污水改革是什麼時候提出的

A. 中國改制污染企業時間

3月中旬
持續打好污染防治攻堅戰，系統推進污水處理領域補短板強弱項，推進污水資源化利用，促進解決水資源短缺、水環境污染、水生態損害問題，推動高質量發展、可持續發展，國家出台了一系列政策，把污水資源化利用擺在更加突出的位置，鼓勵污水處理和污水資源化利用行業發展。
2021年1月，國家發展改革委等十部門聯合印發《關於推進污水資源化利用的指導意見》，從國家戰略高度對污水資源化利用做出全方位部署。近日，國家發展改革委、住房城鄉建設部印發《「十四五」城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》明確，到2025年，基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上；
城市和縣城污水處理能力基本滿足經濟社會發展需要，縣城污水處理率達到95%以上；水環境敏感地區污水處理基本達到一級A排放標准；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區達到35%以上，黃河流域中下游地級及以上缺水城市力爭達到30%；城市污泥無害化處置率達到90%以上。

B. 污水排放條件

入「九五」以來，我國大規模水污染防治在「三河三湖」"淮河、太湖、巢湖、滇池、海河、遼河等重點流域全面展開。經過幾年的努力，已經取得了階段性成果，部分河段水質有所改善。但是，由於歷史的原因，我國水環境問題比較復雜，在現有經濟技術條件下，解決水環境問題需要經過一個緩慢的過程。因此，在今後相當長的時期內，重點流域的水污染問題仍將十分嚴重。

1. 我國水環境問題及其影響因素

我國水環境面臨著水體污染、水資源短缺和洪澇災害等多方面壓力。水體污染加劇了水資源短缺，水生態環境破壞促使洪澇災害頻發。據1999年《中國環境狀況公報》顯示，目前我國七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地區的地下水受到不同程度的污染。河流以有機污染為主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高錳酸鹽指數和揮發酚等；湖泊以富營養化為特徵，主要污染指標為總磷、總氮、化學需氧量和高猛酸鹽指數等；近岸海域主要污染指標為無機氮、活性磷酸鹽和重金屬。這些因素構成了水環境問題影響范圍廣，危害嚴重，治理難度大等特徵。我國水環境問題產生的原因是多方面的，但主要是人類主觀因素的影響。長期以來，我國經濟增長方式粗放，企業單純追求經濟效益，忽視環境效益和生態效益。工業發展中，水消耗量大、利用率低。不僅單位產值污水排放量大，而且萬元產值用水量各省區間差距懸殊。1998年全國平均萬元GDP用水683m3以上。其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。但是，黑龍江、內蒙古、江西、廣西、貴州、青海、甘肅等省區大多在1000m3以上。寧夏、新疆為4000m3左右。北京1m3灌溉用水可以生產2kg糧食，而寧夏才生產不到1kg。同時，在傳統的計劃經濟體制下，粗放型的經濟增長方式，使企業生產經營缺乏節能降耗的動力。企業技術改造往往以擴大再生產為目的，生產工藝落後，更新換代速度慢。隨著經濟體制改革的不斷深入，經濟增長方式的日趨轉變，以及科技水平的快速提高，水資源的合理開發和利用將逐步走上科學化管理軌道。但是，這種轉變需要一個較長的歷史過程。水環境問題嚴重的另一個重要原因，是國家政策導向的偏差。長期以來，國民經濟和社會發展注重經濟增長速度、主要產品產量、城鎮居民收入增長等指標，沒有把資源消耗和環境代價納入經濟核算體系。迄今為止，城市環境基礎設施建設仍作為「非生產性福利事業」。城市污水處理、垃圾處理由政府包攬，使政府不堪重負，以至於拿不出錢搞環境基礎設施建設，甚至建成污染處理設施也因經費來源問題沒解決而難以正常運轉。在計劃經濟體制下，一些經濟發展政策有悖於環境保護。我國一度「遍地開花」的「十五」小企業，布局分散，規模不經濟，生產工藝落後，造成了嚴重的環境污染和生態破壞。

區域經濟發展和區域環境容量不相適應，也是造成水環境污染的重要原因。以往在確定地區產業發展方向、地區生產力布局時，往往忽視區域環境容量。我國主要江河出現的嚴重流域性水污染，在很大程度上與流域產業結構和布局不合理有直接關系。淮河流域四省自80.年代初開始，利用當地資源，大力發展高耗水的化工、造紙、製革、火電、食品等小型工業，污染物排放量超過了淮河的承載能力，使淮河流域水質急劇惡化；由於缺乏科學認證和科學管理，一些缺水地區盲目發展高耗水型工業，造成地下水位下降；一些資源豐富的地區發展單一的資源型產業，不發展與之相配套的加工業，產業結構雷同，形成嚴重的結構型污染。

