北京市污水排放最多的產業

『壹』 淺談現代京城水文化

李振海

（中國水利水電科學研究院）

前言

水是地球上客觀存在的一種物質，是生命之源，從大自然中地形地貌、山川河流、湖泊海洋及動植物物種的塑造和演變，到人類社會城市、鄉村和工業、農業的發展演變與布局，水都起到了非常重要的推動作用。人類與水的關系密切又復雜，既體現在個體性方面也體現在社會性方面，有著非常豐富的內涵。

進入21世紀以來，隨著社會經濟的發展和文明進步，人們對「水文化」更加關注。但是「水文化」究竟是什麼？包含哪些內容？至今尚未有人給出一個明確的定義。筆者對此經常思考，深感水元素涉及自然和人類社會的每個角落，從任何一個角度觀察都會呈現出無窮無盡的內容。「水文化」絕不僅僅指水景或相關文化作品，與水相關的一切事物（包括自然的、社會的，客觀的、主觀的）都應當是水文化的范疇。

京城的水文化有著鮮明的特點，不同的時代體現出不同的特徵。自古以來京城就與水和諧相處，然而，現代京城建設高速發展，人口規模急速擴大，水成為社會經濟發展的重大制約性因素，在此背景下，北京人與水的關系已不僅僅是休閑與賞景的問題，而是深化為發展與否、生存與否的關系。奧運會之後，北京水文化更已超越治河理念、生態景觀設計等層次，而且體現在政府決策核心內容，不僅涉及工程，還深深涉及行政、經濟、法律、全民意識等問題。以緩解水危機為目標的水資源開發利用和保護、社會控制、廢水資源化等成為核心任務。

近10年來，筆者參與了北京一些水利工程研究工作，進行了大量實地考察，在水文化方面也做過一些探討。本文以水為中心，從京城與水的關系出發，立足於現實狀況，論述了現代京城水文化特點。期待本文能起到拋磚引玉的作用。

一、水是孕育北京的原動力

眾所周知，北京平原是華北平原的北端，西靠太行山脈、北靠燕山山脈，山外則是高原。有眾多河流從山區流入這塊平原，西部主要有永定河、拒馬河、大石河等，北部主要有潮白河、溫榆河等。根據地質學家的研究，2億年前北京地區是一片汪洋大海，以後地球上一系列的造山運動形成了北京周圍的山脈，北京地區則逐漸變成淺海和沼澤窪地。洪水將山區和高原上的砂礫石、泥土沖瀉下來，一層層沉積在低窪處，形成了目前的北京平原，也雕刻成了現在的山區景觀。河流造就了平原，為北京城提供了一個生長的搖籃，在這個意義上說，水是孕育北京的原動力。

二、千年來京城與水和諧相處

水是保證城市生存和發展的基本條件，水系既有防洪、供水等基本功能，也有改善生態環境、提高居民生活質量的功能。自古以來，「靠水而居」是人類普遍的心理偏好，作為人類集中居住地的城市，其誕生和發展與水都是密不可分的，北京也不例外。

歷史上北京地區河流濕地很多，地表水、地下水都很豐富，景色優美、氣候宜人，因此，人類在這里逐漸建設起了一座重要的城市。素有「先有什剎海，後有北京城」之說，確切地道出了京城的誕生、布局、擴展、演變與水的關系。城市建設的同時，河湖水系也同時得到治理，最終形成了今天的格局。如今的北京城區有一個上至京西玉泉山、下至京東通州、串通環繞的河湖水系，在規劃市區1040平方千米范圍內，有大小河流30多條、湖泊近30處。這些河湖水系為京城增添了秀麗和靈氣，據此人類創造了豐富的文學、繪畫和音樂文化藝術。自古以來，京城水系就與政治、經濟、軍事、教育和人類生活關系甚密。

歷代各王朝都為控制水害、開發利用水資源、營造美麗景觀付出了巨大努力，比如清代乾隆年間僅在頤和園附近的金河就開挖治理了4處湖泊，用於蓄洪灌溉和營造園林；市區水系的疏挖、皇家園林的建設都具有治水、用水和生態保護內涵。可以說，千年來京城與水和諧相處。

三、現代京城與水的關系面臨深刻的矛盾

（一）從過去水量豐沛到現在的嚴重缺水

歷史上，北京河流水量豐沛，永定河、拒馬河、大石河、潮白河等夏天經常泛濫成災。據當地老人們回憶，20世紀60年代以前，永定河每年夏季都發大水，洪水滔滔，景象非常壯觀。60年代一次大洪水，拒馬河、大石河造成了5千米寬的淹沒區，大水一個月才退去。非汛期這些河流也很少斷流，水流清澈，景觀優美，「盧溝曉月」就是這種景象的寫照。當年地下水也很豐沛，沿山前平原地帶，到處都有泉水湧出，過去頤和園、圓明園內的河湖水系很多都是利用泉水補給，海淀區農民多用泉水灌溉稻田。

20世紀60～70年代，為了控制洪水、開發利用水資源，以官廳、密雲兩大水庫為主，北京修建了85座水庫，同時，永定河流域上遊河北省境內也修建了大小260多座水庫，由於水庫的攔截和大量取水導致河流下游流量銳減。80年代以後，隨著北京人口增多、工農業發展，用水量急劇增加（2000年北京用水量大概是新中國成立初期的90倍多），缺水問題日益凸顯，大部分河道乾枯，河流生態環境遭受滅頂之災。2003年現場考查時看到，平原地帶的永定河、拒馬河、大石河、潮白河等，寬闊的河道全是砂卵石和雜草，幾乎滴水不見。河道成為當地居民的采砂場所，到處布滿了巨大的砂礫石坑，滿目瘡痍、一片荒涼，大風季節風沙彌漫，成為京城大氣污染源。

2000年以來，北京建設速度進一步加快，人口規模急速擴大（2010年8月常住人口已突破2000萬），近10年來又遇連續枯水年（降水量比多年平均減少1/4），導致北京水源不足問題更加嚴峻。官廳水庫水量越來越少，對北京已起不到多大作用，永定河引水渠已停止引水10年。密雲水庫入庫水量也逐年減少。北京已從過去水量豐沛演變成現在的嚴重缺水。

（二）從過去水流清澈到現在的嚴重污染

急速增大的污水排放量（目前北京年污水排放量約13億立方米）造成河流嚴重污染，「有河皆枯，有水皆污」成為普遍景象。河流污染又造成水質性缺水，進一步導致水資源危機。20世紀80年代以後，由於上游污染，官廳水庫變為劣V類水，喪失了飲用水功能。京城市區的很多河流（亮馬河、涼水河、清河、萬泉河、北運河等）都成為排污溝，「大河無水，小河干」，由於缺乏清潔來水的稀釋，這些河流都濁流滾滾、臭味難聞。

北京市共監測有水河流82條段，長1995.6千米，2009年劣V類水質河長占監測總長度的41.2%。除了西北方向的京密引水渠、圓明園湖、昆明湖、北海等外，整個北京市區及大興區、通州區、順義區的很多河流都受到污染。河道幾乎喪失了天然自凈能力，造成嚴重的生態環境問題。河流污染又導致地下水污染，影響地下水飲用水源，造成連鎖反應。

（三）從過去泉水遍地到現在地下水嚴重疏干

由於兩庫來水減少、地表水嚴重不足，為滿足城市用水需求，多年來靠超采地下水維系。10多年來全市超采地下水56億立方米，相當於抽幹了2800個頤和園昆明湖。地下水埋深已由1999年的平均12米左右下降到2010年的平均24米左右，目前已形成了2650平方千米的沉降區。

過去泉水遍地，現在地下含水層已嚴重疏干，著名的玉泉山泉水早已經斷流。近些年來，在北京西郊山前地區紛紛開鑿基岩供水井，使基岩地下水位衰減速度加快，以地下水為水源的城市自來水廠供水能力下降了7%～77%，取水水質變差，一些水源被迫停水。

