法國如何處理污水

1. 發達國家如何處理生活和工業污水

1、人的一生大約要喝多少噸水？
80噸)。
2、一個水龍頭滴水，15分鍾就滴水200毫升，每天有近20升水，一年就會浪費多少噸水？（7噸）

3、）地球表面有百分之多少的地方被水覆蓋？（70%）

4、家庭污水從哪裡來？（廚房、廁所、洗澡等）

5、水資源短缺成為我國城市發展面臨的重大問題，據統計，目前我國已有多少個城市缺水？（300多個）

6、淡水資源佔地球水資源的百分比是多少？（3%）

7、目前我國受污染的河流的比例達到多少？（90%）

8、如今世界的缺水現象已經影響到多少個國家？（80個國家）

9、被稱為「五毒」，對人體危害很大的一類污染物是什麼？（汞、鎘、鉻、鉛、砷）。

10、據科學家們觀測，全球氣候在逐漸變暖，造成氣候變暖的主要原因是什麼？（人類生產活動所排放大量的二氧化碳）

11、舉例說出發電的幾種方法？（火力發電、水力發電、風力發電）

12、1992年在巴西里約熱內盧舉行聯合國的什麼大會？（環境與發展大會）

13、目前我市街頭的垃圾箱對垃圾如何進行分類？（按可回收和不可回收和有害垃圾三類進行分類，可回收垃圾包括廢紙、玻璃、金屬製品、塑料等，不可回收的垃圾包括廢棄食物、建築垃圾等，有害垃圾包括干電池、日光燈管、溫度計等各種化學和生物危險品，易燃易爆物品以及含放射性物的廢物。）

14、每年我國產生多少垃圾？（8000多萬噸）並且每年以多少速度在增長？（10%）

15、垃圾有什麼危害？（1、污染土壤、地下水、大氣等，影響城市環境和居民生活條件；2、佔用寶貴的土地資源。）

16、在離南極最近南美洲的海倫娜岬角，在那裡，幾乎所有的動物都是瞎子，許多在這里居住的人得了皮膚癌、白內障等疾病，植物生產緩慢，農作物減產，請問。這是為什麼？（這一地區的上空臭氧層遭到嚴重破壞，太陽紫外線過強所造成的）

17、臭氧層離地面有多高？（20—30公里）

18、臭氧層被破壞的主要原因是什麼？（人類使用的化學材料如氟里昂等揮發到空氣作用的結果）

19、每年的國際臭氧層日是哪一天？（9月16日）

20、過多的紫外線傷害會導致什麼疾病發病率最高？（角膜炎、白內障）

21、現代家庭居室中存在什麼污染？（人體污染，建築材料污染、家電污染、廚房污染、殺蟲劑污染）

22、每年的幾月幾日是我國的植樹節？（3月12日）

23、如果世界上沒有森林，陸地上的生物將減少多少？（90%）；空氣中的氧氣將減少多少？（2/3）。

24、光污染分成哪三類？（國際上一般將光污染分成3類，建築物表面反射陽光光線的白亮污染，夜間廣告燈、霓虹燈、路燈的人工白晝污染，室內娛樂場所各種彩色光源產生的彩光污染）

25、說出雜訊的幾種主要來源？（工廠各種機器設備產生的工業雜訊；汽車、火車及輪船等交通工具產生的交通雜訊；建築工地的打樁機、攪拌機、推土機等產生的建築工地雜訊；公共場所及家庭的生活雜訊）

26、雜訊有那些危害？（雜訊對人的聽覺器官、神經系統、心血管和消化系統都會產生危害）

27、什麼是沙塵暴？（是指大風將地面上的塵沙揚起，使空氣渾濁，水平能見度小於1千米的風沙天氣現象。）

28、如果漱口時一直讓水流不停，每刷一次牙就浪費多少水？（3升以上的水，3千克）

29、我國人均淡水佔有量是世界平均水量的幾分之幾？（1/4）

30、造成我國江河湖泊水質惡化和污染的主要原因是什麼？（工業廢水和生活污水）

31、用廢紙生產再生紙，有什麼好處？(1、不砍伐森林，節約木材；2、省去原木加工處理程序，節約投資和減少廢水排放；3、減少水、電、煤的消耗，節約能源；4、減少垃圾、節省土地使用。)

