污水管網建設目的

Ⅰ 淺談城市污水管網的建設和管理

「污水零直排區」建設——學習內容

摘要:城市污水管網是城市重要的基礎設施,由於受城市建設、經濟條件和管理方式的制約,我國城市污水管網的建設和管理一般相對滯後,其建設和管理中存在的問題也日益突出。

關鍵詞:污水管網建設管理

城市污水管網是城市重要的基礎設施,是污水收集和集中處理的關鍵,是污水處理保護水資源和改善環境的必要手段。由於受城市建設、經濟條件和管理方式的制約,我國城市污水管網的建設和管理一般相對滯後,其建設和管理中存在的問題也日益突出,這些問題集中表現在污水管網與污水廠不配套、設計過於保守、污水廠進水濃度過低、排污來源不清、雨污不分流不徹底、養護不到位等方面,而如何解決這些問題是也是我們當前必修面對和思考的。

一、科學嚴謹的排水專業規劃對城市污水管網的建設具有重要指導意義

當前城市建設規劃先行已成為共識,一般也都有排水專業規劃,但是正向一句調侃語「計劃沒有變化快,變化沒有規劃快」所表達的,有些規劃還是缺乏嚴謹性和科學性,其一是存在著換個領導換個思路,已完成的規劃也要重來,規劃沒有連續性;其二是規劃大而虛,規劃深度不夠,可操作性不強;其三,同一城市或區域規劃不統一,專業規劃與總體規劃不協調,缺少一盤棋意識;其四,規劃不嚴謹,存在規劃中和設計中已經明確污水管道隨路建設,但個別部門因為工程投資等問題隨意取消污水管道或污水支管的實施,道路或周邊

建築建成後給後期污水管道的實施帶來較大難度,甚至可能改變區域污水管道布局。對此,應建立統一協調機制,盡可能有一個責任主體負責修訂專業規劃,擴大規劃的范圍和深度,突出規劃的整體性、系統性和嚴謹性,深入研究新城區的建設、老成區的改造、城區內化工企業廢水排污管理規劃、醫葯行業廢水管理規劃、城郊鄉鎮的排污管理規劃、區域小型污水處理設施應用等課題,根據水質污染狀況、城區污水排放狀況和治理情況、城鄉經濟發展狀況的要求,制定出年度實施規劃。統籌規劃區域污水治理的全局,特別是城郊之間、城區之間、城區與開發區的統籌規劃,盡量避免出現空白區域或死角。進一步研究老城區污水截流、工業污水治理的途徑,不斷提高污水的收集率和處理效率。規劃一經通過,應確立其強勢的指導地位,由規劃、建設部門通過行政手段確保其順利實施。

二、進一步加強對污水管網工作的統一領導,實現統籌兼顧和可持續發展

三、多渠道籌集資金,加快污水管網的配套建設

四、重視老城區排水管網建設和管理,合理實施污水的截流改造與分流改造

五、全面調查管網現狀,明確產權管理,落實責任與目標,有效發揮現有管網的效能

污水管網屬於地下設施,管理維護存在一定難度,一般都存在污水管網的現狀不清的情況,這主要是多頭建設和管理造成的,使一些已建設管網處於無人管理的狀態,甚至出現一些建設單位也無法說清

管線建設位置、是否並網、管徑多大、是否存在斷頭或封堵的情況。這些都給後續的管理帶來一定的難題,使得建成的管網無法發揮應有的作用,同時也給統籌規劃帶來不利影響。

要解決這些問題應協調相關建設部門收集竣工資料結合現場勘察等措施,盡量摸清管網現狀,進一步明確污水管網產權管理的范圍,按照規劃打通關鍵節點使得建成的污水管線能組網運行,充分提高污水收集、輸送的效率。同時根據現狀情況逐步建立一套管網設施的評價標准,制定不同的管養維護或更新標准,在經濟、合理的前提下管養工作。

六、加強源頭管理,結合排水許可制度逐步建立重點排污戶檔案 在污水管網的運行中經常會遇到偷排和超標排放的問題,遇到這種情況一般在查找污染源的時候都比較困難,可能對污水管網和污水處理廠的運行穩定造成嚴重,特別是合流制截流式管道還可能對河道造成污染,造成污染事故,因此應積極推廣建設項目綜合驗收,在現有綜合驗收的基礎上逐步建立污水接管審核、備案和許可制度。通過對排污用戶排水水質、排污量、排污口設置、特徵污染物等情況的了解逐步建立排污檔案,並根據排污量和污染物特點建立排污戶分級制度,針對不同級別的排污用戶實行不同的管理措施,從而實現污水排放的源頭控制,進一步保障污水管網設施和處理設施的穩定運行。

