市政污水管道普遍存在問題

A. 城市污水處理存在哪些問題

1.1 中小城市污水處理水平較低
到2012年底，中國城市污水處理廠運行負荷率平均為82.1%，但仍有部分城市的污水處理廠運行負荷率低於30%，特別是一些中小城市，污水廠雖已建成，但始終未能投入運行，主要原因如下：對污水處理工作重視不夠，組織管理不力；一些已建成污水處理廠的城市仍未開征污水處理費，或收費標准和征繳率低，致使污水處理設施運行經費難以保障；污水收集管網建設滯後，污水處理廠運行負率低，甚至無水處理。在中國的一些中小城市，污水處理廠絕大部分是一、二級污水處理，污水處理設備陳舊，大多效率低、能耗高、維修率高、自動化程度低等。而且中國很多污水處理廠的設備運行狀況很不理想，近1/3處於停滯狀態，有的甚至長期擱置，造成極大浪費，致使污水處理廠的運轉率難以提高。到目前為止，中國城市污水處理率仍然較低，很多地區還沒有污水處理廠。另外，中國污水處理技術雖然在消化吸收國外技術的同時也發展了自己的技術，但這些技術在不同程度上存在著基建造價和運行成本較高、處理效率有待提高等問題。這也嚴重影響了中國污水處理的水平。
1.2 城市污水處理管理水平低、污水處理運行機制不夠合理
中國污水處理的建設、運行、管理體制大多是計劃經濟體制下形成的。污水處理的全部費用都由政府全部承擔，而污水處理又是純公益事業，這就形成了建不起，建起了也養不起的局面。
在現有體制下，污水廠員工積極性不高，工作效率普遍不高，且機構臃腫，開支龐大，有些地方處理經費不能及時到位，使得一些污水處理廠有多少經費就處理多少水，這樣就不能夠充分發揮污水處理廠應有的效益，並且使得大量儀表、設備擱置受損，因為經費緊張，致使設備保養、維修不到位，提前報廢，同時也無法發揮污水處理專業管理人員的作用，形成人力、物力、財力的嚴重浪費。
1.3 污泥沒有得到有效處理，形成二次污染
污水經過處理後，達到相應標准，可以排放。但在污水處理過程中產生的大量污泥，往往是許多污水廠極為頭疼的事情。目前很多污水廠由於技術和資金的原因，污泥不經無害化處理，堆放在場外，任意其被取走，不知下落，有的地方直接用作農肥，但未考慮重金屬含量及有毒物質是否超標。現在大多數污水處理廠由於沒有污泥的最終處置途徑，給環境造成二次污染，此外，環保部門對污泥處置的監管也急需加強。
1.4 污水處理廠及應急機制不完善
目前，很多潛在的嚴重危害時刻威脅著污水處理廠的運行，如城市某些隱藏的區域污染源。在目前形勢下城市污水處理廠的正常運行越來越敏感，卻往往沒有完善的污染事件應急機制，形成巨大的安全隱患，一旦發生事件，處理不當，會給當地造成嚴重影響，並可能引起連鎖反應。
2 城市污水的來源及主要污染物
2. 1 城市污水的來源
城市污水是城市下水道系統收集到的各種污水，通常由生活污水、工業廢水和城市降水徑流三部分組成，是一種混合水體。生活污水是指人們日常生活中的排水，經由居住區、公共場所和居民的廚房、衛生間、浴室及洗衣房等生活設施排放。生活污水中有機污染物約佔60%，如蛋白質、脂肪和糖類等；無機污染物約佔40%，如泥沙和雜物等。此外，還含有洗滌劑以及病原微生物和寄生蟲卵等。
工業廢水是從工業生產過程中排放的廢水。由於使用的原材料和生產工藝不同，工業廢水的成分有很大差異。常見的較嚴重污染的工業廢水有造紙廢水、釀造廢水、生物制葯廢水、煤氣洗滌廢水、農葯廢水、製革廢水、毛紡廢水、電鍍廢水、油漆廢水、化工廢水、煉油廢水等。工業廢水是城市污水中有毒、有害污染物的主要來源。
降雨徑流是由降雨或冰雪融化水形成的。初期降雨和冰雪融化水的污染也較嚴重，若能納入城市污水管道加以處理，是一種理想的安排。對於分敷設污水管道和雨水管道的城市，降雨徑流匯入雨水管道而得不到處理；對於採用雨污合流排水管道的城市，雖然可以使一部分初雨徑流與城市污水一同加以處理，但雨量較大時易超過截流管的輸送能力或污水處理廠的處理能力，大量的雨污混合水出現溢流，造成更嚴重的水體污染。
2.2 城市污水的主要污染物
城市污水中的污染物質按物理形態可分為懸浮固體、膠體及溶解性污染物質。按化學成分可分為無機污染物和有機污染物2大類。
2.2.1 無機污染物 城市污水中的無機污染物分為無直接毒害作用的無機污染物和有直接毒害作用的無機污染物2類。無直接毒害作用的無機污染物可分為3類：砂粒、礦渣類顆粒狀物質；酸、鹼、無機鹽類；氮、磷等營養物。無直接毒害作用的無機污染物並不是絕對無毒害作用的，當這些污染物達到一定濃度時，也會呈現毒害作用。
