中央農村生活污水調研

『壹』 關於農村環境保護調研的實踐報告，跪求啊

近年來我縣以科學發展觀為統領，認真貫徹國家、省、市政府關於社會主義新農村建設的各項方針政策，緊緊圍繞「生態型、園林式、國際性旅遊休閑度假區」的城市發展定位，堅持環保優先、城鄉統籌發展，以生態示範創建為載體，把開展農村環境綜合整治作為農村環保的切入點和突破口，不斷加大農村環境污染治理設施建設與環境保護力度，著力解決各類危害人民群眾生活健康的突出環境問題，促進農村環境質量不斷改善，實現生態環境與社會經濟協調持續快速發展目標。

一、社會經濟基本情況

北戴河區位於渤海灣北岸的中部，河北省東部。全區轄2個鄉鎮、2個街道辦事處及省級北戴河經濟技術開發區，總面積69.48平方公里，總人口7.12萬人，其中農業人口3.587萬人，耕地1173公頃，農業生產總值1.44億元，全區農民人均純收入6490元。

二、當前農村生態環境保護工作現狀

（一）生態示範創建取得積極進展。生態示範創建是農村環境綜合整治和生態環境建設的基礎工程，是解決農村環境污染問題的重要手段，是實施農村小康環保行動計劃的重要載體。目前，國家開展的生態示範創建主要為生態省、市、縣，生態示範區，環境優美鄉鎮以及生態村的創建，創建考核指標涉及當地經濟水平和村容村貌、農村飲用水水質、生活垃圾和廢水處理、工業污染達標排放、畜禽養殖糞便處理、清潔能源普及率、農業生產廢棄物綜合利用、水土流失治理等方面的內容和要求。因此，我區將生態示範創建作為落實科學發展觀，促進經濟、社會與環境協調發展的載體，積極開展生態示範區、環境優美鄉鎮和生態村的創建，以規劃為龍頭，以解決生活污水和生活垃圾處理為重點，著力完善環境基礎設施建設，整治鄉鎮和村莊環境，防治農村工業污染，控制農業面源污染，保護飲用水源，美化人居環境，切實解決農村「臟、亂、差」的問題。從2005年起我區開展生態示範區創建活動，2007年通過國家級生態示範區驗收；2008年申報市級生態村1個，已通過驗收；2009年申報省級環境優美鄉鎮1個，已通過省級驗收。目前，我區已經啟動北戴河生態區創建工作，《北戴河生態區建設規劃》已通過專家論證和區人大批准，開始實施。同時2010年計劃完成啟動創建1個國家級環境優美城鎮、1個省級環境優美城鎮、2個生態村的目標。2012年完成啟動創建1個國家級環境優美城鎮，並通過國家級生態區驗收。

（二）農村飲水源地保護工作廣泛開展。農村飲水水源保護直接關系著農村飲水安全問題，保障飲水安全是農村環境整治的首要任務。為此，我區重點做好保護地下水不受污染，主要採取污水流向規范化、集中化措施，用統一防滲管道排放污水，以消除地面污水對地下水造成的影響；戴河禁止建設排污口，禁止生活污水和企業生產廢水向戴河排放，以防止地表水側向不及造成水源污染；在單井或井群影響半徑范圍內，不得使用工業廢水或生活污水灌溉，不得使用持久性毒性或劇毒農葯，不得建滲水廁所、滲水坑，嚴禁堆放垃圾，防止對地下水源的污染；對已經進行自來水改造，解決飲水問題的村莊，在機井飲用水源200米內不許再打機井，500米內不許堆放生活垃圾、建築垃圾和排放污水，從而切實保證農村飲用水安全。目前全區25個行政村中，9個村飲用北戴河水廠的自來水、14個村採用集中式供水方式，2個村採用分散式供水方式。

