西安市污水提質增效

1. 西安市自來水水費內已含排污費，為什麼還要向企業另外加收排污費。我給+100分！！回答好了再繼續追加！！

今天起，國務院頒布的《排污費徵收使用管理條例》正式實施，這標志著我國已有10年歷史的排污收費制度將出現新的變化。負責西安市排污費徵收和管理的西安市環境監理處處長姜萬河接受記者采訪時，就該條例的有關條款作了詳細解讀。
據介紹，新頒布的《排污費徵收使用管理條例》的變化主要在四個方面：一是將排污收費由原來的超標收費改為排污即收費，或排污即收費和超標收費並行；二是明確排污費必須納入財政預算，列入環保專項資金進行管理；三是明確排污費必須用於重點污染源防治、區域性污染防治、污染防治新技術新工藝的開發示範和應用以及國務院規定的污染防治項目的撥款補助或貸款貼息；四是加大對排污費徵收使用中各種非法行為的處罰力度，提高罰款額度。
記者（以下簡稱記）：排污費徵收的對象都有哪些？
姜萬河（以下簡稱姜）：新《條例》規定，直接向環境排放污染物的單位和個體工商戶都應是繳納排污費的對象。就是說，除居民、個人外，任何排污者都應繳納排污費。
記：排污者排污需要辦理什麼手續？
姜：排污者一般每年年初須到西安市環境監理處填報《排放污染物申請登記報表》，申報數據以上年度正常生產狀況條件下排放污染種類、數量和濃度，作為本年度數據的基礎。排污量發生重大變化也應及時申報。新建、擴建、改建項目，應當在項目試生產前3個月內辦理排污申報手續；建築工地必須在開工15日前辦理排污申報手續；以前未進行排污申報手續的單位，即時按通知要求申報。
記：排污申報的污染物主要指什麼？
姜：排污申報的污染物主要是廢水、廢氣、雜訊、固體廢棄物等排放情況及污染處理設施運轉情況。其中，廢水主要申報其排放量（自來水、自備井用量）、主要污染物濃度；廢氣主要申報耗煤量、煤質的情況，生產工藝廢氣排放量及主要污染物濃度；雜訊污染主要申報雜訊源的位置、排放強度及時間；固體廢棄物申報種類、數量，堆放有無防滲漏、防擴散環保措施及處置情況。比如說，某單位產生的生活污水、生產或者生活用鍋爐產生的煤煙、施工工地的雜訊等，都必須提出申報，要繳納排污費。
記：條例規定的收費內容有哪些？
姜：對向水體或大氣排放污染物的，按照排放污染物的種類、數量計征污水排污費或廢氣排污費；超過國家或地方規定的水污染物排放標準的，還應加一倍徵收超標准排污費。對沒有按環境保護標准貯存、處置工業固體廢物的，按排放污染物的種類、數量計征固體廢物排污費。不按規定處置危險廢物的，按照危險廢物的種類數量計征危險物排污費。對環境雜訊按照雜訊的超標分貝數計征雜訊超標准排污費。
記：排污量是如何核定的？姜：條例中國家環保總局規定的監測方法監測所得的監督監測數據、污染物排放自動監控儀監測數據、物料衡算方法計算所得衡算數據將作為核定依據。環境監察機構可以實際情況，對餐飲、娛樂、服務等第三產業的小型排污者，採用抽樣測算的辦法核算排污量。
記：排污費計征的依據是什麼？
姜：新的計征辦法按照排放污染物的種類、數量分別計算，取污染當量數最高的三項之和作為污水排污費或廢氣排污費的收費依據。即「排多少污，收多少費」，或者說「只要排污，就得繳費」。
記：各種污染物的徵收標準是多少？
姜：污水排污費每一污染當量徵收標准為0.7元。廢氣排污費每一污染當量為0.6元，其中二氧化硫排污費第一年每一污染當量徵收標准為0.2元，第二年為0.4元，第三年為0.6元。每噸固體廢物的徵收標准按其種類分5—30元不等徵收。危險物排污費徵收標准為每次每噸1000元。雜訊超標排污費標准每月最高可徵收11200元。
記：收取的排污費用來干什麼？
姜：排污費必須納入財政預算，主要用於重點污染源、區域性污染防治、污染防治新技術、新工藝的開發、示範和應用及規定其它污染防治項目的撥款補助或貸款貼息。排污費不再作為繳費單位的治理返還資金，充分體現了「誰污染誰負擔」的原則。
記：哪些情況可以不交排污費？姜：排污者向城市污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。排污者建成工業固體廢物貯存或者處置設施、場所並符合環境保護標准，或者其原有工業固體廢物貯存或者處置設施、場所經改造符合環境保護標準的，自建成或者改造完成之日起，不再繳納排污費。
記：哪些情況可以減免排污費？
姜：排污者因不可抗力因素造成重大經濟損失的，可申請減免排污費。因經濟困難經批准可緩繳排污費，但最長不超過3個月。除此外任何單位和個人不得以其它理由減免應繳排污費。
減、免、緩繳排污費由環保部門會同財政部門、價格主管部門予以公告並註明相關主要原因。
記：違反條例規定將會受到什麼懲罰？
姜：排污者拒報、謊報排污情況的行為，依照有關法規將受到10000元以下的處罰，並限期補報。
對未規定繳納排污費的，除每天加征千分之二滯納金外，而且可處以應繳費額1—3倍的罰款，直至責令停產、停業整頓；不按批准用途使用環保專項資金的，除處以1—3倍罰款外，10年內不得申請使用環保專項資金。
同時，對以欺騙手段騙取減、免、緩繳排污費的，環保部門除責令限期補繳排污費外，並處所騙取批准減、免、緩排污費數額1倍以上3倍以下的罰款。