（四）缺水造成不合理的水資源分配格局

由於缺水，北京對密雲水庫的供水功能進行了重大調整，從最初向150萬畝農田供水為主轉變為以城市供水為主。為保證北京城市供水，1981年國務院召開了京、津、冀三省市用水緊急會議，會議決定密雲、官廳水庫不再向天津、河北供水。1999年乾旱以來，北京市做出決定，停止向京密引水渠沿線的農業供水。2009年，南水北調中線京石段應急供水工程開始向北京供水，水源來自河北省崗南、黃壁庄等4座大型水庫，擠佔了150萬畝灌溉用水指標。不合理的水資源分配格局讓農民及北京周邊的省市作出了重大犧牲。

（五）缺水嚴重影響北京社會經濟和生態環境

水源短缺已成為影響和制約首都社會和經濟發展的主要因素。為了應付缺水，北京市的供水政策被迫多次調整，多年來採取的供水分配政策是「限農壓工保生活」，難以顧及河湖環境生態需水。北京已實施了多項節水及應急供水措施，這些措施是以大力節水、消減和壓縮工農業供水、犧牲環境用水、只保生活和重要工業部門的基本用水為前提。

郊區農業用水指標大部分取消，無法種植水稻和瓜果蔬菜，嚴重影響了農民收入，許多工業項目受水資源條件限制不能在北京建設。2000年2月，石景山發電總廠4口自備井因乾枯被迫停產了3口，廣寧地區每天停水15個小時，唯一一口維持供水的自備井隨時可能被抽空，中斷供水，為此，永定河三家店攔河閘緊急提閘放水，為石景山地區回灌地下水。可見，缺水對北京的生產生活造成了嚴重的不利影響。

（六）現代京城水文化核心體現在人與水的深刻矛盾

面對京城嚴峻的水問題，人們難以瀟灑浪漫起來，在美麗的湖光山影面前作詩賦詞、抒發情懷的水文化形式已顯得沒那麼重要。從政府到民間關注的重點是如何緩解京城的水危機，畢竟它實實在在地威脅到了京城的生存和發展。

一個地區的水資源是有限的，而人類的發展卻是無限的，超過水的承載能力進行過度開發就會造成水危機，北京目前的狀況就是這樣形成的。不管怎樣，人是主動者，水是被動者，水對人類的報復是大自然的一種被動反應。客觀形勢的變化會導致水文化核心價值的變化，現代京城水文化核心主要體現在人與水的深刻矛盾。要緩解這種矛盾，實現人與自然的和諧相處，還需要人類做出艱巨的努力，也需要付出巨大的代價。

四、奧運會後京城水文化體現在政府決策核心內容

（一）奧運會後京城水文化體現在政府決策核心內容

為了迎接奧運會，在水的問題上，中央、北京市政府、北京人民和周圍省市都做出了最大的努力。首先，2003年國務院批准了南水北調中線京石段應急供水工程，從河北省應急調水供給北京；北京市投巨資對城區諸多河湖水系環境進行了治理；規劃建設了16座污水處理廠，大大提高了污水處理率；推進了中水利用；對首鋼等耗水和污染企業進行搬遷外移等。

奧運會雖圓滿落幕，但水危機問題依然緊緊纏繞著這座城市。2015年預計缺水20億立方米，水問題成為北京市政府進行社會經濟發展決策的核心內容，在行政、工程、經濟、法律、宣傳等方面都需要採取更多措施，水文化就是這種現象的綜合體現。

（二）以水為核心建立更加嚴格的法律和管理制度

為應對水危機，北京正在建立一套新的、更加嚴格的法律和管理制度。

2010年11月，北京市十三屆人大常委會第二十一次會議通過了《北京市水污染防治條例》，於2011年3月1日起施行。條例立法的核心在於推進首都污水綜合治理和水污染防治工作由無害化向資源化轉化。《條例》對住宅小區、單位、市政等用水有了更嚴格的規定，對各級水行政主管部門的管理提出了很高的要求，對再生水、雨水、循環水利用及相應的建設等提出了明確的要求。

此外，北京正醞釀修訂《北京市節約用水辦法》，以進一步推進節約用水。

2010年11月召開的中共北京市委十屆八次全會上通過了《中共北京市委關於制定北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。市委書記劉淇作報告時強調各區縣在規劃中要提出限制人口目標，主要是針對水資源不足、環境污染等問題。

（三）投巨資繼續實施調水、供水、中水處理等工程

南水北調京石段乾渠工程已於2008年完成，2009年向北京供水3.3億立方米。2015年全線通水後，每年可來水10億立方米，可大大緩解北京水源不足問題。南水北調北京市內的配套工程也在加緊進行，比如大寧調蓄水庫、南乾渠、北乾渠、東水西調、團城湖調節池、亦庄調節池、部分凈水廠等。另外，從2011年開始，將啟動「引黃濟京」工程，預計將每年調水3億立方米，以確保北京正常用水。

「十二五」期間北京將重點建設以應急供水為重點的調水工程、城鄉供水工程、治污工程、防汛安全工程、再生水利用工程、水資源保護工程、水環境工程等七大工程，力爭在全國實現「五個率先」：實現境內五大水系連通目標，率先實現水資源優化配置；實現污水資源化利用目標，率先達到國際最高應用水平；實現生態清潔小流域治理目標，率先達到歐盟國家治理水平；實現最嚴格的水資源管理目標，率先達到節水型社會建設標准；實現應用推廣高新技術目標，率先完成科技水務體系建設。

「十二五」期間，城六區還將規劃新建首鋼等8座水廠，擴建楊庄1座水廠。新城則規劃新建門城水廠、通州水廠等15座水廠，擴建城子水廠等4座水廠。

這些工程可以緩解北京缺水的緊張局面，使工業、農業得到進一步發展，確保首都的可持續發展；有了替代水源，可以減少地下水資源的開采，逐步扭轉地下水環境惡化的態勢；增加城市河湖的生態用水量，改善生態環境；可以減少對密雲、官廳水庫的取水量，利於庫區水生生態及環湖生態涵養。

（四）繼續控制耗水、實施節水、控制人口

「十一五」期間，北京啟動了規模最大的節水運動，以年均21億立方米的水資源支撐了年均36億立方米的用水需求。

北京市「十二五」規劃草案提出，建立區域取水總量控制指標體系，嚴格實行建設項目節水「三同時」，開展新建重大項目節水評估；建立嚴格的產業節水準入制度，淘汰高耗水產業；制定完善的節水器具認證體系，城市居民家庭節水器具普及率達到95%以上；工業用水重復利用率達到95%以上。

正醞釀修訂的《北京市節約用水辦法》規定，將禁止開辦高檔洗浴業、以水為原料的生產企業、滑雪場、高爾夫球場以及月用水量超過5000立方米的戲水、游藝經營場所等高用水企業。在用水應急措施中，一旦本市發生供水突發事件或者在用水量達到日供水能力90%時，經政府批准，應當停止這些用水企業的生產經營用水。

控制人口是控制水資源消耗的重要一環。《北京市十一五規劃建議》曾提出：「以國務院批復確定的人口規模為目標，嚴格控制人口規模，力爭2010年全市常住人口規模控制在1600萬人左右。」在國務院批復的《北京城市總體規劃（2004～2020）》中明確提出，北京2020年人口控制在1800萬。但2010年8月，北京市實際常住人口總數已突破2000萬人。可見，控制人口是非常困難的。

（五）大力推進廢水資源化利用

20世紀80年代初北京市就開始對城市污水進行再生利用。目前，北京污水排放量年超過13億立方米，城市污水處理率達94%，農村已經超過50%，處理率全國領先。目前利用再生水約6億立方米，2014年前計劃再生水利用量達到10億立方米。

