。市、縣兩級政府對民辦學校為教職工購買社會保險逐步給予適當補助並納入財政預算。建立民辦學校教師人事代理制度，允許參加人事代理的教師在公辦學校與民辦學校之間合理流動，公辦身份教師流動保留身份，雙向流動工齡均連續計算。3、鼓勵社會捐資助學，拓寬民辦教育融資渠道。企業、個人和社會組織通過公益性社會團體或縣級以上人民政府及其部門，向民辦學校的捐贈支出未超過國家稅法規定扣除比例的，在計算企業所得稅或個人所得稅時允許扣除；企業因改制或更名發生資產權屬轉移的，免收相關過戶費和服務性收費；鼓勵銀行積極辦理民辦學校非教學資產抵押貸款、學費收費權和知識產權質押貸款，對產權明晰、辦學行為規范、誠信度高的民辦學校發放信用貸款；民辦學校可利用接受捐贈資金和未分配辦學結余資金依法設立基金，並通過合法的基金營運增加辦學經費。

參與領域

大力支持民間資本投資醫療機構建設

放寬市場准入條件。完善區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，將民辦醫療機構納入統籌，為民間資本投資辦醫提供發展空間；各級衛生行政主管部門應當按照信息公開有關規定，向社會公開本區域醫療機構設置規劃、准入條件和審批程序；調整和新增醫療衛生資源時，在符合規劃和准入前提下優先考慮民間資本；放寬對營利性醫院的數量、規模、布局以及大型醫用設備配量的限制。

明確重點領域。鼓勵支持民間資本在醫療資源薄弱的地方舉辦醫療機構；鼓勵支持民間資本舉辦康復醫院、老年病醫院、護理院、臨終關懷等醫療機構和醫學檢驗、影像和健康體檢咨詢等服務機構，以及高新技術、專科特色的醫療機構。

鼓勵民間資本通過聯合、兼並、託管、收購等多種方式參與公立醫院改制。

民辦非營利性醫療機構在財政、土地等政策支持上與公立醫療機構享受同等待遇，政府性資金可通過參股、補助、貼息、獎勵等方式使投資者獲得合理收益。民辦醫療機構用電、用水、用氣等與公立醫療機構執行相同政策。符合條件的民辦醫療機構納入城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合等社會保障定點服務范圍，執行與公立醫療機構相同的報銷政策。社會資本舉辦的非營利性醫療機構原則上不得轉變為營利性機構，確需轉變的，須經原審批部門批准並依法辦理相關手續。經營性質變更後，按規定執行國家有關價格和稅收政策。

參與領域

大力支持民間資本投資污水垃圾處理設施建設

1、按照公開、公正、公平原則，鼓勵民間資本進入城鎮污水處理、中水回用、環衛保潔以及生活垃圾、餐廚垃圾、建築垃圾的清掃、收集、運輸、處理等領域。2、民間資本進入污水處理、垃圾處理設施建設領域，對其設施投入使用後的污水處理和垃圾處理等情況由受益財政給予適當補貼；單位和個人提供污水處理、垃圾處置勞務所取得的污水處理費、垃圾處置費不徵收營業稅；污水運營企業執行大工業電價。3、鼓勵民間資本參與城市生活垃圾收運系統建設和現中心城區生活垃圾收運系統升級改造。4、建立完善污水收、付費雙軌價費機制，即政府收取污水處理費和政府按合同給污水廠處理費用的價費機制。

參與領域

大力支持民間資本參與水利設施建設

鼓勵民間資本參與河道治理、水資源節約和保護、庫容10萬方以下蓄水工程、機電排灌、城鄉安全飲水、農田水利和水土保持等方面工程建設。

民間資本可通過獨資、合資、合作、專利技術轉讓和大型設備設施租賃、村民「一事一議」籌資籌勞、捐資等多種形式參與水利建設。民間資本參與水利建設應當依法簽訂有關協議，涉及土地使用權流轉的還應按規定辦理有關土地手續。

民間資本按規劃建設農田水利工程可以享受政府財政支持政策、用地用電優惠政策以及有關部門提供的信息公開、技術服務、人員培訓等服務支持；參與農田水利科學技術研究與咨詢服務，可納入政府采購服務或資助范圍。

民間資本管理的農田水利工程供水可以依法收取水費，供水價格在政府有關部門批準的基準價及其浮動幅度范圍內自行確定。

民間資本通過建設、承包、租賃、股份合作、拍賣等方式依法獲得的水利工程產權和運行管理權受國家法律保護。

參與領域

大力支持民間資本投資公路水路基礎設施建設

明確准入范圍。鼓勵和引導民間資本以獨資、控股、參股、受讓、資產收購等多種方式參與公路、橋梁、隧道、港口、碼頭、航道、公路客貨運輸站場、綜合交通樞紐等基礎設施項目的建設、養護、運營和管理。