七、重視污水管道養護,加大污水管網養護的投入,切實加強現有設施的維護管理

目前城市污水管網重建設輕管理的情況還普遍存在,在污水管網

養護方面的投入相對較少,造成養護手段單一,已有管網的維護管理或者維護管理力度不夠,方法不對,沒有採用必要的檢測手段,沒有形成科學、系統、周期性的機制,造成管網存在較多病害,例如日常清淤多以人工為主,增加工人勞動強度,同時也容易發生安全事故;管道發生堵塞,堵塞位置及情況不清,疏通手段有限;管道破損維護不及時,維修方法單一。隨著我國的下水道普及率及城市化進程的提高,管道老化和破損的現象也會越來越多,為了避免管道損壞給人們帶來的各種損失和不便,需要有計劃地對管道進行養護,定期檢查和維修。其中最重要的是加強新技術的推廣和應用,改變原有的排水管網的管理和養護理念,讓養護維修和管理手段逐步向機械化過渡,不斷採用新工藝和新技術,有效提高排水管網的工作效率,創造更大的社會、環境和經濟效益,這也是整個排水行業發展的必然趨勢。

八、規范污水管道施工企業的施工行為,嚴格工程竣工驗收和項目移交的管理

眾所周知,在污水管道的施工中還普遍存在一些質量通病,例如施工單位隨意更改施工圖紙;竣工圖紙與施工實際不相符;管道接頭質量不好,存在脫節和移位等清苦;為通過閉水試驗或止水在檢查井內亂設封頭;拆除封頭不徹底,打開一個小洞了事;道路基層施工時將石塊或灰土填入檢查井,甚至將檢查井鏟平,覆蓋在道路基層一下;檢查井基礎後周邊土方回填隨意造成檢查井沉降明顯等等。這些情況都給污水管網的安全運行和養護管理待來嚴重隱患,因此必須加強污水管道的施工行為的管理,特別是隨道路或其他市政工程配套的

污水管網更應該引起重視,在產權移交時接收單位應要求移交提供竣工資料,現場校核竣工圖紙和閉水試驗的准確性,並抽干或降低檢查井內水位(管口至少露出1/3),全面檢查井內和管道的施工質量,是否有封頭、淤塞等情況,對於存在問題的應不予接受,直至整改達標。

九、污水管網的運行、維護的市場化管理也是一種發展趨勢

隨著近年污水處理的產業化的發展,城市污水處理廠紛紛面臨改制,這就使廠網分離形成一種必然,目前一般的形式是污水處理廠由項目公司負責運行,而管網則由政府設立專門機構或由市政管理部門負責管理,在當前精兵簡政的大前提下增設一個負責建設、運行、維護、管理的綜合機構是不和適宜的。因此,主管部門可以嘗試將污水管網及污水泵站的運行管理、巡視、維護等具體行為委託給更專業的公司承擔,主管部門則可以以較少的人員,在深化管理和細化服務方面投入更大的精力,實現降低運行成本和提高社會效益的雙贏。

結束語

城市污水管網是城市重要的基礎設施,污水管網的建設和管理是城市發展必須面對的課題,其建設和管理中存在的問題也值得研究方向,值得廣大建設和管理者深入探討和思考。

文字內容轉自互聯網

Ⅱ 未來城市排水管道新建和改造的主要目標是

法律分析：針對現狀市政道路雨污排水管存在破裂,變形,管道混接等現象,造成雨水排水不暢,地面積水,以及污水直接排入河道,對河道水體造成污染的情況提出修復改造方案,進一步完善市政道路雨污排水管網,提高管道排水能力,避免污水混流後排入河道,對河道造成污染,從而改善區域水體環境。

法律依據：《水污染防治行動計劃》 （二）強化城鎮生活污染治理。加快城鎮污水處理設施建設與改造。現有城鎮污水處理設施，要因地制宜進行改造，2020年底前達到相應排放標准或再生利用要求。敏感區域（重點湖泊、重點水庫、近岸海域匯水區域）城鎮污水處理設施應於2017年底前全面達到一級A排放標准。建成區水體水質達不到地表水類標準的城市，新建城鎮污水處理設施要執行一級A排放標准。按照國家新型城鎮化規劃要求，到2020年，全國所有縣城和重點鎮具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%左右。京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。（住房城鄉建設部牽頭，發展改革委、環境保護部等參與）

全面加強配套管網建設。強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集。現有合流制排水系統應加快實施雨污分流改造，難以改造的，應採取截流、調蓄和治理等措施。新建污水處理設施的配套管網應同步設計、同步建設、同步投運。除乾旱地區外，城鎮新區建設均實行雨污分流，有條件的地區要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。到2017年，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區污水基本實現全收集、全處理，其他地級城市建成區於2020年底前基本實現。（住房城鄉建設部牽頭，發展改革委、環境保護部等參與）

推進污泥處理處置。污水處理設施產生的污泥應進行穩定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。非法污泥堆放點一律予以取締。現有污泥處理處置設施應於2017年底前基本完成達標改造，地級及以上城市污泥無害化處理處置率應於2020年底前達到90%以上。（住房城鄉建設部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、農業部等參與）