根據規劃，北京城六區現有污水處理廠將全面進行升級改造，新建污水處理廠全部建為再生水廠。到2015年，城六區再生水廠達到24座，新城則規劃新建、擴建再生水廠30座。目前，再生水已用於奧林匹克森林公園奧海、圓明園湖、永定河、昆玉河等河湖補水，用於農業灌溉用水，還用於熱電廠等工業用水以及園林綠化、市政雜用、居民沖廁等。過去高井、石景山兩電廠冷卻用水一直採用官廳水庫來水，2006年修建了橫穿北京市區東西的中水管道，冷卻水已改用中水。

加強再生水使用力度可以促進合理配置水資源，一定程度上實現減少超采地下水的同時保障生態用水量。據測算，再生水利用率提高到80%，每年可節約新鮮水用量8.9億立方米。

污水再生利用一舉多得，是緩解水不足問題的重要手段之一。但目前北京再生水利用也存在很多問題，工程體系建設需要龐大的投資，在水源收集、生產、輸送、使用中涉及面廣、環節多，各環節部門的職責未在法規中予以明確，全市統一調配的再生水資源管理機制尚未建立等。解決這些問題需要建立健全相關政策法規，需要政府大力推進，社會大力配合，輿論大力宣傳。

（六）兼顧水景觀和生態環境保護

近年來，北京在水工程建設中充分兼顧了水景觀和生態環境保護。所有工程都進行了詳細論證，做到了既實事求是、符合北京實際情況，又嚴格執行國家和北京市有關環境保護的法律規定，下面簡要介紹幾個例子：

大寧水庫位於永定河西岸，與京石高速公路毗鄰，是永定河流域的蓄滯洪水庫，容量4000萬立方米，已乾枯40多年，庫底沙石坑遍地，景色荒涼。2003年市政府決定將大寧水庫作為南水北調調蓄水庫，這一決定面臨很多環境問題：飲用水源地與蓄洪的功能矛盾問題，高速公路污染事故防止問題，周圍截污、治污問題，地下水滲漏嚴重等。經過細致的協調和規劃設計，克服了很多困難，這些問題都得到解決。大寧水庫蓄水後一舉多得，不但滿足了南水北調需要，還將由一個滿目荒涼、風沙彌漫的荒涼景觀變為京城近郊一處水面開闊、碧波盪漾的新景觀。

新建團城湖調節池（面積33公頃、容量127萬立方米）作為南水北調市內配套工程，市政府將其安排在頤和園南側，與城中村改造規劃和生態景觀建設結合起來。選址處有3個自然村，自然環境和社會環境都較差，2010年被北京市政府列為搬遷改造的城中村。調節池工程設計中充分考慮了生態景觀問題，採用景觀設計的手法運用地形、植被等景觀元素營造良好的水源地生態景觀。3個村莊搬遷、調節池建成後，將形成美麗的景觀，與世界文化遺產——頤和園相協調。

2010年北京啟動了「永定河綠色生態發展帶」項目，對「母親河」進行生態治理，治理河段18千米。永定河北京河段已乾涸40多年，寬闊的河床沙石裸露、沙坑遍地，是風沙源地。河岸進行了景觀設計，河道利用清河中水廠的中水（年引用1.3億立方米）補給，建成後永定河將形成溪流湖泊相連、兩岸綠樹成蔭的生態景觀走廊，新增水面1000公頃，到時「盧溝曉月」的美景將會重現。

結語

水是孕育北京的原動力，千年來京城與水和諧相處，創造了燦爛輝煌的水文化。歷史上北京水量豐沛、景色優美，但由於現代城市過度發展、對水資源過度開發，形成了河流乾枯、污染和嚴重缺水的水危機，威脅著京城的生存和發展，成為社會經濟發展的重大制約性因素。現代京城水文化核心主要體現在人與水的深刻矛盾。

奧運會之後，水問題成為北京市政府進行社會經濟發展決策的核心，以緩解水危機為目標的水資源開發利用和保護、社會控制、廢水資源化等成為核心任務，在行政、工程、經濟、法律、宣傳等方面都需要採取很多措施，這種現象就是現代京城水文化的主要特點。

要緩解京城水危機，實現人與自然的和諧相處，還需要人類做出艱巨的努力，也需要付出巨大的代價，而且這種努力只是萬里長征的第一步。

『貳』 北京市污水排放標准

污水排放標准國家有相關規定，直排的話要達到相關要求標准；如果污水是進污水處理廠的話，一般性標準是達到相關污水處理廠的接管標准，污水中特殊物質要達到環保局要求的相關標准。

『叄』 北京市的環境問題

北京是我國的首都，政治、經濟、社會和文化的中心，也是2008年奧運會的舉辦城市。北京市環境狀況不僅影響居民的生活質量和社會經濟發展，而且還影響其國際形象。本文對近年來北京市環境治理財政投資資金使用效果進行了評估論證，對市場經濟條件下的環境治理財政投資政策進行了研究探索。

1 研究背景

1.1北京市改善環境的內在動力和外在因素

嚴峻的環境形勢
大氣污染仍未根本緩解。目前，北京市主要大氣污染物中，顆粒物濃度一直居高不下，在全年各個季節污染都比較嚴重，且市區污染明顯重於郊區。2001年，市區可吸入顆粒物（PM10）日均值為165微克/立方米，超過國家年二級標准65％，超過歐美國家環境質量標准約2倍，日均值超標率也高達44.9％，此外，非採暖期光化學污染有所顯現，採暖期二氧化硫濃度日均值超標較多，部分路段交通環境一氧化碳和氮氧化物污染問題突出。
水資源短缺與水體污染並存，用水結構不合理，環境用水嚴重不足。由於遭遇連續3年的乾旱，近年來入境水量呈遞減趨勢，河流斷流現象頻發，水庫蓄水量減少，水體自凈能力降低；地下水水位也因超量開采而持續下降且局部地區水質呈惡化趨勢。2001年，有一半以上長度的監測河段不符合相應功能的水質標准，達標長度減少到近年最低值；密雲水庫局部庫區出現富營養化跡象，官廳水庫仍不符合飲用水源水質要求。
目前北京市工業污染源已經提前實現達標排放，隨著治理力度的加大，污染物排放總量也在不斷消減，但工業廢氣排放仍然是市區大氣污染的主要來源。
此外，危險廢物、工業固體廢物和城市生活垃圾的收運、利用和處理管理機制以及城市雜訊、電磁輻射與放射性環境管理有待進一步完善。
人民生活水平的提高和環境意識增強
城市是現代文明的象徵，環境質量是城市文明程度的重要標志。隨著人民生活水平的提高，對環境保護提出了更高的要求。在城市環保工作中貫徹「三個代表」的重要思想，必須讓廣大城市居民喝上干凈水，呼吸上清潔空氣，吃上放心的食物，不斷改善環境質量和人民群眾的生活質量，全面提高環境意識和環境道德水平，努力實現人和自然相互協調與和諧。因此，要充分認識做好新世紀環境保護工作的重要性和艱巨性，把環境保護工作擺上「強國富民安天下」的重要位置，扎扎實實地落實各項環保任務。
 維護首都的國際國內形象
北京是我們偉大社會主義祖國的首都，是全國的政治中心和文化中心，是國內外交往的窗口，也是全國環境污染治理的重點地區。做好北京市的環境保護工作，改善首都的環境質量，不僅關系廣大群眾的身體健康和生活質量，更加關繫到國家的聲譽和民族的形象。
 綠色奧運的需要
北京已經成功申辦2008年奧運會，「綠色奧運」作為申辦主題之一，蘊含著實實在在的內容，不僅需要有良好的環境質量，更應該體現出人、體育、自然三者之間協調發展的關系。人們通過體育，挑戰自我，重塑自我，發展自我，身心得到愉悅和健康，而體育事業的發展又必須與自然環境和諧相處，才真正為人類造福。