2. 《西安市再生水利用配置試點實施方案》正式出台，值得關注的信息有哪些

中水是通過合理的工藝，對污水和雨水進行合理的處置，使其達到特定的質量標准，並能滿足特定的用途需要，從而實現對環境的良好利用。與海水淡化、跨流域調水等方式比較，中水循環利用的優越性是顯而易見的。從經濟性上講，回收廢水是一種較低的生產工藝，從環保的觀點來考慮，可以促進當地的生態系統和水的健康發展。

據了解，《方案》在西安市中，將繼續堅持以政策引導、統籌引導、優化輸配設備布局為核心，加強對中水資源的利用與利用，從工業利用、景觀環境、綠地灌溉、城市雜用、農業灌溉等五個方面拓展再生水利用的配置范圍和規模，全面提高西安市的可再生水利用用配置水平；劃分了政策體系、利用項目、生產輸配設備三大類別，共計64個項目，明確了責任單位、實施計劃和試驗指標。

3. 關於提高污水處理廠水質，啟迪環境水務平台有哪些核心技術

簡單來說，關於污水處理，啟迪環境水務平台自有的專利技術「基於厭氧缺氧流態化生物載體的污水處理強化脫氮除磷技術」，填補了國際上常溫生產性污水處理廠研究的空白。該技術通過在厭氧區和缺氧區投加流態化生物填料，對活性污泥進行活性系統優化，是強化生物脫氮除磷並大大提高污水處理廠出水水質的一個有效方法。目前啟迪環境該技術已在西安市第四污水處理廠升級改造項目中穩定運行近六年，日處理量37.5噸，技術應用效果良好。