Ⅲ 國內外關於污水處理廠可行性研究的概況

城市污水處理城市污水處理是指為改變污水性質，使其對環境水域不產生危害而採取的措施。城市污水處理一般分為三級：一級處理，系應用物理處理法去除污水中不溶解的污染物和寄生蟲卵；二級處理，系應用生物處理法將污水中各種復雜的有機物氧化降解為簡單的物質；三級處理，系應用化學沉澱法、生物化學法、物理化學法等，去除污水中的磷、氮、難降解的有機物、無機鹽等。至於採取哪級處理比較合理，應視對最終排出物的處理要求而定簡介通常城市污水處理以一級處理為預處理，二級處理為主體，三級處理很少使用。一般工廠排出的污水，至少應採取兩級處理。由於二級處理排出的污泥有可能造成二次污染，因此，還要進行污泥處理。 編輯本段所用工藝技術 城市污水處理技術就是利用各種設施設備和工藝技術，將污水所含的污染物質從水中分離去除，使有害的物質轉化為無害的物質、有用的物質，水則得到凈化，並使資 源得到充分利用。 城市污水處理技術通常有物理處理技術、化學處理技術、物理化學處理技術、生物處理技術等。 典型的物理處理技術在城市污水處理中應用的有沉澱技術、過濾技術、氣浮技術等。 典型的化學處理技術和物理化學處理技術有中和、加葯混凝、離子交換等。 典型的生物處理技術有好氧牲氧化分解和厭氧生物發酵技術。 城市污水處理工藝，實際上是以上這些技術的應用與組合。 城市污水處理工藝：城市污水處理工藝按流程和處理程序劃分，可分為預處理工藝，一級處理工藝、二級處理工藝、深度處理工藝和污泥處理工藝，以及最終的污泥處置。 編輯本段預處理工藝 城市污水處理廠的預處理工藝通常包括格柵處理，泵房抽升和沉砂處理。格柵處理的目的是截流大塊物質以保護後續水泵管線、設備的正常運行。泵房抽升的目的是提高水頭，以保證污水可以靠重力流過後續建在地面上的各個處理構築物。沉砂處理的目的是去除污水中裹攜的砂、石與大塊顆粒物，以減少它們在後續構築物中的沉降，防止造成設施淤砂，影響功效，造成磨損堵塞，影響管線設備的正常運行。一級處理工藝：主要是初級沉澱池，目的是將污水中懸浮物盡可能地沉降去除，一般初次沉 淀池可去除50%左右的懸浮物和25%左右的BOD5。 編輯本段二級處理工藝 主要是由曝氣池和二次沉澱池構成，利用曝氣風機及專用曝氣裝置向曝氣池內供氧,主要目的是通過微生物的新陳代謝將污水中的大部分污染物變成CO2和H2O，這也就是好氧技術。曝氣池內微生物在反應過後與水一起源源不斷地流入二次沉澱池，微生物沉在池底，並通過管道和泵回送到曝氣池前端與新流入的污水混合；二次沉澱池上面澄清的處理水則源源不斷地通過出水堰流出污水廠。 深度處理：是為了滿足高標準的受納水體要求或回用於工業等特殊用途而進行的進一步處理 ，通用的工藝有混凝沉澱和過濾。深度處理的末端往往還要有加氯要求和接觸池。隨著城市社會經濟的高水平發展，深度處理是未來發展的需要。 編輯本段污泥處理和污泥最終處置 主要包括濃縮、消化、脫水、堆肥或家用填埋。濃縮有機械濃縮 或重力濃縮，後續的消化通常是厭氧中溫消化，也就是厭氧技術。消化產生的沼氣可作為能源燃燒或發電，或用於作化工產品等。消化產生的污泥性質穩定，具有肥效，經過脫水，減少體積成餅成形，有利運輸。為了進一步改善污泥的衛生學質量，污泥還可以進行人工堆肥或機械堆肥。堆肥 後的污泥是一種很好的土壤改良劑。對重金屬含量超標的污泥，經脫水處理後要慎重處置，一般需要將其填埋封閉起來。 編輯本段幾種典型的工藝流程 城市污水處理工藝目前仍在應用的有一級處理、二級處理、深度處理，但國內外最普遍流行的是以傳統活性污泥法為核心的二級處理。 城市污水處理工藝的確定，是根據城市水環境質量要求、來水水質情況、可供利用的技術發展狀態、城市經濟狀況和城市管理運行要求等諸方面的因素綜合確定的。工藝確定前一般都要經過周密的調查研究和經濟技術比較。最近幾年國內應用較多的有A-O或A-A-O工藝、SBR工藝、氧化溝工藝等類型。A-O或A-A-O工藝也叫缺氧-好氧或厭氧-缺氧-好氧工藝。這一工藝的開發主要是為了滿足脫氮除磷的需要，這是一種經濟有效的生物脫氨除磷技術，我國南方不少污水廠就採用這一工藝。 SBR工藝也叫續批式活性污泥法工藝。這一工藝構築物主要是一個池子既作曝氣池又作二沉澱，管理簡單，特別適合中小城鎮的城市污水處理，對於較大水量的連續操作，處理一般要幾 套池子組合運行。氧化溝工藝是一種延時曝氣的活性污泥法，由於負荷很低，而沖擊負荷強，出水水質好，污 泥產量少且穩定，構築物少運行管理簡單。氧化溝可以按脫氮設計，也可以略加改造現脫氮 除磷。另外，城市污水處理還有傳統活性污泥法的一些變型工藝，以及A-B工藝等一些工藝類型。 編輯本段城市污水的水質水量變化規律 在人類的生產和生活過程中用過的水，絕大部分排人污水管道，但這並不說明污水量就等於給水量，因為有時用過的水並沒有排人污水管道，如消防、沖洗街道水排人了雨水管道或蒸發掉，再加上污水管道的滲漏等造成了污水量小於給水量，一般城市的污水量約為給水量的80％～90％。另外在某些情況下，實際排入污水管道的污水量也可能大於給水量，如地下水經管道介面處滲入，雨水經檢查井u流入以及工廠或其他用戶沒有分散的給水設備，這些用戶的給水量可能未包括在城市集中給水量之內等等，這時就可能出現污水量大於給水量。 在不同的工業企業中，工業廢水的排除情況很不一致，某些工廠的工業廢水是均勻排出的，但很多工廠廢水排出情況變化很大，甚至一些個別車間的廢水也可能在短時間內一次排放，再加上工廠新工藝及新廠品的出現等使城市污水的水質水量也隨之不斷地變化。綜上所述，城市污水的水質、水量變化還與城市的發要狀況、人民生活水平的高低、衛生器具的多少、城市的地理位置、氣候和季節有關。 城市污水處理廠設施的設計規模取決於排入下水道的工業廢水總量Q2和與雨水量Q3以及使用下水道的城市人口排污量。 編輯本段城市污水處理行業的發展 20世紀50年代以後，全球人口急劇增長，工業發展迅速。全球水資源狀況迅速惡化，「水危機」日趨嚴重。一方面，人類對水資源的需求以驚人的速度擴大；另一方面，日益嚴重的水污染蠶食大量可供消費的水資源。 中國水資源人均佔有量少，空間分布不平衡。隨著中國城市化、工業化的加速，水資源的需求缺口也日益增大。在這樣的背景下，污水處理行業成為新興產業，目前與自來水生產、供水、排水、中水回用行業處於同等重要地位。 2007年，中國水污染治理投資達到3387.6億元，比上年增加32%，占當年GDP的1.36%。中國水環境質量總體保持穩定。2007年，共取締一級水源保護區內排污口942個，停建二級水源保護區內可能造成污染的建設項目1294個，限期治理931個。 截至2008年10月，全國設市城市、縣及部分重點建制鎮共建成污水處理廠1459座，日處理能力8553萬噸（36個大城市共建成288座，日處理能力為3497萬噸），分別比「十五」末期增加60.5%和42.6%，全國設市城市污水處理率已由2005年的52%增加到2007年的63%；在建城鎮污水處理項目1033個，設計日處理能力約3595萬噸。2008年1至10月，全國已投入運行的城鎮污水處理廠累計處理污水達190億噸，運行負荷率達到76%，同比分別增長了21%和約3個百分點。 在國際金融危機的背景下，中國採取繼續擴大內需，促進經濟增長政策，把環境保護放在突出的戰略位置。2008年四季度新增的千億元中央投資中，投向節能減排和生態建設的資金達120億元。用於重點流域的水污染防治工程投資及用於城鎮污水和垃圾處理設施、污水管網建設提速的資金高達60億元，前者投資為10億元，後者為50億元。可以說，污水處理行業迎來空前的發展機遇。