1.2北京市環境污染防治目標和對策概述

污染防治目標
近期：1999年市區環境質量有所改善，2000年市區環境質量明顯改善，非採暖期的空氣質量、城市中心地面環境基本達標，工業污染源全部達標排放，2002年市區環境質量按功能區劃基本達到國家標准，工業污染物排放總量持續削減，郊區生態環境質量有所改善。
中期：到2010年底以前，全市大氣、水體及市區與郊區城鎮地區聲學環境全面達到國家環境質量標准。
遠期：生態環境一流的國際化大都市。
主要對策
 防治大氣污染對策
改善空氣質量是一項復雜的綜合性工作，北京市將在落實《目標和對策》的基礎上，以防治顆粒物污染為重點，重視二次污染防治，進一步強化有關對策措施。同時，也需要在與大氣環境質量密切相關的區域生態改善、工農業經濟結構調整、水資源合理利用等方面取得實質性的進展。主要有以下幾方面的防治內容：煤煙型污染防治、機動車污染防治、揚塵污染防治、臭氧污染控制。通過採取以上各項措施，結合區域生態狀況的改善，預計2008年市區二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物可分別降低到0.050、0.060、0.100mg/m3以下。
 防治水污染對策
水是維持生態系統良性循環的根本，水污染防治要與水資源的合理開發利用相結合。根據國家對海河流域的水污染防治和管理要求，重點保護密雲水庫和相關地下水源水質，恢復官廳水庫功能，並加強城市污水處理系統建設。通過保護飲用水源和防治河湖污染，預計2008年在進行適量的新鮮水補給後，平水年有天然徑流的河湖、市區中心水系水質將按功能要求達到國家標准，其它河湖水質得到明顯改善，局部地區地下水水質惡化趨勢得到緩解。
 防治工業污染對策
通過調整產業結構和工業布局，加大市區污染企業搬遷力度，積極採用高新技術和適用技術，改造一批重點產業和骨幹企業。鼓勵企業參加ISO14000環境管理體系認證，將清潔生產和循環經濟理念貫徹到企業生產的各個環節，不斷提高工業部門的環境管理水平和污染防治水平。
 防治生活垃圾及危險廢物、放射性廢物污染對策
對於城市生活垃圾的管理，繼續推行固體廢物減量化、資源化和無害化政策；建立、完善垃圾分類收運處理系統及廢舊物品回收體系；保證已建成的垃圾處理處置設施的正常運行，同時新建一批垃圾無害化處理設施；結合城市污水處理廠建設，建立糞便處理設施。對於危險廢物、電磁輻射及放射性環境管理，建立嚴格的危險廢物管理制度，不能就地安全處理處置的危險廢物全部集中處理，實現危險廢物全部安全處理處置；強化現有電磁輻射污染源和放射性源、放射性廢物的申報登記和新建項目的審批工作。建成集中放射性廢物庫和放射性環境實驗室。
 防治雜訊污染對策
合理進行城市和社區規劃，加強城市交通、施工工地、社會生活雜訊污染控制；城市建成區敏感地段禁止列車鳴笛並建設鐵路隔聲屏障，必要路段實行居民搬遷，按既定方案妥善解決首都機場周圍的航空雜訊擾民問題，重視機場擴建中的擾民問題。
 加強植樹造林，改善生態環境
北京市生態與環境保護工作，不僅要包括上述環境污染防治的內容，還要考慮全市和周邊區域、流域的生態保護與建設。規劃期內，要認真貫徹落實全國生態保護綱要精神和北京市生態建設規劃，大力開展城市生態保護和建設工作；加強綠化和城市綜合整治，構築三道綠色生態屏障；開展生態農業建設，發展有機食品；調整用水結構，保證生態用水，最終實現人與自然和諧、創建生態環境一流城市的目標。

1.3資金使用效果評估的目標

環境保護，尤其是污染治理需要資金投入，由於環境保護具有公益性，在目前政策和制度框架下，環保資金在投入途徑和規模上還存在許多不足。通過調查分析北京市城市環境基礎設施運營情況，包括目前城市環境基礎設施規模，單位性質，運營模式北京市環境保護資金的投入情況，分析研究環保資金利用情況和利用效率以及環保資金在環境保護中發揮的作用，分析其優缺點和存在問題,提出在市場經濟條件下，改善公共財政資金使用的政策建議。

『肆』 以「水的眼淚 」為題的關於環保的文章

我們曾經因掉了一分錢而傷心一整天；我們曾經因母親的一次教誨而痛哭半晌；我們曾經因一次送別而揮淚濕襟。這些感覺，在我們現在的幸福生活中，哪去了？有人說，做人就要學會堅強，再大的事都要挺著，不能落淚。但是，忘記眼淚的人又何曾不是一大悲哀啊？淚是一種情感，沒有淚就沒有情感，沒有情感的人只剩下軀殼，失去了靈魂。所以，我們要學會流淚!淚，本來就是一種情感宣洩。我們感動我們流淚；我們懺悔我們流淚；我們冤屈我們流淚；我們感激我們流淚；我們艱辛我們流淚。生活是萬花筒，多多少少的事發生在我們身邊，注意觀察每一個表情和動作，聆聽每一句親切的話語，即使是看電影或看書，我們也要將感情投入，從此我們感悟我們流淚，我們才品讀出了真滋味！眼淚包圍著我們的生活，讓生活變得更加滋潤幸福！淚，是凈化人之心靈的。土壤是花草的養分，花草在土壤栽培下逐漸生長、結果。眼淚就是人們心靈的養分，它釋放出的水分，咸鹹的，對於心靈是一種沖刷和洗禮。每一次落淚其實都是一種心靈的震動，是對靈魂的打擊。落下的已經不只是淚水，而是心中噴涌而出的滔滔江水，寬廣、奔流無限。心靈開始認識到真理，開始感悟到生命的道理。積累眼淚，化作心泉。感動的過程就是學習的過程；懺悔的過程就是洗心革面的過程；冤屈的過程就是認識自己的過程；感激的過程就是充滿愛的過程；艱辛的過程就是更加堅強的過程。淚不一定要落下，但心中一定要積累這些過程，用心靈去體悟，將他們化作心中的泉水，一直澆灌著我們，給我們成長的養分，凈化心靈，讓心更寬廣，讓精神更旺盛，也就是讓靈魂得以升華！有淚，我們才有靈魂，我們才有未來！