污水中的氮可分為有機氮和無機氮，前者是含氮化合物，如蛋白質、尿素等，後者有氨氮、硝酸鹽等。硝酸鹽本身無毒，但進入人的胃中能還原為亞硝酸鹽，再與仲胺作用會形成亞硝胺，而亞硝胺則對人體有害，是致癌、致變異和致畸胎的「三致」物質。
有直接毒害作用的無機污染物主要包括非重金屬無機有毒物質和重金屬，非重金屬無機有毒物質主要有氰化物和砷化物，重金屬主要有汞、鎘、鉻、鉛、鋅、銅、錳等。氰化物、砷化物、汞、鎘、鉻、鉛是國際上公認的6大毒性物質，此類物質在污染控制中必須嚴格管理，絕對不容許超標排出廠外。
2.2.2 有機污染物
城市污水中的有機污染物按生物降解的難易程度可分為易於生物降解的有機污染物和難於生物降解的有機污染物。易於生物降解的有機污染物多屬於碳水化合物、蛋白質、脂肪等，它們是以自然形式存在的。難於生物降解的有機污染物主要是人工合成的有機物質。
2.2.3 城市污水的危害性
生活中的污水排入水體後，大量的微生物在分解有機物的時候要消耗水中的溶解氧。隨著水體中溶解氧的逐漸消失，厭氧狀態下的厭氧菌分解有機物產生的硫化氫使水體變臭發黑，同時病原體也會大量繁殖。一些常見的疾病，如痢疾、霍亂、傷寒等，都是由於人們飲用了受污染的水而引起的。將生活污水直接排入江河、湖泊、海灣、水庫，必然會引起水體富營養化，造成大量的藻類繁殖，使水中的溶解氧急劇下降，致使魚類缺氧死亡。工業廢水排入水體，使水中的重金屬、無機物、有機物嚴重超標，對水產養殖、各種動物及人體的危害更大，應該引起相關部門的高度重視。
3 城市污水處理應採取措施和建議
3.1 加大對污水處理設施的投入
目前，中國城鎮生活污水的處理率仍舊不高，隨著城市化進程的加快，以及經濟的迅速增長，城鎮生活污水處理的壓力會越來越大，雖然近幾年國家對污水處理的投資有所增加，但與國外相比差距依然很大，發達國家用於排水設施和污水處理方面的投資占國民經濟總產值的0.53%至0.88%，而中國僅為0.02%至0.03%，因此，今後中國仍需要加大對城市污水處理設施的財政投入。對於廣大的中、西部地區，國家要在財政上給予政策性支持，設立專項資金用於支持城市污水處理設施建設，提高中、西部地區的污水處理率，從而實現中國城鎮生活污水處理的平衡發展。
3.2 加快污水處理企業改革的步伐
在中國很多城市，污水處理及配套設施系統都是事業單位或准事業單位的運營方式，由政府收取排污費，給污水處理廠按事業單位撥款，政府在污水處理投資、建設、監管中完全是「一肩挑」，這就使得中國污水處理事業的發展進程比較緩慢，效率低下。有些地方雖進行了體制改革，但不夠徹底、到位，難以適應市場經濟發展的需要。因此，必須加快體制改革和創新力度，建立現代企業制度，改變依靠財政的狀況，降低運行成本，提高經營效率，將污水處理單位改制為企業法人，實行政企分開，從而建立企業自我激勵和自我約束的機制。同時，鼓勵企業規模化經營，支持企業跨區域投資運營，盡快實現利用市場機制，引入符合行業特徵、有限且有效的競爭。
3.3 拓寬城市污水處理設施建設的投資渠道
改變原來的投資、建設和運營體系，建立政府、企業、社會的多元化投入機制，實現投資主體多元化、運營主體企業化和運行管理市場化，這樣必將拓寬中國城市污水處理的投資渠道，提高國家投入資金的使用效率。
目前，城市污水處理廠的BOT，TOT模式已在部分地區開展，盡管在具體實施過程中還存在不少問題，但隨著政策制定和管理體制的不斷完善，這種模式應該也會得到不斷發展和完善。
發行市政債券，投資城市環境基礎建設是一些發達國家通行的做法。在美國的水務公共事業領域，每年建設性投資的85% 來自市政債券。鑒於中國未來水處理資金需求較大，可考慮這一融資工具。
3.4 提高污水和污泥的資源化程度
城市污水經過處理，達到一定的標准之後，就成為了資源，尤其是乾旱、半乾旱的缺水地區，如果直接排入水體而不進行有效利用， 就是一種浪費。因此，建設分類供水系統，為實現中水回用建立基礎，通過制定積極的政策措施，採取經濟手段，鼓勵中水回用，防止浪費， 是節約水資源、合理科學利用水資源的最佳方式。同樣，對於污泥回用，也要採取積極的經濟政策來鼓勵和支持，加大對污泥處理的研究力度，保證污泥得到有效處理，不造成二次環境污染，最大限度地利用污泥，變廢為寶、變害為利，同時還要加大有關部門的監管力度，實現污泥利用的資源化、無害化。