Ⅳ 什麼是市政管網

市政管網工程：屬於市政工程范圍的管網工程。

市政工程(municipal engineering)是指市政設施建設工程。在我國，市政設施是指在城市區、鎮（鄉）規劃建設范圍內設置、基於政府責任和義務為居民提供有償或無償公共產品和服務的各種建築物、構築物、設備等。

管網工程：供電管道、雨水管道、污水管道、給水管道、消防管道、燃氣管道、通訊管道、小區智能化管道等工程。

(4)污水管網建設目的擴展閱讀

如何解決城市污水管網的管理問題：

1、加強源頭管理，結合排水許可制度逐步建立重點排污戶檔案。

2、重視污水管道養護，加大污水管網養護的投入，切實加強現有設施的維護管理。

3、污水管網的運行、維護的市場化管理也是一種發展趨勢。

隨著近年污水處理的產業化的發展，城市污水處理廠紛紛面臨改制，這就使廠網分離形成一種必然，目前一般的形式是污水處理廠由項目公司負責運行，而管網則由政府設立專門機構或由市政管理部門負責管理，在當前精兵簡政的大前提下增設一個負責建設、運行、維護、管理的綜合機構是不和適宜的。

因此，主管部門可以嘗試將污水管網及污水泵站的運行管理、巡視、維護等具體行為委託給更專業的公司承擔，主管部門則可以以較少的人員，在深化管理和細化服務方面投入更大的精力，實現降低運行成本和提高社會效益的雙贏。