（三）農村生活污水治理開始啟動。隨著農村城市化進程的加快，我區農村逐步建起了集中式住宅樓，生活污水對環境帶來的壓力逐漸增加。為此，針對各村的實際情況，採取不同措施進行治理。一是對於城中村、城市區周邊村莊的污水，納入城市污水收集管網，由城市污水處理廠統一處理。二是要求經濟條件好、規模較大的村莊，建設小型污水處理示範工程。車站村、北戴河村污水處理站已經建成投入使用。三是積極謀劃戴河鎮片區生活污水入網工程，擬將戴河鎮片區生活污水納入城市污水管網。該工程於2008年開始啟動，管網已經鋪設完畢，預計2010年投入使用。四是積極探索對於經濟條件較差、規模較小村莊的污水治理經驗，到外地學習考察無動力生態濕地處理工藝，先行試點，條件成熟後推廣使用。

（四）農村生活垃圾污染整治初顯成效。一是制定《關於加強我區農村垃圾處理管理工作的意見》，提出了我區農村地區建立垃圾集中處理管理體系的總體規劃；二是在農村開展村莊垃圾收集站建設，建立垃圾環衛管理制度，設立專職保潔員。目前，我區90%以上的村莊建設有垃圾收集轉運站，並由專職人員定期清運到垃圾處理廠。

二、我市農村環境保護存在的突出問題

近年來，我區的農村環境保護工作雖然取得了一定的成績，但由於長久以來，重經濟輕環境，環境保護工作重城市輕農村，農村生態建設和環境保護工作沒有得到應有的重視，一定程度上制約了農村的經濟發展，農村經濟快速發展與農村環境之間的矛盾日益突出，農村生態環境形勢十分嚴峻。

（一）農村飲用水源保護能力較弱。我區部分農村飲用水源主要採用地下淺層水源，容易受到污染，雖然對飲用水源地進行了一定保護，仍然缺乏完善的水源地環境保護工程。

（二）農村生活污染問題依然嚴峻。大多數村莊雖然建有生活垃圾統一收集、統一轉運設施，但是還不能做到統一處置，管理措施不夠完善，村民環保意識不強，個別村莊存在垃圾亂到的現象；無足夠的生活污水集中處理工程，尤其是那些經濟條件較差農村生活污水直接排入環境，導致農村群眾生活環境受到影響。

（三）畜禽養殖污染防治工程進展緩慢。目前，我區尚未規劃集中養殖區，農村畜禽養殖大多為分散小型養殖戶，沒有環評手續，沒有污染防治設施，糞便綜合利用處理設施缺乏，集中治理難度較大。

（四）農業面源污染問題普遍存在。目前，我區對農葯品種使用上還未有具體管理措施，農民群眾圖省錢，大多都使用普通化肥，而這種普通化肥大部分都滲透到土壤和水體，對農田及周圍環境產生著一定威脅。

三、關於解決農村環保問題的建議與對策

農村環保工作是一項長期任務，是一個系統工程。當前的農村環保工作，應著力在完善機制、加大投入、強化基礎設施、加強農村環保力量等幾個方面進行：

（一）強化責任，密切配合，完善農村經濟發展與環境保護綜合決策機制。一是強化各部門對本行業和本系統有關農村環境保護的責任；明確資源開發單位、法人的生態環境保護責任，對各個環保責任主體實行嚴格的考核、獎罰制度；各級政府和村組要編制生態環境規劃，把生態環境保護和建設納入經濟社會發展的長遠規劃和年度計劃。二是各部門要積極協調配合，通力協力，從全局和戰略的高度，積極配合，建立長效工作聯動機制，形成分工明確，協調有力，齊抓共管的工作格局。

（二）以政府支持為主，逐步增加社會環保投資渠道，切實加大農村環保投入。一是政府應每年安排一定農村環境保護的財政預算，確保資金到位；可安排一定比例的排污費專項資金用於農村環境保護；加大對重要流域和水源地的區域污染治理的投入力度；積極爭取國家、省、市環保專項資金用於農村環境治理。二是採取政策傾斜，對於環保類項目及其他環保設施完善的企業優先考慮資金補助。三是調整財政投入結構和方式，逐步建立政府、企業、社會多元化、多種類投入機制，引導社會資本對農村生態、公益事業的投入；探索資源有償使用、區域生態補償等方式，建立和完善多元化投融資渠道。