B. 鄉鎮污水管網建設存在的問題

法律分析：鄉鎮因為缺乏規劃，建設散亂，居民生活習慣等原因，污水管網的敷設有其特殊性，在進行管網設計、施工和後期運行時，衍生了許多問題。總結後主要有以下幾點：（1）管網建設缺少統一的規劃，後期建設區域污水無法接入已建管網；（2）污水支管和入戶管網建設不完全，污水收集率較低；（3）管網施工時，施工單位隨意更改圖紙，竣工圖和施工圖不符，導致後期管理維護困難；（4）施工時管道基礎處理、管道介面、管材質量等問題，致使管道運行時發生問題；（5）截流井或污水提升泵站中的設備，因前期施工采購、後期管理維護等原因，在管網運行兩三年之後就出現無法使用的情況；（6）鄉鎮部分道路下的管網因靠近居民房屋或對居民生活影響較大的，盡量採用非開挖的施工方式，減少後期施工時產生的矛盾等。

法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》 第三條 城市和鎮應當依照本法制定城市規劃和鎮規劃。城市、鎮規劃區內的建設活動應當符合規劃要求。縣級以上地方人民政府根據本地農村經濟社會發展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定鄉規劃、村莊規劃的區域。在確定區域內的鄉、村莊，應當依照本法制定規劃，規劃區內的鄉、村莊建設應當符合規劃要求。縣級以上地方人民政府鼓勵、指導前款規定以外的區域的鄉、村莊制定和實施鄉規劃、村莊規劃。第四條 制定和實施城鄉規劃，應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃後建設的原則，改善生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，防止污染和其他公害，並符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。在規劃區內進行建設活動，應當遵守土地管理、自然資源和環境保護等法律、法規的規定。縣級以上地方人民政府應當根據當地經濟社會發展的實際，在城市總體規劃、鎮總體規劃中合理確定城市、鎮的發展規模、步驟和建設標准。

C. 國內大城市排水系統存在問題的原因

一個是規劃不合理，最開始用的排水管道比較窄小，沒有想到因為城市人口增加的變化帶來的排水壓力
還有就是排水設計不合理或者年久失修失去排水效果，排水設計不合理或者年久失修而沒有排查，在短時間暴雨等極端天氣情況下是排水不暢通的，排水設施有跟沒有沒什麼區別，會造成短時間的積水

D. 城市污水管網存在的問題

法律分析：一、雨污分流不徹底

由於歷史原因，城區部分居民自建房、住宅小區內部存在著雨污混接、亂接等現象導致雨污分流不徹底；老城鎮的部分道路為合流制排水系統。雨污分流不徹底造成部分雨水經污水管網被輸送到污水處理廠，增加了污水處理設施運營成本，降低了污水處理廠的運行效率；雨天，部分污水又隨雨水管網流入河道，對水體造成污染。

二、污水管網系統不完善

部分污水管道設計不盡合理，管徑偏小，不能滿足現時的排水需要。例如：該污水廠所轄污水管網分布眾多高校，近幾年，基於教育政策改革，高校不斷加強自身建設，師生量劇增，原有學區周邊污水管網管道口徑偏小，造成局部路段管道排水不暢，影響污水的集中收集。且在部分工業區，存在污水系統不完善，局部地區污水管網不配套現象，導致部分地方污水沒有出路。

三、缺乏全面的管網資料

由於污水配套管網建設管理工作的滯後，造成管網資料不全。例如：現有的管網資料中有些管網沒有竣工圖，只有施工圖或者設計圖，這些資料的可信度低，僅能作為參考；有些管網雖有竣工圖，但內容不完善，缺乏污水檢查井的坐標、高程等。管網資料的缺失，嚴重影響了管網的日常維護工作。竣工驗收不規范