4. 西安城市污水處理後都流向哪裡處理後的污水如何利用

城市污水一般都會統一收集到污水廠，污水廠經過處理 消毒後就外排了。西安這類污水廠很多的，如北石橋污水處理廠、高新區污水處理廠、西安市第三污水處理廠等等。

5. 6月8號中鐵二局招標現場為什麼打架

主要是被打者因為惡意低價競標，遭到其他同行的拳打腳踢。

本是污水提質增效工程招標現場，卻上演一出全武行打起了群架……

6月8日，「中鐵某局某污水處理項目投標現場群毆」刷爆了朋友圈，畫面顯示，在中鐵二局新塘鎮中部片區污水處理提質增效項目一個會議室內，多人參與打鬥，場面混亂。

因拍攝場景嘈雜，無法聽清具體因為何事產生糾紛；據傳被打者因為惡意低價競標，遭到其他同行的拳打腳踢，上演一出全武行，由此「低質低價惡意競爭」一時成為熱門討論話題！

人民日報批評：「製造業工程質量因此問題頻發，使得整個行業屢屢蒙羞的同時，也在給業內人士敲響警鍾：「最低價中標」原則一天不變，行業就很難有什麼工匠精神，更不要說什麼中國品牌！」

(5)西安市污水提質增效擴展閱讀：

——「最低價中標」助長以次充好，導致產品和工程建設質量下降，優汰劣勝。

「很多地方招標，原料一噸8000元，可項目中標價格居然只有六七千元，很多正規企業根本沒辦法做，結果是造假的勝利，做優的出局。」

國內招標壓價嚴重，可產業鏈上每個環節都還要賺錢，因此上下游企業都在千方百計挖掘「價格低廉、質量過得去但不是特別好」的產品來投標。「最低價中標」往往就是犧牲質量來賺錢。

——「最低價中標」極易引發偷工減料，甚至埋下安全隱患。

今年3月，西安地鐵爆出「電纜門」事件，劣質電纜竟然在多地地鐵投標中暢行無阻。「奧凱電纜的中標價已經嚴重低於成本，可它中標肯定是為了賺錢，那就只能偷工減料了。」

「沒有哪個企業願意參與『最低價中標』，但是現在市場環境被擾亂了，產業鏈從下游向上游惡性傳導：不壓價，中不了標；中了標，產品質量往往下降。」

——「最低價中標」影響企業創新研發的積極性。

「最低價中標」對於創新型企業很不利。「我們研發費用高，定價自然就高，盡管葯效好，但是招投標上非常吃虧。」

「最低價中標」很少考慮投標企業的產品質量，更不會去考慮技術水平如何。「我們曾去浙江競標一個項目，招標方就要求是『最低價中標』，根本不要求品質和運營。這樣的招標制度，怎麼能有轉型升級？又如何鼓勵企業投入創新？」

「包括『最低價中標』在內的壓價競爭危害非常大，擠壓的不僅是企業效益，也是持續創新的投入空間。」

6. 西安市城市污水處理和再生水利用條例(2017修正)