自然因素的影響在一定程度上加重了水環境問題的惡化，增加了水污染防治的難度。近年來，由於氣候變化引起全球溫度、濕度、降水量的分布變化，使一些國家和地區的災害頻發。我國北方地區氣候也明顯變暖，華北地區冬季平均氣溫90年代比50年代上升2.1℃。氣溫上升，地表徑流減少，蒸發量增大，發生旱災的機會增多。1997年我國北方地區受厄爾尼諾現象的影響，降水量異常偏少，溫度偏高，海河水資源量只有多年平均量的40%；黃河水資源量為多年平均量的61%。由於河道徑流減少，水體自凈能力下降，加劇了水環境惡化。1998年受厄爾尼諾現象影響，長江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，導致特大洪水災害的發生。

我國水資源地區分布不均，南多北少，相差懸殊，水資源分布與人口、經濟和社會發展布局極不協調。北方黃河、淮河、海河、松遼河，以及內陸河5個流域，總人口佔全國的47%左右，耕地面積佔65%以上，GDP佔全國的45%以上，而水資源卻只佔全國水資源總量的19%，人均佔有量僅為南方地區的1/3。這些因素也是導致水環境問題突出的重要方面。

2. 重點流域水污染防治面臨的主要問題

「九五」以來，我國重點流域水污染防治以淮河治理為先導，太湖、巢湖、滇池，以及海河、遼河相繼開始。通過採取工業污染源的末端治理，以及在產業結構調整和壓縮過剩生產力中，取締、關閉、和淘汰生產工藝落後、設備陳舊、污染嚴重的企業等一系列措施，治理工作取得一定成效。部分水域已經接近實現第一階段的污染防治目標。「九五」水污染防治作為我國歷史上第一次大規模的流域水污染防治，積累了大量寶貴經驗，對於開拓我國的環境與發展道路具有長遠的戰略意義。但是，從總體上看，重點流域的水污染防治工作進展還比較緩慢，取得的成果十分脆弱。在實踐中暴露出來的一些問題充分說明，我國當前和今後一個時期流域水污染防治仍面臨嚴重挑戰。

2.1 黃河、長江流域水環境問題亟待解決

「九五」期間「三河三湖」的治理僅僅是拉開了我國水污染防治的序幕。在大規模治理「三河三湖」的同時，必須看到，黃河、長江的污染問題也到了非治理不可的程度了。黃河這個中華民族的搖籃，他養育了人類，也無數次地給人類帶來災難。如今，由於人類活動的作用力，使黃河的環境問題日趨嚴重。1999年，在黃河流域的114個重點監測斷面上，V類和劣V類水體分別為70%和56.2%，黃河主要支流的污染更為嚴重，而且黃河的污染主要來自支流。目前，黃河水量少，自凈能力弱，水環境處於危機之中。在西部大開發中，黃河流域的經濟發展將進入較快增長時期。黃河的水污染必然使沿岸的水資源短缺「雪上加霜」。

長江上游沿岸地區經濟社會的快速發展和城市化進程的加快，使這一地區的污染物排放量迅速增加，污染問題隨之加重，特別是三峽庫區及其上游的水質不斷惡化。如果不採取有效措施，預計到2010年，長江上游重點地區廢水排放量將以年均4.1%的速度增長；沿江城鎮生活垃圾入江量，將由1995年的約200萬t增加到2010年的467萬t；三峽庫區的水體自凈能力將大幅度下降。2009年三峽庫區建成蓄水後，庫區將由一個流速快、流量大的河流變成一個流速緩、滯留時間長，回水面積大的人工湖。水體稀釋自凈能力下降，水污染必然加重。根據預測，三峽工程建成後，湖區上游岸邊污染帶主要污染物濃度將比建壩前增加2-10倍，將成為重污染區。

2.2 城市生活污水逐年增加，污水處理設施建設嚴重滯後

城市基礎設施是工業建設的載體，制約著工業建設規模和發展速度。長期以來，我國城市建設不恰當地把基礎設施建設的載體地位降低為工業的一般附屬物地位，基礎設施的發展與人口、資源、環境和工業建設不協調，導致基礎設施長期超負荷承載。特別是城市環境保護基礎設施，僅僅在近幾年才開始興建。全國絕大多數城市的污水處理能力遠遠滿足不了實際需要。

隨著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水產生量大幅度增長。近年來，城市生活污水和工業廢水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水處理廠的建設遠遠不能適應經濟社會發展的需要。一般情況下，城市污水處理廠的建設周期為3年。從目前的建設進度看，實現「九五」期間國家提出的全國50萬人口的城市都要建設集中式污水處理裝置的要求，還需要相當長的時間。以淮河為例，按規劃，到2000年，淮河流域四省需要建設城市污水處理廠52座，總投資60.8億元，形成污水處理能力352萬l/d。到1999年6月建成的污水處理廠只有3座，污水處理能力僅為44萬l/d。集中式污水處理設施建設緩慢的原因，除了資金短缺外，現行管理和運行機制的掣肘也使城市污水處理廠的建設和運營陷於困境。由於沒有真正落實「污染者負擔」的政策，地方財政因無力支付污水處理費用，常常使建成後的污水處理廠不能正常運行，環境保護投資不能有效發揮環境效益。