公平競爭。全市經營性的公路、水路基礎設施建設項目，應根據資金實力、建設管理能力、誠信度等條件優先選取投資建設主體，對國資、民資及混合制企業一視同仁、平等競爭。

落實支持政策。積極爭取民間資本投資的公路、水路基礎設施項目獲得國家、省各項補助資金支持；鼓勵以旅遊開發收益或有關產業發展收益等為條件，吸引民資參與相關項目建設。

參與領域

大力支持民間資本投資工業地產

明確民間投資工業地產范圍為工業類國有土地使用權，及其地上的建築物、附屬物，包括工業標准化廠房、物流倉庫等。

民間資本投資工業地產建設實行業主制，堅持「誰投資、誰管理、誰受益」和「政策引導、市場運作、民資為主」的原則，鼓勵民間資本採取BT、BOT、TOT、PPP等方式參與工業地產投資，通過建設、持有、運營工業標准化廠房和配套附屬設施，採取租賃、轉讓、出售、入股等方式實現收益。

鼓勵和提倡符合條件的企業和項目進入園區標准化廠房集中生產，對入駐企業適當給予租金補貼。

按照《常德市人民政府辦公室印發〈關於促進園區標准化廠房建設的意見〉的通知》(常政辦發〔2013〕2號)文件和相關細則，對各區縣(市)園區所建滿足認定條件的標准化廠房進行補貼。

對園區標准化廠房建設項目、園區標准化廠房的產權登記和首次交易出售、企業租賃標准化廠房的相關稅費，按現行政策予以優惠。各園區管委會負責公共區域內電網、管網、綠化、亮化等基礎配套設施建設及日常保潔、養護和維修，標准化廠房的內部配套設施(含道路、水、電、通訊、消防設施、衛生間、排污排水管道等)的日常保潔，行使物業管理權利和承擔物業管理義務。

參與領域

大力支持民間投資參與養老設施建設

開放投資領域。鼓勵民間資本參與老年生活服務、醫療康復、服飾用品、營養保健、休閑旅遊等養老服務項目建設。

加大扶持力度。對社會力量興辦養老服務機構，取得相關資格證書的，當地政府按建設標准和實際投入使用的床位數給予一次性床位補貼，按照實際入住的老年人數給予運營補貼。鼓勵民辦養老機構接受城鎮「三無」老人和農村「五保」對象，政府通過購買服務方式按不低於供養對象的供養標准給予撥付補貼。對養老機構提供的養護服務免徵營業稅；非營利性養老服務機構自用房產、土地免徵房產稅、城鎮土地使用稅。對非營利性養老機構建設免徵有關行政事業性收費，其用水、用氣(燃料)等與居民用戶實行同質同價，用電、通信、有線電視收視執行我市最優惠價格，免收有線電視開戶費、城區普通寬頻一次性連接費。對企事業單位、社會團體和個人通過公益性社會團體或縣級以上人民政府向非營利性養老服務機構的捐贈支出，准予在計算其應納稅所得額時按稅法規定比例扣除。

推動醫養融合。支持有條件的養老機構設置醫療機構，符合條件的可申請納入城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合等社會保障定點服務范圍；建立醫療機構與養老機構的協作機制，加快推進面向養老機構的遠程醫療服務試點；建立社區醫院與老年人家庭醫療契約服務關系；有條件的二級以上綜合醫院應當開設老年病科；鼓勵醫療機構轉型或增設老年護理機構；鼓勵和引導商業保險公司為老年人提供健康、意外傷害和長期護理等保險保障。

參與領域

大力支持民間資本進入金融業

推進民營銀行試點。積極爭取民營銀行試點資格，重點支持我市大型民營企業發起成立自擔風險、業務特色明顯的民營銀行。對有意願申辦的企業，由市金融辦、人民銀行常德市中心支行、常德銀監分局進行前期輔導，對其前期申辦費用由市財政適當給予補貼。民營銀行與其他駐常銀行業金融機構享受同等待遇及優惠政策。

推動農村金融改革。鼓勵民間資本參與我市農信社改制和農村商業銀行的增資擴股。通過並購重組方式參與高風險農信社風險處置的，允許單個企業及其關聯方階段性持股比例超過20%；支持民營企業參與村鎮銀行發起設立或增資擴股，村鎮銀行主發起行的最低持股比例由20%降低為15%；對各項經營和審慎指標較好、支農特色明顯的村鎮銀行，優先支持其下沉網點，到鄉鎮設立分支機構；允許符合條件的農村商業銀行跨區域設立營業網點。

支持民間資本投資非銀行類金融機構。鼓勵符合條件的大型民營企業投資自擔風險的信託公司、財務公司、消費金融公司、金融租賃公司、典當等非銀行類金融機構。

促進小額貸款公司規范健康發展。鼓勵以本市民營上市公司、擬上市公司或其他優秀民營企業為主發起人設立小額貸款公司，優先支持符合要求的民間資本到貧困區縣(市)增設小額貸款公司，鼓勵小額貸款公司通過增資擴股或股權轉讓等方式提高民間資本投資比例；適度放開經營地域范圍，推動小額貸款公司全覆蓋，允許市城區范圍(含武陵區、鼎城區、常德經開區及柳葉湖旅遊度假區)設立的小額貸款公司在城區范圍內開展跨區小額貸款業務；鼓勵小額貸款公司創新貸款擔保方式，推進特許經營權、知識產權等無形資產質押貸款和土地承包經營權、農房和林權等抵押貸款；鼓勵小額貸款公司向銀行業金融機構進行融資，融入資金總額控制在公司資金凈額的50%以內；鼓勵各銀行業金融機構為小額貸款公司提供融資，其提供給小額貸款公司的融資作為一般商業信貸業務計算信貸投放獎勵。