第一章總則第一條為了加強城市污水處理和再生水利用管理，防治水環境污染，改善城市水環境，實現城市水資源可持續利用，依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內城市污水處理和再生水利用的規劃、建設、運營和管理等活動，適用本條例。第三條本條例所稱城市污水處理，是指通過一定的系統和設備，採用相應的技術方法，對生活污水、生產經營廢水、入流雨水等進行凈化的過程。
本條例所稱再生水，是指城市雨水、污水等經收集處理後，達到國家或地方規定的相關水質標准，可在一定范圍內使用的凈化處理水。第四條市水行政管理部門主管本市城市污水處理和再生水利用工作。
閻良區、臨潼區、長安區、高陵區、鄠邑區、藍田縣、周至縣水行政管理部門、城市污水處理行政管理部門和各開發區管委會負責轄區內城市污水處理和再生水利用工作。
發展改革、財政、環保、市政公用、規劃、國土、建設、房管、價格、城市管理、農林、公安等部門應當依據職責，做好城市污水處理和再生水利用的相關工作。第五條城市污水處理和再生水利用應當堅持統一規劃、合理布局、配套建設的原則，與城市道路、排水等規劃相銜接，做到廠網配套、管網優先，提高城市污水處理和再生水利用率。第六條市、區、縣人民政府應當加大公共財政的投入，加快城市污水處理和再生水利用公共管網的建設。
鼓勵單位和個人投資建設城市污水處理和再生水利用設施。第七條鼓勵、支持城市污水處理、污泥處置和再生水利用的科學研究，引進和推廣先進技術，提高城市污水處理和再生水利用的水平。第八條任何單位和個人都有權制止和舉報破壞城市污水處理和再生水利用設施的行為。第九條對在城市污水處理和再生水利用工作中做出突出貢獻的單位和個人，由市、區、縣人民政府給予表彰和獎勵。第二章規劃和建設第十條市水行政管理部門負責組織編制本市城市污水處理和再生水利用規劃，報市人民政府批准。
城市污水處理和再生水利用規劃應當納入城市總體規劃和經濟社會發展規劃。
未經法定程序調整和變更，規劃確定的城市污水處理和再生水利用設施建設用地，任何單位和個人不得擅自佔用或者改變其用途。第十一條市水行政管理部門、各區縣和開發區應當根據城市污水處理和再生水利用規劃編制區域規劃。
碑林區、新城區、蓮湖區、雁塔區、未央區、灞橋區的城市污水處理和再生水利用區域規劃由市水行政管理部門編制並組織實施。
各開發區范圍內的城市污水處理和再生水利用區域規劃由市水行政管理部門會同開發區管委會編制，由開發區管委會組織實施。
閻良區、臨潼區、長安區、高陵區、鄠邑區、藍田縣、周至縣的城市污水處理和再生水利用區域規劃由所在地人民政府組織編制，經市水行政管理部門審核同意後組織實施。第十二條城市污水處理和再生水利用規劃、區域規劃在編制過程中，編制機關應當將規劃草案予以公告，並採取論證會、聽證會或者其他方式徵求專家和公眾的意見。公告的時間不得少於30日。第十三條市水行政管理部門，閻良區、臨潼區、長安區、高陵區、鄠邑區、藍田縣、周至縣水行政管理部門、城市污水處理行政管理部門，開發區管委會應當依據城市排水規劃及污水處理和再生水利用規劃、區域規劃，制定城市排水管網及污水處理和再生水利用設施建設計劃。第十四條城市排水管網覆蓋范圍以外達到規模要求的用水排水戶應當自建污水處理設施。
電鍍、化工、印染、冶金等生產企業，醫院、實驗室等排放有毒有害廢水的單位，應當自建污水處理設施，並達標排放。
前款所列有毒有害廢水不得作為再生水水源。第十五條新建城市供水管網的，應當同時建設再生水管網。第十六條碑林區、新城區、蓮湖區、雁塔區、未央區、灞橋區及各開發區轄區內新建、改建、擴建建築工程項目，建設單位應當配套建設再生水利用設施。
閻良區、臨潼區、長安區、高陵區、鄠邑區、藍田縣、周至縣新建、改建、擴建下列建設項目，建設單位應當配套建設再生水利用設施：
（一）建築面積在2萬平方米以上的賓館、飯店、商店、公寓、綜合性服務樓等；
（二）建築面積在3萬平方米以上的機關、科研單位、大專院校和大型綜合性文化、體育場館等；
（三）建築面積在5萬平方米以上，或者每日可回收水量大於150立方米的居住區和集中建築區等；
（四）優質雜排水的日排放量超過200立方米的企業或者工業小區。

7. 雙轉變、雙提升什麼時候提

2021-11-24提的。
11月17日，省住房城鄉建設廳召開城市生活污水處理「雙轉變、雙提升」提質增效專題工作會議，會議聽取了全省城市生活污水處理「雙轉變、雙提升」提質增效評估工作情況，分析現狀情況和問題困難，部署下一步工作。省住房城鄉建設廳黨組成員、副廳長劉瑋出席會議並講話。
會議指出，今年我廳牽頭在全國率先編制印發了《廣東省城市生活污水處理「雙轉變、雙提升提質增效工作評估辦法(試行)》，以評促建、以評促管，取得積極成效。全省兩項關鍵指標「城市平均生活污水集中收集率」和「生活污水處理廠進水BOD濃度」逐年上升，效能顯著增強；「三個消除」主要任務「直排口」「空白區」「城市黑臭水體」完成數量全國最多；生活污水收集管網和處理廠建設速度和規模空前，污水處理能力連續多年全國第一。