（三）完善農村環境基礎設施，著力解決農村環境熱點、難點問題。推進農村產業結構和生產方式的調整，完善農村污水、垃圾處理等環境基礎設施，認真做好應用水源地保護、畜禽養殖、農業面源污染防治，加快推進農村生活污水、垃圾、畜禽養殖污染無害化處理技術，建立健全農村環境保護長效機制。

（四）加強基層環保力量，強化農村環保輿論引導。逐步設立農村基層環保機構，在鄉鎮政府建立環保檢查員制度，不斷加強農村環境監管能力；開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育，樹立生態文明理念，提高農民的環境意識，調動農民參與農村環境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。

『貳』 中國農村污水治理還存在哪些問題

每年產生污水90多億噸，處理率卻僅為22%，遠低於城鎮污水90%以上的處理率；污水治理設施「建好不用、只曬太陽」的現象普遍存在；排放標准日趨嚴格與地方經濟可承受能力矛盾增加……農村污水治理陷入重重困境。

政策密集落地激發巨大市場

農村污水治理已經成為今年水污染治理的重頭戲。2018年一號文件——《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》明確，今年將實施農村人居環境整治三年行動計劃，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向。

緊隨其後，中辦、國辦聯合印發《農村人居環境整治三年行動方案》進一步提出，積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，鼓勵採用生態處理工藝。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。將農村水環境治理納入河長制、湖長制管理。

在今年5月舉行的全國生態環境保護大會上，再次提及以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，推進鄉村環境綜合整治，同時國家對農村的投入要向這方面傾斜。

地方層面，農村污水治理步伐也在加快。據記者不完全統計，截至目前，已經有湖南、湖北、江蘇、福建、雲南、安徽等近20省份相繼出台一系列推進村鎮污水治理的政策。例如，湖南省提出，到2020年建制鎮生活污水處理率達到70%以上，全省農村廁所污水治理和資源化利用率達到70%以上。山東省提出，到2020年，50%以上的村莊對生活污水進行處理，其中，農村生活污水治理示範縣80%以上的村莊對生活污水進行處理；農村新型社區基本實現污水收集處理。
重金投入是一大亮點。例如海南省提出，2018-2020年，計劃籌措約190億元資金用於全省農村生活污水治理。

國家及地方層面密集出台的一系列政策也推動著村鎮污水領域市場加速釋放。據E20研究院測算，到2020年村鎮污水處理率將達60%，後「十三五」時期預計市場空間剩餘1200億。
「城鎮污水處理市場已趨於飽和，而村鎮污水處理市場呈現一片藍海。」桑德國際有限公司總裁助理兼村鎮環境集團總經理王俊安表示。

另據不完全統計，今年1至5月，共有18個投資額超5億的村鎮污水治理項目釋放，累積投資額度超165億元。

『叄』 如何開展農村環境保護工作

可以從以下八個方面開展農村環境保護工作：

切實增強做好農業農村生態環境保護工作的責任感使命感、加快構建農業農村生態環境保護制度體系、扎實推進農業綠色發展重大行動、著力改善農村人居環境、切實加強農產品產地環境保護、大力推動農業資源養護、顯著提升科技支撐能力、建立健全考核評價機制。

1、切實增強做好農業農村生態環境保護工作的責任感使命感。

各級農業農村部門要深入學習貫徹習近平生態文明思想，切實把思想和行動統一到中央決策部署上來，深入推進農業農村生態環境保護工作，提升農業農村生態文明。

要深刻把握人與自然和諧共生的自然生態觀，正確處理「三農」發展與生態環境保護的關系，自覺把尊重自然、順應自然、保護自然的要求貫穿到「三農」發展全過程。

2、加快構建農業農村生態環境保護制度體系

貫徹落實中辦國辦印發的《關於創新體制機制推進農業綠色發展的意見》，構建農業綠色發展制度體系。落實農業功能區制度，建立農業生產力布局、耕地輪作休耕、節約高效的農業用水等制度，建立農業產業准入負面清單制度，因地制宜制定禁止和限制發展產業目錄。