積極推進融資性擔保行業發展。優先支持民間資本到未設立融資性擔保公司的區縣(市)設立融資性擔保公司；民營融資性擔保公司在合作準入、銀行授信、放大倍數及享受優惠政策等方面與國有融資性擔保公司享有同等待遇；適當放寬擔保公司與銀行合作的准入條件，合理確定放大倍數和授信額度，建立利率風險定價和風險比例分擔機制。

積極推進多層次資本市場建設。支持民間資本以發起新設、增資擴股、兼並重組等方式投資保險公司、證券公司、期貨公司、證券保險中介等領域。積極支持民間資本發起組建的公司設立糧棉油等農業特色期貨交割庫。

完善金融業社會信用徵信體系。建立企業和個人徵信系統管理平台，加快信用網路建設。依託人民銀行金融信用信息基礎資料庫，整合信息資源，加快小機構接入人民銀行徵信系統步伐，加大對村鎮銀行、小額貸款公司、融資性擔保機構、信託、財務公司、消費金融公司、資產管理公司經營的企業和個人信貸業務信用信息採集，並依法合規納入徵信系統，為民間金融機構開展業務活動營造良好的信用環境。

嚴格落實法規政策。區縣(市)政府要嚴格執行國省有關鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域的有關政策。金融監管部門對民間資本進入金融業不得變相提高門檻和設置各種隱形障礙。鼓勵各區縣(市)政府制定支持小額貸款公司的扶持政策，並將其納入對金融機構的考核和獎勵范圍。

F. 污水管網如何做到污水接收全覆蓋

開陽縣為例子，如下：

一是強化組織領導，抽調精幹力量組建項目建設專班，明確專人負責，確保項目推動有力。

二是強化統籌調度。建立定期調度機制，督查檢查和指導，現場辦公解決工程推進中存在的實際問題，推動項目建設。

三是分片分批有序推進。按照《貴州省城鎮污水處理設施建設三年行動方案（2018—2020年）》要求，於2018年初強力推進未建鄉（鎮）污水處理設施建設工作，在啟動花梨鎮、馮三鎮2個建制鎮污水處理設施建設的同時，自加壓力，同步將南江鄉、毛雲鄉、南龍鄉、高寨鄉、米坪鄉、宅吉鄉和龍水鄉非建制鎮污水處理設施建設超前謀劃，啟動建設。

為進一步補齊短板，啟動龍崗鎮城北污水處理廠、龍崗鎮城南二期污水處理廠及縣城第四污水處理廠建設工作。同時，投資1742.54萬元，採用PPP模式實施了王車、水頭寨、安官寨等14個污水處理設施項目。

四是多措並舉籌措資金。由貴陽水務集團開陽水務公司作為項目投融資主體，拓寬融資渠道，吸納社會資本參與，積極向國家爭取發行地方專項債，積極申請中央資金和地方補助資金，多渠道籌集資金保障城鎮（鄉）污水處理設施建設和運營管理工作。

目前，共投資3.33億元建設城鎮（鄉）污水處理設施18個，其中：建成投入運行11個，主體工程完工7個，預計7月30日前全部建成投入運行。

G. 北控水務集團旗下污水處理廠是國企嗎

北控水務是國企，但只是掛名的國企，都是壓榨一線員工的垃圾企業。
深圳橫嶺污水處理廠是北控集團在運營的，北控是屬於國企單位，實力是很強的。污水處理廠都是很偏僻的，那裡招工就是屬於集團招人下方到地方去工作，福利什麼的都是跟著集團走，還不錯的。
我現在在北控水務旗下的一個污水廠上班，北控水務是北控集團旗下的一個公司，北控集團涉及到高速公路，燕京啤酒等等幾個行業（有幾個我記不住了），北控水務主要有污水處理，海水淡化，自來水公司等。關於水的，我覺得北控凈水有限公司有可能是北控水務旗下的一個公司。
北控水務集團是國企。 北控水務集團是北京控股集團有限公司旗下專注於水資源循環利用和水生態環境保護事業的旗艦企業。 北京控股集團有限公司成立於2005年1月18日，是北京市為加快國有經濟布局戰略調整、深化公用事業改革和投融資體制改革，對京泰（實業）集團有限公司、北京控股有限公司和北京市燃氣集團有限責任公司進行聯合重組而成立的國有獨資公司。是北京市資產規模最大的國有企業之一。 北京控股1997年5月於香港聯合交易所上市，是一間具有北京市政府背景的、以城市燃氣和基礎設施為核心業務的綜合性公用事業紅籌公司，位列中國500強公用事業、公共設施經營和管理類企業第1名。
中國最大的城市投資建設與運營服務商——北京控股集團有限公司將到四川南充治水。3月20日，北控城市服務（四川）有限公司、嶺南生態文旅股份有限公司，同南充市嘉陵區政府通過「屏對屏」方式遠程線上簽約方式，簽訂嘉陵區城鄉環境綜合治理PPP項目。北控集團、嶺南股份投資10.59億元，在嘉陵區新建（改擴建）安全飲水、污水治理、垃圾收運等項目。