4、規范污水管道施工企業的施工行為，嚴格工程竣工驗收和項目移交的管理。

眾所周知，在污水管道的施工中還普遍存在一些質量通病，例如施工單位隨意更改施工圖紙；竣工圖紙與施工實際不相符；管道接頭質量不好，存在脫節和移位等清苦；為通過閉水試驗或止水在檢查井內亂設封頭；拆除封頭不徹底，打開一個小洞了事。

道路基層施工時將石塊或灰土填入檢查井，甚至將檢查井鏟平，覆蓋在道路基層一下；檢查井基礎後周邊土方回填隨意造成檢查井沉降明顯等等。這些情況都給污水管網的安全運行和養護管理待來嚴重隱患，因此必須加強污水管道的施工行為的管理。

特別是隨道路或其他市政工程配套的污水管網更應該引起重視，在產權移交時接收單位應要求移交提供竣工資料，現場校核竣工圖紙和閉水試驗的准確性，並抽干或降低檢查井內水位（管口至少露出1/3），全面檢查井內和管道的施工質量，是否有封頭、淤塞等情況，對於存在問題的應不予接受，直至整改達標。

5、進一步加強對污水管網工作的統一領導，實現統籌兼顧和可持續發展。

6、科學嚴謹的排水專業規劃對城市污水管網的建設具有重要指導意義。

當前城市建設規劃先行已成為共識，一般也都有排水專業規劃，但是正向一句調侃語 「計劃沒有變化快，變化沒有規劃快」所表達的，有些規劃還是缺乏嚴謹性和科學性，其一是存在著換個領導換個思路，已完成的規劃也要重來，規劃沒有連續。

其二是規劃大而虛，規劃深度不夠，可操作性不強；其三，同一城市或區域規劃不統一，專業規劃與總體規劃不協調，缺少一盤棋意識。

其四，規劃不嚴謹，存在規劃中和設計中已經明確污水管道隨路建設，但個別部門因為工程投資等問題隨意取消污水管道或污水支管的實施，道路或周邊建築建成後給後期污水管道的實施帶來較大難度，甚至可能改變區域污水管道布局。

對此，應建立統一協調機制，盡可能有一個責任主體負責修訂專業規劃，擴大規劃的范圍和深度，突出規劃的整體性、系統性和嚴謹性，深入研究新城區的建設、老成區的改造、城區內化工企業廢水排污管理規劃、醫葯行業廢水管理規劃、城郊鄉鎮的排污管理規劃、區域小型污水處理設施應用等課。

根據水質污染狀況、城區污水排放狀況和治理情況、城鄉經濟發展狀況的要求，制定出年度實施規劃。統籌規劃區域污水治理的全局，特別是城郊之間、城區之間、城區與開發區的統籌規劃，盡量避免出現空白區域或死角。

進一步研究老城區污水截流、工業污水治理的途徑，不斷提高污水的收集率和處理效率。規劃一經通過，應確立其強勢的指導地位，由規劃、建設部門通過行政手段確保其順利實施。

7、多渠道籌集資金，加快污水管網的配套建設。

8、重視老城區排水管網建設和管理，合理實施污水的截流改造與分流改造。

9、全面調查管網現狀，明確產權管理，落實責任與目標，有效發揮現有管網的效能。

Ⅳ 污水管網工程是改善道路的什麼條件

市政污水管道工程的所有工序順序為
市政污水管道工程遵循的基本順序是：先地下，後版地上；先深後淺。按照權這個順序，正常的施工順序為基礎處理、排水管道（涵）施工（雨、污水）、道路基層（常見的為水泥穩定碎石基層）、道路面層（水泥混凝土、瀝青混凝土）、站卧石施工、配套設施施工（電力、電信、公安、交管、園林、路燈。配套設施施工由相關單位負責施工）、人行道施工。
基礎處理主要是因為道路土基承載力不滿足設計承載力要求，而採取一系列工藝進行處理。處理方法常見的有開挖換填法、堆載預壓法、深層攪拌樁固結法、強夯法等。開挖換填法根據換填方式的不同可分為：換填土、拋石擠淤法。

Ⅵ 十四五污水處理規劃

法律分析：到2025年，基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上；城市和縣城污水處理能力基本滿足經濟社會發展需要，縣城污水處理率達到95%以上；水環境敏感地區污水處理基本達到一級A排放標准；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區達到35%以上，黃河流域中下游地級及以上缺水城市力爭達到30%；城市污泥無害化處置率達到90%以上。

「十四五」時期著力推進城鎮污水處理基礎設施建設，補齊短板弱項。一是補齊城鎮污水管網短板，提升收集效能。新增和改造污水收集管網8萬公里。二是強化城鎮污水處理設施弱項，提升處理能力。新增污水處理能力2000萬立方米/日。三是加強再生利用設施建設，推進污水資源化利用。新建、改建和擴建再生水生產能力不少於1500萬立方米/日。四是破解污泥處置難點，實現無害化推進資源化。新增污泥無害化處理設施規模不少於2萬噸/日。