8. 政策丨「十四五」期間，水務行業發展機遇

從2015 年起，我國水環境治理行業政策發布頻繁，其中「水十條」的發布標志著我國水環境治理從政策層面全面進入了面源治理、綜合治理的新時期。我國先後出台了《水污染防治行動計劃 》、《「十三五」全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》、《重點流域水污染防治規劃(2016-2020年)》《城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019-2021年）》等多項政策法規。

我國出台的一系列水環境保護政策

1、排放標准提升，污水處理進入提標改造期

近年來，污水處理一直是我國生態環境保護的重點領域。由於單一污水處理項目新建產能需求減弱，新增市政項目基本以提標改造為主，目前我國城鎮污水處理規模超過2億噸/天，已有80%左右完成提標改造出水達一級A，在三年行動規劃下，未來兩年仍有千億改造空間。

重點流域水生態環境保護「十四五」規劃編制工作推進會上提出了「有河要有水，有水要有魚，有魚要有草，下河能游泳」的要求，將在水環境質量改善的基礎上更加註重水生態保護修復。污水提標改造仍是「十四五」規劃的重要內容。

污水處理廠提標改造需求將帶來廣闊市場空間。隨著我國對環境保護要求的不斷提高，越來越多污水廠的排放標准由原來的《城鎮污水處理廠污染物排放標准》(GB18918-2002)二級、一級 B 標准提升為一級 A 甚至更高標准，污水處理廠提標改造迫在眉睫。截止 2019 年底，主要上市公司一級 A 標准執行率約60%，提標改造空間較大。預估「十四五」時期，污水處理提標改造整體市場空間約 800 億元。

2、村鎮污水為補短板重點方向，技術型公司優勢明顯

由於農村居民環境保護意識不足，以及經濟條件有限，許多村莊缺乏完善的污水收集系統，直排現象普遍。同時行政村污水垃圾治理相對緩慢，與城市、縣城相比，污水垃圾等環境基礎設施嚴重滯後。2018年全國建制鎮和鄉村污水處理率分別僅53%和19% ，距十三五目標相差甚遠，其中村鎮污水設備空間預計千億以上。

膜技術公司受益於污水資源化和農村污水分散式治理：MBR相較於傳統工藝（ A2O ）的核心優勢在於佔地面積小、污泥量少、出水水質好。在污水資源化及村鎮污水分布治水技術中優勢突出。

3、政策紅利釋放，黑臭水體市場未來可期

2020年11月3日，新華社播發了《中共中央關於制定國民經濟和 社會 發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（簡稱《建議》），其中要求，治理城鄉生活環境，推進城鎮污水管網全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。當前城市黑臭水體存量市場規模仍有 300 多億元，且黑臭反彈現象明顯，農村黑臭治理尚未開啟，全國治理市場空間仍是千億級別。

9. 圍繞:城市大提質我們怎麼干

摘要 1、高水平規劃。加快推進國土空間規劃編制，做好與「十四五」規劃統籌銜接。統籌開展主城區各類專項規劃編制，推進主城區控制性詳規全覆蓋，以科學規劃引領城市發展。

10. 西安市城市污水處理和再生水利用條例(2021修正)

第一章總則第一條為了加強城市污水處理和再生水利用管理，防治水環境污染，改善城市水環境，實現城市水資源可持續利用，依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內城市污水處理和再生水利用的規劃、建設、運營和管理等活動，適用本條例。第三條本條例所稱城市污水處理，是指通過一定的系統和設備，採用相應的技術方法，對生活污水、生產經營廢水、入流雨水等進行凈化的過程。

本條例所稱再生水，是指城市雨水、污水等經收集處理後，達到國家或地方規定的相關水質標准，可在一定范圍內使用的凈化處理水。第四條市水行政主管部門主管本市城市污水處理和再生水利用工作。

