Ⅰ 整改情況匯報格式
整改情況匯報格式範文
整改情況匯報格式範文,整改就是將過去的錯誤進行改正,整改情況匯報是一種較為嚴肅的文體,因此需要用詞准確,而且行文格式要規范,下面我帶大家簡單了解一下整改情況匯報格式範文。
20_年6月9日至7月20日,環保部大氣污染防治強化督查組對我區進行督查,發現我區21家企業治污設施不正常運行、散亂污排查不徹底等突出問題。清苑區高度重視,周密部署,對存在的問題進行了深入研究,提出了具體整改措施,明確了完成時限,責成相關部門立即組織整改、按時完成。現將具體情況報告如下:
一、清苑區羅家營源豐石化加油站
交辦問題:
1、無環評審批手續。
2、未安裝油氣回收裝置。
整改落實情況:針對存在的問題,我區環保局下達環境監察現場通知書,責令其停止營業。目前,加油設備已全部拆除,儲油罐完成注水注沙。
二、無名鐵粉廠
交辦問題:督導組亮執法證的情況下,拒絕檢查。
整改落實情況:經查,該廠屬於「散小亂污」企業,現已按「兩斷三清」完成取締。
三、保定東方紅機械製造有限公司
交辦問題:現場檢查時該廠正在生產,DF-2車間露天噴漆,VOCs無組織排放,無收集處理設施和油漆桶任意排放。
整改落實情況:針對存在的問題,我區環保局對該企業噴漆設備進行了拆除,並將油漆桶有序堆放到固定場所。
四、北特重工
交辦問題:現場檢查該廠區正在生產,1、無環保手續;2、露天進行重機產品噴漆,無廢氣收集處理裝置,VOCs無組織排放;3、焊接工序未安裝廢氣收集處理設施,廢氣直排。
整改落實情況:針對存在的問題,我區組織白團鄉政府、環保局進行了聯合執法,現已按「兩斷三清」完成取締。
五、保定一優傢具有限公司
交辦問題:現場檢查該廠區正在生產,傢具板材塗漆工藝無VOCs收集處理設施,VOCs無組織排放。
整改落實情況:針對存在的問題,我區對該企業噴漆設備(木器滾塗設備)進行了斷電、拆除,現已完成整改。
六、清苑區鑫洋機械廠
交辦問題:現場檢查該廠區正在生產,1、露天進行產品設備噴漆,無廢氣收集處理設施,VOCs無組織排放,2、焊接工序未安裝廢氣收集處理設施,廢氣直排。
整改落實情況:針對存在問題,我區要求該企業停產,並落實整改措施,目前已經建成12米_6米噴漆密閉車間,安裝了UV光氧廢氣處理設備。並對電焊車間完成密閉,安裝多台移動式煙塵凈化處理設備,現已完成整改。
七、保定南區宏光紙箱廠
交辦問題:現場檢查時,該廠正在生產。印刷車間未安裝VOCS治理設施;油墨廢水排入設備下放的下水管道內,在直接外排。
整改落實情況:經查,該廠位於魯庄村,屬保定市蓮池區焦庄鄉,不屬於我區管轄。
八、清苑縣誠信水洗廠
交辦問題:現場檢查時該廠正在生產,督察人員到達廠門口,員工見執法車輛,便緊急關閉廠門。10:05分之10:20分督察人員敲門,有1男1女共兩名員工前往詢問情況,督察人員出示證件表明身份後,不但不予開門讓進入,當地鄉政府劉姓工作人員來,該廠才開門。該廠長時間未開門,執法人員未能進入廠區,企業有充足時間臨時開啟處理設施。
整改落實情況:針對存在的問題,我區執法人員對該廠負責人進行批評教育,講解《環保法》等相關法律、法規,要求其積極配合環保檢查工作。並根據相關法律對其罰款5萬元,現已繳納完畢。
九、清苑區無名鋁錠熔煉廠
交辦問題:現場檢查時該廠未生產,熔煉車間鋁錠熔煉爐未安裝廢氣收集處理設施。
整改落實情況:經查,該攤點屬於非法攤點。針對存在的問題,我區執法人員已於5月24日將此攤點進行了取締,8月5日對此攤點進行回頭看,按照「兩斷三清」的原則對廠區進行了徹底清理。
十、清苑縣華強金屬壓鑄有限公司
交辦問題:現場檢查時該公司正在生產,1、鋁製品熔煉爐收集處理設施已破損,收集罩頂部位置有空洞;2、澆鑄車間廢氣收集處理罩已和管道分離,無法起到收集作用,車間廢氣通過房頂換氣扇直排;3、廢氣收集處理設施未啟用,現場檢查過程中工人臨時開啟;4、廠區進門右側熔煉車間無廢氣處理設施,熔煉爐使用燃煤作為燃料。
整改落實情況:針對存在的問題,我區環保局責令該企業立即停產整改。現已對廢氣處理設施維護檢修完畢,並將廠區右側熔煉設備全部拆除,同時按照環保相關法律法規對該公司進行立案處罰10萬元,現已處罰到位。
十一、清苑區蔡橋門業製造廠
交辦問題:該廠正在生產,存在以下問題:1、該廠正在使用2台燃煤鍋爐(無銘牌標識,現場初步判斷為0.3蒸噸),使用燃煤做燃料,配套布袋除塵設施,無脫硫設施,SO2煙氣直排;2、噴漆車間有噴漆操作未在專用噴漆房內進行的情況,VOCS直排。
整改落實情況:針對存在的問題,我區環保局責令其立即停產並按要求進行整改。目前燃煤設施及車間內噴漆設備均已拆除。
十二、保定農葯廠
交辦問題:現場檢查時該公司未生產,液態農葯分裝工序有機廢氣無收集處理設施,VOCs直排。
整改落實情況:針對存在的問題,我區環保局責令該企業停產整治。目前VOCs收集處理設施已安裝到位。
十三、保定立元銅件製造有限公司
交辦問題:現場檢查時該公司正在生產,存在問題:
1、現場未提供環保手續;
2、鑄造間收集的粉塵直接對外排放;
3、第三間熔煉爐無煙塵廢氣收集處理設施,煙塵廢氣直接對外排放;4、拋丸機無粉塵收集處理設施,粉塵無組織排放。"現場調查情況:沒有環保手續,粉塵直排。
整改落實情況:針對存在的問題,我區環保局責令該企業進行停產整治。目前技改環評已通過項目審批會,正在按照技改環評要求安裝生產設備及治污設施。同時根據環保法律、法規對該企業處以29.059萬元罰款,現已處罰到位。
十四、中節能保定環保能源有限公司
交辦問題:執法人員現場檢查表明身份,亮明執法證後,保安不予開門,拒絕檢查。現場調查情況:該公司保安是由保安公司聘請,由於保安制度,未能及時通知單位負責人,造成未及時開門。
整改落實情況:針對存在的問題,我區執法人員對該廠負責人進行批評教育,講解《環保法》等相關法律、法規,要求其積極配合環保檢查工作,並已對其立案調查。
十五、譚占偉免燒磚廠
交辦問題:無環評手續,地面未硬化,物料露天堆放,未覆蓋,無抑塵措施。
整改落實情況:針對存在的問題,我區已按「兩斷三清」的原則完成取締。
十六、保定阿爾法精密鑄造有限公司
交辦問題:其金屬熔煉爐沒有廢氣收集設施。
整改落實情況:針對存在的問題,我區環保局責令該企業立即停產、轉型。目前廠區已經拆除,該企業計劃轉型為物流倉儲。
十七、盛達氣保設備廠
交辦問題:現場檢查該廠區正在生產,無環保手續,噴漆車間無voc收集處理設施,粉塵無組織排放。
整改落實情況:針對存在的問題,前期已要求該企業落實了停產措施,並在執法回頭看期間將其車間和設備進行了拆除。
十八、無名鋼材加工廠
交辦問題:現場檢查時該廠未生產,噴漆作業未設置專門噴漆房,露天噴漆,VOCs直排。
整改落實情況:經查,該廠屬於清苑縣蔡橋門業製造廠,實為蔡橋門業的切割車間,不存在噴漆作業。現該車間切割設備已拆除,做為庫房使用。
十九、北楊庄水泥磚廠
交辦問題:檢查時該廠正在生產,在散亂污名單外,存在以下問題:1.無環保手續。2.場區內料堆無覆蓋、道路粉塵較多。"現場調查情況:該水泥磚廠無環保手續,屬於「散亂污企業」;場區內料堆無覆蓋、道路粉塵較多。
整改落實情況:針對存在的問題,我區已按「兩斷三清」原則完成取締。
二十、清苑縣北營頭銀生織布廠
交辦問題:現場檢查時該公司未生產,無環保手續,油布生產線安裝有廢氣收集設施,但未對產生的VOCs進行處理。
整改落實情況:針對存在的問題,我區已按「兩斷三清」原則完成取締。
二十一、保定永屹建材有限公司
交辦問題:1、現場檢查未生產。2、物料廢渣露天堆放,路面積塵嚴重,未覆蓋,廠區臟亂差。3、無環評手續。"現場調查情況:該公司位於清苑區孫村鄉戎官營,該公司有工商營業執照,無環評手續。
整改落實情況:針對存在問題,我區已於6月13日對該公司採取了斷電停產措施。目前已拆除相關設備,散體物料已覆蓋。
區委、區政府《關於在全區開展「推進富民強區打造效能海陵」活動的實施意見》下發後,城中街道認真貫徹落實會議精神,按照區委、區政府的統一部署,結合城中實際,制定我街道的實施工作方案,通過對機關行政效能和行政執行力的全面查擺,及時發現效能建設中存在的突出問題,並嚴格制定實施方案,明確整改責任人和整改落實時間,按序時進度推進,確保機關行政效能有力提升。現將整改落實情況匯報如下:
一、查擺的問題
(一)思想認識方面的問題
一是對效能建設的`意義和重要性認識不到位,有與己無關,行動不夠自覺,沒有引起足夠重視;二是部分人對效能建設認識不足,認為效能建設是領導的事,與辦事人員關系不大,只要把本職工作做好就行了。三是效能建設推進力度不大。一些部門單位發現問題後,制定落實整改方案不及時,推進力度不夠,行政效能提升不明顯,影響辦事效率。
(二)工作紀律方面的問題
一是機關考核制度抓的不嚴,堅持不夠,不能做到經常化,制度化,出現時緊時松的現象,上下班遲到早退的現象時有發生,請銷假制度未能很好的履行;二是精神不振,個別人在崗不在位,在崗不出力,工作上應付,得過且過,紀律鬆散,工作責任意識不強,缺乏開拓創新精神;三是監督檢查不到位,個別部門月度考核不嚴謹,沒有嚴厲的獎懲措施,缺乏一整套行之有效的約束機制。
(三)工作作風方面問題
工作不夠深入細致,大而化之;工作程序、工作環節不夠規范;服務態度不夠熱情,有態度生硬、服務不周、文明用語不規范等現象存在。
(四)工作效率方面問題
一是服務大局的意識不強,部門利益看的過重,有些關系還沒有理順。二是在有些事情的辦理上還沒有達到服務對象的滿意,工作效率不高。
二、主要原因
(一)對理論學習的重視程度不夠。 工作重、事情多時,往往把理論學習看成是軟任務、虛工作,忽視了主動自學;有時有實用主義的思想,急用先學,存在時緊時松的現象,造成學習的內容不系統、不全面、不廣泛、不深刻。在鑽研業務上有惰性,有的同志認為科技管理工作者不是學者,缺乏把鑽研業務當作一種責任、一種提高能力的自覺行動。
(二)工作標准不夠高。 工作來時便做、不來時便等,沒有能夠主動深入基層、深入群眾,調查研究,一些部門不能嚴格按照社區分工聯系點的規定,定期深入社區開展結對共建活動。
(三)創新意識不夠強 。習慣於用老眼光、用傳統思想看問題、辦事情,部分同志開拓意識不強,處理新問題拘於老模式,缺乏創新精神。面對新形勢、新任務,在條件一時不具備的情況下,有的同志產生了畏難發愁的情緒,在工作中不敢闖,不敢試,不敢提出更高的目標和要求,致使各種潛力沒有充分挖掘出來。
三、整改措施
針對上述存在的問題,我街道認真研究制定了整改措施,明確了整改時間和責任人,確保各項任務落到實處。
(一)加強學習,提高認識,確保機關效能建設的質量。
抓好學習,建立落實各項學習制度。認真組織學習區委、區政府關於開展效能建設的重要精神,召開「增強紀律性、提升執行力」主題教育活動動員大會,緊密結合兩者,提高對搞好機關效能建設重要性的認識,確保機關效能建設活動扎實、有效、深入開展。
(二)嚴肅紀律,加強督查,確保工作紀律執行到位。
一是建立健全以崗位責任制、服務承諾制,失職追究制等、機關內部工作制度和工作程序。堅持嚴格請銷假制度,做到有事請假,無事不得無故曠工,工作期間不得出現空崗現象,有事要履行請假手續,不得不打招呼就擅自離開,造成不良影響的,要按有關工作紀律實行責任追究。及時啟動誡勉談話和問責機制,對於違反效能建設影響機關形象,按照相關規定進行處理,絕不姑息。
二是完善考核獎懲機制。完善「初定末評」考核機制,對各大辦公室的月度工作完成情況進行監督考核,由分管領導打分,街道紀工委負責考核,主要領導審定,並將考核結果與年終考核掛鉤。
(三)轉變作風,確保依法行政水平
一是繼續實行首問責任制。要求首問責任人在自己職責范圍內能解決的問題,立即進行協調辦理;自己不能解決的,應及時引導到相應的職能科室或部門;對不履行工作責任、態度冷淡或故意刁難的,一經發現,嚴肅處理。
二是強化服務職能。深化「三服務」成效,成立專門的項目建設服務班子,服務街道重點項目建設。外資項目百腦匯由街道招商辦和服務業辦全權負責,安排專人負責企業落地的相關手續辦理。對於企業產權手續過戶的問題,街道主動介入,積極向上協調,爭取盡快辦理到位。波爾文化項目由街道服務業辦和松林經濟實業公司負責,所有項目需要的手續都由街道安排專人辦理,簡化企業困難。街道宣傳文化中心項目由街道建設辦全權負責,施工現場也成立了指揮部,抽調街道的精幹力量,負責現場的施工安全等工作。對招投標工作由街道紀工委全程監督,委託區招投標中心進行公開招投標,確保公正透明,努力把這一民生工程建成省優工程、廉政工程。
三是成立了機關能效建設督查領導小組,對機關效能建設情況進行及時有效的監督。定期進行效能監督情況通報,發現存在問題及時督促相關部門整改。深入推進問責機制,對於整改落實不到位的及時問責,處理到位,努力用效能建設的大提升推動經濟社會的大發展。
Ⅱ 華電青島發電有限公司的三期工程
華電青島發電有限公司三期工程正在招標。