2.3 大量的面源污染問題尚未找到解決途徑

目前，全國的工業污染已經開始得到有效控制。到2000年底，全國所有工業污染源都將實現達標排放。城市污水處理正在逐步加快步伐。但是，農村經濟發展帶來的農葯、化肥、畜禽養殖污染量大面廣，有一定治理難度。從50年代到90年代，我國農葯施用量增加近100倍，成為世界上農葯用量最大的國家。我國每年因農葯中毒的人數佔世界同類事故中毒人數的50%。而且由於農葯的大量流失，造成嚴重的水體污染。全國化肥使用量也在成倍增加。1995年是1978年的4倍。目前，偏施化學氮肥，使氮、磷、鉀比例失調現象比較嚴重。而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，進入河流、海洋、湖泊，成為水體面源污染的主要來源。同時，由於大量化肥的使用，農村畜禽糞便的農業利用減少，畜禽業的集約化程度提高，加重了養殖業與種植業的脫節。畜禽糞便的還田率只有30%多，大部分未被利用。1998年全國畜禽糞便產生量是當年全國工業固體廢物產生量的3.4倍。這些畜禽糞便大部分未經處理直接排入江河湖海。同時，作為農村經濟的重要組成部分，鄉鎮企業的發展也一直是困擾農村環境的一大難題。據1991年和1997年兩次全國鄉鎮工業污染源調查，鄉鎮工業二氧化硫、煙塵、化學耗氧量和固體廢物排放量分別增長了22.6%、56.5%、246.6%和552%；在全國主要工業污染物排放總量有所控制的情況下，鄉鎮企業排污量卻在增長，這將對水環境構成嚴重威脅。

2.4 經濟政策不配套，污染治理資金嚴重短缺

在計劃經濟體制下，我國污染防治資金以國家預算內資金為主。隨著市場經濟體制的建立，完全依靠行政手段管理環境已經不能奏效。但是，由於市場經濟條件下的環境經濟政策體系尚未建立，多元化的環境保護投資體制難以形成。作為促進污染防治的重要經濟手段排污收費制度，目前還很不完善。主要問題是，排污收費標准過低，不能發揮刺激污染防治的作用。超標排放污水收費作為排污收費的主體，其收費額不足污染處理設施運行成本的一半；污水排放收費最高不超過0.5元/l；排污收費項目不全，主要對象是大中型企業和部分事業單位，城市污水處理費僅在少數城市開征，而且收費標准較低，「污染者付費」的原則沒有充分體現；排污費的轉移支付機制尚未建立，流域內上下游之間缺乏利益補償政策，水資源的開發利用與保護不協調，造成水資源的浪費。

「九五」期間我國環境保護投資有了大幅度提高，特別是國家採取積極的財政政策，在擴大內需中把環境保護作為重點投資領域，一些水污染防治重點項目得到國債資金的支持。但是，由於環境保護資金渠道狹窄，投資量小，污染治理資金短缺的問題仍然非常突出。按計劃，「三河三湖」水污染防治約需資金1260億元，但是目前已經落實的資金與需求相差甚遠。1998年國家增發財政債券和銀行貸款資金用於基礎設施建設，分配給淮河流域10億元財政債券資金用於城市污水處理廠建設。但是，這些資金僅為淮河城市污水處理廠總投資的16.5%，而且投資項目達34個之多。由於地方配套資金不足，開工的項目不少，卻因缺乏資金施工建設進度緩慢，很多工程至今投資尚無著落。

3. 關於水污染防治的政策建議

我國是在經濟技術相對落後的情況下實現經濟快速發展的。人口基數大，人均資源少，環境污染和生態破壞的防治將是一項長期的戰略任務。特別是水環境污染問題的解決不可能一蹴而就，需要經過一個艱苦的治理過程。因此，我們必須在認真總結「九五」期間水污染防治經驗教訓的基礎上，借鑒世界一切成功的經驗，結合我國的具體情況，不斷加強政策創新、制度創新和技術創新，逐步走出一條具有中國特色的水污染防治道路。

3.1 在決策中控制新的水環境問題產生

國家和地方各級政府，在確定經濟發展速度、制定國民經濟和社會發展計劃、資源開發計劃、區域開發計劃，以及制定經濟技術政策，進行重大經濟決策時，應當對實施這些決策可能產生的環境影響做出科學評價，評價的結論作為各級決策的依據。在決策中綜合考慮環境、經濟和社會因素，統籌兼顧，使發展對環境的影響降低到最小。建立科學的評價指標體系，設置專門的評價審議機構，並使這一制度法制化，逐步建立起依法決策的運行機制。

區域經濟的發展要充分考慮水資源保護。限制缺水地區發展耗水型產業，調整缺水地區的產業結構，嚴格控制高耗水、高耗能和重污染的建設項目。近期應重點調整北方缺水地區的產業結構，防止水資源短缺問題進一步加劇。生態環境脆弱地區的經濟發展應考慮為生態用水留有餘地，防止因過度開發導致下游地區河湖萎縮、土地沙化、生態退化。在水源地區，引導和組織水源地生態經濟體系建設，避免水源地區經濟發展導致下游城市水源污染。