忽然間，毫無緣故。不管別人是否知道什麼，只想離開。讓它成為別人刻意提起也記不起來的過去。逃離這一段幻想。逃離這一段傷悲。逃離這個陷阱。投入太多，傷害的終究是自己。發現自己是那種無法可憐的可悲。連自己都快瞧不起自己了，沒有結局的投入，義無返顧的投入。如此的不管不顧，終究得到的是一身傷痕。以為自己已經忘記了，但自己卻在無時無刻的關注著。站在寂寞安靜的角落，靜靜的關注，付出沒有絲毫的回報，也心甘情願。斷掉一切後路，離開那個錯誤的開始。錯誤的地方，錯誤的遇見。離開是非，遠離塵囂。 只想給自己一個清凈的地方。只有自己一個人的世界，會過得很好的。生命總是在自己的啼哭中開始，於別人的淚水裡抵達終點。醫學上認為，眼淚有清潔眼球的作用，是對外界刺激的一種應激性反映，從胎兒時開始，就有了基礎淚。於是，淚水就給生命打上了烙印，直到生命結束後，或許還有淚水在記憶你已經飄逝的靈魂。人是情感的動物，有七情六慾，不能長期壓抑在心底，顯現於外，不外乎表情、語言、動作等，喜也好，悲也罷，哭著笑著，淚水就在眼眶中積聚，水一樣地流，一滴一滴便是情感的世界。這世界裡有真也有假，有呼喚也有陷阱…… 相遇的城市迷失之前.尋找一張似曾相識的臉.握在手中的風箏斷了線.是因為我寂寞你才出現.還是你的存在讓我自憐.緣分走過我身邊.變成答錄機遙遠的留言.甜蜜在夢幻的一瞬間.留下了真實的思念.一段情就能連接兩個人的天.一條路就能讓兩個人霎那之間.命運都改變.只要願意相信就能相見.一滴淚就能擋住兩個人的天.模糊我的視線.呼喚著你名字 從起點回到原點.兩條平行線總有交匯的一天.你相信么?兩條平行線也會有交匯的那一天,我們,會相遇么?淚水總是不禁流下，那一刻我知道了淚水的溫度，深深的體會到了，我不禁讓熱淚流出，讓流水去洗清面容，每一滴都包含著一種痛，這痛讓淚水在不斷宣洩著不平，讓淚水為自己不斷的去吶喊，可這淚能流多久？又能流多少呢？ 俗話說「男兒有淚不輕彈」可是男人哭泣了不是很容易就可以遇到的，沒有一種沉痛的情緒，男人是不會落淚的，男人的淚說實話的確很少，也許因為少而顯得特別珍貴吧？有一天一個很愛你的男人哭泣了，這淚不是白白流出的，他真的很愛你，你對他的每一個表情每一句話都是那麼重要，而你卻在逃避了這愛，男人很困惑，因為他知道自己真的很愛對方，可是自己用心去愛了啊！為何不願相信自己？不願接受自己？內心的壓抑使他真的很悲痛. 淚不是白白可以流出的，每一滴都有著一種悲痛一種心情一種愛的流露.淚水的寶貴的，珍惜.躲在夜裡偷偷的哭泣.躲在夜裡偷偷的念你.天知道我愛你.所以不讓我靠近你.我最清楚是我自已.所以答應保持距離.天知道你不愛我.所以要這樣懲罰我.讓你存在我的世界.卻又不能在一起.連風也懂得嘆息.連雨也低下頭去.覺得可惜.可惜我只能.躲在夜裡偷偷的哭泣.深怕有人看見我哭紅的眼睛.躲在夜裡偷偷的念你.深怕有人看穿我們的秘密.我知道不可以.再這樣沉溺下去.所以我警告我自已.你只是幻覺而已.天.為何如此地懲罰我.究竟我做錯了什麼.我哭.我笑.我瘋. 淚水不僅與傷感、悲痛有關，也和喜樂有關。怒極反笑，喜極而泣，人在巨大的驚喜或者幸福之前，一時難以找到最好的表達情感的方式，而淚水往往先之一步淋漓而出。笑中有淚，性情率真，然其後之諸多感慨復雜情感一時之間是難以道盡的，全部凝聚在這奪眶而出的液體之中了。淚水似乎與女子有緣，善睞明眸，若有霧氣朦朧，便是幽潭一碧的美麗和誘惑，生生攝人魂魄風流無限。淚光點點，嬌喘微微的黛玉硬是勾走了無數男人的心，為什麼都指望「天上掉下個林妹妹」，可想而知。有淚水，男人往往自作多情地要去憐香惜玉，女人也往往順水推舟小鳥依人，淚水就成為和諧愛情的一種潤滑劑。但女人們不能過多地使用，因為面對女人的淚水，男人總是惶恐不安，不知所措，要麼就不聞不問，要麼就溜之大吉。女人，請記住，許多時候，笑容和淚水同等重要。 男兒有淚不輕彈，所以男人習慣於把眼淚藏在心底，讓它在血液里流動，這是文化傳統的影響。偽裝出來的堅強總會有崩潰的一天，當男人真正要哭的時候，一定要當心，那可真實決堤的海一發不可收拾。但大多數男人都會選擇在無人的角落或者最親近的女人面前傷心欲絕地哭一場的，大部分時間里他用笑容掩飾著淚水。敢笑敢哭，是真性情人。心真情真，淚水也真.有一顆感動的心，我們用淚水滋潤世間的真善美；有一顆憐憫的心，我們用淚水去祭奠痛苦和哀傷；有一顆真誠的心，我們用淚水去溫暖苦痛的靈魂。人生總在淚水中前行，酸甜哭辣百味嘗盡，或許，懂了淚水，就懂了人生。 任何事情都會成為過去的，一切都會雲淡風清的。看到身邊的朋友因為感情的事而過得艱難、憔悴。心痛，卻無能為力。感情終究是折磨人的，也許應該說是遇到了錯的人。發生了錯誤的追纏，所以傷害再所難免。像花兒一樣的碎落。還有大地的懷抱。幸福隨風舞動。孤單，擁有一個人的孤單，但卻不寂寞。也許幸福就像是花期，有起有落，有開有謝。至少曾經美麗過，曾經開心過。所以別離無須畏懼。但卻要讓它隨風吹落，不再有起伏的一天。相信那一天不會很遠的，一切都會雲淡風清。

水的呼喚
「如果人類再不珍惜，地球上最後一滴水將是我們自己的眼淚。」——但願這話僅僅是危言聳聽。
中國是世界上13個貧水國之一，人均佔有水資源2700立方米，僅佔世界平均水平10000立方米的27%。
全國668個城市中，有一多半受到缺水的威脅。全國因水資源匱乏而陷入困境的40個城市中，北京排前5名之列，人均水資源佔有量僅為400立方米，排在世界各國首都百位之末。