健全污水收集處理考核激勵機制，推行專業化運維，推進信息系統建設，強化設施運行維護，推動形成可持續的運營模式，提升設施運行維護水平。

落實目標責任，按照省級部署、市縣負責的要求，系統推進「十四五」污水處理及資源化利用工作。拓寬投融資渠道，建立多元化的財政資金投入保障機制，中央預算內投資給予適當支持，引導社會資本積極參與。完善費價稅機制，合理制定污水處理費標准，放開再生水政府定價，落實稅收優惠政策。落實「節水即治污」理念，深入實施國家節水行動。強化監督管理，加強管材質量監管，嚴把工程質量關。

法律依據：《「十四五」城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》 「十四五」時期著力推進城鎮污水處理基礎設施建設，補齊短板弱項。一是補齊城鎮污水管網短板，提升收集效能。新增和改造污水收集管網8萬公里。二是強化城鎮污水處理設施弱項，提升處理能力。新增污水處理能力2000萬立方米/日。三是加強再生利用設施建設，推進污水資源化利用。新建、改建和擴建再生水生產能力不少於1500萬立方米/日。四是破解污泥處置難點，實現無害化推進資源化。新增污泥無害化處理設施規模不少於2萬噸/日。

Ⅶ 河道整治方案

河道整治方案 （一）

一、河道概況

×××河位於**河主河道西側**街道××村境內，屬於區級掛牌黑臭河道。×××河全長900m，現狀河寬4.00～40.4m，涉及橋梁4座。河床中心底高程0.62～1.25m，河道規劃河床中心底高程為0.0m，河床特別是兩側淤積量較大。××村常住人口2930人，外來人口7600人。由於河道兩側建築物和居住人口的增多，以及基礎配套設施不足，現狀區域河道堵塞、淤積、黑臭及垃圾現象較為嚴重。

二、河道污染現狀及原因

通過我街道組織專門人員對河道現狀進行調查，認為河道現狀存在的問題主要為：

一是水體污染發黑發臭。該河道兩岸基本為居民區、農貿市場及××工業區，由於排污體系尚不完善，該地段沒有直接向外輸送的污水主幹管，導致污水直排河道，同時人為垃圾以及工業垃圾的入河量較大，這些都惡化了河道水質，又造成了河床淤積，是水質發黑發臭的主要原因。

二是存在垃圾入河現象。由於外來人員較多，周邊居民環保意識不強，造成垃圾入河現象進有發生，同時由於西側為××工業區，企業也存在偷倒工業垃圾的入河量現象。

三是河床淤積現象較為嚴重。甌海區×××河段現狀河床中心底高程0.62～1.25m，兩側高程約2.5～4.5m。城防規劃中，河道河床規劃底高程為0.0m，相對比一般淤積厚度約0.6m，最大約1.3m，河道淤積現象較為嚴重。另外經過現場調查，河道內約有6艘破船長期沉在河底，河道排水時阻水比較大，也是造成河道淤積的原因之一。

四是存在沿河違章占河。經調查，河岸兩側有部分河段有違章建築物佔用河道，即有村民違章佔用河道，也有企業違章佔用河道，不僅對河道的水流有影響，更影響到該地塊的整體環境。經過初步調查，沿河涉及到違章建築面積為m2。

三、整治目標

（一）總體目標

通過開展「雙清」行動和黑臭河垃圾河專項整治行動，本著統籌規劃、標本兼治、綜合整治、改善質量的原則，緊密結合甌海區塘河整治規劃、「雙清」行動和「四邊三化」專項工作目標規劃要求，採取綜合整治、分階段實施的方式，4月底前全區河道垃圾清理完畢，10月底基本完成轄區內黑臭河污染整治任務，2013年底力爭消除我區黑臭河垃圾河現象，使我區河道河岸環境得到有效改善。

（二）具體目標

1.全面清理本整治河道各類垃圾，做到河面清潔，無明顯垃圾漂浮，河岸整潔乾爽，無垃圾隨意傾倒、堆放點。

2.全面推進黑臭河道治理，根據排查的河道污染狀況，實行一河一策、標本兼治，制定治理方案，力爭2013年內整治到位，基本消除或有效緩解河道黑臭現象。

3.建立有效的河道環境長效管理機制，確保河道治理成果得到鞏固，公眾對河道環境的滿意度得到提升。

三、整治措施

本河道整治措施結合河道「雙清」和「四邊三化」工作，按照「拆、理、清、建、治、管」六字有效開展，同時結合本河道的污染現狀及原因，根據「一河一策」制訂相關的本河道整治措施。

（一）全面開展垃圾清理，一是全面清理河面各類垃圾，特別是對打撈到的病死動物，嚴格按規定實行無害化處理；二是全面清理河岸垃圾，包括生活垃圾、工業垃圾、建築垃圾、農業生產廢棄物等；三要全面清除河道障礙物，主要是嚴重影響行洪安全、有礙景觀、影響環境衛生的障礙物，如廢棄的水泥船、龍舟、網箱、違法建築等。