3.2 資源的開發和利用要堅持開源節流並舉的方針

大力開展節水活動，採取有效措施，減少水消耗。有組織地推行節水、高效的農灌技術；完善科學的農業用水管理措施，盡快改變農業生產大量耗水的局面。制定單位產品用水定額和水重復利用率考核指標，建立工業用水考核制度；明確規定冷卻水及工藝用水等工業廢水必須循環利用和再生利用；大力發展水的閉路循環使用，最大限度地減少廢水排放量。

在開展節約用水，解決我國水資源短缺的同時，全面加強水污染防治，特別是重點流域的水污染防治。流域治理的重點在城市，城市工業廢水和生活污水的治理，要走集中與分散治理相結合和廢水資源化路子。因地制宜地建設污水處理設施，處理後的污水要用於工業冷卻水、城市景觀和園林綠地用水等。

3.3 建立和完善資源有償使用制度和價格體系

國家有關部門應抓緊組織開展資源定價研究，有計劃地對關系國計民生的重要資源和國家稀缺資源制定分類指導的價格政策，盡快改變「資源無價」，資源產品低價的不合理狀況，使水資源價格體現資源價值、資源利用和污染防治費用。同時，積極推進水資源資產化管理進程，加強資源核算體系的研究，為逐步將水資源核算納入國民經濟核算體系創造條件。

3.4 完善環境經濟政策

抓緊制定有利於環境保護的環境經濟政策，進一步強化市場經濟體制下的環境經濟手段。盡快提高排污費標准，使之高於污染治理成本；制定水污染防治相關政策，建立資源更新的補償機制；全面實現「污染者付費」的原則，在用水收費中，普遍增加污水處理費，作為城市污水處理廠運行費用；環境保護作為「市場失效」的領域，特別是環境科技研究與開發、環境保護基礎設施建設等，國家應加強產業政策支持。同時，鼓勵和推動環境保護基礎設施建設和管理的企業化。

積極建立環境稅收制度。擴大資源稅的徵收范圍，對地下水等稀缺資源徵收資源稅；對新建污染項目徵收固定資產投資方向調節稅，控制結構型污染；對現行排污費與費改稅進行利弊分析，探索徵收污染附加稅；對從事城市污水處理的企業實行零稅率；對生產再生資源和利用再生資源生產的產品，應給予稅收減免的優惠。

3.5 大力推行清潔生產

工業部門要加快產業結構調整，合理調整工業布局，推動資源消耗小、效益高的高新技術產業發展。結合技術改造推行以清潔原料、清潔生產過程和清潔產品為主要內容的清潔生產。要把清潔生產當作在可持續發展戰略指導下的一次工業企業的全面改造，在全國所有工業企業推行清潔生產。通過加強環境管理審計，建立科學的管理體制，促進我國工業向新的技術基礎轉移，以集約方式提高質量，降低消耗，增加經濟效益。並在此基礎上逐步建立我國資源節約型生態工業生產體系。

3.6 加強農村面源污染的防治

農村要推行以改善農業生態環境，加快農村經濟發展為主要內容的生態農業生產體系。全面推廣種植業、養殖業、加工業合理配置的「大農業」生產模式，注重農、林、牧、副、漁各業全面發展，農、工、商綜合經營。把現代化科學技術和傳統農業精華有機結合起來，逐步增加有機肥料的使用，減少化肥、農葯的使用。開發生物農葯技術，推廣以菌治蟲、以蟲治蟲的生物技術替代農葯。目前，我國已有2000多個生態農業試點，應當在總結經驗的基礎上，把推行生態農業作為農村經濟發展中的一場革命，在全國廣大農村普遍展開。逐步把農村富餘勞動力從污染型鄉鎮工業轉移到生態農業建設上來。縣、鄉兩級政府要制定生態農業建設規劃，國家有關部門要加強技術推廣，有計劃地在全國鄉、村培養一批技術骨幹，指導農民發展生態農業。

3.7 加快城鎮污水處理廠建設，大力發展環保產業

改革現行城市污水處理體制，實現污水處理廠建設和運營的社會化、市場化、企業化。污水處理廠的建設要引入競爭機制，按照「誰投資誰所有，誰管理誰受益」的原則，建立多元化投資建設、企業化運營管理、社會共同負擔費用、政府給予必要的政策扶持的模式。積極探索城鎮給排水建設和運營一體化的管理體制。逐步使政府從直接管理污水處理設施的建設和運行中解脫出來，讓污水處理真正走向市場。

環保產業的發展應當成為國民經濟新的增長點。國家應制定扶持環保產業發展的經濟政策，在投資、信貸、稅收等方面給予優惠；鼓勵一部分產品過剩的企業轉向環保產品生產和服務；組建環保產業集團，盡快形成產業規模；抓緊培育環保市場，把原來政府管理的環保服務事業推向市場。同時，要加強環境科學研究，組織開展高濃度有機廢水處理等急需的重點水處理技術攻關；加速污染防治和生態工程成套設備的國產化，改變我國環保產業落後的現狀，以適應我國污染防治的需要。

參考文獻：

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[4] 周春暉主編.過程式控制制工程手冊[M].北京:化工出版社,1992.[2] 李永和主編.工業酸度計[M].北京:化工出版社,1988.