32、赤潮如何對人產生傷害？（人類食用被赤潮污染過的魚和貝類會導致中毒，嚴重者甚至死亡）

33、我國環境標志圖形由什麼組成？其寓意是什麼？（圖形由青山、綠水、太陽和十個環組成，其中心結構表示人類賴以生存的環境，外圍的十個環緊密結合，環環相扣，表示公眾參與，共同保護環境；同時十個環的「環」與環境的「環」同字，寓意為「全民聯合起來，共同保護人類賴以生存的環境」。）

34、如何有效減少塑料垃圾？（一是盡量不購買、不使用；二是重復使用、避免一次性。）

35、土壤變成沙漠的主要原因是什麼？（人類的活動和氣候的變化）

36、保鮮劑的作用是什麼？一般用於什麼地方？（作用是防止食品發霉、腐爛，抑制細菌、黴菌的生長。常用於火腿、香腸、魚、肉罐頭等食品的製作上）

37、過多食用色素，會危害身體健康，生活中的色素一般用在什麼地方？（用於冰激凌、糕點、清涼飲料、魚干、果醬等各種食品）

38、什麼是綠色食品？（綠色食品是指經過中國綠色食品發展中心認定，許可使用綠色食品標志的無污染、安全、優質的營養食品）

39、我國綠色食品標志由哪些部分組成？（由太陽、葉片和蓓蕾三部分組成）

40、空氣主要由什麼組成？（氮氣、氧氣、臭氧，還有各種各樣的其他氣體）

41、地球臭氧層的作用是什麼？（臭氧層是大氣中很重要的一層，它能吸收太陽光中大部分的紫外線，保護地球生物，使他們免遭過量紫外線輻射的傷害）

42、多少支香煙的毒素可以殺死一頭牛？（20支）

43、平均多少時間就有一個人因吸煙而死亡？（10秒鍾）

44、一氧化碳是有害物質，空氣中的一氧化碳百分之多少來自汽車尾氣？主要是由於什麼原因？（80%，主要是由於汽油燃燒不完全的原因，越是交通高峰期，汽車跑不起來，走走停停，產生的一氧化碳就越多）

45、如何減少城市的「熱島效應」？（增加綠色植物的面積）

46、導致「溫室效應」的主要污染物是什麼？（二氧化碳）

47、產生酸雨的原因是什麼？（工廠排放廢氣中的二氧化碳、二氧化硫遇到空氣中的水份結合成酸性物質後和雨水混合的結果）

48、家用電器主要有那些污染？（家庭影音系統音量過高會產生雜訊；空調房內空氣不流通或溫度過低，我們就容易被病毒感染而生病；手機、電磁爐和微波爐等可產生電磁輻射）

49、廢棄塑料在自然界中自行降解大概要多少時間？（100—300年）

50、什麼是瀕危？（瀕危意味著僅存少量，採取措施還有挽救的希望）

51、說出20世紀震驚世界的環境「八大公害」事件？（日本水俁灣水俁病事件、日本富士山痛痛病事件、日本米糠油事件、日本四日市哮喘病事件、比利時馬斯河谷煙霧事件、英國倫敦煙霧事件、美國多諾拉煙霧事件、美國洛杉磯光化學煙霧事件）

52、洪災導致水環境嚴重污染，容易發生哪些典型的流行病？（瘧疾、霍亂、傷寒）

53、目前造成野生動物急劇減少的主要原因是什麼？（人類的大量捕殺）

54、哪個國家發明了一次性筷子，卻不用自己國土上的森林生產？（日本國）
55、2004年世界環境日的主題是什麼？（海洋存亡，匹夫有責）

56、什麼是生態城市？（生態城市指在生態系統承載能力范圍內運用生態經濟學原理和系統工程的方法去改變生產和消費方式、決策和管理方法，挖掘市域內外一切可以利用的資源潛力，建設一類經濟發達、生態高效的產業，體制合理、社會和諧的文化以及生態健康、景觀適宜的城市）