嘉陵江是長江支流中流域面積最大，長度僅次於雅礱江，流量僅次於岷江的大河。嘉陵江是南充的母親河，所轄9縣（市、區）中，7個縣（市、區）的主城區在嘉陵江畔。嘉陵區位於嘉陵江畔因此而得名，境內有嘉陵江、吉安河、西河等11條江河（均為嘉陵江水系）。在推行河長制過程中，南充市、嘉陵區書記掛帥分別任市、縣級第一總河長，會同市級、縣級、鄉級、村級河(庫)長，河道警長，記者河長等加強對嘉陵江、吉安河、西河等11條主要江河的管理和巡查……南充市及嘉陵區河長制工作取得顯著成效。

H. 農村污水處理實施方案

【2017農村污水處理實施方案1】

為貫徹落實省委省政府宜居環境建設行動計劃及於省長、副省長關於農村環境整治的電視電話會議精神，根據《x省農村污水垃圾整治行動實施方案(xxxx—xxxx年)》(x政辦〔xxxx〕xxx 號)、《漳州市人民政府辦公室關於印發漳州市農村生活污水垃圾治理三年攻堅行動實施方案的通知》(漳政辦〔xxxx〕xx號)文件要求和《龍海市農村生活污水垃圾治理三年攻堅行動實施方案》的精神，開展新一輪農村生活垃圾污水治理攻堅行動，用更高的標准、更嚴的要求、更實的舉措推進全市農村生活污水垃圾得到全面有效治理。結合本鎮實際制定如下實施方案：

一、明確目標任務

(一)總體目標

x.農村生活污水治理方面。全面啟動未建污水處理設施村莊污水處理項目建設，三年全部建成投用。開展村莊污水治理，完成省市下達農戶標准三格化糞池改造建設任務，力爭三年基本實現村莊污水處理全覆蓋。

x.農村生活垃圾治理方面。完成鄉鎮垃圾轉運系統建設，開展村莊垃圾治理，力爭兩年基本實現全鎮農村垃圾收運處理全覆蓋。xxxx年鞏固提升並爭取通過國家生活垃圾治理驗收。

(二)年度目標

x.xxxx年目標

污水治理方面：建成磁美村(美麗鄉村)村莊污水治理，實施截污納管，集中處理或者配建化糞池分散處理，其中，完成xxxx戶農戶標准三格化糞池改造建設，完成x座鄉鎮公共廁所建設。

垃圾治理方面：建立村莊環境衛生常態化保潔機制;完成非正規垃圾堆放點的排查和治理，重點清理村莊到村莊路邊、橋頭、河邊、溝渠、行洪通道等堆積的陳年垃圾，年底前要基本完成陳年垃圾的清理和處理。

x.xxxx年目標

污水治理方面：要完成剩餘未開展污水治理村莊的污水治理，完成上級下達我鎮的農戶標准三格化糞池改造建設任務，基本實現全鎮農村污水治理全覆蓋。

垃圾治理方面：要完成剩餘村莊生活垃圾治理和保潔常態化機制建立，基本實現全鎮農村垃圾收運處理全覆蓋。

x.xxxx年目標

污水治理方面：上半年，全鎮所有村莊污水處理設施全面建成投入使用;提升完善村莊處理設施，鞏固治理成果，實現村莊污水處理全覆蓋;完成市下達我鎮的農戶標准三格化糞池改造建設任務。

垃圾治理方面：鞏固提升垃圾治理成效，補缺補漏，迎接國家生活垃圾治理驗收。

二、建設要求

(一)因地制宜選擇技術路線

x.污水處理方面：一是對於人口集中的村莊宜採取化糞池+無動力或微動力集中處理;二是人口較少的村莊或人口分散的農戶可自建標准三格化糞池就地處理，尾水排入田地、山地或自然排水溝進行消納、利用，化糞池每年要清掏一次。

x.垃圾處理方面。一是採取“戶分類、村收集、鎮中轉、縣處理”的城鄉垃圾一體化處理模式。二是全面建立村莊環衛保潔制度。原則上每xxx人配備x名保潔員，保潔員負責定時上門收集垃圾，做到垃圾不落地，日產日清，村莊道路和公共場所實行全日保潔，建立村莊環衛長效保潔機制。三是推廣農村二次分類法。每個農戶分別配備干、濕x個垃圾桶，農戶在家將垃圾初次分為會爛和不會爛x類，保潔員收集後再將不會爛垃圾分為能賣和不能賣x類;採取一村一建、多村聯建、村企共建的方式建設農村垃圾陽光堆肥房，就地將會爛的廚余垃圾、枝條、果皮等有機質進行發酵、除臭處理，製作為有機肥料，實現農村生活垃圾資源化、減量化處理;每個村要設立x個有毒垃圾收集點，保潔員負責收集農戶廢棄的舊電池、熒光燈、手機、農葯瓶等有毒垃圾，環保部門負責牽頭相關部門對有毒垃圾進行處置。

(二)建設標准

x、村莊(含所有自然村)污水治理合格必須達到xx%以上農戶生活污水通過集中式污水處理設施或標准三格化糞池進行處理，並參照《城鎮污水處理廠污染物排放標准》(GBxxxxx)達到三級排放標准，對排放水體有特殊要求的，按環評要求執行。

x、村莊(含所有自然村)垃圾治理合格必須達到xx%以上生活垃圾得到有效處理。

三、狠抓工作落實

一要強化組織領導。按照省市指導、督促，縣負總責，鄉鎮實施，村具體落實，村民廣泛參與的聯運工作要求，把農村污水垃圾治理作為現階段推進生態文明建設的重要內容和重要抓手，各村(居)主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，強化工作落實。各有關部門要密切配合，形成合力，協同推進。各村(居)成立農村污水垃圾治理三年攻堅行動領導小組，細化責任分工，狠抓工作落實。