（二）全面開展沿河違章拆除行動。一拆違法佔用河道，嚴重影響河水流通，致使局部河道河水發黑發臭的違章建築；二拆違法建在河道兩岸並影響河岸環境的違章建築。

（三）全面開展河道污泥的清理行動。對於本河道內污泥深厚、致使水質發黑發臭的河道要全面實施清淤疏浚工作。

（四）全面推進沿河片污水管網建設及生態河道建設。一是要加快××片污水管網建設，盡早杜絕污水直接入河；二是開展生態駁坎及綠化建設，建造優美的河道環境。

四、整治工作計劃

1.垃圾清理：2013.4.16～2013.4.30

2.河岸違章拆除：2013.5.1～2013.5.31

3.清淤疏浚：2013.7.1～2013.10.20

4.截污納管工程：2013.4～2013.10.30

5.生態修復（河道駁坎150m及綠化200m2）：2013.5.1～2013.7.30

五、整治保障措施

（一）加強領導，精心組織。成立南白象街道黑臭河垃圾河專項整治行動領導小組，街道主任為組長，分管副主任為副組長，城建辦、農辦、塘河辦為成員單位。街道主任負總責，分副主任負責整治行動具體工作。

（二）協調配合、明確責任。黑臭河垃圾河專項整治行動實行屬地負責原則，轄區村居是專項整治行動的第一責任人，街道、村二級主要領導為河長的河長制，對轄區河道綜合整治負總責。

（三）強化督查，掛牌督辦。建立逐級約談制，對工作嚴重滯後的社區村居，由街道領導進行約談，約談後，滯後單位向社會公開承諾整改措施。建立行政問責制，對因工作不主動、措施不到位、對公眾舉報受理不及時等導致整治工作嚴重滯後、整治成效公眾意見較大的，實行追責問責。

（四）落實資金、強化保障。根據區政府實施方案，對於市區級掛牌河道治理經費鎮街負擔60%；街道掛牌河道治理經費鎮街負擔90%的規定，我街道將積極與功能區做好對接籌集整治專項資金，或採取多種方式進行融資，確保整治資金的到位。

（五）部門聯動，加強執法。街道將定期組織環保、住建、水利、城管執法、塘河管委會、農林漁業、工商等各部門及站所開展聯合執法，始終保持零容忍、嚴處罰的高壓執法態勢，加大對工業、生活、建築泥漿、餐飲業、農業面源、漁業養殖等各類污染物違法排放行為的查處力度。

（六）廣泛宣傳，營造氛圍。街道將加大對垃圾河、黑臭河及沿岸環境污染專項整治行動的'宣傳力度報道，樹立典型、曝光落後、強化引導，形成濃厚的輿論氛圍。對於公眾舉報的垃圾河、黑臭河以及各類向河道違法排污行為，第一時間受理，並組織核查和整治。要積極引導公眾既當監督者又當參與者，健全公眾監督隊伍，積極鼓勵社區村居建立義務護河隊、環境監督員等隊伍，動員全民積極參與治河護河。

六、整治後的長效管理機制

（一）河面保潔及垃圾入河管理。一是建立健全河道保潔及垃圾入河日常監管機制，充分發揮河道協管員、村居「義務護河隊」的作用，落實河道保潔分片負責制，明確河段保潔責任人，並加大保潔工作的獎懲力度，落實河道保潔獎懲機制，把保潔工作的好壞與經濟利益掛鉤，切實發揮保潔工作的積極性和主動性，保障河道保潔常態化管理到位。二是建立河面河岸保潔聯動機制，形成河面、河岸統一管理的局面，杜絕河面河岸垃圾養護人員互相推諉的行為。三是增設沿河垃圾屋等垃圾收集硬體設施，進一步健全沿河垃圾收集系統。

（二）違章占河管理。一是發揮河道協管員的巡查監管作用，對日常巡查中發現的違法佔河行為，及時進行制止。二建立有效的舉報獎勵措施，舉報的違法佔河現象一經查實，給予舉報人300-500元的獎勵。三是積極協同水行政主管部門，切實加大違法佔河的執法力度，加大違章占河的處罰力度，杜絕違法佔河行為。

（三）污水管網後期維護管理。一是做好截污納管項目竣工資料的收集和整理，為管網順利移交創造條件。二積極配合市排水公司加快污水管網的移交維護管理工作，保證已建排水管網發揮效益。

（四）河岸綠化養護管理。建立和完善綠化後期養護管理制度，按照村居、社區屬地管理為原則，明確管護主體，落實專人負責監管，及時做好後期養護工作。

河道整治方案 （二）

長汀縣城區河道環境整治工作方案（討論稿）為全面凈化城區河道環境，切實改善城市面貌，建設山清水秀、環境優美、生態文明、和諧宜居的現代城市，縣委、縣政府決定開展城區河道環境整治活動。具體工作方案如下。

一、目的意義以「保潔、治亂、清水」為主題，以建設「山清水秀、業興民富、安定和諧的海峽西岸名城」為目標，通過加大整治力度，達到城區河道環境全面改觀，城市面貌全面改善，促進城區河道環境整治規范化、制度化、常態化，從根本上改變我縣城區河道長期存在的環境衛生問題，提升我縣文明衛生城市創建水平。