57、簡述「六·五」世界環境日來歷。（在世界各國環保呼聲日益高漲的形勢下，1972年6月5日，聯合國在瑞典首都斯德哥爾摩召開了有113個國家參加的人類首次環境大會，通過了《人類環境宣言》和《人類環境行動計劃》，成立了聯合國環境規劃署，並將每年的6月5日定為「世界環境日」）

58、環境保護法的原則是什麼？（預防為主、防治結合原則；污染者負擔原則；環境權利原則；協調發展原則；公眾參與原則；可持續發展原則）

2. 發達國家如何處理城市污水

處理方法:
物理處理法：通過物理作用分離、回收廢水中不溶解的呈懸浮狀態的污染物(包括油膜和油珠)的廢水處理法，可分為重力分離法、離心分離法和篩濾截留法等。以熱交換原理為基礎的處理法也屬於物理處理法。
化學處理法：通過化學反應和傳質作用來分離、去除廢水中呈溶解、膠體狀態的污染物或將其轉化為無害物質的廢水處理法。在化學處理法中，以投加葯劑產生化學反應為基礎的處理單元是：混凝、中和、氧化還原等;而以傳質作用為基礎的處理單元則有：萃取、汽提、吹脫、吸附、離子交換以及電滲析和反滲透等。後兩種處理單元又合稱為膜分離技術。其中運用傳質作用的處理單元既具有化學作用，又有與之相關的物理作用，所以也可從化學處理法中分出來，成為另一類處理方法，稱為物理化學法。
生物處理法：通過微生物的代謝作用，使廢水中呈溶液、膠體以及微細懸浮狀態的有機污染物，轉化為穩定、無害的物質的廢水處理法。根據作用微生物的不同，生物處理法又可分為需氧生物處理和厭氧生物處理兩種類型。廢水生物處理廣泛使用的是需氧生物處理法，按傳統，需氧生物處理法又分為活性污泥法和生物膜法兩類。活性污泥法本身就是一種處理單元，它有多種運行方式。屬於生物膜法的處理設備有生物濾池、生物轉盤、生物接觸氧化池以及生物流化床等。生物氧化塘法又稱自然生物處理法。
厭氧生物處理法，又名生物還原處理法，主要用於處理高濃度有機廢水和污泥。使用的處理設備主要為消化池。
生物接觸氧化法：用生物接觸氧化法處理廢水，即用生物接觸氧化工藝在生物反應池內充填填料，已經充氧的污水浸沒全部填料，並以一定的流速流經填料。在填料上布滿生物膜，污水與生物膜廣泛接觸，在生物膜上微生物的新陳代謝的作用下，污水中有機污染物得到去除，污水得到凈化。最後,處理過的廢水排入生物接觸氧化處理系統與生活污水混合後進行處理,氯消毒後達標排放，更多生活污水處理葯劑如硫酸亞鐵與聚合硫酸鐵等至http://www.cl39.com/望採納。

3. 國外部分國家水資源管理模式

4.2.1 美國水資源管理模式

美國的水權制度建立在私有制基礎上，作為公民的私有財產受到法律的保護。美國的水權制度以各州的法律為主，呈現出地區差異性。美國東部水資源豐富，採用河岸權；美國西部乾旱缺水，採用的是優先專用權。

美國建立了水權的交易機制，美國的河岸權作為私有財產，可以轉讓。一般允許用戶對所擁有的優先專用權進行有償轉讓，節約用水者把省出的水滿足其他用水戶需要時也能夠得到合理補償。美國有比較發達的水權交易市場。在美國西部，大多數水權交易通過市場來進行，由水權管理部門批准，辦理有關手續，交付相應費用買進水權和出售多餘水權。然而政府需要保留或購買一些水權，以維持帶有公益特點的用途，比如養魚和保護生態環境。