二要明確職責分工。各村負責污水垃圾處理項目建設及日常運行管理，實施常態化保潔。

建設部門履行牽頭職責，推進污水垃圾處理設施建設，負責年度任務下達，督促、指導基層開展農村污水治理。

宣傳部門負責將農村垃圾治理納入文明村鎮的考評內容。

村建部門負責將農村人居環境整治納入相關規劃，做好農村污水垃圾處理設施建設項目的立項審批工作，做到隨報隨批。

工業部門負責推進農業生產加工固體廢棄物的資源綜合利用。

財政部門負責制定年度資金投入計劃，確保農村污水垃圾治理設施建設和日常運行管理經費。

建設、環保會同農業、水利部門要在各村配合下，組織做好非正規垃圾堆放點的排查，限期對公路旁、山坳處、河邊、橋頭陳年垃圾，水庫、水電站漂浮垃圾進行整治。

環保部門負責組織農村環境整治工作，積極爭取環保部農村環境連片整治資金對農村污水垃圾治理予以重點支持，將農村污水垃圾治理驗收結果列入各級環保目標責任制考評的內容，對於農村工業固體廢物污染防治工作統一監督管理，會同建設部門共同牽頭推進集中式飲用水源保護區內居民生活污水垃圾處理。

農業部門負責加強農業生產廢棄物資源化利用的服務與指導。

村建部門負責指導加快再生資源回收體系建設。

水利部門負責小流域生態保護與修復工作。

城建中隊負責督促指導各村(居)農村生活垃圾治理工作的實施，對農村生活垃圾治理的技術指導，協調和檢查任務完成情況。

國土管理部門負責農村污水垃圾設施的用地審批。

紀檢部門負責對項目進展情況進行督查。

三要加強監督考評。建立落實“村自查，鎮月查，市督查”的督查考評機制，村(居)每半個月組織一次自查，各村由村兩委、老人會、婦女會等開展日常巡查檢查，在村莊公共場所張榜公布先進和落後家庭;鎮聯合每月開展一次檢查，並在相應宣傳欄上公布各村(居)轄區內農村生活污水垃圾治理進展情況及工作滯後的村莊名單，並公布農村生活污水垃圾治理的進展情況及排名。各地要廣泛發動社會力量參與監督，鎮建設部門要設立專門的網路舉報平台和舉報電話，及時將舉報消息按照屬地管理轉至村(居)處理。年底，各村(居)要開展自查驗收，並上報合格名單;在自查驗收的基礎上，鎮建設部門會同相關部門組成考核組對各村(居)進行驗收，驗收結果列入對各級績效考評的項目，驗收不合格的村，責令限期整改，整改不到位的將建議撤銷其文明村榮譽稱號。對工作嚴重滯後的村(居)，將對責任領導進行約談，年終排名前三名的村(居)分別給予獎勵。

要建立月報制度，各村(居)要明確一名聯絡員，負責收集本轄區內農村污水垃圾治理情況並按時將月報表上報鎮村建站。

【2017農村污水處理實施方案2】

為加快推進我縣農村生活污水垃圾治理工作，根據省政府辦公廳《關於印發x省農村生活污水垃圾整治行動實施方案(xxxx-xxxx年)的通知》和全省農村生活污水垃圾治理工作視頻會議精神，結合我縣實際情況，特製定本實施方案。

一、農村污水治理方面

(一)工作目標

xxxx年，完成省市下達x個鄉鎮(西蘭、洪洋、鑒江、碧里、中房)污水處理設施建設任務(附件x：《羅源縣鄉鎮污水處理設施建設任務表》);推進省市下達xx個鄉鎮xx個行政村污水治理完成xxxx戶三格化糞池新建改造任務(附件x：《xxxx-xxxx年羅源縣村莊污水治理任務分解表》)。

xxxx-xxxx年，鞏固完善建設成果，重點推進配套管網建設，提高鄉鎮污水收集處理率。

(二)治理標准

鄉鎮、村莊污水處理排放標准按照《城鎮污水處理廠污染物排放標准》(GBxxxxx)有關規定執行。要求三格化糞池數量(需按《農村戶廁衛生規范》(GB xxxxx-xxxx )建設)達到村莊常住戶總數xx%以上;條件具備的，要在村域內全覆蓋。對於不會對公共水體造成污染、僅用於農田、耕地灌溉的村莊，生活污水經三格化糞池處理後，尾水排入田地、山地或自然排水溝消納利用。新建改造三格化糞池後，還要配建相關設施對尾水進行處理，包括尾水進入氧化塘、人工濕地、微動力設施等或納入市政管網進行後續處理，具體排放標准在項目建設階段由環保部門把關。