華電青島發電有限公司擬在拆除現有老廠四台鍋爐的場地上建設2×600MW級供熱機組,以滿足青島市供熱能力嚴重不足的緊張局面。
該工程建設符合目前國家各項產業政策,年均熱效率、年均熱電比均滿足國家對熱電聯產項目有關指標的規定。建設地點為四方工業區現有廠區內,土地利用類型屬於工業用地,符合城市規劃要求。計劃燃用山西晉城煤,水源為膠州灣海水及海泊河污水處理廠中水,不增加新鮮水用量。
本工程同步建設雙室四電場高效靜電除塵器(設計除塵效率不低於99.7%)、海水脫硫系統(設計脫硫效率不低於90%)、SCR法脫硝裝置(設計脫硝效率不低於70%)等環保設施。脫硝、除塵、脫硫後的煙氣經210米高雙管單筒煙囪排放,煙囪安裝煙氣在線監測系統。排入環境中的各種大氣污染物均滿足國家及地方標准要求,二氧化硫排放總量滿足「十一五」期間總量控制指標要求。通過拆除老廠機組,煙塵、二氧化硫排放量較目前有較大削減效應。
本工程除脫硫工藝外排水達到三類海水水質標准排入膠州灣外,其餘各生產廢水全部回收利用,不外排。
本工程對主廠房採取了嚴格的雙層降噪措施,對曝氣風機室等主要雜訊設備均採取了嚴格的降噪措施,本工程對廠界的雜訊貢獻能夠滿足三類標准要求。
灰渣立足於綜合利用,綜合利用困難時貯存於備用灰場,擬建工程事故灰渣場利用現有女姑山海域灰場。本工程建設時將現有灰場進行防滲改造。
經環境空氣影響預測,本工程排放的大氣污染物對評價范圍內各關心點貢獻值較小,遠低於標准值要求,對周圍環境空氣影響較小。通過將現有老機組關停,本工程投產後全廠對周圍大氣環境的影響呈改善效應。
通過對脫硫工藝排水中各主要污染物預測,對海洋環境影響滿足標准要求,對海洋環境影響較小。
採取有效降噪措施後,本工程雜訊貢獻值滿足廠界標准要求,能夠充分的降低對周圍環境影響。
固廢全部綜合利用。
本工程建設符合國家產業政策要求;項目選址符合青島市城市總體規劃的要求;落實各項污染治理措施後,擬建項目滿足環境功能要求,符合清潔生產和循環經濟理念;各項污染物排放濃度和排放速率符合環保要求,污染物排放總量符合總量控制要求;本期改擴建工程風險值可以接受,風險預案和防止風險二次污染措施可行。在充分落實本報告提出的各項污染防治措施後,從環保角度分析,工程的建設是可行的。
Ⅲ 有關環境污染資料
一、充分認識做好環境保護工作的重要意義
(一)環境保護工作取得積極進展。黨中央、國務院高度重視環境保護,採取了一系列重大政策措施,各地區、各部門不斷加大環境保護工作力度,在國民經濟快速增長、人民群眾消費水平顯著提高的情況下,全國環境質量基本穩定,部分城市和地區環境質量有所改善,多數主要污染物排放總量得到控制,工業產品的污染排放強度下降,重點流域、區域環境治理不斷推進,生態保護和治理得到加強,核與輻射監管體系進一步完善,全社會的環境意識和人民群眾的參與度明顯提高,我國認真履行國際環境公約,樹立了良好的國際形象。
(二)環境形勢依然十分嚴峻。我國環境保護雖然取得了積極進展,但環境形勢嚴峻的狀況仍然沒有改變。主要污染物排放量超過環境承載能力,流經城市的河段普遍受到污染,許多城市空氣污染嚴重,酸雨污染加重,持久性有機污染物的危害開始顯現,土壤污染面積擴大,近岸海域污染加劇,核與輻射環境安全存在隱患。生態破壞嚴重,水土流失量大面廣,石漠化、草原退化加劇,生物多樣性減少,生態系統功能退化。發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題,在我國近20多年來集中出現,呈現結構型、復合型、壓縮型的特點。環境污染和生態破壞造成了巨大經濟損失,危害群眾健康,影響社會穩定和環境安全。未來15年我國人口將繼續增加,經濟總量將再翻兩番,資源、能源消耗持續增長,環境保護面臨的壓力越來越大。
(三)環境保護的法規、制度、工作與任務要求不相適應。目前一些地方重GDP增長、輕環境保護。環境保護法制不夠健全,環境立法未能完全適應形勢需要,有法不依、執法不嚴現象較為突出。環境保護機制不完善,投入不足,歷史欠賬多,污染治理進程緩慢,市場化程度偏低。環境管理體制未完全理順,環境管理效率有待提高。監管能力薄弱,國家環境監測、信息、科技、宣教和綜合評估能力不足,部分領導幹部環境保護意識和公眾參與水平有待增強。
(四)把環境保護擺上更加重要的戰略位置。加強環境保護是落實科學發展觀的重要舉措,是全面建設小康社會的內在要求,是堅持執政為民、提高執政能力的實際行動,是構建社會主義和諧社會的有力保障。加強環境保護,有利於促進經濟結構調整和增長方式轉變,實現更快更好地發展;有利於帶動環保和相關產業發展,培育新的經濟增長點和增加就業;有利於提高全社會的環境意識和道德素質,促進社會主義精神文明建設;有利於保障人民群眾身體健康,提高生活質量和延長人均壽命;有利於維護中華民族的長遠利益,為子孫後代留下良好的生存和發展空間。因此,必須用科學發展觀統領環境保護工作,痛下決心解決環境問題。
二、用科學發展觀統領環境保護工作
(五)指導思想。以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,認真貫徹黨的十六屆五中全會精神,按照全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求,堅持環境保護基本國策,在發展中解決環境問題。積極推進經濟結構調整和經濟增長方式的根本性轉變,切實改變「先污染後治理、邊治理邊破壞」的狀況,依靠科技進步,發展循環經濟,倡導生態文明,強化環境法治,完善監管體制,建立長效機制,建設資源節約型和環境友好型社會,努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物,在良好的環境中生產生活。
(六)基本原則。
———協調發展,互惠共贏。正確處理環境保護與經濟發展和社會進步的關系,在發展中落實保護,在保護中促進發展,堅持節約發展、安全發展、清潔發展,實現可持續的科學發展。
———強化法治,綜合治理。堅持依法行政,不斷完善環境法律法規,嚴格環境執法;堅持環境保護與發展綜合決策,科學規劃,突出預防為主的方針,從源頭防治污染和生態破壞,綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段解決環境問題。
———不欠新賬,多還舊賬。嚴格控制污染物排放總量;所有新建、擴建和改建項目必須符合環保要求,做到增產不增污,努力實現增產減污;積極解決歷史遺留的環境問題。
———依靠科技,創新機制。大力發展環境科學技術,以技術創新促進環境問題的解決;建立政府、企業、社會多元化投入機制和部分污染治理設施市場化運營機制,完善環保制度,健全統一、協調、高效的環境監管體制。
———分類指導,突出重點。因地制宜,分區規劃,統籌城鄉發展,分階段解決制約經濟發展和群眾反映強烈的環境問題,改善重點流域、區域、海域、城市的環境質量。
(七)環境目標。到2010年,重點地區和城市的環境質量得到改善,生態環境惡化趨勢基本遏制。主要污染物的排放總量得到有效控制,重點行業污染物排放強度明顯下降,重點城市空氣質量、城市集中飲用水水源和農村飲水水質、全國地表水水質和近岸海域海水水質有所好轉,草原退化趨勢有所控制,水土流失治理和生態修復面積有所增加,礦山環境明顯改善,地下水超采及污染趨勢減緩,重點生態功能保護區、自然保護區等的生態功能基本穩定,村鎮環境質量有所改善,確保核與輻射環境安全。
到2020年,環境質量和生態狀況明顯改善。
三、經濟社會發展必須與環境保護相協調
(八)促進地區經濟與環境協調發展。各地區要根據資源稟賦、環境容量、生態狀況、人口數量以及國家發展規劃和產業政策,明確不同區域的功能定位和發展方向,將區域經濟規劃和環境保護目標有機結合起來。在環境容量有限、自然資源供給不足而經濟相對發達的地區實行優化開發,堅持環境優先,大力發展高新技術,優化產業結構,加快產業和產品的升級換代,同時率先完成排污總量削減任務,做到增產減污。在環境仍有一定容量、資源較為豐富、發展潛力較大的地區實行重點開發,加快基礎設施建設,科學合理利用環境承載能力,推進工業化和城鎮化,同時嚴格控制污染物排放總量,做到增產不增污。在生態環境脆弱的地區和重要生態功能保護區實行限制開發,在堅持保護優先的前提下,合理選擇發展方向,發展特色優勢產業,確保生態功能的恢復與保育,逐步恢復生態平衡。在自然保護區和具有特殊保護價值的地區實行禁止開發,依法實施保護,嚴禁不符合規定的任何開發活動。要認真做好生態功能區劃工作,確定不同地區的主導功能,形成各具特色的發展格局。必須依照國家規定對各類開發建設規劃進行環境影響評價。對環境有重大影響的決策,應當進行環境影響論證。
(九)大力發展循環經濟。各地區、各部門要把發展循環經濟作為編制各項發展規劃的重要指導原則,制訂和實施循環經濟推進計劃,加快制定促進發展循環經濟的政策、相關標准和評價體系,加強技術開發和創新體系建設。要按照「減量化、再利用、資源化」的原則,根據生態環境的要求,進行產品和工業區的設計與改造,促進循環經濟的發展。在生產環節,要嚴格排放強度准入,鼓勵節能降耗,實行清潔生產並依法強制審核;在廢物產生環節,要強化污染預防和全過程式控制制,實行生產者責任延伸,合理延長產業鏈,強化對各類廢物的循環利用;在消費環節,要大力倡導環境友好的消費方式,實行環境標識、環境認證和政府綠色采購制度,完善再生資源回收利用體系。大力推行建築節能,發展綠色建築。推進污水再生利用和垃圾處理與資源化回收,建設節水型城市。推動生態省(市、縣)、環境保護模範城市、環境友好企業和綠色社區、綠色學校等創建活動。
(十)積極發展環保產業。要加快環保產業的國產化、標准化、現代化產業體系建設。加強政策扶持和市場監管,按照市場經濟規律,打破地方和行業保護,促進公平競爭,鼓勵社會資本參與環保產業的發展。重點發展具有自主知識產權的重要環保技術裝備和基礎裝備,在立足自主研發的基礎上,通過引進消化吸收,努力掌握環保核心技術和關鍵技術。大力提高環保裝備製造企業的自主創新能力,推進重大環保技術裝備的自主製造。培育一批擁有著名品牌、核心技術能力強、市場佔有率高、能夠提供較多就業機會的優勢環保企業。加快發展環保服務業,推進環境咨詢市場化,充分發揮行業協會等中介組織的作用。
四、切實解決突出的環境問題
(十一)以飲水安全和重點流域治理為重點,加強水污染防治。要科學劃定和調整飲用水水源保護區,切實加強飲用水水源保護,建設好城市備用水源,解決好農村飲水安全問題。堅決取締水源保護區內的直接排污口,嚴防養殖業污染水源,禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區,強化水污染事故的預防和應急處理,確保群眾飲水安全。把淮河、海河、遼河、松花江、三峽水庫庫區及上游,黃河小浪底水庫庫區及上游,南水北調水源地及沿線,太湖、滇池、巢湖作為流域水污染治理的重點。把渤海等重點海域和河口地區作為海洋環保工作重點。嚴禁直接向江河湖海排放超標的工業污水。
(十二)以強化污染防治為重點,加強城市環境保護。要加強城市基礎設施建設,到2010年,全國設市城市污水處理率不低於70%,生活垃圾無害化處理率不低於60%;著力解決顆粒物、雜訊和餐飲業污染,鼓勵發展節能環保型汽車。對污染企業搬遷後的原址進行土壤風險評估和修復。城市建設應注重自然和生態條件,盡可能保留天然林草、河湖水系、灘塗濕地、自然地貌及野生動物等自然遺產,努力維護城市生態平衡。
(十三)以降低二氧化硫排放總量為重點,推進大氣污染防治。加快原煤洗選步伐,降低商品煤含硫量。加強燃煤電廠二氧化硫治理,新(擴)建燃煤電廠除燃用特低硫煤的坑口電廠外,必須同步建設脫硫設施或者採取其他降低二氧化硫排放量的措施。在大中城市及其近郊,嚴格控制新(擴)建除熱電聯產外的燃煤電廠,禁止新(擴)建鋼鐵、冶煉等高耗能企業。2004年年底前投運的二氧化硫排放超標的燃煤電廠,應在2010年底前安裝脫硫設施;要根據環境狀況,確定不同區域的脫硫目標,制訂並實施酸雨和二氧化硫污染防治規劃。對投產20年以上或裝機容量10萬千瓦以下的電廠,限期改造或者關停。制訂燃煤電廠氮氧化物治理規劃,開展試點示範。加大煙塵、粉塵治理力度。採取節能措施,提高能源利用效率;大力發展風能、太陽能、地熱、生物質能等新能源,積極發展核電,有序開發水能,提高清潔能源比重,減少大氣污染物排放。
(十四)以防治土壤污染為重點,加強農村環境保護。結合社會主義新農村建設,實施農村小康環保行動計劃。開展全國土壤污染狀況調查和超標耕地綜合治理,污染嚴重且難以修復的耕地應依法調整;合理使用農葯、化肥,防治農用薄膜對耕地的污染;積極發展節水農業與生態農業,加大規模化養殖業污染治理力度。推進農村改水、改廁工作,搞好作物秸稈等資源化利用,積極發展農村沼氣,妥善處理生活垃圾和污水,解決農村環境「臟、亂、差」問題,創建環境優美鄉鎮、文明生態村。發展縣域經濟要選擇適合本地區資源優勢和環境容量的特色產業,防止污染向農村轉移。