C. 國家對污水治理的政策是什麼污水治理的發展很好嗎

國家對污水治理的態度一直很重視。山西智仁雙源公司，就得到了國家政策的認可。未來發展的前景非常好。

D. 對污水處理行業的政策有哪些

水資源治理與檢測——實行最嚴格的水資源管理制度，以水定產、以水定城，建設節水型社會。合理制定水價，編制節水規劃，實施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設國家地下水監測系統，開展地下水超采區綜合治理。
加強農村環境治理——堅持城鄉環境治理並重，加大農業面源污染防治力度，統籌農村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進種養業廢棄物資源化利用、無害化處置。
生態環境修復——築牢生態安全屏障。堅持保護優先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態保護和修復工程，構建生態廊道和生物多樣性保護網路，全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態系統穩定性和生態服務功能。自九五規劃，我國就相繼提出了「可持續發展戰略」、「建立資源節約型和環境友好型社會」等發展戰略。自「十二五」規劃之後，環保行業迎來了快速發展的機遇。
「十三五」規劃是我國經濟發展進入新常態後的第一個五年規劃。面對經濟發展的新趨勢、新挑戰，「十三五」規劃中明確提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，為我國未來發展的發展思路和發展方向提供了有力的支撐。將綠色發展作為發展理念之一，體現了國家層面對環保問題的重視;對能源、水資源、土壤等細分領域的具體規劃也給環保行業帶來了新增長點。
《環境保護法》正式實施 《環境保護法》歷經三年多全面修訂，終於在2015年1月1日起正式施行了。《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》（環境保護部令第28號）、《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》（環境保護部令第29號）、《環境保護主管部門實施限制生產、停產整治辦法》（環境保護部令第30號）、《企業事業單位環境信息公開辦法》（環境保護部令第31號）和《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》，5個配套辦法也於2015年1月1日起一並實施。
新環保法以法律的形式確立了「保護環境是國家的基本國策」，明確「環境保護堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、污染者擔責的原則。」
創新設計了「按日計罰」，並賦予環保執法人員查封、扣押的權力，環保部門可對超標或超總量的行為直接限產或停產。除強化環保處罰外，對未批先建、無證排污等四類行為，相關監管部門可以對主管人員和直接責任人員處以治安拘留。
水十條
2015年4月16日國務院印發《水污染防治行動計劃》（水十條），主要包括六方面內容：全面控制污染物排放；專項整治造紙、印染、化工等重點行業；加快水價改革，完善污水處理費、排污費和水資源費等收費政策；健全稅收政策；加大政府和社會投入；促進多元投資等。
「水十條」工作目標：到2020 年，全國水環境質量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續提升，地下水超採得到嚴格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環境質量穩中趨好，京津冀、長三角、珠三角等區域水生態環境狀況有所好轉。到 2030 年，力爭全國水環境質量總體改善，水生態系統功能初步恢復。到本世紀中葉，生態環境質量全面改善，生態系統實現良性循環。
在環保行業各細分領域中，水務最先得到發展。「十一五」、「十二五」期間是水務領域發展壯大的時期，十年間，我國城市污水處理處理能力顯著增加。我國城市污水處理廠的數量顯著增加，從2005 年的764 座增加至2014 年的6031 座，尤其是在「十一五」期間，保持年均30%以上的增長率。城市污水處理廠的處理能力也穩步提升，2014 年，污水處理率達到90%以上。
展望當前，水務領域已趨於成熟，供水總量超過 6000 億立方米;城鎮污水處理廠數量從2005 年的764 座增加至2014 年的6031 億座;城鎮供水接近飽和，城市污水處理率已達90%以上。在「十一五」和「十二五」期間水務行業的發展已取得成績的基礎上，「水十條」政策的出台，給水務行業在「十三五」期間帶來了新的發展機遇。
據測算，實施」水十條「預計可拉動GDP增長約5.7萬億元，將直接帶動環保產業新增產值約1.9萬億元，其中，直接購買環保產業產品和服務約1.4萬億元。

E. 污水效應是由誰提出的

是總結而來，不是誰提出來的。
管理學上一個有趣的定律叫「酒與污水定律」，意思是一匙酒倒進一桶污水，得到的是一桶污水；把一匙污水倒進一桶酒里，得到的還是一桶污水。顯而易見，污水和酒的比例並不能決定這桶東西的性質，真正起決定作用的就是那一勺污水，只要有它，再多的酒都成了污水。酒與污水定律說明對於壞的組員或東西，要在其開始破壞之前及時處理掉。