(三)資金補助

根據省市有關文件精神，在省、市財政補助的基礎上，縣財政給予一定的配套，主要有兩個方面：

x、鄉鎮污水處理設施建設補助

新建鎮村污水處理設施(含提升改造)，總投資在xxx萬元(含)以下，按實際投資額的xx%給予補助，每個鄉鎮補助不超過xx萬元;總投資在xxx—xxxx萬元，每個鄉鎮補助xxx萬元;總投資在xxxx萬元(不含)以上，每個鄉鎮補助xxx萬元。

x、村莊污水處理設施建設補助

(x)三格化糞池補助

省級財政給予新建改造三格化糞池每戶xxx元補助，市級財政按照“不低於省級補助標准配套”要求，每戶補助xxx元，縣級財政按照“不低於省級補助標准配套”要求，每戶補助xxx元。我縣xxxx要完成xx個鄉鎮xx個村莊xxxx戶三格化糞池建設，縣補助資金xxx.xx萬元，總投資xxxx.xx萬元。

(x)村莊污水集中處理設施補助

對村莊建設人工濕地、氧化塘或微動力等污水處理設施的，市級財政以“經濟較為困難縣”的標准按實際投資額的xx%補助，最高補助資金不超過xx萬元。

(x)污水管網建設補助

鎮村污水管網建設項目，市級財政以“經濟較為困難縣”的標准按實際投資額的xx%補助，不足部分由縣財政統籌。

(四)工作要求

x、組織領導

全縣農村生活污水治理在羅源縣農村污水垃圾整治工作領導小組及其辦公室領導下開展工作。各鄉鎮和相關部門要切實加強農村生活污水治理工作領導，按照本方案的要求，明確目標任務，細化工作計劃，落實工作責任，確保組織計劃到位、責任落實到位、任務完成到位。制定定農村生活污水治理考核標准，協調推動實施農村生活污水治理檢查、考核和驗收等工作。

x、具體落實

各鄉鎮應在充分摸底基礎上，嚴格項目申報，按照相關文件要求對已經開展過村莊污水治理、農戶改廁且已領取過補助資金的，原則上不再列入整治名單;並對列入省級美麗鄉村整治任務的村莊進行全面覆蓋。並於各鄉鎮簽訂農村生活污水整治責任狀。建立縣、鄉(鎮)兩級共同承擔的長效運行資金分擔機制，對已建成污水處理設施的鄉鎮，按相關規定可向居民收取生活污水處理費用。

x、促進項目實施

由縣住建局聯合環保、愛衛辦等部門，會同鄉鎮政府統籌抓好村莊三格化糞池建設改造指導工作。村兩委要發揮村民代表作用，協調解決化糞池用地、接管、尾水排放等問題，按照農村布局建立檔案(xx戶以內各鄉鎮根據住戶地形區位自行安排分布，可一戶一池或多戶一池，xx戶以上要報縣住建局與其他部門商議後確定)，施工前後及施工中，要拍照存檔。同時，鼓勵鄉鎮採用PPP模式，引入社會資本開展農村生活污水治理。

(五)建立督查機制

x、將農村污水處理設施的運行維護管理納入鄉鎮年度工作考核，農村生活污水處理設施運行維護管理制度落實情況將作為鄉鎮政府績效考核評分依據之一。

根據考核結果，達到要求的，全額撥付獎補資金;達不到要求的，視情況予以扣減或取消獎補資金。

x、有動力污水處理設施年平均運行負荷率低於xx%的(根據廢水流量計、電費繳納單、運行維護記錄等資料核算)，每降低xx%扣減獎補資金xx%，年運行負荷率低於xx%的不予安排獎補資金。

x、未按要求落實管理制度，年終考核無法提供設施管理維護相關資料的(包括管理人員聘任合同、人員工資發放單、日常檢查記錄等)，責令限期整改並扣減當年獎補資金xx%。

x、污水處理設施運行不正常;進出口水量明顯不符合要求;出口水質監測不達標;人工濕地雜草叢生或水生植物死亡未及時更換。發現x 次給予警告並限期整改，發現x 次扣減當年獎補資金xx%，發現x 次(含x 次)以上不予安排獎補資金。

x、污水處理設施無進、出水或進、出水質不合格，經整改後仍達不到要求的;污水處理設施被人為損壞無法使用的;弄虛作假，偽造污水處理設施運行維護管理資料的;污水處理設施不正常運行，被上級有關部門通報處分的，或造成群眾x 次(含x 次)以上有效投訴，或被媒體曝光造成重大社會影響的，不予安排獎補資金，並追究相關人員責任。

二、農村垃圾治理方面

(一)工作原則

按照“分級治理、建管並舉、條塊結合”工作原則，積極推進城鄉環衛一體化工作，加強農村垃圾管理，明確各鄉(鎮)、各級部門職責，加強目標責任考核和責任追究，逐步建立完善農村生活垃圾管理運行體系，加快農村生活垃圾基礎設施建設，解決農村環境臟、亂、差等突出問題，改善農村環境衛生質量。