二、整治范圍汀江河（城區海螺墩橋－新莊段）鄭坊河、、蓮花河、七里河、七里內河。

三、整治目標力爭通過個月的集中治理，使城區河道實現「四無一整治」目標，即：水面無漂浮物、河道無污泥堆積、堤岸無垃圾、河道暢通無障礙，入河排污口得到基本整治，使城區水環境明顯好轉。

四、整治時間、方式、內容

（一）整治時間從月日起至月日，集中整治個月。

（二）整治方式月化管理。

（三）整治內容

1、整治沿河兩岸亂倒垃圾、亂排污水行為。

整治河道兩岸機關、企事業單位、居民向河道內亂倒垃圾（含生活垃圾、建築垃圾）、雜物，向河道亂排放污水，影響河道行洪、河面清潔和河水水質的行為。

2、整治沿河兩岸環境衛生。沿河兩岸單位、居民實行「門前三包」「一包」門前市容整潔，無亂設攤點、亂搭建、亂張貼。

亂塗寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；「二包」門前環境衛生整治，無裸露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無蚊蠅孳生地；「三包」門前責任區內的設施、設備和綠地整潔等。

五、區域分工

（一）河段責任單位劃分原則

1、沿河兩岸有單位的河段由單位負責；

2、江邊市場河段由市場發展公司負責；2日－月日為集中整治階段，月日起進入常態。

3、沿河兩岸其他河段按屬地管理分別由汀州鎮、大同鎮負責。具體包干河段劃分如下。

汀江海螺釘橋到黃屋大橋右岸長汀職業中專，汀江右岸黃屋大橋至鄭坊河口由龍宇中學，金沙河右岸旱橋至河口、汀江左岸水東橋到五通橋由市場發展公司，鄭坊河、蓮花河由開發區管委會，其餘河段有單位均由沿岸單位負責，沒有單位按屬地由大同、汀州負責。

（二）河段責任包干單位職責

1、要加強宣傳教育，引導包干區域內單位、居民自覺遵守河道環境整治的相關規定，每天必須派出專人加強巡查，勸導、制止向河道亂倒垃圾、亂排污水行為；2、要落實報告制度，對隨意亂倒垃圾、亂排污水行為，勸導無效的，及時向行政綜合執法局和環保局環境執法大隊報告，由其對該行為進行依法查處；3、要落實長效措施，實行層層包干負責制，將責任落實到人，包干到戶，並制定河道環境監督管理辦法。

六、有關要求

1、加強組織領導，落實工作責任為加強城區河道環境整治工作的領導，成立城區河道環境專項整治工作領導小組，由縣委書記任組長，縣長任副組長，縣委辦、縣府辦、文明辦、水利局、城建局、執法局、環保局、衛生局、經貿局、開發區、監察局、效能辦、市場發展公司、汀州鎮、大同鎮等單位負責人為成員。

各有關鄉鎮及縣直相關單位要高度重視城區河道環境整治工作，把其納入重要議事日程，切實加強領導，周密組織安排，狠抓工作落實。單位主要領導要親自抓，建立責任機制，把工作責任落實到具體責任人，實行包干負責制，確保整治工作取得長效。各有關部門要在市河道整治管理工作領導小組的統一領導和協調下，落實好各自的職責。

水利局負責河道整治的規劃制定、堤防維修加固、河道清淤整治、綠水工程建設、水政執法等工作；監察局負責對河道整治工作進行行政問責督查，對違紀人員給予處分；建設局負責城市建築垃圾的源頭治理；執法局、大同、汀州鎮負責對城市生活垃圾處理進行源頭治理，杜絕向河道內傾倒垃圾等阻礙行洪物體；環保局負責對沿河的工業及生活污水排放情況進行監督管理，加強污廢水排放管理，整治規范排污口設置，嚴禁直接將未達標污水排入河道；工商局負責對整治對象的工商營業執照情況進行審查把關，對涉河違法建設項目不予發放營業執照；市公安局負責專項整治活動的安全保衛、道路交通及應急突發事件的處置，負責處置執法活動中妨礙公務行為，做好違法事件查處工作；廣播、新聞等部門要做好河道整治工作宣傳報道工作。各部門要密切協作、形成合力，確保全面完成河道整治工作的目標、任務。

2、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍各有關鄉鎮及縣直有關單位要進行動員和部署，通過層層發動，統一思想認識，把行動統一到縣委、縣政府決策部署上來。縣新聞中心要加大新聞報道力度，加強活動宣傳，充分發揮輿論導向作用，引導教育市民養成良好文明衛生習慣。

3、專業維護，常態管理。

4、群策群力，多方籌資。

專業隊伍首期設備配備小船一艘、竹排2隻，救生河打撈設備，工人4人，年運行、工資費用8萬元。由汀州鎮籌措元，大同鎮籌措萬元，水利局籌措萬元萬5、強化監督檢查，實行責任追究為推動整治活動的開展，實行工作落實督促檢查，「兩辦」由督查股、縣效能辦牽頭對整治工作進行定期不定期督查。對未按領導小組要求做好相關工作的單位、幹部，縣委、縣政府將追究主要領導和直接責任人的責任。