F. 國家關於農村生活污水處理有什麼技術政策

一、污水來源及特性
1、農村污水來源
改革開放以來，特別是黨的十七大以來，我國明顯加快了新農村建設的步伐，大力發展新農村或小城鎮建設，對於帶動農村經濟或小城鎮的發展是一大戰略。但是，在發展農村經濟或小城鎮經濟的同時，又帶來了環境污染問題，治理污染保護環境，是可續發展的又一大重大舉措。
我國新農村和小城鎮建設，涉及到的環保問題，主要有農村污水污染和農村垃圾污染兩個方面。在農村污水污染方面，主要是生活污水污染、畜牧養殖污水污染、農葯化肥污染、也有一些工業污染和其他污染。這些污染物與生活污水混合外排，所以農村污水實際上是上述污水的總稱。
2、農村污水特點
⑴、納污面積小、污水量少、變化系數大、水質和水量波動大。
⑵、有些農村的工業廢水與生活污水合流排放，給水質造成一定沖擊。
⑶、管理跟不上等原因造成雨不分流，有的還有地下水滲入。
⑷、農村可能出現跳躍式的發展，近期污水量比較少，而遠期污水量較大。
⑸、由於經費問題、基礎設施不完善、技術力量薄弱等原因，即使建好了污水處理站，社區也可能難以維持能耗高、維修量大、管理復雜的處理系統。因此，我國新農村污水處理應該選擇經濟、高效、節能、簡便易行、處理效果好、抗沖擊能力強，運行穩定的污水處理新工藝新技術。
新農村一般分為1000人社區、2000人社區、3000人社區三種類型，社區人均排水0.15m³/d，污染物濃度CODcr＜900㎎/L，PH值為6.5～7.5，BOD5＜350mg/L，SS＜
700mg/L，色度（稀釋倍數法）＜200，含有一定量的氮和磷、可生化性好，但水質、水量波動較大。可見，農村污水水質指標明顯高於城市生活污水，而採用低負荷的工藝技術，佔地面積大、投資大、運行費用高，因此，採用高負荷的污水處理工藝《導流曝氣生物濾池》處理農村污水，特別適合我國農村污水處理及小城鎮污水處理建設的需要。
3、污水處理方法
我國的污水處理發起步晚、發展快，污水處理採用的工藝主要是生化處理，常見工藝有接觸氧化法、AB法、A/O法、氧化溝、SBR、曝氣生物濾池、導流曝氣生物濾池等。
導流曝氣生物濾池是我國自主知識產權的污水處理新工藝，根據後續處理工藝的不同，它又分為：水解-導流曝氣生物濾池、厭氧-導流曝氣生物濾池、氣浮-導流曝氣生物濾池、快沉-導流曝氣生物濾池、超超聲波-導流曝氣生物濾池、微波-導流曝氣生物濾池、臭氧-導流曝氣生物濾池等。
導流曝氣生物濾池在升級改造，脫氮除磷、中水回用方面與其它工藝結合，發展出AB法-導流曝氣生物濾池；A／O法-導流曝氣生物濾池；A2／O法-導流曝氣生物濾池；氧化溝-導流曝氣生物濾池；SBR-導流曝氣生物濾池；生物接觸氧化-導流曝氣生物濾池等多種深度處理工藝。
二、導流曝氣生物濾池
工藝技術介紹
1、技術來源
導流曝氣生物濾池是在傳統曝氣生物濾池的基礎上，充分借鑒下向流曝氣生物濾池法、上向流曝氣生物濾池法、接觸氧化法、生物膜法、人工快濾法、沉降分離法、無泵污泥迴流法、給水快濾法等八者設計手法，和二級或三級污水處理工藝而開發研製出來的污水處理工藝、新技術。2005年獲得國家專利，專利號：ZL200420033672.4。
導流曝氣生物濾池已在我國的北京、山東、河北、貴州、山西、四川、內蒙古、黑龍江、江蘇、吉林、河南、湖北、天津等地已有工程實例，案例設及醫院、生活、化工、屠宰、食品、亞麻、酒精、制葯等廢水處理，大量的應用證明：出水水質CODcr一般在20mg／L以下，最低5.95mg／L；BOD5一般在10mg／L以下，最低3.50mg／L；SS一般在20mg／L以下，最低6.55mg／L。
2、技術特點
導流曝氣生物濾池Conction Current Biofilter （簡稱CCB），使污水在同一個處理池內，完成曝氣→沉澱→二次曝氣→二次沉澱等過程，解決其它污水處理需要四個池子才能完成的工藝流程。特別是在連續進水條件下，實現進水→曝氣→沉澱→出水的間隙曝氣，同時，實現污泥迴流，整個運行沒有閑置，其優點較其它污水處理方法更為突出，處理效果優為顯著，導流曝氣生物濾池是AB法、SBR法、A2O法、接觸氧化法以及兩曝兩沉，間隙曝氣法等污水處理的換代產品。2009年8月，被國家科技部列為「創新項目」項目代碼09C26215205564；2009年12月，國家環保部將該產品列為「國家鼓勵發展的環境保護技術目錄」（環發【2009】）146號；2010年5月，國家科技部、國家環保部、國家商務部、國家質量監督檢驗檢疫總局審查認定《導流曝氣生物濾池》為「國家重點新產品」，其編號為2010GR467010；2012年7月，國家環保部又將導流曝氣生物濾池列為十二五期間「國家鼓勵發展的環境保護技術目錄」（環境保護部【2012】）39號。
3、技術性能
1)、技術前瞻性
導流曝氣生物濾池充分借鑒了八種的污水處理設計手法，是一種典型的高負荷、淹沒式、固定化生物床的三相導流，脫氮除磷反應器，處理後的污水優於排放標准，達到中水回用水質，因此技術前瞻性。
2)、工藝創新性
導流曝氣生物濾池使污水在同一個處理池內，解決其它污水處理需要四個池子才能完成的工藝過程。整個運行沒有閑置。 因此工藝創新性。
3)、工程投資經濟性
導流曝氣生物濾池的BOD5容積負荷是常規二級生物處理的5～10倍，加上微生物量多達10～15g／L，也 不需設置二沉池，因此工程投資經濟性。
4)、處理效果穩定性
使裝置中存在好氧和缺氧環境，可實現硝化、反硝化，沒有污泥膨脹之慮，不受水力負荷的沖擊、而造成微生物流失，即使污水減少一半以下、或停水後再啟用，只需很短的時間，就能正常運行，因此處理效果穩定性。
5)、處理流程簡化性
由於導流曝氣生物過濾法將兩個曝氣池、兩個沉澱池、兩個過濾池合為一體，使處理流程得以簡化，因此處理流程簡化性。
6)、投資和運轉費用經濟性
由於導流曝氣生物濾池工藝流程短、池容小、佔地省，使工程費用大大降低。加上裝置利用濾料切割、阻擋、細碎氣泡，強化氣、液傳質效應，增加微生物與空氣的接觸面積和時間，導致濾池充氧效率大為提高，因此投資和運轉費用經濟性。
7)、操作管理簡單性
通過液位感測、溶氧測定儀、定時器、變頻器、PLC程式控制系統，使導流曝氣生物濾池全部實現自動化，因此操作管理簡單性。
8)、脫氮除磷典型性
①、導流曝氣生物過濾法脫氮除磷基本原理
導流曝氣生物過濾法的脫氮原理是在將有機氮轉化為氨氮的基礎上，通過硝化和反硝化菌的作用，將氨氮通過硝化轉化為亞硝態氮、硝態氮，再通過反硝化作用將硝態氮轉化為氨氣，從而達到從廢水中脫氮的目的。
導流曝氣生物過濾法除磷的原理是在厭氧條件下，聚磷菌將其細胞內的有機磷轉化為無機態磷，並加以釋放，利用此過程中產生的能量攝取廢水的溶解性有機物質合成PHB，從而在好氧的條件下，聚磷菌則將PHB降解，以提供從廢水中攝取磷所需的能量，從而完成聚磷的作用。
9)、氣溫及運行方式適應性
由於大量的微生物不會流失，即使長時間不運轉也能保持其菌種的活性，加上導流曝氣生物濾池所特有的高微生物量，使得對氣溫變化的適應性強。
10)、檢修換件方便性
導流曝氣生物濾池的主要轉動設備置於地上，加上主要設備和材料均為國產，因此檢修換件方便性。
11)、工程建設靈活性
導流曝氣生物過濾法系統單元為模塊化結構，可集中設計，也可分開設計，還有利於擴建，能較好地適應各個地區地貌，對於舊污水處理工程的升級改造也時分有利。