(二)工作目標

通過強化管理、集中整治，建立健全的農村環境衛生管理工作網路，xxxx年要完成市下達xx個行政村(附件x：《羅源縣xxxx年農村垃圾治理行政村任務清單》)生活垃圾治理工作和x個鄉鎮(附件x：《羅源縣xxxx年鄉鎮生活垃圾收運系統建設任務清單》)垃圾轉運系統建設任務，以及自選建設一個(霍口鄉)陽光堆肥房任務(附件x：《羅源縣農村陽光堆肥房處理任務清單》)。實現農村垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”;xxxx年所有行政村建立生活垃圾治理和保潔常態化機制; xxxx年鞏固提升治理成果，改善農村環境、促進生態文明，多數行政村達到國家農村生活垃圾治理驗收標准。進一步鞏固完善縣、鄉(鎮)、村三級環境衛生管理體系，落實長效管理體制及資金保障機制。

(三)工作步驟

x、動員部署階段: xxxx年x-x月，制定《關於開展農村生活垃圾整治行動的實施方案》，召開全縣動員會，研究部署農村生活垃圾治理相關工作任務，明確工作內容，標准和完成時限，並廣泛宣傳。

x、集中治理階段: xxxx年x-xx月，全面啟動農村生活垃圾整治活動，指導各鄉(鎮)加強農村生活垃圾整治工作。

一是各鄉(鎮)指導各行政村配足村級環衛保潔人員。

二是各行政村組織人員清理積存陳年垃圾和其它有礙觀瞻的雜物以及河道、池塘、溝渠、田頭等區域的垃圾。

三是加快農村環衛基礎設施建設與修繕;改建開放式垃圾池為密閉式，購置垃圾桶;各鄉(鎮)配齊垃圾轉運車輛，加強轄區轉運站管理。

四是完善治理工作資金投入機制。

x、檢查驗收階段:

xxxx年xx月，縣將對轄區農村生活垃圾整治情況進行自查自糾，並按照相關要求進行拾收。對達不到驗收標準的行政村下發整改通知書，限期整改。

xxxx年xx月，市農村生活垃圾整治工作領導小組對我縣農村生活垃圾治理工作情況進行抽查驗收，各鄉(鎮)原則上抽查x個行政村。

x、鞏固成果階段:

xxxx年l月x日起，對於抽查驗收過程中暴露出來的問題進一步整改，完善工作機制，進一步健全和完善農村生活垃圾“戶分類，村收集，鄉(鎮)運輸，縣處理的長效保潔機制和垃圾收運體系，確保我縣農村生活垃圾治理常態化。

(四)農村垃圾管理標准與要求

x、配齊充實保潔隊

(x)一般要求

各鄉(鎮)要加快建立鄉(鎮)級專業環衛管理隊伍，並配置垃圾運輸車輛。要以鄉(鎮)為單位組織專業環衛隊伍，負責鄉(鎮)區域的村道清掃保潔及垃圾收集運輸管理工作。鼓勵有條件的`鄉(鎮)開展村道清掃保潔及垃圾收運市場化運作，通過公開招標，將村裡清掃保潔、收運服務委託給專業公司和人員，實現鄉(鎮)域范圍的垃圾統一收集清運，提高服務質量和運行效率。

(x)具體要求

①各行政村原則上按照每xxxx人(含外來常住人口)配備x人以上(含垃圾收集員)的標准，配備清掃保潔人員和必要的工具。

②各行政村委會要完善保潔考核制度，加強對清掃保潔隊伍的管理，建立完善清掃保潔員花名冊和台賬，保持隊伍相對穩定，確保村域范圍內無陳年垃圾，無垃圾亂堆亂放。

③各鄉(鎮)要按照行政村基本覆蓋的要求配置垃圾運輸車輛，要優先選用壓縮車，方便桶車對接，壓縮式運輸車原則上按xx～xx個村一台配置。

x、合理選擇農村垃圾處理模式

城市周邊、交通便利的農村應納入城市無害化處理設施 處理;離城區垃圾處理設施遠且垃圾產生量大的鄉鎮村莊， 可區域共建共享無害化處理設施;邊遠村莊、海島垃圾盡量 就地減量、處理，有害或不可降解的垃圾應妥善儲存，定期外運處理。提倡農村垃圾“干濕”分離，濕垃圾(即“會爛”垃圾，包括廚余垃圾、枝條、果皮等有機質)利用陽光房堆肥處理;干垃圾中“能賣”的進行物資回收利用，“不能賣”的按原模式進行填埋或焚燒處理。省住建廳會同有關部門加強技術服務和指導。今年選擇若干鄉鎮開展垃圾“干濕”分類試點，成熟後全面推廣。

x、完善垃圾收運處理設施

(x)一般要求

①各鄉(鎮)要加快新增垃圾處理場和垃圾中轉站建設，實現農村垃圾區域集中處理;鼓勵遠離縣級垃圾處理場的鄉鎮建設模塊化垃圾處理設施，以鄉鎮為單位對生活垃圾進行無害化處理。

②各鄉(鎮)要加快村莊垃圾房(池)建設。村莊的垃圾收集點、垃圾收集房(垃圾池)要按照村莊規劃，本著就近方便、便於運輸的原則進行設置。垃圾收集房(垃圾池)原則上要封閉，現有的露天垃圾池要進行封閉改造。