(十五)以促進人與自然和諧為重點,強化生態保護。堅持生態保護與治理並重,重點控制不合理的資源開發活動。優先保護天然植被,堅持因地制宜,重視自然恢復;繼續實施天然林保護、天然草原植被恢復、退耕還林、退牧還草、退田還湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等生態治理工程;嚴格控制土地退化和草原沙化。經濟社會發展要與水資源條件相適應,統籌生活、生產和生態用水,建設節水型社會;發展適應抗災要求的避災經濟;水資源開發利用活動,要充分考慮生態用水。加強生態功能保護區和自然保護區的建設與管理。加強礦產資源和旅遊開發的環境監管。做好紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、海島等海洋、海岸帶典型生態系統的保護工作。
(十六)以核設施和放射源監管為重點,確保核與輻射環境安全。全面加強核安全與輻射環境管理,國家對核設施的環境保護實行統一監管。核電發展的規劃和建設要充分考慮核安全、環境安全和廢物處理處置等問題;加強在建和在役核設施的安全監管,加快核設施退役和放射性廢物處理處置步伐;加強電磁輻射和伴生放射性礦產資源開發的環境監督管理;健全放射源安全監管體系。
(十七)以實施國家環保工程為重點,推動解決當前突出的環境問題。國家環保重點工程是解決環境問題的重要舉措,從「十一五」開始,要將國家重點環保工程納入國民經濟和社會發展規劃及有關專項規劃,認真組織落實。國家重點環保工程包括:危險廢物處置工程、城市污水處理工程、垃圾無害化處理工程、燃煤電廠脫硫工程、重要生態功能保護區和自然保護區建設工程、農村小康環保行動工程、核與輻射環境安全工程、環境管理能力建設工程。
五、建立和完善環境保護的長效機制
(十八)健全環境法規和標准體系。要抓緊擬訂有關土壤污染、化學物質污染、生態保護、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護、核安全、循環經濟、環境損害賠償和環境監測等方面的法律法規草案,配合做好《中華人民共和國環境保護法》的修改工作。通過認真評估環境立法和各地執法情況,完善環境法律法規,作出加大對違法行為處罰的規定,重點解決「違法成本低、守法成本高」的問題。完善環境技術規范和標准體系,科學確定環境基準,努力使環境標准與環保目標相銜接。
(十九)嚴格執行環境法律法規。要強化依法行政意識,加大環境執法力度,對不執行環境影響評價、違反建設項目環境保護設施「三同時」制度(同時設計、同時施工、同時投產使用)、不正常運轉治理設施、超標排污、不遵守排污許可證規定、造成重大環境污染事故,在自然保護區內違法開發建設和開展旅遊或者違規采礦造成生態破壞等違法行為,予以重點查處。加大對各類工業開發區的環境監管力度,對達不到環境質量要求的,要限期整改。加強部門協調,完善聯合執法機制。規范環境執法行為,實行執法責任追究制,加強對環境執法活動的行政監察。完善對污染受害者的法律援助機制,研究建立環境民事和行政公訴制度。
(二十)完善環境管理體制。按照區域生態系統管理方式,逐步理順部門職責分工,增強環境監管的協調性、整體性。建立健全國家監察、地方監管、單位負責的環境監管體制。國家加強對地方環保工作的指導、支持和監督,健全區域環境督查派出機構,協調跨省域環境保護,督促檢查突出的環境問題。地方人民政府對本行政區域環境質量負責,監督下一級人民政府的環保工作和重點單位的環境行為,並建立相應的環保監管機制。法人和其他組織負責解決所轄范圍有關的環境問題。建立企業環境監督員制度,實行職業資格管理。縣級以上地方人民政府要加強環保機構建設,落實職能、編制和經費。進一步總結和探索設區城市環保派出機構監管模式,完善地方環境管理體制。各級環保部門要嚴格執行各項環境監管制度,責令嚴重污染單位限期治理和停產整治,負責召集有關部門專家和代表提出開發建設規劃環境影響評價的審查意見。完善環境犯罪案件的移送程序,配合司法機關辦理各類環境案件。
(二十一)加強環境監管制度。要實施污染物總量控制制度,將總量控制指標逐級分解到地方各級人民政府並落實到排污單位。推行排污許可證制度,禁止無證或超總量排污。嚴格執行環境影響評價和「三同時」制度,對超過污染物總量控制指標、生態破壞嚴重或者尚未完成生態恢復任務的地區,暫停審批新增污染物排放總量和對生態有較大影響的建設項目;建設項目未履行環評審批程序即擅自開工建設或者擅自投產的,責令其停建或者停產,補辦環評手續,並追究有關人員的責任。對生態治理工程實行充分論證和後評估。要結合經濟結構調整,完善強制淘汰制度,根據國家產業政策,及時制訂和調整強制淘汰污染嚴重的企業和落後的生產能力、工藝、設備與產品目錄。強化限期治理制度,對不能穩定達標或超總量的排污單位實行限期治理,治理期間應予限產、限排,並不得建設增加污染物排放總量的項目;逾期未完成治理任務的,責令其停產整治。完善環境監察制度,強化現場執法檢查。嚴格執行突發環境事件應急預案,地方各級人民政府要按照有關規定全面負責突發環境事件應急處置工作,環保總局及國務院相關部門根據情況給予協調支援。建立跨省界河流斷面水質考核制度,省級人民政府應當確保出境水質達到考核目標。國家加強跨省界環境執法及污染糾紛的協調,上游省份排污對下游省份造成污染事故的,上游省級人民政府應當承擔賠付補償責任,並依法追究相關單位和人員的責任。賠付補償的具體辦法由環保總局會同有關部門擬定。
(二十二)完善環境保護投入機制。創造良好的生態環境是各級人民政府的重要職責,各級人民政府要將環保投入列入本級財政支出的重點內容並逐年增加。要加大對污染防治、生態保護、環保試點示範和環保監管能力建設的資金投入。當前,地方政府投入重點解決污水管網和生活垃圾收運設施的配套和完善,國家繼續安排投資予以支持。各級人民政府要嚴格執行國家定員定額標准,確保環保行政管理、監察、監測、信息、宣教等行政和事業經費支出,切實解決「收支兩條線」問題。要引導社會資金參與城鄉環境保護基礎設施和有關工作的投入,完善政府、企業、社會多元化環保投融資機制。
(二十三)推行有利於環境保護的經濟政策。建立健全有利於環境保護的價格、稅收、信貸、貿易、土地和政府采購等政策體系。政府定價要充分考慮資源的稀缺性和環境成本,對市場調節的價格也要進行有利於環保的指導和監管。對可再生能源發電廠和垃圾焚燒發電廠實行有利於發展的電價政策,對可再生能源發電項目的上網電量實行全額收購政策。對不符合國家產業政策和環保標準的企業,不得審批用地,並停止信貸,不予辦理工商登記或者依法取締。對通過境內非營利社會團體、國家機關向環保事業的捐贈依法給予稅收優惠。要完善生態補償政策,盡快建立生態補償機制。中央和地方財政轉移支付應考慮生態補償因素,國家和地方可分別開展生態補償試點。建立遺傳資源惠益共享機制。
(二十四)運用市場機制推進污染治理。全面實施城市污水、生活垃圾處理收費制度,收費標准要達到保本微利水平,凡收費不到位的地方,當地財政要對運營成本給予補助。鼓勵社會資本參與污水、垃圾處理等基礎設施的建設和運營。推動城市污水和垃圾處理單位加快轉制改企,採用公開招標方式,擇優選擇投資主體和經營單位,實行特許經營,並強化監管。對污染處理設施建設運營的用地、用電、設備折舊等實行扶持政策,並給予稅收優惠。生產者要依法負責或委託他人回收和處置廢棄產品,並承擔費用。推行污染治理工程的設計、施工和運營一體化模式,鼓勵排污單位委託專業化公司承擔污染治理或設施運營。有條件的地區和單位可實行二氧化硫等排污權交易。
(二十五)推動環境科技進步。強化環保科技基礎平台建設,將重大環保科研項目優先列入國家科技計劃。開展環保戰略、標准、環境與健康等研究,鼓勵對水體、大氣、土壤、雜訊、固體廢物、農業面源等污染防治,以及生態保護、資源循環利用、飲水安全、核安全等領域的研究,組織對污水深度處理、燃煤電廠脫硫脫硝、潔凈煤、汽車尾氣凈化等重點難點技術的攻關,加快高新技術在環保領域的應用。積極開展技術示範和成果推廣,提高自主創新能力。
(二十六)加強環保隊伍和能力建設。健全環境監察、監測和應急體系。規范環保人員管理,強化培訓,提高素質,建設一支思想好、作風正、懂業務、會管理的環保隊伍。各級人民政府要選派政治覺悟高、業務素質強的領導幹部充實環保部門。下級環保部門負責人的任免,應當事先徵求上級環保部門的意見。按照政府機構改革與事業單位改革的總體思路和有關要求,研究解決環境執法人員納入公務員序列問題。要完善環境監測網路,建設「金環工程」,實現「數字環保」,加快環境與核安全信息系統建設,實行信息資源共享機制。建立環境事故應急監控和重大環境突發事件預警體系。
(二十七)健全社會監督機制。實行環境質量公告制度,定期公布各省(區、市)有關環境保護指標,發布城市空氣質量、城市雜訊、飲用水水源水質、流域水質、近岸海域水質和生態狀況評價等環境信息,及時發布污染事故信息,為公眾參與創造條件。公布環境質量不達標的城市,並實行投資環境風險預警機制。發揮社會團體的作用,鼓勵檢舉和揭發各種環境違法行為,推動環境公益訴訟。企業要公開環境信息。對涉及公眾環境權益的發展規劃和建設項目,通過聽證會、論證會或社會公示等形式,聽取公眾意見,強化社會監督。
(二十八)擴大國際環境合作與交流。要積極引進國外資金、先進環保技術與管理經驗,提高我國環保的技術、裝備和管理水平。積極宣傳我國環保工作的成績和舉措,參與氣候變化、生物多樣性保護、荒漠化防治、濕地保護、臭氧層保護、持久性有機污染物控制、核安全等國際公約和有關貿易與環境的談判,履行相應的國際義務,維護國家環境與發展權益。努力控制溫室氣體排放,加快消耗臭氧層物質的淘汰進程。要完善對外貿易產品的環境標准,建立環境風險評估機制和進口貨物的有害物質監控體系,既要合理引進可利用再生資源和物種資源,又要嚴格防範污染轉入、廢物非法進口、有害外來物種入侵和遺傳資源流失。
六、加強對環境保護工作的領導
(二十九)落實環境保護領導責任制。地方各級人民政府要把思想統一到科學發展觀上來,充分認識保護環境就是保護生產力,改善環境就是發展生產力,增強環境憂患意識和做好環保工作的責任意識,抓住制約環境保護的難點問題和影響群眾健康的重點問題,一抓到底,抓出成效。地方人民政府主要領導和有關部門主要負責人是本行政區域和本系統環境保護的第一責任人,政府和部門都要有一位領導分管環保工作,確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。地方人民政府要定期聽取匯報,研究部署環保工作,制訂並組織實施環保規劃,檢查落實情況,及時解決問題,確保實現環境目標。各級人民政府要向同級人大、政協報告或通報環保工作,並接受監督。
(三十)科學評價發展與環境保護成果。研究綠色國民經濟核算方法,將發展過程中的資源消耗、環境損失和環境效益逐步納入經濟發展的評價體系。要把環境保護納入領導班子和領導幹部考核的重要內容,並將考核情況作為幹部選拔任用和獎懲的依據之一。堅持和完善地方各級人民政府環境目標責任制,對環境保護主要任務和指標實行年度目標管理,定期進行考核,並公布考核結果。評優創先活動要實行環保一票否決。對環保工作作出突出貢獻的單位和個人應給予表彰和獎勵。建立問責制,切實解決地方保護主義干預環境執法的問題。對因決策失誤造成重大環境事故、嚴重干擾正常環境執法的領導幹部和公職人員,要追究責任。
(三十一)深入開展環境保護宣傳教育。保護環境是全民族的事業,環境宣傳教育是實現國家環境保護意志的重要方式。要加大環境保護基本國策和環境法制的宣傳力度,弘揚環境文化,倡導生態文明,以環境補償促進社會公平,以生態平衡推進社會和諧,以環境文化豐富精神文明。新聞媒體要大力宣傳科學發展觀對環境保護的內在要求,把環保公益宣傳作為重要任務,及時報道黨和國家環保政策措施,宣傳環保工作中的新進展新經驗,努力營造節約資源和保護環境的輿論氛圍。各級幹部培訓機構要加強對領導幹部、重點企業負責人的環保培訓。加強環保人才培養,強化青少年環境教育,開展全民環保科普活動,提高全民保護環境的自覺性。
(三十二)健全環境保護協調機制。建立環境保護綜合決策機制,完善環保部門統一監督管理、有關部門分工負責的環境保護協調機制,充分發揮全國環境保護部際聯席會議的作用。國務院環境保護行政主管部門是環境保護的執法主體,要會同有關部門健全國家環境監測網路,規范環境信息的發布。抓緊編制全國生態功能區劃並報國務院批准實施。經濟綜合和有關主管部門要制定有利於環境保護的財政、稅收、金融、價格、貿易、科技等政策。建設、國土、水利、農業、林業、海洋等有關部門要依法做好各自領域的環境保護和資源管理工作。宣傳教育部門要積極開展環保宣傳教育,普及環保知識。充分發揮人民解放軍在環境保護方面的重要作用。