G. 浙江五水共治什麼時候開始

五水共治是2013年11月29日浙江省委十三屆四次全會提出的，其具體內容：
五水共治即是治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水，這是一個大目標、大思路。這是浙江省政府近期推出的大政方針，是推進浙江新一輪改革發展的關鍵之策。浙江是著名水鄉，水是生產之基，生態之要，生命之源。五水共治是一石多鳥的舉措，既擴投資又促轉型，既優環境更惠民生。水文化的價值在於它讓人們懂得熱愛水、珍惜水、節約水；進行五水共治，是平安浙江建設的題中之義，直接關系平安穩定、關乎人水和諧。可醫治自來水，江水，河水等水流的污染問題。希望這個回答對你有幫助

H. 五水共治是什麼時候提出的

2014年5月27日，浙江省組建成立了浙江省「五水共治」技術服務團，並部署今年全省「五水共治」技術服務工作。此次組建的「五水共治」技術服務團，集成了來自浙江省國土資源廳、浙江省建設廳、浙江省水利廳和浙江水利水電學院、浙江大學、華東勘測設計研究院等部門和單位的200餘名專家。

五水共治是指治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水這五項。浙江是著名水鄉，水是生命之源、生產之要、生態之基。五水共治是一舉多得的舉措，既擴投資又促轉型，既優環境更惠民生。水文化的價值在於它讓人們懂得熱愛水、珍惜水、節約水；進行五水共治，是平安浙江建設的題中核心，直接關系平安穩定、關乎人水和諧。可治理自來水、江水、河水等水資源的污染問題。

(8)污水改革是什麼時候提出的擴展閱讀：

從生態的尺度看，治水就是抓綠色發展優環境。浙江「缺水」，有海島地區資源性缺水制約，也有一些山區工程性缺水因素，但主要是污染造成的水質性缺水。

「江南水鄉沒水喝」，根子就在過於依賴資源環境消耗的粗放增長模式。面對青山不再、綠水不再的尷尬，浙江必須牢固樹立「綠水青山就是金山銀山」和「山水林田湖是一個生命共同體」的理念，以「功成不必在我」的胸襟和對浙江可持續發展的擔當，圍繞治水目標，把水質指標作為硬約束倒逼轉型，以短期陣痛換來長遠的綠色發展、持續發展。