引子
北京缺水。全國668個城市中，有一多半受到缺水的威脅。全國因水資源匱乏而陷入困境的40個城市中，北京排前5名之列，人均水資源佔有量僅為400立方米，只相當於世界平均水平的4%，排在世界各國首都百位之末。
隨著社會的發展，北京的用水量還將猛增。如不採取有效的措施，水荒正逐步逼近這個1300多萬人口的都市。於是，如何合理開發利用水資源成為北京人關注的一大社會焦點。
乾旱兵臨北京城
一份資料表明：北京地區的可用水源，年平均為42.2億立方米，偏枯水年為37.4億立方米，枯水年為33.8億立方米。
近年來，北京每年的平均用水量40億—41億立方米，最大用水量達43億立方米。通常年景下，北京市可供水量和用水量基本持平，缺口不是很大。如果遇枯水年，北京缺水量將接近10億立方米。北京市每年40億立方米的供水量中，地下水佔24.5億立方米，地表水佔15.5億立方米。地表水主要包括水庫水和河水。通常用水超量的缺口由地下水補充，於是，這就造成地下水的超采。1997年是枯水年，北京市地下水開采量達27.5億立方米，地下水虧8億立方米。從60年代初至去年底，北京市地下水累計超采38億立方米左右。密雲水庫庫容40億立方米，幾乎相當於整個密雲水庫的儲水量。其中城區累計超采量已達20億立方米，出現了嚴重超采。
地下水的超采引起很多惡果。北京市區1044平方公里內，有1000平方公里地下水位下降呈一個大漏斗。同時，導致地下水位下降，地面沉降。從60年代至今，北京城區地面累計沉降600毫米至800毫米。
北京地下存在如此巨大的漏斗，我們沒有理由不擔心，如果北京地下水繼續大幅度超量開采，導致地面不均勻沉降，可能會使某一幢塔樓成為「北京斜塔」。
地下水超采還會導致水質惡化，水的硬度增高。這些對人體健康都極為不利。當然，地下水超采會直接導致供水困難。用水高峰時，人口密度大的地區成片的高層建築上的自來水管水流猶如淌淚，甚至有管無水的現象已不是新聞。一些城鄉接合處，由於水塔往往無水，自來水管已然成了聾子的耳朵。而「久違」的水缸又被請進廚房「當家作主」。
地下水資源匱乏，人們不得不把眼光轉向地表水。官廳水庫、懷柔水庫的供水量比較有限。正在計劃修建的房山張坊水庫建成之後最多每年供水3億立方米；唯一的一盆清水密雲水庫成了北京人生命的「救命水」。然而，對於一個一千多萬人口的城市來說，密雲水庫無疑是杯水車薪。大旱之年怎麼辦？ 連續乾旱怎麼辦？——北京要有後備水源。
北京為何變成旱城
北京降水不均衡
由於地表水、地下水來源均為雨水。而受多種因素影響，北京的降水量很不平衡，年與年之間差異較大。僅以今年為例，據統計，今年汛期北京市平均降水514毫米，比去年汛期降水多8成，多降雨8.3億立方米。由於今年降雨量大，北京的水不缺乏。大旱之年，降雨量減少，自然導致水資源匱乏。
用水量劇增
有關專家認為，造成北京水資源匱乏、地下水超採的原因是城市用水量劇增。五六十年代，北京地區不過六七百萬人，北京的水資源相對不太缺乏。
而今天，北京地區人口多達1300萬，較之五六十年代增加六、七百萬人，用水量也增加了37億立方米。而北京的降雨量並沒有增多，北京因水資源的匱乏而導致地下水的超采則是必然了。
水污染嚴重
北京的水污染嚴重，水的重復利用率不高，致使北京水資源匱乏。如果減少水污染，同時提高水資源的重復利用率，北京城並不缺水。
據統計，北京市日排放的污水高達240萬噸。以此計算，北京市污水年排放量達8.76億噸！與污水排放的洶涌澎湃相比，北京市的污水處理僅僅是涓涓細流。目前，北京市擁有日處理4萬噸以上的大型污水處理廠共3個，分別是方庄污水處理廠、北小河污水處理廠、高碑店污水處理廠(一期)。污水處理量加起來不過每日58萬噸，僅占排污量的24%。
用水浪費也是造成北京缺水的一個因素。北京大學環境中心的劉寶章教授經過認真的調查和計算，透露了一個可怕的事實：北京市去年僅洗車用水量高達643.5萬立方米，相當於13個昆明湖蓄水量的總和。「長流水」的自來水管、「不分晝夜」的舊式公共廁所沖刷系統……都造成了巨大的浪費。
同時，北京老城區自來水管老化現象嚴重，造成自來水泄漏，浪費了大量的自來水。
對策一：開源
北京之水天上來
正如前文所述，北京市降雨量並不平衡，這種不平衡必然導致枯水年缺水。在豐水年，或豐水季節利用雨水和地面水回灌地下，建立地下水庫，既節約建築投資，又充分利用了雨水資源，這是一條目前可以做到的切實可行的措施。
人工降雨也不失為一種開源的方法。但是造價太高，而且人工降雨還要「老天爺」的配合，需要有雲彩。這種開源方式實行起來有一定的難度。
北京之水外地來
南水北調工程建成之後，每年可為北京供水12億—15億立方米，可大大緩解北京的缺水狀況。然而，南水北調工程需要時間，今天，這無疑望梅止渴。
對策二：節流
針對北京缺水的觀點，有的專家持不同看法。他們認為北京並不缺水。解決問題的關鍵是節約用水，凈化污水。
與開源相比，節流更加經濟、有效。如北京的工廠、公共設施、居民生活用水厲行節約，按目前用水量的5%節約來算，則每年可節約2億立方米。這是一個多麼可觀的數字！
對農業用水而言，節水灌溉的噴灌、滴灌的用水量分別只有地面灌溉的50%、30%，按照這個比例，如果把北京地區的灌溉方法加以改進，則節水量相當可觀，達數億立方米。
控制城市規模
人口的急劇膨脹和城市規模的不斷擴大是造成城市水資源匱乏的原因之一。因此，控制城市人口，控制城市規模是緩解北京水資源匱乏的有效手段之一。北京城區由於人口密度過大，逐步把城區過於密集的人口疏散到郊區是緩解水資源缺乏的切實有效的措施。同時，要嚴格控制再建耗水、耗能的大企業。
向污水要水源
一方面，城市供水緊張；另一方面，城市污水量也逐年增長。如果將這些污水進行凈化處理，再進行重復利用，這就為北京的城市用水提供穩定、不斷增長的新水源。據介紹，北京市除目前已建成的三座大型污水處理廠外，北京市已列入建設規劃的還有13座。正建設的高碑店污水處理二期工程投產後，日處理污水能力將達到100萬噸。污水深度處理後，可用於工業用水。深度處理後的達標水注入地下，經過地下礦物質的作用，補充地下水資源等科研項目的研究工作正在進行之中。

水的呼喚
廣東頻道 ( 03-23 17:31 )
水，氣象萬千，人們常感慨涓涓流水的淡雅之美；驚嘆潺潺溪水的婉轉之美；贊嘆飛流直下三千尺的氣勢之美。當人們欣賞，享用於水時，頭頂上籠罩著一層黑色的雲，在二十一世紀，水，留給人類的啟示是深刻的……

沒有什麼比水更能牽動我的情懷的了，穿行於歷史的長廊，我常感受「孤帆遠影碧空盡，唯見長江天際流」的長度；領略「黃河之水天上來，奔流到海不復回」的廣度；體會「桃花潭水深千尺，不及汪倫送我情」的深度……

莊子曰：「水之以養民浩之德」，闡明了水是自然賦予人類生存的寶貴財富，也道出了水的靈性是修身養性的「法寶」；馬克思說：「水是大自然中最有氣質的精靈」。

水，穿行於漫漫的歷史煙塵中，被賦予了特殊的含義。《詩經》中就有「雲者為雨乎？雨者為雲乎？何乎？水乎？」的描寫；歷代的詩歌中，更不乏對水的贊美的佳句。「滾滾長江東逝水，浪花淘盡英雄。」有志之士借水酬志，「潮平兩岸寬，風正一帆懸。」文人墨客借水抒情。水在當今科技、經濟高速發展的事業中，也有著特殊的地位。「有收無收在於水」，既簡明又生動地道出了水是農業的基礎；「無水，則高樓大廈無法平地起」。真實地反映了水是經濟的脊樑；「機器運轉的快慢頻率在於水，」更直接地闡明了水是工業的「營養品」。因此，可以更直接地說，沒有水，就沒有人類的進步，就沒有人類今天的高科技文明。

然而，我們不要過分陶醉對自然界的勝利，每一次的勝利都會招來自然界對我們的報復，在全球的200多個國家，地理位置的特殊，氣候的溫差，不合理的開發利用，不加限制地投入廢棄物，造成了全球性的普遍缺水。籠罩著我們地球的，已不再是水靈靈的光環，而是一層污染雲。21世紀的人類，要共同面臨的重要問題，就是水資源的危機。

不知你是否看過這樣的一幅環保的宣傳畫：一個孩子繞著地球行走，她走過了擁有「五彩河」的北美洲：穿過缺水的非洲；繞過了垃圾漂浮的大洋洲……對於此，你有何感想，「請珍惜我們最珍貴的財富——水吧！」世界環境組織頒發的《水資源保護法》有這樣的一句引言，「您的無限制浪費，貧乏的，將是你的子孫後代。」這句話不令人觸目驚心。我們國家也充分認識到水和保護水的重要性。制訂了新《水法》和行之有效的措施來保護水資源，在我們素有「蓮花山下疑蘇州，十七溪流匯五流」的故鄉——澄海，也根據澄海的情況，提出了保護水資源的基本要求和基本原則，為澄海再創一派江南水鄉的田園景觀。

請節約、珍惜水吧！用我們的心靈和雙手，像普羅米修斯盜取火種，給人類帶來溫暖；愛神維納斯選擇用愛心感化世間的丑惡；太陽神阿波羅為人類留下永恆的光明一樣，珍惜我們家園里的每一滴水，讓那些習慣浪費、污染水的人，習慣節約和保護水，讓我們愛護水吧！為自己的心靈，留下一片純凈的天空