參考資料:http://www.cass.net.cn/file/2006021554386.html
Ⅳ 貴州黔桂天能焦化有限責任公司到底怎麼樣求詳細介紹!還有它是國企么
是國企
貴州黔桂天能焦化有限責任公司簡介
貴州黔桂天能焦化有限責任公司(以下簡稱「天能公司」)是根據國家發改委「大力發展循環經濟,全面推行清潔生產,促進經濟社會可持續發展和社會主義和諧社會建設」的要求和貴州省委、省政府「結合貴州實際,調整產業格局,加快能源大省建設,大力發展煤化工產業,提高煤炭深加工,就地轉化、提高附加值」的戰略發展規劃,於2002年4月注冊成立,2008年11月30日重組後,注冊資本1.21億元,由貴州黔桂發電有限責任公司(以下簡稱「黔桂公司」)控股,貴州新能實業發展公司、盤縣宏財投資有限責任公司共同出資組建的國有煤焦化綜合型企業。
一、公司基本概況
公司座落在貴州省六盤水市盤縣柏果鎮,地處貴州與雲南交界處,距貴州省會貴陽市300餘公里,距雲南昆明280公里,距六盤水市150公里,距盤縣縣城50公里,均有鐵路及高速公路相連,交通便利,氣候宜人,全年平均氣溫18℃(最高32~34℃,最低-1℃~-2℃)。
公司於2003年8月興建的柏果焦化工程佔地面積180畝,總投資3.65億元人民幣。柏果焦化工程設計規模為年產冶金焦70萬噸側裝搗固焦爐(爐型為TJL-4350D型,炭化室高度為4.3m、寬度為500mm,爐組規模為2×50孔的側裝搗固焦爐),配套建設有年入洗原煤120萬噸選煤廠和一次裝車48節的鐵路專用運輸線。主要輔助設施有原煤場、堆焦場、配煤篩焦系統、化工產品回收系統、生化水處理系統焦爐地面除塵站。#1、#2焦爐分別於2005年6月10日、10月28日投入試運行,脫硫、硫銨及洗脫苯等化產工段於2006年6月正式投入生產,整體工程於2006年8月15日通過了貴州省環保廳組織的環保「三同時」驗收,是目前貴州省採用搗固煉焦技術產能最大的煤焦化企業。
現生產能力為:年入選原煤170萬噸,精煤90萬噸、中泥煤70萬噸、焦炭70萬噸、煤焦油2.80萬噸、焦爐煤氣1.34億Nm3、粗苯0.67萬噸、硫銨0.7萬噸、硫磺0.087萬噸。產品主要銷往貴州、廣西、雲南、四川、重慶、廣東、湖南等地,全面形成以周邊省區為主的銷售網路體系,產品質量優良,在中國南方地區冶金焦化行業具有較強的競爭優勢和廣闊的市場前景。
目前,公司正在進行130萬噸/年循環經濟型煤焦化擴建工程,計劃總投資約33億元,預計2013年底全部建成投產。項目設計年產焦炭130萬噸5.5米側裝搗固焦爐,配套建設年選煤300萬噸重介選煤廠、年產甲醇20萬噸、煤焦油深加工15萬噸、苯精製5萬噸及干熄焦帶余熱發電生產系統,設計生產產品共25個。項目支撐性文件及工程設計招標已完成,正在進行征地搬遷、主設備招標等工作。
二、人力資源情況
現有在冊員工733人(其中,男員工586人、女員工147人),公司按照國家勞動用工要求繳納了養老、醫療、工傷、失業保險及住房公積金;同時公司還為員工啟動住房增量補貼、企業年金、補充醫療保險等福利保障。130萬噸/年循環經濟型煤焦化擴建工程定員1210人,首次到院校進行招聘,培養方向為專業技術管理人才。
三、生產經營情況
70萬噸煤焦化工程建成投產至2009年底,累計生產焦炭261.64萬噸、實現主營業務收入43.97 億元,上繳各種稅金3.83億元;
2009年,入選原煤170餘萬噸,生產精煤82.67萬噸、生產焦炭69.93萬噸、中泥煤91.37萬噸、焦爐煤氣14892.57萬Nm3、煤焦油2.82萬噸、粗苯0.76萬噸、硫銨0.63萬噸,實現主營業務收入14.56億元,上繳各種稅金1.14億元。
四、公司循環經濟發展模式
公司與貴州首座百萬千瓦火力發電廠、國家一流火力發電企業—貴州黔桂發電有限責任公司僅一河之隔,相互形成了三個較為完善的循環經濟產業鏈,實現了資源綜合利用、優勢共享互補,具有良好的節能、環保效益、社會效益和經濟效益。
1、中泥煤供應鏈:天能公司選煤廠生產的中泥煤通過管狀皮帶直接供發電公司作燃料補充,每年供量70萬噸以上。每年可為天能公司節約機械設備運行維護及燃油費用約140萬元,減少發電公司燃煤管理費用約100萬元。
2、焦爐煤氣供應鏈:煉焦生產的焦爐煤氣經提煉化工產品後供發電公司鍋爐摻燒發電,每年可供1.34億Nm3(摺合標煤約8萬噸),每年可減少發電公司廠用電、燃油、灰渣運輸、「四管」磨損等費用約400萬元。
3、工業廢水供應鏈:選煤、煉焦的生產用水由發電公司的工業廢水經處理後轉供,減少了天能公司水源供應站的建設及維護費用,達到廢水再利用,節約了水資源,具有顯著的社會效益和環保效益。
五、公司取得的主要業績
1、2006年2月,榮獲貴州省國家稅務局、地方稅務局「貴州省2005年度誠信納稅百強企業」;
2、2006年11月22日,被國家發改委列為第二批符合《焦化行業准入條件》的企業名單,是目前貴州省3家准入企業之一;
3、2007年5月,榮獲貴州省國家稅務局「貴州省2006年度增消兩稅百強企業」;
4、2009年2月5日,被貴州省環境保護局授予「貴州省環境友好企業」稱號;
5、2009年9月,被貴州省經濟和信息化委員會、貴州省企業聯合會、貴州省企業家協會榮列為「2009貴州企業50強」名單。
6、2006年至2009年,連續被貴州省經濟和信息化委員會確認為「國家鼓勵類產業企業」;
六、公司發展理念
按照「強本固基、搶抓機遇、迎難而上、再創新發展」的工作方針,堅持「轉變觀念、科學管理、搏擊市場、勇於進取」的工作思路,發揚「團結拼搏、務實創新、成就事業」的企業精神,鞏固「貢獻社會、發展企業、回報股東、福利員工」的企業文化,圍繞「和諧、忠誠、奉獻」的企業理念,秉承「學習無止境,人人是人才」的人才理念,強化「同用戶一起成長」的營銷理念,以「穩字優先、能快則快」作為經營發展主線,以安全管理作為第一管理,以風險預控為方法,以建立基本量化的激勵機制為手段,以深化企業文化建設為平台,培育企業核心競爭力,促進公司持續穩健發展。
Ⅳ 單位基本情況匯報格式
單位基本情況匯報格式
單位基本情況匯報格式,作為單位工作人員,其中文書材料以及匯報說明,都是有統一的格式要求,我們在初寫材料時,不管內容是否豐富,但是正確的格式會幫助你加分,下面為大家分享單位基本情況匯報格式。
尊敬的桂書記、各位領導:
大家好!首先我代表***全體員工對桂書記及各位領導的到來表示熱烈的歡迎,各位領導對***公司的關懷、關心和支持表示衷心的感謝!下面就我公司現狀及後續發展情況作簡要匯報:
一、 基本情況
***現有2台600兆瓦空冷脫硫燃煤機組。兩台機組先後於2009年3月和4月投產發電,轉入商業運營。進入生產期後,公司進一步推行標准化建設,進一步夯實管理基礎,進一步轉變作風,認真執行「四個凡事」的管理理念,嚴格落實各級各類人員的崗位責任制,高標准、嚴要求,精細化,以創建集團公司一流企業為目標,全面實施陽光、綠色、快樂三大工程,全面開展創先爭優工作,努力打造***的人才森林,努力實現「出精品、出人才、出效益」的發展目標。
***公司現有職工328人,平均年齡32.7歲。截止20xx年6月20日,累計安全生產785天,累計發電143.56億千瓦時,累計上繳利稅2.5億元(截至20xx年5月),累計虧損1.22億元(截至20xx年5月)。
依託***良好的投資環境和太陽能資源,***在***規劃了100MW光伏項目,成立了光伏發電公司並由**8公司代管,***光伏並網電站一期10MW項目已於20xx年12月30日投
產發電,實現了***光伏發電產業零的突破,目前累計發電709萬千瓦時。***還代管著***的兩個籌建處,即:寧夏***新能源項目籌備處和寧夏***火電項目籌備處。
二、 20xx年生產經營情況及預測
(一) 當前生產經營情況
截止20xx年6月20日,***未發生人身輕傷及以上人
身事故,未發生交通事故及治安事件,機組運行穩定。今年1-5月份,發電量完成31.17億千瓦時。在經營方面,受煤價上漲,利率變動等因素影響,***經營形勢比較嚴峻,入爐標煤單價441.26元/噸,較20xx年上漲49.66元/噸,實現收入6.7億元,虧損3217.35萬元。
(二) 20xx年生產經營情況預測
從5月26日開始,***兩台機組分別進行45天左右的
小修,小修後機組健康水平將得到大幅提高。預計全年完成發電量72.31億千瓦時,上網電量67.83億千瓦時。但鑒於目前寧夏地區電力供需狀況及煤炭價格水平,預測全年經營指標為:上網電價268.33元/兆瓦時,營業收入15.56億元,主營業務成本15.60億元,(其中入爐標煤單價484.39元/噸、供電煤耗339克/千瓦時),期間費用2.26億元。利潤總額-2.30億元。
三、 公司「十二五」期間的主要工作
(一) 技術改造工作
今年,我公司計劃投入1.3億元進行兩台機組的始B級檢修,重點進行設備治理和節能改造,提高機組運行的穩定
性和經濟性。重點項目有:
1.兩台鍋爐受熱面改造;
2.兩台機組汽機通流部分汽封改造;
3.啟備變線路改造;
4.脫硫系統升級改造。包括脫硫漿液循環泵、攪拌器、吸收塔及煙道改造,脫硫吸收塔攪拌器改造,脫硫漿液循環泵改造,脫硫廢水系統改造,脫硫CEMS備件購置。
20xx年將進行電除塵優化、空預器漏風治理等節能項目。通過今後幾年的設備治理、節能改造,實現供電標准煤耗下降3-10g/kWh的目標。
(二) 項目發展規劃
20xx年是「十二五」和「第二輪西部大開發」的起步年,***將繼續緊緊圍繞發展主題,按照***和公司的總體發展戰略要求,根據地區資源特點,加速推進在寧夏的項目建設、項目規劃、項目儲備工作,把握發展的主動權,努力為公司的長遠發展、地區的經濟繁榮做出積極貢獻。
1.做好***光伏二期(20MW)核准前的各項准備,項目預計投資4億元,現已完成項目的土地預審、環評審查、水土保持方案的審查核准,接入系統報告也已完成。項目申請報告在市發改局的支持下也已上報自治區發改委,目前正在等待自治區發改委的'核准批復。批復後,我們將盡快開展設備招標和施工准備工作。
2.做好***風電項目(48MW)可研審查工作,項目投資約3.6億,現已完成項目的土地預審和水土保持方案的審查,
環評報告和接入系統報告已編制完成,項目申請報告已報至自治區發改委等待核准。批復後,我們將盡快開展設備招標和施工准備工作並爭取年內開工。
3.爭取***新材料基地熱電聯產2台330MW機組合作項目,近期我們一直同新材料基地管委會和市工業與商務局溝通,積極准備項目方案,在此也希望市政府能夠給予大力支持,將「新材料基地熱電聯產2台330MW項目」列入新材料基地發展規劃,以便順利推進後續工作。
4.積極向自治區力爭大壩四期項目(2台1000MW火電項目)的前期開發權。目前國家部分省區電力供應形勢緊張,部分省市還出現「拉閘限電」的現象,說明了電源建設的相對滯後。同時區內用電量的高速增長和外送電任務的持續增加,對區內裝機容量也提出了新的要求。另外近期國家發改委也表示將調整火電項目的審批計劃,這正是積極爭取大壩四期項目的有利時機。另外,大壩四期項目本身也具有很大優勢,一是取水、運煤、上網等自然物質條件便利,二是可以依託大壩三期開展前期及基建工作,人員及管理資源充足。
5.擴建煤場,增加廠內庫存容量。與地方相關煤礦進行
整合,實現聯營,扭轉企業虧損的被動局面。
四、 希望政府關注的問題
1.希望政府在後續項目用地、煤場擴建等土地使用方面,提供政策支持,在項目用地審批中加快審批報批速度。
2.希望在稅收上給予一定的優惠。如大壩房產稅減免、
土地使用稅減免、光伏公司的「西部大開發」兩免三減半所得稅減免、「節能節水特種設備所得稅減免政策」。
3.希望政府在煤炭聯營方面,給予企業一定的政策支持。
4.目前國家和自治區在大力治理公路超載超限違章運輸行為,受此影響企業汽車煤運費持續上升,燃煤運輸量大幅下降。企業燃煤庫存下降明顯,燃料成本大幅增加造成經營虧損,生產經營形式非常嚴峻。希望***市委市政府能夠在企業燃煤運輸方面給予積極協調。。
5.光伏電站水源問題。***光伏並網電站位於新材料產業基地西側,自建設以來施工、生產、生活和環境綠化用水一直由站外拉運,極大地制約了企業的生產建設和發展。因此,我們建議市委市政府及新材料基地管委會在規劃基礎設施建設時,能夠將***光伏電站納入到基地供水網路當中,能夠將園區水源管網鋪設到光伏電站。
非常感謝桂書記及眾位領導蒞臨***調研和指導工作。希望各位領導多提寶貴意見,多給予我們支持和指導。在今後的工作中,我們一定在***市委市政府的關心和支持下,深入貫徹落實科學發展觀,抓住自治區深入實施西部大開發戰略的有力時機,以經濟效益為中心,以項目管理為抓手,全力推進生產、經營、項目開發各項工作,堅定信心、真抓實干、只爭朝夕、攻堅克難,為全面企業生產經營目標而努力奮斗,為***跨越式大發展,全面建設小康社會貢獻應有的力量!