③禁止露天焚燒垃圾，逐步取締易產生二次污染的簡易填埋設施、燜燒爐等。現有處理設施能力不足的，要及時新、改(擴)建無害化處理設施。

(x)具體要求

①縣將建成一座垃圾處理場，承擔轄區范圍內的生活垃圾處置，鼓勵相鄰鄉(鎮)區域共建共享無害化處理設施。

②除偏遠鄉鎮、海島外，所有鄉(鎮)應建成x座以上壓縮式轉運站或購買垃圾壓縮運輸車直接轉運。

③每個村莊至少設置x個垃圾收集點，收集點應有防雨和污水收集功能，配備大型垃圾桶(箱)、沖洗設備或有分類收集設備。

④村莊內公共設施、集市、車站、停車場、街道及活動廣場、進出村道等場所應設置垃圾桶(箱)。居住區按每x～xx戶配置x個，村莊公共設施、停車場等活動廣場一般按xxx～xxx平方米設置x個，沿街道路按每xxx米配置x個，其他道路根據實際需要進行配置。各行政村收集點數量應根據行政村面積、人口按實配置。

x、農村垃圾收集轉運方式

(x)一般要求

各鄉(鎮)農村垃圾收運主要通過各鄉(鎮)垃圾轉運站集中後，經垃圾運輸車輛轉運至縣處理場處置。

(x)具體要求

①垃圾轉運站建設規模和數量應與生活垃圾收集量相符，操作應實現封閉、減容、壓縮。

②採用壓縮車直運模式的，如運輸半徑xx公里以內得宜選用x～x噸的垃圾運輸車輛，如運輸半徑xx公里以上，垃圾壓縮轉運車噸位宜選擇x～x噸。

③農村生活垃圾收運應依據垃圾收集量、運輸距離及道路狀況選擇運輸模式:

當運輸距離小於xx公里採用“直運模式”，將收集站或以固定位置的垃圾收集容器(垃圾集裝箱)為基礎，將收集的垃圾直接運往處理場;當垃圾運輸距離大於xx公里或垃圾量較大時，採用“轉運模式”，將村垃圾收集點上的垃圾通過區間垃圾收集車送至鄉(鎮)垃圾轉運站後轉運至處理場。

x、完善村規民約

(x)充分發揮村民自治組織作用，制訂村規民約，明確各農戶對自家居室、院落和村委會規劃的公共衛生責任區的保潔責任，並對所產生的垃圾進行初步分類。

(x)村委會與農戶簽訂門前 “三包”責任書，簽訂率達xx%以上。發動村民參與生活垃圾治理，正確引導在參與中增強保護環境衛生意識，提高村內文明程度，提高農村生活垃圾治理的綜合效果。

x、健全資金投入機制

(x)一般要求

我縣按照市農村垃圾日常管理經費標准，每人每年經費不低於xx元。其中，省財政補助xx元，市財政補助xx元，縣(市)財政補助xx元，鄉、鎮和村合計補助不低於xx元，村民自籌不低於xx元。我縣xxxx年要完成x個鄉鎮xx個村莊約有xxxxx人的生活垃圾整治任務，縣財政補助xxx.x萬元，總補助資金為xxx.xx萬元;我縣垃圾轉運站建設除省級補助資金外，市、縣財政各出一半(市財政補助最高不超過xxx萬元);市對開展陽光堆肥房的試點補助為xx萬元。

各鄉(鎮)根據實際，制定農村生活垃圾整治資金投入管理辦法，建立起農村垃圾常態化治理的資金保障機制，落實農村生活垃圾收運和處理設施的日常運行經費及其維護修繕經費，各鄉(鎮)、村積極引導群眾適當交納保潔費，確保建立起“村民適度繳費、村集體補貼、財政補助”的農村生活垃圾治理經費保障長效機制。

(x)具體要求

①清掃保潔員工資村委會負擔，鄉(鎮)給予補助，垃圾轉運費用由鄉(鎮)負擔。

②垃圾池建設、垃圾桶、果皮箱配置由村委會負責，鄉(鎮)給予補助。

③垃圾無害化處理場建設與運行由縣財政負坦。

(五)工作要求

x、加強領導，落實責任。縣住建局統一領導全縣農村生活垃圾治理工作，成立農村生活垃圾管理工作領導小組，下設辦公室，各級農村生活垃圾管理職能部門，對照目標任務，定進度，定人員，定效果，分解落實責任。

x、落實例會，推動工作。各鄉(鎮)農村生活垃圾整治工作職能部門每半月組織召開一次專題會，安排部署農村生活垃圾治理工作;縣住建局每月召開全縣農村生活垃圾整治工作會議。

x、制定方案，強力推進。各鄉(鎮)根據縣委、縣政府統一部署和縣住建局工作要求，制定本級農村生活垃圾治理實施工作方案，明確時間節點，倒排進度，強力推進。

x、加強督查、嚴格考核。各鄉(鎮))成立農村垃圾管理檢查考核組，定期組織考核，通報考核結果，下發整改意見。對整改不力的鄉(鎮)、村通報批評。各鄉(鎮)建立農村垃圾管理檢查考核小組，實施日督導、月考核制度，定期匯冬、評比、通報凡工作不力，整治效果差、影響到驗收的單位，要嚴格進行問責。

x、加大宣傳，輿論引導。通過開辟專欄、曝光台以及播放公益宣傳廣告等多種形式，宣傳美麗鄉村建設，引導農民養成良好的衛生習慣，全面提高農村群眾的文明、衛生意識，營造整潔、優美的人居環境。

x、鼓勵探索農村垃圾收運處理市場化運作模式，提高農村垃圾整治的質量和效率。