閻良區、臨潼區、長安區、高陵區、鄠邑區、藍田縣、周至縣水行政主管部門、城市污水處理行政主管部門和各開發區管委會負責轄區內城市污水處理和再生水利用工作。

發改、財政、生態環境、資源規劃、住建、農業、公安等部門應當依據職責，做好城市污水處理和再生水利用的相關工作。第五條城市污水處理和再生水利用應當堅持統一規劃、合理布局、配套建設的原則，與城市道路、排水等規劃相銜接，做到廠網配套、管網優先，提高城市污水處理和再生水利用率。第六條市、區縣人民政府應當加大公共財政的投入，加快城市污水處理和再生水利用公共管網的建設。

鼓勵單位和個人投資建設城市污水處理和再生水利用設施。第七條鼓勵、支持城市污水處理、污泥處置和再生水利用的科學研究，引進和推廣先進技術，提高城市污水處理和再生水利用的水平。第八條任何單位和個人都有權制止和舉報破壞城市污水處理和再生水利用設施的行為。第九條對在城市污水處理和再生水利用工作中做出突出貢獻的單位和個人，由市、區縣人民政府給予表彰和獎勵。第二章規劃和建設第十條市水行政主管部門負責組織編制本市城市污水處理和再生水利用規劃，報市人民政府批准。

城市污水處理和再生水利用規劃應當納入城市總體規劃和經濟社會發展規劃。

未經法定程序調整和變更，規劃確定的城市污水處理和再生水利用設施建設用地，任何單位和個人不得擅自佔用或者改變其用途。第十一條市水行政主管部門、各區縣和開發區應當根據城市污水處理和再生水利用規劃編制區域規劃。

碑林區、新城區、蓮湖區、雁塔區、未央區、灞橋區的城市污水處理和再生水利用區域規劃由市水行政主管部門編制並組織實施。

各開發區范圍內的城市污水處理和再生水利用區域規劃由市水行政主管部門會同開發區管委會編制，由開發區管委會組織實施。

閻良區、臨潼區、長安區、高陵區、鄠邑區、藍田縣、周至縣的城市污水處理和再生水利用區域規劃由所在地人民政府組織編制，經市水行政主管部門審核同意後組織實施。第十二條城市污水處理和再生水利用規劃、區域規劃在編制過程中，編制機關應當將規劃草案予以公告，並採取論證會、聽證會或者其他方式徵求專家和公眾的意見。公告的時間不得少於30日。第十三條市水行政主管部門，閻良區、臨潼區、長安區、高陵區、鄠邑區、藍田縣、周至縣水行政主管部門、城市污水處理行政主管部門，開發區管委會應當依據城市排水規劃及污水處理和再生水利用規劃、區域規劃，制定城市排水管網及污水處理和再生水利用設施建設計劃。第十四條城市排水管網覆蓋范圍以外達到規模要求的用水排水戶應當自建污水處理設施。

電鍍、化工、印染、冶金等生產企業，醫院、實驗室等排放有毒有害廢水的單位，應當自建污水處理設施，並達標排放。

前款所列有毒有害廢水不得作為再生水水源。第十五條新建城市供水管網的，應當同時建設再生水管網。第十六條碑林區、新城區、蓮湖區、雁塔區、未央區、灞橋區及各開發區轄區內新建、改建、擴建建築工程項目，建設單位應當配套建設再生水利用設施。

閻良區、臨潼區、長安區、高陵區、鄠邑區、藍田縣、周至縣新建、改建、擴建下列建設項目，建設單位應當配套建設再生水利用設施：

（一）建築面積在2萬平方米以上的賓館、飯店、商店、公寓、綜合性服務樓等；

（二）建築面積在3萬平方米以上的機關、科研單位、大專院校和大型綜合性文化、體育場館等；

（三）建築面積在5萬平方米以上，或者每日可回收水量大於150立方米的居住區和集中建築區等；

（四）優質雜排水的日排放量超過200立方米的企業或者工業小區。