一、根據集團公司安監局要求,園林公司對園林質量標准化第十二項生產要素進行補充。
我公司採取自下而上的辦法,由各基層項目部、林場上報生產要素,公司統一確定分值和評分辦法,將按集團公司要求在本月月底上報集團公司安監局。
二、我公司將採取以下措施確保20xx年安全質量標准化達標。
1、認真修訂園林公司安全質量標准化檢查標准,做到科學適用。
2、對作質量標准化內業人員由公司內部組織培訓,使安全管理人員、技術人員熟悉園林安全質量標准化標准,並能及時發現問題並整改。
3、加強各基層單位制度化管理,完善安全生產責任制,嚴格按制度執行,做到有檢查、有落實、有整改、有記錄。
4、認真開展危險源辨識,做到發現危險源並進行科學分析、分級、分類。
三、重大隱患排查、整改情況
我公司在20xx年的年末檢查中發現隱患僅為消防隱患,滅火器配備數量不足,發現後進行了及時整改補齊滅火器。
我公司結合集團公司和大雁建設集團20xx年工作會議
於2月24日召開一屆二次職代會暨20xx年工作會議,會上專門在職代會上通過了園林公司20xx年安全工作報告,報告中詳細科學分析20xx年安全工作,肯定了成績,找出了不足,對20xx年安全重點工作做了充分安排。
四、駐外項目部安全管理
園林公司20xx年對駐外項目部分包隊伍的問題,嚴格執行集團公司招標制度,選擇具備資質的單位完成分包工程,並在日常管理中嚴把「五個關口」做到「五個一樣」。
五、各項目部開、復工前准備
園林公司在春節上班後的利用兩天時間組織了管理人員培訓班,由去清華大學學習的學員把從清華大學學到的工程項目管理理念和園林工程20xx年施工及驗收規范做為培訓的主要內容,培訓後學員收到了較好效果。2月17日利用一周時間對全體職工組織了培訓,內容包括專業技術技能、園林安全規范、消防火、危險源辨識,使職工在開工前受教育率達100%。
Ⅵ 環保公司做什麼的
環境保護性企業可以簡稱為環保企業,它始終致力於中國環保事業的發展,肩負著執行國家環保產業政策,實施建設環境友好型社會的責任和使命,積極推進構建環境與社會的和諧發展,一般中國的環保性企業都需要經過環境保護產品認證才能稱為生產環境保護產品的環保企業。
中環協(北京)認證中心是中國環境保護產業協會組建的經國家認監委批准成立(批准號:CNCA-R-2002-108)的承擔環境保護產品認證的惟一專業認證機構。中國環境保護產業協會隸屬於國家環境保護總局,從1996年起承擔國家環境保護產品認定工作。為適應國家新的認證制度的需要,中國環境保護產業協會中環協(北京)認證中心於2005年將環境保護產品認定轉為環境保護產品認證。
中國環境保護產業協會及中環協(北京)認證中心開展環境保護產品認證(認定)十餘年來,以其專業性和權威性樹立了行業環境保護產品的認證品牌,贏得了包括政府部門、企業、用戶及社會各界的廣泛認同。協會及認證中心共對約1000家企業的1684項環境保護產品進行了認定。2006年,共有144個企業的172項產品通過認證。
Ⅶ 問題匯報範文
問題匯報範文
問題匯報範文,無論是在學習或者工作上都會有出現許許多多的大小問題,當我們遇上問題後,總會把問題匯總出來,找出相對應的解決方法,以下給大家分享一些問題匯報範文,歡迎閱讀和參考
尊敬的x書 記、各位領導:
大家好!首先我代表***全體員工對桂書 記及各位領導的到來表示熱烈的歡迎,各位領導對***公司的關懷、關心和支持表示衷心的感謝!下面就我公司現狀及後續發展情況作簡要匯報:
一、 基本情況
***現有2台600兆瓦空冷脫硫燃煤機組。兩台機組先後於2009年3月和4月投產發電,轉入商業運營。進入生產期後,公司進一步推行標准化建設,進一步夯實管理基礎,進一步轉變作風,認真執行「四個凡事」的管理理念,嚴格落實各級各類人員的崗位責任制,高標准、嚴要求,精細化,以創建集團公司一流企業為目標,全面實施陽光、綠色、快樂三大工程,全面開展創先爭優工作,努力打造***的人才森林,努力實現「出精品、出人才、出效益」的發展目標。
***公司現有職工328人,平均年齡32.7歲。截止20xx年6月20日,累計安全生產785天,累計發電143.56億千瓦時,累計上繳利稅2.5億元(截至20xx年5月),累計虧損1.22億元(截至20xx年5月)。
依託***良好的投資環境和太陽能資源,***在***規劃了100MW光伏項目,成立了光伏發電公司並由**8公司代管,***光伏並網電站一期10MW項目已於20xx年12月30日投
產發電,實現了***光伏發電產業零的突破,目前累計發電709萬千瓦時。***還代管著***的兩個籌建處,即:寧夏***新能源項目籌備處和寧夏***火電項目籌備處。
二、 20xx年生產經營情況及預測
(一) 當前生產經營情況
截止20xx年6月20日,***未發生人身輕傷及以上人
身事故,未發生交通事故及治安事件,機組運行穩定。今年1-5月份,發電量完成31.17億千瓦時。在經營方面,受煤價上漲,利率變動等因素影響,***經營形勢比較嚴峻,入爐標煤單價441.26元/噸,較20xx年上漲49.66元/噸,實現收入6.7億元,虧損3217.35萬元。
(二) 20xx年生產經營情況預測
從5月26日開始,***兩台機組分別進行45天左右的
小修,小修後機組健康水平將得到大幅提高。預計全年完成發電量72.31億千瓦時,上網電量67.83億千瓦時。但鑒於目前寧夏地區電力供需狀況及煤炭價格水平,預測全年經營指標為:上網電價268.33元/兆瓦時,營業收入15.56億元,主營業務成本15.60億元,(其中入爐標煤單價484.39元/噸、供電煤耗339克/千瓦時),期間費用2.26億元。利潤總額-2.30億元。
三、 公司「十二五」期間的主要工作
(一) 技術改造工作
今年,我公司計劃投入1.3億元進行兩台機組的始B級檢修,重點進行設備治理和節能改造,提高機組運行的穩定
性和經濟性。重點項目有:
1、兩台鍋爐受熱面改造;
2、兩台機組汽機通流部分汽封改造;
3、啟備變線路改造;
4、脫硫系統升級改造。包括脫硫漿液循環泵、攪拌器、吸收塔及煙道改造,脫硫吸收塔攪拌器改造,脫硫漿液循環泵改造,脫硫廢水系統改造,脫硫CEMS備件購置。
20xx年將進行電除塵優化、空預器漏風治理等節能項目。通過今後幾年的設備治理、節能改造,實現供電標准煤耗下降3-10g/kWh的目標。
(二) 項目發展規劃
20xx年是「十二五」和「第二輪西部大開發」的起步年,***將繼續緊緊圍繞發展主題,按照***和公司的總體發展戰略要求,根據地區資源特點,加速推進在寧夏的項目建設、項目規劃、項目儲備工作,把握發展的主動權,努力為公司的長遠發展、地區的經濟繁榮做出積極貢獻。
1、做好***光伏二期(20MW)核准前的各項准備,項目預計投資4億元,現已完成項目的土地預審、環評審查、水土保持方案的審查核准,接入系統報告也已完成。項目申請報告在市發改局的支持下也已上報自治區發改委,目前正在等待自治區發改委的核准批復。批復後,我們將盡快開展設備招標和施工准備工作。
2、做好***風電項目(48MW)可研審查工作,項目投資約3.6億,現已完成項目的土地預審和水土保持方案的審查,
環評報告和接入系統報告已編制完成,項目申請報告已報至自治區發改委等待核准。批復後,我們將盡快開展設備招標和施工准備工作並爭取年內開工。
3、爭取***新材料基地熱電聯產2台330MW機組合作項目,近期我們一直同新材料基地管委會和市工業與商務局溝通,積極准備項目方案,在此也希望市政府能夠給予大力支持,將「新材料基地熱電聯產2台330MW項目」列入新材料基地發展規劃,以便順利推進後續工作。
4、積極向自治區力爭大壩四期項目(2台1000MW火電項目)的前期開發權。目前國家部分省區電力供應形勢緊張,部分省市還出現「拉閘限電」的現象,說明了電源建設的相對滯後。同時區內用電量的高速增長和外送電任務的持續增加,對區內裝機容量也提出了新的要求。另外近期國家發改委也表示將調整火電項目的審批計劃,這正是積極爭取大壩四期項目的有利時機。另外,大壩四期項目本身也具有很大優勢,一是取水、運煤、上網等自然物質條件便利,二是可以依託大壩三期開展前期及基建工作,人員及管理資源充足。
5、擴建煤場,增加廠內庫存容量。與地方相關煤礦進行
整合,實現聯營,扭轉企業虧損的'被動局面。
四、 希望政府關注的問題
1、希望政府在後續項目用地、煤場擴建等土地使用方面,提供政策支持,在項目用地審批中加快審批報批速度。
2、希望在稅收上給予一定的優惠。如大壩房產稅減免、
土地使用稅減免、光伏公司的「西部大開發」兩免三減半所得稅減免、「節能節水特種設備所得稅減免政策」。
3、希望政府在煤炭聯營方面,給予企業一定的政策支持。
4、目前國家和自治區在大力治理公路超載超限違章運輸行為,受此影響企業汽車煤運費持續上升,燃煤運輸量大幅下降。企業燃煤庫存下降明顯,燃料成本大幅增加造成經營虧損,生產經營形式非常嚴峻。希望***市委市政府能夠在企業燃煤運輸方面給予積極協調。
5、光伏電站水源問題。***光伏並網電站位於新材料產業基地西側,自建設以來施工、生產、生活和環境綠化用水一直由站外拉運,極大地制約了企業的生產建設和發展。因此,我們建議市委市政府及新材料基地管委會在規劃基礎設施建設時,能夠將***光伏電站納入到基地供水網路當中,能夠將園區水源管網鋪設到光伏電站。
非常感謝桂書記及眾位領導蒞臨***調研和指導工作。希望各位領導多提寶貴意見,多給予我們支持和指導。在今後的工作中,我們一定在***市委市政府的關心和支持下,深入貫徹落實科學發展觀,抓住自治區深入實施西部大開發戰略的有力時機,以經濟效益為中心,以項目管理為抓手,全力推進生產、經營、項目開發各項工作,堅定信心、真抓實干、只爭朝夕、攻堅克難,為全面企業生產經營目標而努力奮斗,為***跨越式大發展,全面建設小康社會貢獻應有的力量!