『伍』 北京的城市污水排放到哪裡了

下水道——污水處理廠——永定河等納污河流——海河（天津）——入海

『陸』 什麼行業是高水污染行業用到污水處理的。

高水污染行業：火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬冶煉。
污水處專理簡介：
污水處理 (sewage treatment,wastewater treatment)：為屬使污水達到排水某一水體或再次使用的水質要求對其進行凈化的過程。污水處理被廣泛應用於建築、農業，交通、能源、石化、環保、城市景觀、醫療、餐飲等各個領域，也越來越多地走進尋常百姓的日常生活。

『柒』 北京的水資源問題

4月16日 13:41 北京水資源的窘境與出路

水資源開發利用必須在水資源承載能力范圍之內，否則，蔣會產生各種問題。目前，北京市水資源開發利用已經超過了其承載力，產生了很多問題。

水資源供需矛盾加劇

北京水資源人均佔有量在世界各國首都中排名百位之後。在20世紀五六十年代，北京水資源供需沒有多大矛盾，七十年代以後，缺水成為北京面臨的嚴重問題之一。目前，水資源供需矛盾十分尖銳，近幾年每年缺水均在4億立方米左右。根據《21世紀初期首都水資源可持續利用規劃總報告》，預測2010年北京市需水量將達到53.95億立方米，其中工業用水13.49億立方米，城市生活用水13.35億立方米，農業用水 21.91億立方米，河湖環境補充水3.20億立方米，損失量約為2億立方米。與多年平均可供水量相比北京市2010年將缺水12.62億立方米。

地下水嚴重超采

北京市1981-1989年地下水平均補給量為 37.80億立方米／年，地下水可開采量約為24.5億立方米／年。由於種種原因，補給水並不能全部作為可利用水。當開采量大於可開采量時，會引起一系列的水文地質環境問題。

在20世紀五六十年代，地下水資源開采是少量的，自七十年代以後，地下水資源開采量逐年劇增，成為北京市主要水源之一。據計算，1961—1995年的35年間，全市平原區地下水累積虧損量已達到39.56億立方米，平均每年虧損1.13億立方米，其中七十年代虧損最多，達到21.25億立方米。盡管目前虧損量有所減少，地下水位有所上升，但仍處於超采狀態。

地下水的超采會形成漏斗區，到目前為止，已經形成以朝陽區為中心，西到石景山、東至順義、南至南苑、北到昌平山前約1600平方公里的漏斗區，引起地面沉降。城區的東部和東北部，八里庄—大郊亭一帶，沉降幅度最大，沉降點最大累積幅度達850毫米；水井供水衰減或報廢。同時由於水位不斷下降，至使有些水井枯竭報廢，井越打越深，泵越換越大，形成惡性循環，經濟上越來越不合算。

水質污染嚴重

水資源開發利用過程中，水質是重要的指標之一，水資源量、質的協調統一是水資源充分發揮效益不可缺少的條件。

2000年北京市污水排放的總量為13.55億立方米，其中工業廢水5.79億立方米，生活污水7.76億立方米。一些污水沒有得到有效處理導致水質污染。 2000年監測總河長997.2公里，其中I-Ⅲ類水體河長659.6公里，占監測總河長的66.1％；Ⅳ類水體河長59.3公里，占監測總河長的6.O％；大於V類水體河長278.3公里，占監測總河長的27.9％。地下水監測中，40％監測井水質低於Ⅲ類水質，主要污染指標為總硬度、混濁度、氨氮等。

缺乏完善的水資源價格體系

合理的水資源價格是對水資源進行經營管理的重要手段之一，是促進水資源合理開發利用的前提，是水資源供給與需求的調節器。制定合理的水資源價格體系才能統籌兼顧、科學有效地配置各種水資源，整體上發揮水資源的效益。目前，北京尚未健全完善的水資源價格體系，致使水資源經營管理未能充分發揮經濟杠桿的作用。自來水、地表水、地下水、污水、中水價格比例不利於水資源合理的調配。

解決北京水資源問題的根本手段是提高水資源利用率和利用效率，通過的主要手段是將北京建設成節水型城市，這是最高的目標。為了實現這個目標，目前我們應該採取的主要途徑包括以下幾個方面：

觀念轉變：實現由供給管理向需求管理轉變

傳統的水資源管理可以統稱為供水管理，其主要的特徵是根據工農業用水需求，建立大中型水利工程來實現水資源供需平衡，它曾為緩解甚至徹底解決水資源供需矛盾發揮了重要作用，並且在今後相當長的一段時間內，仍將發揮重要的作用。隨著水利工程不斷興建，工程難度愈來愈大，成本也不斷增加，而且隨著徑流開發加大，帶來了一系列的生態環境問題，水資源供需矛盾也不斷加劇。完全依靠增加工程解決水資源問題已經成為不可能，運用綜合手段緩解水資源供需矛盾成為一種必然。供水管理的最大缺陷是忽略了用水者節水的可能性，它將水資源供需矛盾的解決寄託在水源供給上，其結果是水資源浪費的增加和利用低效。必須改供水管理為需水管理。所謂的水資源需水管理就是綜合運用行政的、法律的和經濟的手段來規范水資源開發利用中的人類行為，從而實現對有限水資源的優化配置和合理利用，它強調把水資源作為一種稀缺的經濟資源，對水資源的優化利用應著眼於現存的水資源供給，而不是自發的向新的供水能力投資以滿足未來的水的需求。在今後相當長的一段時間內，農業水資源供給量不可能增加，我們必須通過需水管理實現農業的可持續發展。

調整結構：向節水防污高效產業結構邁進

產業結構對水資源開發利用具有重要影響。北京產業結構的未來發展方向是向節水防污高效產業結構邁進。北京市的用水效率雖然同國內其他省相比較高，但同世界先進國家相比還有一定的差距，2001年北京農業增加用水15473立方米，是澳大利亞的3.5倍，是美國的2.2倍，韓國的2.1倍，提高其效率是有潛力的。另外，目前北京市的產業結構還不合理，與北京水資源條件還不相適應，高耗水的產業佔有相當的比重，如冶金、石化、紡織等傳統產業佔有相當的比重，未來發展方向是用低耗水、高附加值的現代製造業來改造傳統的工業。如現代轎車、微電子、光機電、生物工程與新醫葯4個產業。要加快產業基地建設。加大污染擾民企業的搬遷改造步伐，同時，關停並轉一些污染大、耗水高、效益低的企業。在農業用水方面，要充分利用降水，減少直至停止水稻等高耗水的作物，大力發展節水早作農業。

開源：雨水利用和污水資源化

北京本地水資源已經沒有多少開源的餘地，只能挖掘潛力，在雨水利用和污水資源化方面還是大有可為的。

雨水是可再生的天然資源，由於北京降水的集中性，使得其開發利用受到一定的限制，充分利用雨水資源是解決北京水資源問題的重要途徑。在北京利用雨水是完全有條件的。北京西郊有一個約400平方公里大范圍的沙礫石透水層，是建立地下水庫、進行人工調蓄的理想場所。而面積為1600平方公里官廳山峽流域，是北京西部的暴雨集中區，區間徑流量為0.4-2.5億立方米。通過新建西郊26.2平方公里砂石坑蓄洪回灌工程，平均每年回灌水量220萬立方米，對於緩解北京西郊地區地下水資源緊張狀況將起到積極的作用。充分利用綠地進行入滲是利用雨水的又一個有效的途徑，這不僅可以減少綠地的灌溉水量，而且可以減少排水河道的負擔。可以將路面、屋頂上的水引入綠地，這樣，可以將綠地建的低一些，有利於雨水的利用。根據相關實驗，城市小區建設和公共綠地在5年一遇日降水量為144毫米時，土壤為粉砂壤時，雨水可就地全部入滲。其他還有田面蓄水入滲、河道建閘蓄水入滲。值得欣慰的是，在雨水利用方面，北京完成了天秀花園小區、雙紫園小區、北京地質工程勘察院大院、北京水利水電學校、海淀公園等六個雨水示範工程建設，北京奧運場館建設也將雨水利用考慮在內。