7、顯著提升科技支撐能力

要突出綠色導向，把農業科技創新的方向和重點轉到低耗、生態、節本、安全、優質、循環等綠色技術上來，加強技術研發集成，不斷提升農業綠色發展的科技水平。優化農業科技資源布局，推動科技創新、科技成果、科技人才等要素向農業生態文明建設傾斜。

8、建立健全考核評價機制

各級農業農村部門要切實將農業生態環境保護擺在農業農村經濟工作的突出位置，加強組織領導，明確任務分工，落實工作責任，確保黨中央國務院決策部署不折不扣地落到實處。深入開展教育培訓工作，提高農民節約資源、保護環境的自覺性和主動性。

『肆』 農村人居環境整治情況如何

2018年以來，各地區各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，把改善農村人居環境作為實施鄉村振興戰略的重要內容，大力推進農村基礎設施建設和城鄉基本公共服務均等化，農村人居環境建設取得顯著成效。日前，由中央農辦、農業農村部牽頭，會同有關部門，圍繞整治提升村容村貌、全面推進農村生活垃圾治理、梯次推進農村生活污水治理、持續推進「廁所革命」、加快推進農業生產廢棄物資源化利用等重點任務，以及組織保障、資金投入、實施方案制定等情況，對第一批15個省（區、市）農村人居環境整治工作開展了督導。

引導村容村貌建設、改善垃圾處理體系、規劃污水治理系統

各地因地制宜做好環境整治工作

現階段，我國各地經濟發展水平不同，農村人居環境整治的條件也不一樣。在推進農村人居環境整治工作中，各地充分結合自身條件，突出重點工作，探索出了一些因地制宜的好做法好經驗。

提升村容村貌。廣東以「三清三拆三整治」為切入點推進農村基礎環境整治，截至6月底，2277個省定貧困村17875個自然村已基本完成整治，占總數的94.1%。海南大力推廣《海南國際旅遊島村莊特色風貌規劃建設指引》《海南省村鎮居民建房推薦建築設計方案圖集》；福建編制並免費發放數萬份農民建房標准圖集，引導村莊建設顯現出鄉土田園風情和地域文化特色。

農村生活垃圾治理。廣西構建了「村收鎮運縣處理」、邊遠鄉鎮「村收鎮運片區處理」、邊遠鄉村「村屯就近就地處理」的農村生活垃圾處理體系及衛生保潔長效機制，全區農村生活垃圾處理率保持在95%以上。河南配備19.3萬名保潔人員，占農村人口的3.5‰，實現所有行政村全覆蓋。安徽開展農村陳年垃圾集中清理行動，解決「垃圾堆、垃圾溝、垃圾坡」等突出問題。

梯次推進農村生活污水治理。重慶重點推進鄉鎮和常住人口1000人以上的農村聚居點的污水集中處理，並制定出台了《農村生活污水集中處理設施水污染物排放標准》，累計建成鄉鎮及村級生活污水集中處理設施2417座，讓700餘萬村民受益。有的地方則採取連片推進的方式治理生活污水，例如，貴州推進縣域農村生活污水治理統一規劃、統一建設、統一管理，推廣「滲、滯、蓄、凈、用、排」海綿村莊生態建設理念，成片連村實施水生態系統和水環境治理。

開展廁所糞污治理。在農村改廁上，各地積極推廣適應地域特點、農民能接受的改廁模式，並注重糞污同步處理。山東以標准化理念推進改廁建設、使用和管理，制定了廁具產品、施工驗收、使用維護等地方標准，嚴格按照設計、招標、施工、驗收「四統一」工作流程，整村推進實施，並由縣級組織逐戶驗收，把好質量關口。目前，全省已累計改廁931.5萬戶，到今年年底基本完成鄉鎮內農村無害化衛生廁所改造。針對冬季寒冷漫長、建設成本高等困難，吉林省經過反復研究論證，最終確定採用三格化糞池室內水沖廁所改廁技術模式，2017年以來安排資金10億元，改造農村廁所達25萬戶。