法律依據：《城鎮排水與污水處理條例》

第二條 城鎮排水與污水處理的規劃，城鎮排水與污水處理設施的建設、維護與保護，向城鎮排水設施排水與污水處理，以及城鎮內澇防治，適用本條例。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對城鎮排水與污水處理工作的領導，並將城鎮排水與污水處理工作納入國民經濟和社會發展規劃。

E. 城市污水管網存在的問題

法律分析：由於市政污水管網在建設的過程中，具有施工周期長、佔用地面積大等特點，因此由於種種原因，影響著城市污水管網的建設，目前我國許多城市中基礎設施發展落後，與社會發展脫節。其主要反映在污水管網在建設時，理論上其建設規模以及設備的採用都是以污水管網建設的情況進行確定的，然而實際情況正好相反，使得許多路段管道出現了排水堵塞的問題，進而影響到污水集中收集的工作。與此之外，在局部工業區還存在著污水體系不完善，污水管網不配套的問題，從而導致了局部區域污染得不到良好排放的局面。但是想要通過對工程進行改造來解決這一問題，一方面會要求投入更多的資金，並對鄰近的市政設施帶來破壞，同時還會對環境以及人們的生活帶來影響。由於種種原因，污水管網的改造難度較高。

法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規劃。

直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意後，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

F. 市政排水管道工程施工質量通病管道位置偏移或積水如何預防呢

一、產生原因： 測量差錯，施工走樣和意外的避讓原有構築物，在平面上產內生位置偏移，立面容上產生積水甚至倒坡現象。

二、預防措施： (1)防止測量和施工造成的病害措施主要有：①施工前要認真按照施工測量規范和規程進行交接樁復測與保護。②施工放樣要結合水文地質條件，按照埋置深度和設計要求以及有關規定放樣，且必須進行復測檢驗其誤差符合要求後才能交付施工。③施工時要嚴格按照樣樁進行，溝槽和平基要做好軸線和縱坡測量驗收。 (2)施工過程中如意外遇到構築物須避讓時，應在適當的位置增設連接井，其間以直線連通，連接井轉角應大於135°。

G. 市政埋地排水管漏水會導致哪些問題

(1) 管道基礎條件不良將導致管道和基礎出現不均勻沉陷，一般造成局部積水，嚴重時會出現管道斷裂或介面開裂。預防措施是：①認真按設計要求施工，對於D300 以下管道或柔性管道優先採用土弧（砂石）等柔性基礎，確保管道基礎的強度和穩定性。當地基地質水文條件不良時，應進行換土改良處治，以提高基槽底部的承載 力。②如果槽底土壤被擾動或受水浸泡，應先挖除松軟土層後和超挖部分用砂或碎石等穩定性好的材料回填密實。③地下水位以下開挖土方時，應採取有效措施做好抗槽底部排水降水工作，確保干槽開挖，必要時可在槽坑底預留20cm 厚土層，待後續工序施工時隨挖隨封閉。
(2) 管材質量差，存在裂縫或局部砼鬆散，抗滲能力差，容量產生漏水。因此要求：①所用管材要有質量部門提供合格證和力學試驗報告等資料。②管材外觀質量要求表 面平整無鬆散露骨和蜂窩麻面形象，硬物輕敲管壁其響聲清脆悅耳。③安裝前再次逐節檢查，對已發現或有質量疑問的應棄之不用或經有效處理後方可使用。
(3) 管介面填料及施工質量差，管道在外力作用下產生破損或介面開裂。防治措施：①選用質量良好的介面填料並按試驗配合比和合理的施工工藝組織施工。②介面縫內 要潔凈，對水泥類填料等剛性介面要預先濕潤，而對油性的則預先乾燥後刷冷底子油，再按照施工操作規程認真施工。同時為防止管道變形，間隔20m 必須設置柔性介面。

H. 市政工程雨污水管道施工存在的安全隱患有哪些

1、根據用量設計管抄徑大小；襲
2、根據設計規范設計坡度；
3、根據所處地區設計管道埋深深度；
4、根據管道敷設位置注意與周邊建、構築等的距離，以及與其他諸如強弱電、燃氣等管線的水平和垂直距離。

有一點就是尺寸位置，都盡量放在綠化帶里，雨水井一定要放在路牙邊，標高做到比路面低十公分左右，要問清楚圖上標的尺寸是路牙中線還是邊線，這點很重要，直接影響將來馬路尺寸。污水管在回土前接好。廢水管待回好後再做。就這兩點。