污水是北京重要的水資源之一。通過污水處理再利用，不僅可以減少對水資源的污染，而且可以增加水資源的有效供給量。2000年北京市污水排放總量為 13.55億立方米，隨著用水量的增加，污水也必將增加，對其加以利用也是實現北京2008年「綠色奧運」的承諾的需要。值得關注的是，關於此已經引起有關方面的關注。根據有關報道，目前為止，北京已經建成投入使用了160多個中水設施，這些設施大多集中在賓館、飯店和大專院校，它們以洗浴、盥洗等日常雜排水為水源，經過處理達到中水水質標准後，可以回用於沖廁、洗車、綠化等等。目前這些中水設施日處理能力已經達到4萬立方米，回用水量約2.4萬立方米。北京2003年建成了日處理能力8萬噸的吳家村污水處理廠，至此，全市污水日處理能力達到158萬噸；完成了陽坊工業園區、北京農業職業學校、北京石油化工學院等10個污水零排放單位和大興翡翠城小區、華北電力大學、太陽城老年公寓等7個中水回用工程，日處理能力達到2.3萬噸。

另外，南水北調工程的實現，將是解決北京水資源問題的重要戰略途徑。

節流：定額管理和減少浪費

節流是提高水資源利用效率的重要手段，也是解決北京水資源短缺的必由之路。各行業根據目前的科學技術水平，制定合理的用水定額，並且嚴格執行，實行總量控制，同時減少水資源浪費。管好水龍頭，不僅能提高人們的節水意識，而且能夠節約大量水資源。據專家測試，一個關不緊的水龍頭，一個月可以流掉 1-6立方米水；一個漏水的馬桶，一個月要流掉3-25立方米水。全市如果有60萬個水龍頭、20萬個馬桶漏水，一年就要損失上億立方米的水，相當於新建一個自來水廠。值得欣慰的是，北京對減少水資源浪費極為重視，在城區積極推廣節水器具，增強市民節水意識，機關、學校、科研等單位定期對用水節水設施進行檢查和維修，堅決杜絕跑、冒、滴、漏現象的發生，涌現出117個節水型企業和92個節水型居民小區。在農業，節水技術得到一定的普及，微灌、噴灌等現代節水技術得到廣泛應用。

經濟杠桿：建立科學的水價體系

所謂的科學水價體系是指在各種水源(包括污水)之間建立起來的高效和諧的比例關系。這種體系的存在能夠促進水資源的合理開發利用，因為科學的水價體系在水資源優化配置過程中佔有極其重要的地位。我們以工業用水為例，簡要地說明建立科學的水價體系的必要性。對於工業用水而言，我們假設水源為地表水、地下水、海水以及生產過程中產生的污水(或者將污水作為自己的水源，此處含有中水)。為了簡明起見，我們先假設工業用水的水源為地表水和地下水，如果地表水的價格低於地下水，並且水價足以影響產品的成本時，生產者為了降低生產成本，必然採用地表水，促進地表水的開發利用，反之，如果地表水的價格高於地下水，會加大地下水的開采，那麼在地下水超采區，應該利用經濟手段，提高地下水的價格，限制地下水的開采。建立科學的水價體系，不僅有利於水資源的高效利用，而且有利於污水資源化，這對於保護生態環境，促進社會經濟環境的協調發展具有積極的推動作用。

『捌』 北京最大再生水廠投入使用是怎麼回事

北京最大再生水廠-碧波污水處理廠6月30日正式投用。作為北京城市副中心最大的下沉式再生水廠，改造後處理才能提高多半，佔地上積卻僅為老廠的1/3。方案今年年底，地上將建成公園yzc88和景象湖，向市民免費打開。

現在，碧波污水處理廠天天要處理12萬噸污水，間隔滿負荷工作還有6萬噸的富餘量。」這位負責人說，出產的高品質再生水將用於玉帶河補水、工業冷卻用水以及市政雜用。

下沉式廠區的地上，今年年底前將建成一座生態公園。這座面積達百畝的公園中不光有旺盛的花木，更特意設置了體育休閑場地，添加了梨園區域體育運動場合。公園引進「海綿城市」的理念，使用下凹式綠洲，會聚並吸收來自地上的雨水，經過植物、沙土的歸納效果使雨水得到凈化，修養地下水源。

『玖』 北京主城區的污水處理廠有哪些

北京城市排水集團有限責任公司高碑店污水處理廠
北京城市排水集團專有限責任公司小屬紅門污水處理廠
北京威立雅污水處理有限責任公司
北京城市排水集團有限責任公司北小河污水處理廠
北京城市排水集團有限責任公司酒仙橋污水處理廠
中國航天科工飛航技術研究院動力供應站
北京城市排水集團有限責任公司吳家村污水處處理廠
北京城市排水集團有限責任公司方庄污水處理
北京盧南污水運營有限責任公司
北京市海淀區再生水廠管理中心（溫泉再生水廠）
北京肖家河污水處理有限公司
北京城市排水集團有限責任公司清河污水處理廠
北京市海淀區再生水廠管理中心（永豐再生水廠）
北京市海淀區溫泉鎮水務管理站（太舟塢污水處理廠）
城六區中，東西城和石景山沒有污水廠。

『拾』 北京污水如何排放到臨近海域,具體點，比如污水通過北京境內的什麼河然後經過哪兒，最後匯入什麼海之類的

北京污水處理後的去向：
（1）污水凈化後回用
例如，高碑店污水處理廠，建立一個完全依靠再生水灌溉的溫室，成為逐漸接近灰色系的冬日裡一抹濃綠，不僅形形色色的植物健康地生長著，池塘里的錦鯉也自得其樂。溫室外，同樣得益於再生水的太空葫蘆掛滿了藤架。除此之外，再生水還能用於工業冷卻、農業灌溉、河湖補水、清洗車輛、家用沖廁等等。
（2）發電廠的冷卻水循環利用
北京太陽宮熱電廠是目前國內最先進的熱電廠之一，負責為奧運村地區供電供暖。這個日用水量近1萬立方米的高耗水企業，卻沒有一條供水管線連通自來水廠。供水管線全部通往14公里外的酒仙橋污水處理廠，凈化後的再生水源源不斷進入廠區，提供電廠運轉的全部用水。
熱電廠用量最大的循環冷卻水使用的是再生水：方格狀的冷卻水塔中，2萬立方米水不斷循環流動，水塔中根據再生水氮含量偏高的特點添加了堵垢劑和緩蝕劑，完全達到了循環冷卻水的要求。 對水質要求極高的鍋爐補給水用的也是再生水：全自動控制的水處理車間里，一套三級超濾和反滲透膜處理設備日夜不停地運轉，每小時將100立方米再生水去除雜質變成純凈水，提供作為鍋爐補給水。就連所有的綠地灌溉也全部使用再生水。而廠區內除了冷卻塔蒸發消耗的水資源外，所有的廢水又通過污水管線回到了酒仙橋污水處理廠，實現了水資源的循環利用。

北京城大，每年的污水排放量達到近9億立方米。北京市自2000年開始嘗試將污水資源化再利用，目前市區已建成9座污水處理廠，城區92%的污水經過處理成為再生水，其中52.8%的再生水不再白白流掉，而是成為可利用的新水源。

據統計，2007年全市共用水34.8億立方米，其中4.9億立方米是再生水，占總用水量的14%，再生水已經成為地表水、地下水之後的北京市第三大水源。
2008年，北京市計劃將再生水引入亦庄開發區，新建再生水灌區10萬畝，擴大環境用再生水，使全年利用再生水量達到6億立方米。

（3）外排的凈化污水，從各個污水處理廠通過相應的溝渠、河道，會流至潮白河，最後流入天津塘沽段的渤海灣-渤海-太平洋。