各位領導、各位同仁:
我就**公司當前工作做如下匯報:
一、牢記「xx。xx」事故教訓,杜絕安全事故的發生
事故的發生反映出我們安全管理工作不到位、技術管理不到位、安全責任落實不到位、安全生產措施不到位等一些問題。對這起事故,我們要吸取深刻的教訓,舉一反三才是我們應有的態度。在今後的工作中,我們一定扎實做好安全生產工作,杜絕安全事故的發生。
二、安全隱患檢查情況
通過拉網式地對施工現場進行安全大檢查,發現安全隱患四處,現已對施工現場進行封閉,待恢復施工時,用機械作業將安全隱患消除後再進行施工。
三、下階段工作安排
1、在停工整頓期間,做好拆除現場的安全值守工作,杜絕無關人員進入拆除現場,防止安全事故的發生。
2、在施工時,一是落實各項安全管理制度;二是拆除房屋前,會同拆遷指揮部和投資公司,針對被拆除房屋的特點確定施工方案;三是拆除施工時,必須按照拆除工程施工操作規程進行;四是施工中必須由專人負責監測被拆除房屋的結構狀態,當發現有不穩定狀態的趨勢時,必須停止作業,採取有效措施,消除安全隱患;五是做好施工的安全防護措施;六是加強施工現場安全教育,提高工人遵守施工安全紀律的自覺性,認真執行安全操作規程,提高工作整體安全防護意識和自我防護能力。
Ⅷ 超低排放成就清潔煤電——燃煤發電正在從黑走向白
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北極星大氣網訊:10月21日,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會稱,截至2019年底,全國實現超低排放的煤電機組占煤電總裝機容量86%,中國建成了世界最大規模的超低排放清潔煤電供應體系。放眼國外,煤電在為世界提供了百十年的電力後雖然漸顯頹勢,但許多國家至今仍在投入技術對其進行污染治理和改造,使它繼續為人類服務。
圖 國際能源署稱世界燃煤發電在2018年到達創紀錄的頂峰,然後從2019年開始下降。
印度:控制煤電污染會損失百億美元
長期以來,煤電一直是全球電力生產的領導者。根據英國石油公司(BP)2018年發布的《世界能源統計年鑒》,本世紀以來,燃煤發電在全球電力生產中的佔比基本徘徊在40%上下,幾乎是核電、水電和可再生能源發電量之和。從煤電占能源供應比例來看,中國、印度、波蘭和南非四國國內超過2/3的電力來自煤電。
圖 印度燃煤電廠長期排放不達標,已經成為國家環境問題中的痛點。
以印度為代表的亞洲發展中國家,由於缺乏較為先進的清潔能源、儲能技術以及成熟的可再生能源政策框架,使用清潔能源的成本較高,對印度這樣的新興經濟體來說,廉價的煤電仍是最佳的發電選擇,這就使得南亞和東南亞一帶成為全球少有的煤電佔比增長地區,但這也給當地煤電治污帶來了不小的麻煩。
圖 印度杜蒂戈林的一座亞臨界燃煤電站,這種電站熱效率最低,單位電量的碳排放最多。
幾年前,印度科學技術與政策研究中心(CSTEP)進行的一項空氣污染研究表明,由於印度的燃煤電廠向大氣中排放大量有害氣體和顆粒物,到2030年因不遵守排放標准導致的早死病例多達30萬至32萬例,此外還有5100萬人因呼吸系統疾病住院。安裝更先進的設備來控制硫氧化物、氮氧化物和顆粒物等是個不錯的選擇,但這筆賬算下來,印度的燃煤電廠要損失98億至115億美元,每度電的成本會因此提高9%至21%,印度當局經過權衡,最後認為控制煤電污值得投入。2015年12月,印度環境、森林與氣候變化部(MOEFCC)出台了限制燃煤電廠中硫氧化物、氮氧化物和顆粒物濃度的新標准,給國內燃煤電廠兩年限期執行。但到2017年12月,當局發現幾乎沒有燃煤電廠安裝了治理污染的設備,於是被迫將最後期限延長至2022年。」有消息人士說,兩年限期讓煤電行業承受了巨大的壓力,這才導致了延期。但大多數專家認為,到2022年許多燃煤電廠仍不會遵守嚴格的標准。當局對此有所准備,正從招標和施工審批、杜絕監測數據造假和監督改造成本上加大管理力度。目前,印度正在改造境內所有舊煤電廠,使其排放水平降至國家標准,同時將關閉一批嚴重超期服役的老舊電廠。
圖 印度是世界產煤大國,圖為印度一處露天煤礦。
拋開具體的技術不談,我們可以認為印度在煤電污染治理中遇到的問題是許多發展中國家普遍存在的。不過,好在隨著可再生能源發電成本的不斷下降,煤電在印度能源結構中的「王者」身份也許會開始動搖。
日本:逐漸淘汰低效燃煤電廠
據國際能源署(EIA)2019年公布的數據,2018年日本90多家燃煤電廠的發電量估計為3170億千瓦時,在日本電力結構中佔比約為1/3。日本煤炭消費總量中99%來自進口。2018年,日本進口煤炭總量超過2.1億噸,若加上天然氣發電量,日本有74%的電力來自於化石能源,這一比例遠高於歐美發達國家。
圖 福島核事故發生後,日本煤電建設連續數年增長。
日本煤電高佔比的原因是一次 歷史 性突發事件。早在2010年時,日本經濟產業省就計劃減少燃煤發電量,計劃到2030年將煤電份額減少一半以上,用核電彌補這一空缺,將核電比例提升至50%。然而,2011年發生的福島核事故不僅大大削弱了日本電力的「清潔度」,更引爆了公眾多年來都無法緩和的「反核」情緒。為彌補關停核電帶來的電力缺口,日本啟動了很多煤電項目。不過,日本較好地處理了煤電產能擴大和污染治理之間的矛盾,原因是日本在煤電污染控制技術上有底氣。
日本自上世紀七八十年代以來,在燃煤發電諸多環節研發了大量先進技術,並投入使用,其中一些技術出口國外(包括中國)。在煙氣污染防治技術方面,日本應用的以低低溫電除塵技術為核心的煙氣協同治理技術路線中,濕法脫硫的協同除塵效率可達 70%~90%。再如資源化脫硫技術中的活性焦脫硫技術,是通過移動床利用活性焦吸附解吸二氧化硫,利用硫酸生產工藝制備硫酸,集脫硫和收集工業原材料於一體。該技術在日本等國的大型電廠中投入應用,日本的新磯子電廠已有 2 600兆瓦機組的應用業績。
在低氮燃燒方面,日本的三菱、日立公司等在低氮氧化物燃燒器開發與應用上均有良好表現。在低氮燃燒技術相關專利申請方面,全球相關專利申請企業排名前10位中,日本佔有6家,美國有3家。但好消息是,近幾年來我國在這方面的專利數量正迅速增加。
2015年6月,日本成立由政產學各界組成的「促進新一代火力發電技術協會」,開始舉全國之力推動下一代火力發電清潔高效利用技術的開發。日本內閣於2018年7月批准第五個戰略能源計劃,推動日本向高效和下一代燃煤發電轉變,以逐步淘汰低效煤炭使用。今年7月,日本經濟產業大臣梶山弘志表示,日本將在2030年前逐漸淘汰低效燃煤發電廠,這是其戰略能源計劃的一部分,日本經濟產業省官員開始制定更為有效的新框架,以確保逐步淘汰低效燃煤發電廠。
美國:煤電發電量最大的發達國家
全球能源監測機構發布的數據顯示,2019年全球燃煤電站發電總量排名前十的國家由高到低依次為:中國、印度、美國、日本、韓國、南非、德國、俄羅斯、印度尼西亞、澳大利亞。在新建燃煤電站方面,2019年這10國中僅有美國、德國、澳大利亞3個國家沒有新建燃煤電站投運,且美國2019年關閉的燃煤電站容量位居10國之首。但如今的美國仍然是煤電發電量最大的發達國家,燃煤電廠對美國空氣污染帶來的影響(包括PM2.5、臭氧和酸雨等)也不容忽視。在美國,燃煤電廠每年消耗的煤炭占煤炭消費總量的90%以上,燃煤電廠排放的二氧化硫約佔全美國排放總量的一半,排放的氮氧化物佔10%。
圖 美國亞拉巴馬州的寡婦溪燃煤電廠停運後,美國谷歌公司2018年開始動工,將其改造成一個使用可再生能源的數據中心。
在美國,大多數燃煤電廠採用濕法煙氣脫硫系統(WFGD)來控制二氧化硫排放,用低氮燃燒器、燃盡風和選擇性催化還原系統(SCR)來控制氮氧化物排放,用靜電除塵器(ESP)來控制顆粒物(PM)。大約有一半的燃煤電廠還會使用帶有袋式除塵器的活性碳噴射系統(ACI)來控制汞排放。美國在低氮燃燒領域較為擅長。美國有公司開發了旋轉對沖燃盡風技術(ROFA),從鍋爐二次風中抽取30%左右的風量,通過不對稱安放的噴嘴,以高速射流方式射入爐膛上部,形成渦流,從而改善爐內的物料混合和溫度分布,從而大幅降低氮氧化物生成。目前,該技術在歐美發達國家有良好的應用。
全球每年排放到大氣中的汞總量約為5000噸,而燃煤過程中汞排放占相當大的比重。從上世紀末開始,汞污染治理一直是美國燃煤電廠的防治重點之一。美國環境保護署(EPA)稱,在1990年,下列三個工業部門的汞排放總量約佔美國的2/3:醫療廢物焚化爐、市政垃圾焚燒廠和燃煤發電廠。前兩個行業已受到排放標準的約束,但燃煤電廠的汞污染還有待治理。
圖 2018年11月,美國北卡萊羅納州的諾曼湖上熱氣蒸騰,附近的馬歇爾電廠向湖中排放了大量溫度較高的廢水。
本世紀以來,美國燃煤電廠根據「清潔天空計劃」的要求,開始重點解決排汞控制問題,美國能源部為此選擇了8項新的排汞控制技術試驗項目進行投資。美國電力科學研究院的專利排汞控制技術作為試驗項目的一部分,在6個項目中進行試驗。此外,美國能源部計劃長期大規模地對富有發展前景的排汞控制技術進行試驗,尤其是在燃燒褐煤和裝有較小型靜電除塵器的燃煤電廠展開試驗。
歐盟:多國公布淘汰煤電時間表
在歐洲國家中,德國率先向燃煤發電污染開刀,在上世紀80年代制訂了《大型燃燒裝置法》,要求自 1987年7月1日起,大型燃燒裝置排放煙氣中的二氧化硫濃度不得超過400毫克/立方米,煙氣中的硫含量低於燃料含硫量的15%。因此,幾乎所有的德國電廠都在原有的機爐廠房旁建立起高大嶄新的煙氣脫硫、脫硝設備,這成為德國電廠的一大特色。德國人後來把1983至1988 年期間在全西德范圍內加裝煙氣凈化設備的舉措稱之為「改裝運動」。到1988年,西德已有95%的裝機容量安裝了煙氣脫硫裝置,燃煤電廠的二氧化硫排放量由1982年的155萬噸降低到1991年的20萬噸,削減幅度達到87%,在歐盟和世界范圍內起到了很好的示範帶頭作用。
圖 位於勞西茨的一個德國燃煤電站,德國已經決定於2038年徹底停運燃煤電廠。
由於燃煤電廠煙氣在脫硝、除塵和脫硫的同時,可對汞產生協同脫除的效應。歐盟《大型燃燒裝置的最佳可行技術參考文件》建議,汞的脫除優先考慮採用高效除塵、煙氣脫硫和脫硝協同控制的技術路線。採用電除塵器或布袋除塵器後加裝煙氣脫硫裝置,平均脫除效率在75%(電除塵器為50%,煙氣脫硫為50%),若加上SCR裝置可達90%。
在清潔煤領域,歐盟研究開發的項目有整體煤氣化聯合循環(IGCC)技術、煤和生物質及廢棄物聯合氣化技術、循環流化床燃燒(簡稱CFB,當前主流清潔煤燃燒技術)技術、固體燃料氣化與燃料電池聯合循環技術等。
圖 英國北約克郡的艾格伯勒燃煤電廠已經於2018年關閉,同年該廠區成為電影《速度與激情》的拍攝場地之一。
在歐洲,煤電發展現狀和預期因國家而異。這主要取決於各國監管機構對脫碳、空氣質量的政策,以及煤電在各國電力生產中的地位等。為了落實《巴黎協定》中的節能減排目標,歐洲各國政府也相繼公布了淘汰煤電的時間表:英國決定在2025年前關閉所有煤電設施;法國計劃到2021年關閉所有煤電廠;芬蘭考慮到2030年全面禁煤;荷蘭將從2030年起禁止使用燃煤發電等。類似情況也在世界其他地方發生。包括美國在內的許多國家正在遠離煤炭,因為其他清潔能源正在變得越來越便宜,而環境法規也讓這種礦物燃料的市場遇冷——既然燃煤發電有替代選擇,為什麼還要用呢?