美國區別不同性質的水利工程，給予不同投資政策。與其他基礎設施和基礎產業相比，水利工程的社會效益和環境效益明顯，經濟效益相對較低。美國聯邦政府對類似我國的公益性水利工程如防洪、環保和印第安人保護區的工程給予撥款建設，而且運行管理費用也是政府撥款解決。對有償服務型水利工程如灌溉、供水和水力發電工程給予長達五十年的低息貸款，建設期免還本息，灌溉工程只還本不還息。

美國的水資源屬州政府所有，水資源管理實行以州為單位的管理體制。全國無統一的水資源管理法規，各州自行立法，以州際協議為基本管理規則。州以下分成若干個水務局，對供水、排水、污水處理等水務進行統一管理。州際水資源開發利用的矛盾則由聯邦政府有關機構協調，通過司法程序解決。

美國聯邦水資源管理共有四個部門，依據聯邦政府授權的職能相應地進行水資源管理。農業部自然資源保護局擔負農業水資源的開發利用和環保；內政部國家地質調查局水資源處負責收集整理、監測、分析和提供全國所有水文資料，在四大河流域設有辦事處，為政府、企業和居民提供准確水文資料，為水利工程建設、水體開發利用提出政策性建議；國家環保署制定環保規定，調控和約束水資源開發利用，防止水資源污染；陸軍工程兵團主要負責政府興建大型水利工程的規劃和施工。

美國目前水資源開發利用的主要任務是對水資源有效管理，提高利用率和防止污染。管理重點是節約與保護水資源。在用水結構中，工農業用水量在下降，城市居民用水和服務業用水增長較快，採取各種措施降低水量增長。

美國水資源管理充分利用價格杠桿作用，節約效果明顯。水價制定遵循市場規律，水費包括供水債券、水資源稅、供水與污水治理費、地下管道接管費、家庭排污附加費、廢水檢測費、取水許可費。水價每年修訂一次，近年來水價年增幅8%，達到自1985年以來全國保持用水零增長的目標。如水價增長一倍，家庭用水減少25%。

總之，美國水權、水價和水市場的運營，使開源節流成為市場機制調控的自覺行動，在促進美國水資源可持續發展方面起了顯著的作用。

4.2.2 英國水資源管理模式

4.2.2.1 英國水資源管理體制及其機構設置

英國目前定型於中央對水資源的按流域統一管理與水務私有化相結合的管理體制。中央依法對水資源進行政府宏觀調控，通過環境署發放取水許可證和排污許可證，實行水權分配、取水量管理、污水排放和河流水質控制，並實施管理成本與收入平衡原則，每年預算約6億英鎊，主要來源於防洪稅、取水許可證及環保費、政府撥款和項目合作費。

英國水資源管理機構設置為國家級、區域級、地方級三級機構。

①國家級機構包括代表政府制定和執行環境標准、批准取水許可以及防洪的國家環境署和代表政府對水的價格進行宏觀調控的水服務辦公室。

②區域級機構多為按流域劃分的水管理機構和稅務局，後來私有化改為水公司。

③地方則一般設置用水戶協會。

4.2.2.2 英國私有化的供水公司

英國供水公司在獲得政府取水、污水排放許可證的基礎上，或者說在政府分配的水權和指定的服務區域內，自主經營，自負盈虧。1989年英國水務體制改革後，將十大水務局進行私有化改造，成立了十個大型流域性供水公司，保留原來29個小型私營供水公司。十大供水公司的水務管理區域基本按流域劃分，負責本流域的供水和污水治理。如泰晤士河水公司1989年實行私有化後，並於當年上市，目前效益很好。1998年英國出台新的法案，主要是打破管網和供水一體化的壟斷經營，實行供水與管網分離的體制。

4.2.2.3 英國水資源管理特點

①以流域為基礎的水資源統一管理。這一層次主要是政府行為。英國政府通過國家環境署推行流域取水管理戰略（CAMS），按流域分析水的供需平衡、環境平衡、水資源優化配置、跨流域調水的必要及可能性、工程布局及成本、社會成本效益。