對於農業廢棄物資源化利用，黑龍江大力推廣玉米秸稈翻埋、碎混、覆蓋還田技術，運用青貯、黃貯、揉搓等方式實現秸稈飼料化，組織開展秸稈固化壓塊和生物質發電項目，培育秸稈產業化企業，延長秸稈利用鏈條。目前黑龍江農作物秸稈綜合利用率達60%以上。重慶巴南區建立農葯銷售台賬，開展農葯銷售網點回收農葯包裝瓶試點；墊江、梁平等區縣引導個體經營者在村社田間開展巡迴回收，在集鎮建立網點定點回收，建立農膜回收長效機制。

「曖曖遠人村，依依墟里煙。」美麗鄉村不僅具有經濟價值和生態價值，還具有社會價值和文化價值。改善農村人居環境，是讓美麗鄉村成為美麗中國底色的扎實一步。要通過加強統籌協調，整合各種資源，強化各項舉措，穩步有序推進農村人居環境突出問題治理，讓農民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感，為如期實現全面建成小康社會目標打下堅實基礎。

『伍』 為什麼推動規范城中村生活污水處理方案不可行

摘要 1追求覆蓋率，污水實際納管率不足

『陸』 農村用水現狀如何

目前農村生活污水處理的基本情況有以下三個方面：
1.污水直接排放的現專象很多，因為許多村屬庄沒有完善的污水收集和處理設備。因此，每天產生的生活污水和一些工業廢水基本上排放到附近的水體中，未經任何處理和處理。
2.由於長期未經處理的污水直接排放，水體污染日益嚴重。鄉鎮水域較小，流動性較小，導致環境破壞，水體基本功能喪失。
3.附近水域的污染也會產生一系列嚴重後果。例如，氣味很差，村民的健康身體受到影響。
隨著社會的發展和國家政策的實施，農村污水處理已成為當務之急，因此有必要根據村民的特點選擇合適的農村污水處理設備。

『柒』 農村污水處理存在哪些問題

1、無污水排放設施
不少農戶在新建房屋和舊房衛生設施改造中，雖然建有三格式化糞池專，但卻沒有排放設施，而是依靠土壤滲透，這種方法雖簡便，卻嚴重污染了周圍的地下水。
2、無科學合理的規劃
即使有排水系統，絕大多數也是合流制排水，且一般採用明溝排水，由於沒有科學、合理地進行規劃，加之農葯的大量使用、畜禽糞便隨雨水流入溝渠，一到晴天氣味難聞，嚴重污染著農村生活環境。
3、未經處理直接排放
農村往往有灌渠貫穿其中，隨著各家各戶普遍使用沖水廁所，各種污廢水未經處理大量排入灌渠，對農業灌溉用水污染頗大。
4、設施不屬完善，管理滯後
自然村落生活污水處理尚處於起步階段，污水處理設施不配套或不完善，其建設與運行管理相對滯後。

『捌』 農村生活污水處理現狀及存在問題

本文核心數據：農村污水處理數量、污水處理廠數量、污水日處理能力

「十四五」開年之際國家多次提及農村污水處理

隨著我國社會經濟的快速發展，農民經濟收入不斷提高，農民的生活方式也發生了巨大變化，自來水的普及，衛生潔具、洗衣機、沐浴等設施也走進平常百姓家，使得農村人均生活用水量和污水排放量增加。因此，近年來農村污水處理愈發受到國家重視。

在「十四五」開年之際，國家出台的《關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》、《關於推進污水資源化利用的指導意見》、《「十四五」規劃》中均明確提出未來五年要加快推進農村污水處理。其中，在《「十四五」規劃》中提到，我國將開展農村人居環境整治提升行動，穩步解決「垃圾圍村」和鄉村黑臭水體等突出環境問題。推進農村生活垃圾就地分類和資源化利用，以鄉鎮政府駐地和中心村為重點梯次推進農村生活污水治理。支持因地制宜推進農村廁所革命。推進農村水系綜合整治。

—— 以上數據參考前瞻產業研究院《中國農村污水處理行業發展前景預測與投資戰略規劃分析報告》