中國:煤電排污標准比發達國家嚴
由於煤電在我國電力供應結構中佔比超過一半,全面實施超低排放和節能改造,有利於提升我國煤電行業清潔、高效、高質量發展的水平。自2014年以來,我國大力推進國內各發電企業實施超低排放和節能改造工程。一方面推行更為嚴格的煤電能效環保標准,提出全國有條件的新建燃煤發電機組大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值,具備條件的現役燃煤機組實施超低排放改造。另一方面,有關部門進一步明確超低排放電價政策,有效降低了企業改造和運行成本。
圖 燃煤電廠是20世紀最重要的人類遺產之一
據中國電力企業聯合會統計,在2012年至2017年這5年間,在全國煤電裝機容量增幅達30%的情況下,煤電的二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量下降幅度達86%、89%、85%。煤電機組供電標准煤耗從325克/千瓦時下降至312克/千瓦時。考慮到我國煤電裝機容量全球最大,現在超低排放改造的基礎容量已經超過7億千瓦,這在全世界都絕無僅有。以前,我國的煙氣污染物排放標准比發達國家要寬松,但現在我國燃煤電廠煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放水平已與燃氣電廠接近,比發達國家的排放要求嚴格50%以上。
圖 印尼中爪哇島哲帕拉的孩子們在燃煤電廠附近玩耍,對近在咫尺的污染源視若無睹。這種景象在煤電持續擴張的東南亞很常見。
中國的燃煤電廠發生的變化說明,煤電作為上個世紀遺留下來的象徵物並沒有過時,只要我們有智慧地對其進行充分利用,它就能繼續生存並煥發出生機活力。
圖 南非國有電力公司新建成的庫塞爾燃煤電廠也採用濕法脫硫裝置
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Ⅸ 環境治理制約經濟發展
一、充分認識做好環境保護工作的重要意義
(一)環境保護工作取得積極進展.黨中央、國務院高度重視環境保護,採取了一系列重大政策措施,各地區、各部門不斷加大環境保護工作力度,在國民經濟快速增長、人民群眾消費水平顯著提高的情況下,全國環境質量基本穩定,部分城市和地區環境質量有所改善,多數主要污染物排放總量得到控制,工業產品的污染排放強度下降,重點流域、區域環境治理不斷推進,生態保護和治理得到加強,核與輻射監管體系進一步完善,全社會的環境意識和人民群眾的參與度明顯提高,我國認真履行國際環境公約,樹立了良好的國際形象.
(二)環境形勢依然十分嚴峻.我國環境保護雖然取得了積極進展,但環境形勢嚴峻的狀況仍然沒有改變.主要污染物排放量超過環境承載能力,流經城市的河段普遍受到污染,許多城市空氣污染嚴重,酸雨污染加重,持久性有機污染物的危害開始顯現,土壤污染面積擴大,近岸海域污染加劇,核與輻射環境安全存在隱患.生態破壞嚴重,水土流失量大面廣,石漠化、草原退化加劇,生物多樣性減少,生態系統功能退化.發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題,在我國近20多年來集中出現,呈現結構型、復合型、壓縮型的特點.環境污染和生態破壞造成了巨大經濟損失,危害群眾健康,影響社會穩定和環境安全.未來15年我國人口將繼續增加,經濟總量將再翻兩番,資源、能源消耗持續增長,環境保護面臨的壓力越來越大.
(三)環境保護的法規、制度、工作與任務要求不相適應.目前一些地方重GDP增長、輕環境保護.環境保護法制不夠健全,環境立法未能完全適應形勢需要,有法不依、執法不嚴現象較為突出.環境保護機制不完善,投入不足,歷史欠賬多,污染治理進程緩慢,市場化程度偏低.環境管理體制未完全理順,環境管理效率有待提高.監管能力薄弱,國家環境監測、信息、科技、宣教和綜合評估能力不足,部分領導幹部環境保護意識和公眾參與水平有待增強.
(四)把環境保護擺上更加重要的戰略位置.加強環境保護是落實科學發展觀的重要舉措,是全面建設小康社會的內在要求,是堅持執政為民、提高執政能力的實際行動,是構建社會主義和諧社會的有力保障.加強環境保護,有利於促進經濟結構調整和增長方式轉變,實現更快更好地發展;有利於帶動環保和相關產業發展,培育新的經濟增長點和增加就業;有利於提高全社會的環境意識和道德素質,促進社會主義精神文明建設;有利於保障人民群眾身體健康,提高生活質量和延長人均壽命;有利於維護中華民族的長遠利益,為子孫後代留下良好的生存和發展空間.因此,必須用科學發展觀統領環境保護工作,痛下決心解決環境問題.
二、用科學發展觀統領環境保護工作
(五)指導思想.以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,認真貫徹黨的十六屆五中全會精神,按照全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求,堅持環境保護基本國策,在發展中解決環境問題.積極推進經濟結構調整和經濟增長方式的根本性轉變,切實改變「先污染後治理、邊治理邊破壞」的狀況,依靠科技進步,發展循環經濟,倡導生態文明,強化環境法治,完善監管體制,建立長效機制,建設資源節約型和環境友好型社會,努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物,在良好的環境中生產生活.
(六)基本原則.
———協調發展,互惠共贏.正確處理環境保護與經濟發展和社會進步的關系,在發展中落實保護,在保護中促進發展,堅持節約發展、安全發展、清潔發展,實現可持續的科學發展.
———強化法治,綜合治理.堅持依法行政,不斷完善環境法律法規,嚴格環境執法;堅持環境保護與發展綜合決策,科學規劃,突出預防為主的方針,從源頭防治污染和生態破壞,綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段解決環境問題.
———不欠新賬,多還舊賬.嚴格控制污染物排放總量;所有新建、擴建和改建項目必須符合環保要求,做到增產不增污,努力實現增產減污;積極解決歷史遺留的環境問題.
———依靠科技,創新機制.大力發展環境科學技術,以技術創新促進環境問題的解決;建立政府、企業、社會多元化投入機制和部分污染治理設施市場化運營機制,完善環保制度,健全統一、協調、高效的環境監管體制.
———分類指導,突出重點.因地制宜,分區規劃,統籌城鄉發展,分階段解決制約經濟發展和群眾反映強烈的環境問題,改善重點流域、區域、海域、城市的環境質量.
(七)環境目標.到2010年,重點地區和城市的環境質量得到改善,生態環境惡化趨勢基本遏制.主要污染物的排放總量得到有效控制,重點行業污染物排放強度明顯下降,重點城市空氣質量、城市集中飲用水水源和農村飲水水質、全國地表水水質和近岸海域海水水質有所好轉,草原退化趨勢有所控制,水土流失治理和生態修復面積有所增加,礦山環境明顯改善,地下水超采及污染趨勢減緩,重點生態功能保護區、自然保護區等的生態功能基本穩定,村鎮環境質量有所改善,確保核與輻射環境安全.
到2020年,環境質量和生態狀況明顯改善.
三、經濟社會發展必須與環境保護相協調
(八)促進地區經濟與環境協調發展.各地區要根據資源稟賦、環境容量、生態狀況、人口數量以及國家發展規劃和產業政策,明確不同區域的功能定位和發展方向,將區域經濟規劃和環境保護目標有機結合起來.在環境容量有限、自然資源供給不足而經濟相對發達的地區實行優化開發,堅持環境優先,大力發展高新技術,優化產業結構,加快產業和產品的升級換代,同時率先完成排污總量削減任務,做到增產減污.在環境仍有一定容量、資源較為豐富、發展潛力較大的地區實行重點開發,加快基礎設施建設,科學合理利用環境承載能力,推進工業化和城鎮化,同時嚴格控制污染物排放總量,做到增產不增污.在生態環境脆弱的地區和重要生態功能保護區實行限制開發,在堅持保護優先的前提下,合理選擇發展方向,發展特色優勢產業,確保生態功能的恢復與保育,逐步恢復生態平衡.在自然保護區和具有特殊保護價值的地區實行禁止開發,依法實施保護,嚴禁不符合規定的任何開發活動.要認真做好生態功能區劃工作,確定不同地區的主導功能,形成各具特色的發展格局.必須依照國家規定對各類開發建設規劃進行環境影響評價.對環境有重大影響的決策,應當進行環境影響論證.
(九)大力發展循環經濟.各地區、各部門要把發展循環經濟作為編制各項發展規劃的重要指導原則,制訂和實施循環經濟推進計劃,加快制定促進發展循環經濟的政策、相關標准和評價體系,加強技術開發和創新體系建設.要按照「減量化、再利用、資源化」的原則,根據生態環境的要求,進行產品和工業區的設計與改造,促進循環經濟的發展.在生產環節,要嚴格排放強度准入,鼓勵節能降耗,實行清潔生產並依法強制審核;在廢物產生環節,要強化污染預防和全過程式控制制,實行生產者責任延伸,合理延長產業鏈,強化對各類廢物的循環利用;在消費環節,要大力倡導環境友好的消費方式,實行環境標識、環境認證和政府綠色采購制度,完善再生資源回收利用體系.大力推行建築節能,發展綠色建築.推進污水再生利用和垃圾處理與資源化回收,建設節水型城市.推動生態省(市、縣)、環境保護模範城市、環境友好企業和綠色社區、綠色學校等創建活動.
(十)積極發展環保產業.要加快環保產業的國產化、標准化、現代化產業體系建設.加強政策扶持和市場監管,按照市場經濟規律,打破地方和行業保護,促進公平競爭,鼓勵社會資本參與環保產業的發展.重點發展具有自主知識產權的重要環保技術裝備和基礎裝備,在立足自主研發的基礎上,通過引進消化吸收,努力掌握環保核心技術和關鍵技術.大力提高環保裝備製造企業的自主創新能力,推進重大環保技術裝備的自主製造.培育一批擁有著名品牌、核心技術能力強、市場佔有率高、能夠提供較多就業機會的優勢環保企業.加快發展環保服務業,推進環境咨詢市場化,充分發揮行業協會等中介組織的作用.
四、切實解決突出的環境問題
(十一)以飲水安全和重點流域治理為重點,加強水污染防治.要科學劃定和調整飲用水水源保護區,切實加強飲用水水源保護,建設好城市備用水源,解決好農村飲水安全問題.堅決取締水源保護區內的直接排污口,嚴防養殖業污染水源,禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區,強化水污染事故的預防和應急處理,確保群眾飲水安全.把淮河、海河、遼河、松花江、三峽水庫庫區及上游,黃河小浪底水庫庫區及上游,南水北調水源地及沿線,太湖、滇池、巢湖作為流域水污染治理的重點.把渤海等重點海域和河口地區作為海洋環保工作重點.嚴禁直接向江河湖海排放超標的工業污水.
(十二)以強化污染防治為重點,加強城市環境保護.要加強城市基礎設施建設,到2010年,全國設市城市污水處理率不低於70%,生活垃圾無害化處理率不低於60%;著力解決顆粒物、雜訊和餐飲業污染,鼓勵發展節能環保型汽車.對污染企業搬遷後的原址進行土壤風險評估和修復.城市建設應注重自然和生態條件,盡可能保留天然林草、河湖水系、灘塗濕地、自然地貌及野生動物等自然遺產,努力維護城市生態平衡.
(十三)以降低二氧化硫排放總量為重點,推進大氣污染防治.加快原煤洗選步伐,降低商品煤含硫量.加強燃煤電廠二氧化硫治理,新(擴)建燃煤電廠除燃用特低硫煤的坑口電廠外,必須同步建設脫硫設施或者採取其他降低二氧化硫排放量的措施.在大中城市及其近郊,嚴格控制新(擴)建除熱電聯產外的燃煤電廠,禁止新(擴)建鋼鐵、冶煉等高耗能企業.2004年年底前投運的二氧化硫排放超標的燃煤電廠,應在2010年底前安裝脫硫設施;要根據環境狀況,確定不同區域的脫硫目標,制訂並實施酸雨和二氧化硫污染防治規劃.對投產20年以上或裝機容量10萬千瓦以下的電廠,限期改造或者關停.制訂燃煤電廠氮氧化物治理規劃,開展試點示範.加大煙塵、粉塵治理力度.採取節能措施,提高能源利用效率;大力發展風能、太陽能、地熱、生物質能等新能源,積極發展核電,有序開發水能,提高清潔能源比重,減少大氣污染物排放.
(十四)以防治土壤污染為重點,加強農村環境保護.結合社會主義新農村建設,實施農村小康環保行動計劃.開展全國土壤污染狀況調查和超標耕地綜合治理,污染嚴重且難以修復的耕地應依法調整;合理使用農葯、化肥,防治農用薄膜對耕地的污染;積極發展節水農業與生態農業,加大規模化養殖業污染治理力度.推進農村改水、改廁工作,搞好作物秸稈等資源化利用,積極發展農村沼氣,妥善處理生活垃圾和污水,解決農村環境「臟、亂、差」問題,創建環境優美鄉鎮、文明生態村.發展縣域經濟要選擇適合本地區資源優勢和環境容量的特色產業,防止污染向農村轉移.
(十五)以促進人與自然和諧為重點,強化生態保護.堅持生態保護與治理並重,重點控制不合理的資源開發活動.優先保護天然植被,堅持因地制宜,重視自然恢復;繼續實施天然林保護、天然草原植被恢復、退耕還林、退牧還草、退田還湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等生態治理工程;嚴格控制土地退化和草原沙化.經濟社會發展要與水資源條件相適應,統籌生活、生產和生態用水,建設節水型社會;發展適應抗災要求的避災經濟;水資源開發利用活動,要充分考慮生態用水.加強生態功能保護區和自然保護區的建設與管理.加強礦產資源和旅遊開發的環境監管.做好紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、海島等海洋、海岸帶典型生態系統的保護工作.
(十六)以核設施和放射源監管為重點,確保核與輻射環境安全.全面加強核安全與輻射環境管理,國家對核設施的環境保護實行統一監管.核電發展的規劃和建設要充分考慮核安全、環境安全和廢物處理處置等問題;加強在建和在役核設施的安全監管,加快核設施退役和放射性廢物處理處置步伐;加強電磁輻射和伴生放射性礦產資源開發的環境監督管理;健全放射源安全監管體系.