②以私有企業為主體的水務一體化經營與管理。這一層面主要是市場行為，這主要是以水權為基礎，水權資產化經營轉化為水服務商品。水務一體化的載體是水務市場，自主經營，自負盈虧，資本市場融資進行基礎配置建設，服務對象是企業、事業單位、家庭等個人和團體。

③完善公民參加水管理機制——消費者協會。

④政府水資源管理的資金有穩健來源。環境署年均收入6億英鎊，45%來源於取水、排污及環保。

⑤著眼於可持續發展。雖然水資源已經基本上能滿足本國生產和生活的需求，但是英國仍然致力於不斷提供水資源利用效率，在合理利用水資源的同時注重環境的保護，促進水資源的可持續發展。首先，在取水環節，英國規定用水單位必須取得由環境署頒發的許可證，同時交納一定的費用，政府通過控制審批及許可證的發放，避免水資源被過度開發和利用。其次，英國通過制定一系列法律，採取對水資源質量進行嚴格監測等措施，減少水資源污染程度，不斷提供現有水資源的質量。另外，英國還大力提倡節約用水，1993年，英國專門成立了全國水資源需求管理中心，著重研究如何節約用水，提高水資源利用效率，近年來，英國各界開展了節約和高效用水的廣泛宣傳，積極推廣節約用水的各種先進設備。

4.2.3 法國水資源管理模式

法國歷史上曾實行以區域為主的水資源管理。1964年修訂水法，對水資源管理進行改革。主要內容為：①從法律上強化了全社會對水污染的治理，確定治理時間和目標；②建立了以區域為基礎的解決水問題機制；③建立流域委員會和流域管理局，作為流域綜合治理主要融資機構，將全國分成六大流域，在保護環境前提下，實現流域水資源高效開發利用。

4.2.3.1 法國水資源管理的三個層次及其功能

國家級的政府機構是環境部、農業部、設備部（建設、交通、居住部）。環境部起主導作用，內設水利司，主要職責是擬訂水法規、水政策並監督執行，監測和分析水污染情況，制定與水有關的國家標准、協調各類水事關系，參與流域水資源規劃。農業部主要負責農業及村鎮的供水、農田灌溉和農業污水處理。設備部負責防洪及派往各地區管水的分支機構。除此之外，還設立一個水資源管理的部際聯席會議，主要討論國家水資源管理政策和法規。

4.2.3.2 法國流域水資源管理

根據法律授權，流域委員會是一個流域水行政管理的權力機構。其職能主要包括制定區域水政策、批准流域規劃、審查工程投資預算、監督項目的實施等。委員會採取「議會」形式，充分吸收各類用戶代表參與決策過程，如塞納河—諾曼底流域委員會共由118人組成，其中地方政府官員代表45人，用戶代表45人，中央政府部門公務員代表21人，各方專家代表7人，管理面積97萬km²，人口1770萬。

流域水資源管理局是流域委員會的執行機構，負責日常事務。職能是：制定流域開發利用總體規劃；依法徵收水資源、排污和用水費。流域管理局徵收全部水費的20%左右作為公共收入用於投資流域內水資源的開發、利用和保護工程；收集發布各種水信息，提供技術咨詢服務。

法國市政水務管理，市鎮供水和污水處理是在市鎮內進行的，可以由市政府直接組織經營和管理或是租讓給私營公司經營和管理，即為委託管理。20世紀90年代之後，委託管理佔了75%以上，政府的直接管理不到25%。委託管理分兩種形式：租讓和特許。租讓合同下不承擔固定資產投資和水價制定，租讓期一般為12年。特許合同下，經營者既參加投資固定資產，又參加水價制定，經營期限為20～30年。租讓形式在法國更多些。