I. 環境三大政策八大制度什麼時候提出

建國後相當一個時期里，我們沒有意識到環境問題的重要性，但是環境問題不以人的意志為轉移。忽視環境保護，人類社會必將為自身的發展而付出代價。隨著環境問題的凸現，國務院於1973年成立了環保領導小組及其辦公室，在全國開始「三廢」治理和環保教育，這是我國環境保護工作的開始。1989年4月底，在第三次全國環境保護會議上，提出了環境保護三大政策和八項管理制度。經過20多年的發展，我國的環境保護政策已經形成了一個完整的體系，它具體包括三大政策八項制度，即「預防為主，防治結合」，「誰污染，誰治理」，「強化環境管理」這三項政策和「環境影響評價」，「三同時」，「排污收費」，「環境保護目標責任」，「城市環境綜合整治定量考核」，「排污申請登記與許可證」，「限期治理」，「集中控制」等八項制度。

八項制度

一、環境保護目標責任制

環境保護目標責任制，是通過簽定責任書的形式，具體落實地方各級人民政府和有污染的單位對環境質量負責的行政管理制度。這一制度明確了一個區域、一個部門及至一個單位環境保護的主要責任者和責任盪圍，理順了各級政府和各個部門在環境保護方面的關系，從而使改善環境質量的任務能夠得到層層落實。這是我國環境環保體制的一項重大改革。

二、城市環境綜合整治定量考核

城市環境綜合定量考核，是我國在總結近年來開展城市環境綜合整治實踐經驗的基礎上形成的一項重要制度，它是通過定量考核對城市政府在推行城市環境綜合整治中的活動予以管理和調整的一項環境監督管理制度。

三、污染集中控制

污染集中控制是在一個特定的范圍內，為保護環境所建立的集中治理設施和所採用的管理措施，是強化環境管理的一項重要手段。污染集中控制，應以改善區域環境質量為目的，依據污染防治規劃，打基礎安照污染物的性質、種類和所處的地理位置，以集中治理為主，用最小的代價取得最佳效果。

四、限期治理制度

限制治理制度，是指對污染危害嚴重，群眾反映強烈的污染區域採取的限定治理時間、治理內容及治理效果的強制性行政措施。

五、排污收費制度

排污收費制度，是指一切向環境排放污染物的單位和個體生產經營者，按照國家的規定和標准，繳納一定費用的制度。我國從1982年開始全面推行排污收費制度到現在，全國（除台灣省外）各地普遍開展了徵收排污費工作。目前，我國徵收排污的項目有污水、廢氣、固廢、雜訊、放射性廢物等五大類113項。

六、環境影響評價制度

環境影響評價制度，是貫徹預防為主的原則，防止新污染，保護生態環境的一項重要的法律制度。環境影響評價又稱環境質量預斷評價，是指對可能影響環境的重大工程建設、規劃或其他開發建設活動，事先進行調查，預測和評估，為防止和養活環境損害而制定的最佳方案。

七、「三同時」制度

「三同時」制度「三同時」制度是新建、改建、擴建項目技術改造項目以及區域性開發建設項目的污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的制度。

八、排污申報登記與排污許可證制度

排污申報登記制度，是指凡是向環境排放污染物的單位，必須按規定程序向環境保護行政主管部門申報登記所擁有的排污設施、污染物處理設施及正常作業情況下排污的種類、數量和濃度的一項特殊的行政管理制度。排污申報登記是實行排污許可證制度的基礎。排污許可證制度，是以改善環境質量為目標，以污染總量控制為基礎，規定排污單位許可排放污染物的種類，數量、濃度、方式等的一項新的環境管理制度。我國目前推行的是水污染物排放許可證制度。

J. 農村污水處理規定

一、污水來源及特性
1、農村污水來源
改革開放以來，特別是黨的十七大以來，我國明顯加快了新農村建設的步伐，大力發展新農村或小城鎮建設，對於帶動農村經濟或小城鎮的發展是一大戰略。但是，在發展農村經濟或小城鎮經濟的同時，又帶來了環境污染問題，治理污染保護環境，是可續發展的又一大重大舉措。
我國新農村和小城鎮建設，涉及到的環保問題，主要有農村污水污染和農村垃圾污染兩個方面。在農村污水污染方面，主要是生活污水污染、畜牧養殖污水污染、農葯化肥污染、也有一些工業污染和其他污染。這些污染物與生活污水混合外排，所以農村污水實際上是上述污水的總稱。
2、農村污水特點
⑴、納污面積小、污水量少、變化系數大、水質和水量波動大。
⑵、有些農村的工業廢水與生活污水合流排放，給水質造成一定沖擊。
⑶、管理跟不上等原因造成雨不分流，有的還有地下水滲入。
⑷、農村可能出現跳躍式的發展，近期污水量比較少，而遠期污水量較大。
⑸、由於經費問題、基礎設施不完善、技術力量薄弱等原因，即使建好了污水處理站，社區也可能難以維持能耗高、維修量大、管理復雜的處理系統。因此，我國新農村污水處理應該選擇經濟、高效、節能、簡便易行、處理效果好、抗沖擊能力強，運行穩定的污水處理新工藝新技術。