(十七)以實施國家環保工程為重點,推動解決當前突出的環境問題.國家環保重點工程是解決環境問題的重要舉措,從「十一五」開始,要將國家重點環保工程納入國民經濟和社會發展規劃及有關專項規劃,認真組織落實.國家重點環保工程包括:危險廢物處置工程、城市污水處理工程、垃圾無害化處理工程、燃煤電廠脫硫工程、重要生態功能保護區和自然保護區建設工程、農村小康環保行動工程、核與輻射環境安全工程、環境管理能力建設工程.
五、建立和完善環境保護的長效機制
(十八)健全環境法規和標准體系.要抓緊擬訂有關土壤污染、化學物質污染、生態保護、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護、核安全、循環經濟、環境損害賠償和環境監測等方面的法律法規草案,配合做好《中華人民共和國環境保護法》的修改工作.通過認真評估環境立法和各地執法情況,完善環境法律法規,作出加大對違法行為處罰的規定,重點解決「違法成本低、守法成本高」的問題.完善環境技術規范和標准體系,科學確定環境基準,努力使環境標准與環保目標相銜接.
(十九)嚴格執行環境法律法規.要強化依法行政意識,加大環境執法力度,對不執行環境影響評價、違反建設項目環境保護設施「三同時」制度(同時設計、同時施工、同時投產使用)、不正常運轉治理設施、超標排污、不遵守排污許可證規定、造成重大環境污染事故,在自然保護區內違法開發建設和開展旅遊或者違規采礦造成生態破壞等違法行為,予以重點查處.加大對各類工業開發區的環境監管力度,對達不到環境質量要求的,要限期整改.加強部門協調,完善聯合執法機制.規范環境執法行為,實行執法責任追究制,加強對環境執法活動的行政監察.完善對污染受害者的法律援助機制,研究建立環境民事和行政公訴制度.
(二十)完善環境管理體制.按照區域生態系統管理方式,逐步理順部門職責分工,增強環境監管的協調性、整體性.建立健全國家監察、地方監管、單位負責的環境監管體制.國家加強對地方環保工作的指導、支持和監督,健全區域環境督查派出機構,協調跨省域環境保護,督促檢查突出的環境問題.地方人民政府對本行政區域環境質量負責,監督下一級人民政府的環保工作和重點單位的環境行為,並建立相應的環保監管機制.法人和其他組織負責解決所轄范圍有關的環境問題.建立企業環境監督員制度,實行職業資格管理.縣級以上地方人民政府要加強環保機構建設,落實職能、編制和經費.進一步總結和探索設區城市環保派出機構監管模式,完善地方環境管理體制.各級環保部門要嚴格執行各項環境監管制度,責令嚴重污染單位限期治理和停產整治,負責召集有關部門專家和代表提出開發建設規劃環境影響評價的審查意見.完善環境犯罪案件的移送程序,配合司法機關辦理各類環境案件.
(二十一)加強環境監管制度.要實施污染物總量控制制度,將總量控制指標逐級分解到地方各級人民政府並落實到排污單位.推行排污許可證制度,禁止無證或超總量排污.嚴格執行環境影響評價和「三同時」制度,對超過污染物總量控制指標、生態破壞嚴重或者尚未完成生態恢復任務的地區,暫停審批新增污染物排放總量和對生態有較大影響的建設項目;建設項目未履行環評審批程序即擅自開工建設或者擅自投產的,責令其停建或者停產,補辦環評手續,並追究有關人員的責任.對生態治理工程實行充分論證和後評估.要結合經濟結構調整,完善強制淘汰制度,根據國家產業政策,及時制訂和調整強制淘汰污染嚴重的企業和落後的生產能力、工藝、設備與產品目錄.強化限期治理制度,對不能穩定達標或超總量的排污單位實行限期治理,治理期間應予限產、限排,並不得建設增加污染物排放總量的項目;逾期未完成治理任務的,責令其停產整治.完善環境監察制度,強化現場執法檢查.嚴格執行突發環境事件應急預案,地方各級人民政府要按照有關規定全面負責突發環境事件應急處置工作,環保總局及國務院相關部門根據情況給予協調支援.建立跨省界河流斷面水質考核制度,省級人民政府應當確保出境水質達到考核目標.國家加強跨省界環境執法及污染糾紛的協調,上游省份排污對下游省份造成污染事故的,上游省級人民政府應當承擔賠付補償責任,並依法追究相關單位和人員的責任.賠付補償的具體辦法由環保總局會同有關部門擬定.
(二十二)完善環境保護投入機制.創造良好的生態環境是各級人民政府的重要職責,各級人民政府要將環保投入列入本級財政支出的重點內容並逐年增加.要加大對污染防治、生態保護、環保試點示範和環保監管能力建設的資金投入.當前,地方政府投入重點解決污水管網和生活垃圾收運設施的配套和完善,國家繼續安排投資予以支持.各級人民政府要嚴格執行國家定員定額標准,確保環保行政管理、監察、監測、信息、宣教等行政和事業經費支出,切實解決「收支兩條線」問題.要引導社會資金參與城鄉環境保護基礎設施和有關工作的投入,完善政府、企業、社會多元化環保投融資機制.
(二十三)推行有利於環境保護的經濟政策.建立健全有利於環境保護的價格、稅收、信貸、貿易、土地和政府采購等政策體系.政府定價要充分考慮資源的稀缺性和環境成本,對市場調節的價格也要進行有利於環保的指導和監管.對可再生能源發電廠和垃圾焚燒發電廠實行有利於發展的電價政策,對可再生能源發電項目的上網電量實行全額收購政策.對不符合國家產業政策和環保標準的企業,不得審批用地,並停止信貸,不予辦理工商登記或者依法取締.對通過境內非營利社會團體、國家機關向環保事業的捐贈依法給予稅收優惠.要完善生態補償政策,盡快建立生態補償機制.中央和地方財政轉移支付應考慮生態補償因素,國家和地方可分別開展生態補償試點.建立遺傳資源惠益共享機制.
(二十四)運用市場機制推進污染治理.全面實施城市污水、生活垃圾處理收費制度,收費標准要達到保本微利水平,凡收費不到位的地方,當地財政要對運營成本給予補助.鼓勵社會資本參與污水、垃圾處理等基礎設施的建設和運營.推動城市污水和垃圾處理單位加快轉制改企,採用公開招標方式,擇優選擇投資主體和經營單位,實行特許經營,並強化監管.對污染處理設施建設運營的用地、用電、設備折舊等實行扶持政策,並給予稅收優惠.生產者要依法負責或委託他人回收和處置廢棄產品,並承擔費用.推行污染治理工程的設計、施工和運營一體化模式,鼓勵排污單位委託專業化公司承擔污染治理或設施運營.有條件的地區和單位可實行二氧化硫等排污權交易.
(二十五)推動環境科技進步.強化環保科技基礎平台建設,將重大環保科研項目優先列入國家科技計劃.開展環保戰略、標准、環境與健康等研究,鼓勵對水體、大氣、土壤、雜訊、固體廢物、農業面源等污染防治,以及生態保護、資源循環利用、飲水安全、核安全等領域的研究,組織對污水深度處理、燃煤電廠脫硫脫硝、潔凈煤、汽車尾氣凈化等重點難點技術的攻關,加快高新技術在環保領域的應用.積極開展技術示範和成果推廣,提高自主創新能力.
(二十六)加強環保隊伍和能力建設.健全環境監察、監測和應急體系.規范環保人員管理,強化培訓,提高素質,建設一支思想好、作風正、懂業務、會管理的環保隊伍.各級人民政府要選派政治覺悟高、業務素質強的領導幹部充實環保部門.下級環保部門負責人的任免,應當事先徵求上級環保部門的意見.按照政府機構改革與事業單位改革的總體思路和有關要求,研究解決環境執法人員納入公務員序列問題.要完善環境監測網路,建設「金環工程」,實現「數字環保」,加快環境與核安全信息系統建設,實行信息資源共享機制.建立環境事故應急監控和重大環境突發事件預警體系.
(二十七)健全社會監督機制.實行環境質量公告制度,定期公布各省(區、市)有關環境保護指標,發布城市空氣質量、城市雜訊、飲用水水源水質、流域水質、近岸海域水質和生態狀況評價等環境信息,及時發布污染事故信息,為公眾參與創造條件.公布環境質量不達標的城市,並實行投資環境風險預警機制.發揮社會團體的作用,鼓勵檢舉和揭發各種環境違法行為,推動環境公益訴訟.企業要公開環境信息.對涉及公眾環境權益的發展規劃和建設項目,通過聽證會、論證會或社會公示等形式,聽取公眾意見,強化社會監督.
(二十八)擴大國際環境合作與交流.要積極引進國外資金、先進環保技術與管理經驗,提高我國環保的技術、裝備和管理水平.積極宣傳我國環保工作的成績和舉措,參與氣候變化、生物多樣性保護、荒漠化防治、濕地保護、臭氧層保護、持久性有機污染物控制、核安全等國際公約和有關貿易與環境的談判,履行相應的國際義務,維護國家環境與發展權益.努力控制溫室氣體排放,加快消耗臭氧層物質的淘汰進程.要完善對外貿易產品的環境標准,建立環境風險評估機制和進口貨物的有害物質監控體系,既要合理引進可利用再生資源和物種資源,又要嚴格防範污染轉入、廢物非法進口、有害外來物種入侵和遺傳資源流失.
六、加強對環境保護工作的領導
(二十九)落實環境保護領導責任制.地方各級人民政府要把思想統一到科學發展觀上來,充分認識保護環境就是保護生產力,改善環境就是發展生產力,增強環境憂患意識和做好環保工作的責任意識,抓住制約環境保護的難點問題和影響群眾健康的重點問題,一抓到底,抓出成效.地方人民政府主要領導和有關部門主要負責人是本行政區域和本系統環境保護的第一責任人,政府和部門都要有一位領導分管環保工作,確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位.地方人民政府要定期聽取匯報,研究部署環保工作,制訂並組織實施環保規劃,檢查落實情況,及時解決問題,確保實現環境目標.各級人民政府要向同級人大、政協報告或通報環保工作,並接受監督.
(三十)科學評價發展與環境保護成果.研究綠色國民經濟核算方法,將發展過程中的資源消耗、環境損失和環境效益逐步納入經濟發展的評價體系.要把環境保護納入領導班子和領導幹部考核的重要內容,並將考核情況作為幹部選拔任用和獎懲的依據之一.堅持和完善地方各級人民政府環境目標責任制,對環境保護主要任務和指標實行年度目標管理,定期進行考核,並公布考核結果.評優創先活動要實行環保一票否決.對環保工作作出突出貢獻的單位和個人應給予表彰和獎勵.建立問責制,切實解決地方保護主義干預環境執法的問題.對因決策失誤造成重大環境事故、嚴重干擾正常環境執法的領導幹部和公職人員,要追究責任.
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(三十一)深入開展環境保護宣傳教育.保護環境是全民族的事業,環境宣傳教育是實現國家環境保護意志的重要方式.要加大環境保護基本國策和環境法制的宣傳力度,弘揚環境文化,倡導生態文明,以環境補償促進社會公平,以生態平衡推進社會和諧,以環境文化豐富精神文明.新聞媒體要大力宣傳科學發展觀對環境保護的內在要求,把環保公益宣傳作為重要任務,及時報道黨和國家環保政策措施,宣傳環保工作中的新進展新經驗,努力營造節約資源和保護環境的輿論氛圍.各級幹部培訓機構要加強對領導幹部、重點企業負責人的環保培訓.加強環保人才培養,強化青少年環境教育,開展全民環保科普活動,提高全民保護環境的自覺性.
(三十二)健全環境保護協調機制.建立環境保護綜合決策機制,完善環保部門統一監督管理、有關部門分工負責的環境保護協調機制,充分發揮全國環境保護部際聯席會議的作用.國務院環境保護行政主管部門是環境保護的執法主體,要會同有關部門健全國家環境監測網路,規范環境信息的發布.抓緊編制全國生態功能區劃並報國務院批准實施.經濟綜合和有關主管部門要制定有利於環境保護的財政、稅收、金融、價格、貿易、科技等政策.建設、國土、水利、農業、林業、海洋等有關部門要依法做好各自領域的環境保護和資源管理工作.宣傳教育部門要積極開展環保宣傳教育,普及環保知識.充分發揮人民解放軍在環境保護方面的重要作用.
Ⅹ 中國環保現狀
環保行業發展前景廣闊
近年來,環境污染問題愈發嚴重,環保行業愈發得到重視。環保行業涉及的領域多,主要包括大氣治理、污水治理、固體廢物治理及土壤修復等種類。按照產業鏈分,整個環保行業分為上游環保設備,中游環保服務,下游環保運營。隨著新技術的發展,環保設備行業政策傾向於加強關鍵環保技術應用,環保設備產品自主創新,推動智慧環保設備發展。
環衛裝備是進行環衛機械化作業的主要工具,是國家環境衛生事業持續發展不可或缺的基礎設施之一,近年來隨著國家對市政基礎投入的增加,環衛保潔機械化率已顯著提高。根據中國銀行保險監督管理委員會的新車交強險統計數據,2019年全國環衛車輛銷量116588輛,同比增長14.01%,近三年復合增長率為23.48%,同比增速有所減緩,環衛裝備行業進入了穩步增長時期。
隨著物聯網雲計算產業的快速發展,我國大力發展的環保產業智慧化是必然趨勢,未來隨著通信技術的發展,市場將構建一個高度感知的智能環保環境。
—— 更多數據及分析請參考前瞻產業研究院《中國環保行業發展前景與投資預測分析報告》。