4.2.3.3 法國管理水資源模式特點

①流域委員會是一個綜合管理機構，具有「權利機構」、「議會」、銀行、技術咨詢服務、培訓等綜合職能。

②水資源開發利用保護中，採取以水養水政策。用法律形式確定流域充足穩定的資金來源，統一規劃治理及管理。

③城市水務管理實施有計劃的委託管理模式。即將經營權租讓或特許給私營企業，政府控制水價，居民安全感強。基礎設置以政府投資為主。

4.2.4 澳大利亞水資源管理模式

澳大利亞最早採用英國水權，實行河岸權制度，但逐漸發現這種制度不適合缺水的澳大利亞，後來政府規定水資源為公共資源，歸州政府所有，由州政府調整和分配水權，規定水權可以交易。在對水權的界定方面，州政府對河道內的水和所有地下水擁有使用和控制權，農戶對河道外的水擁有使用的權利，同時有從流經其土地的河道內為家庭生活和家禽引用而取水的權利。其他取水、用水都必須申請，而水權可以轉讓。

1994年澳大利亞政府推行水改革以來，各州政府和地區負責自然資源管理，制定相應水改革措施，逐步推行水市場、水權交易、全成本回收定價、灌區管理企業化、投資主體多元化、投資運營方式多樣化，如BOOT投資方式等制度改革，各州政府通過法律形式推行改革，提高了水的利用效率、保證了生態可持續發展，使有限水資源為社會效益創造最好最大價值。

4.2.5 日本水資源管理模式

4.2.5.1 日本水資源管理機構設置

在2001年1月政府機構改革之前，日本中央政府與水資源管理有關的部級機構多達6個，分別是：環境廳，其下的水質保全局負責水質保護；國土廳，其水資源部負責水資源規劃；厚生省，由生活衛生局水道環境部負責飲用水衛生；農林水產省，林野廳指導部負責河流上游流域治理；通商產業省，其下環境立地局負責工業用水，資源能源廳負責水力發電規劃管理；建設省，由河川局負責河流治水和用水，都市局下水道部負責下水道規劃和綜合協調。這些機構各自為政，彼此之間缺乏溝通和協調。1998年8月，以6個有關部級機構的9個相關處為成員的「構築健全的水循環體系相關省廳聯絡會議」組成。該會議以構建健全的水循環體系為目標，首先開展各部門間的信息溝通和意見交換，並研究互相之間開展合作和協調的方式和途徑。2001年1月政府機構改革之後，因國土廳和建設省都被合並於國土交通省，相關的部級機構減少為5個。

日本還有一個半官方的水利機構——水資源開發公團，是根據1961年頒發的《水資源開發公團法》和《水資源開發促進法》成立並開展工作的。它的基本任務是根據國家的各項長期規劃和地方政府的遠景規劃，對日本的七大水系統一進行開發、治理，調整各方面的關系，籌集資金，統籌全國的水資源開發事業。

4.2.5.2 日本水資源管理層次

日本的水資源規劃分為全國規劃和水系規劃2個層次。從規劃的沿革來看，先有水系規劃，後有全國規劃。水系規劃是根據《水資源開發促進法》的規定，以「水資源開發水系」為對象制定的。根據該法的規定，凡是在產業發展和城市人口增加迅速，需要制定緊急用水對策的區域，作為該區域主要供水水源的河流水系將被指定為「水資源開發水系」，並對該水系制定水資源開發基本規劃。自《水資源開發促進法》頒布實施以來，先後有利根川、淀川、築後川、木曾川、吉野川、荒川、豐川等七大水系受到指定，並制定了各個水系的水資源開發基本規劃。規劃的基本內容包括：各部門用水量的預測及供給目標，為了達到供給目標所需要興建的設施的基本情況，其他有關水資源綜合開發利用合理化的重要事務。

4.2.5.3 日本的水資源定價體系

日本的水價分為三個體系，分別為生活用自來水、工業用水和農業用水。生活用自來水的供給者是自來水公司，為各地方政府設立的公營企業，水價低於供水成本，差額部分由地方財政負擔。此外，城市居民除負擔水費外還須負擔污水處理費。

工業用水的提供者同樣是地方政府的自來水公司，平均價格大大低於生活用自來水的價格。造成生活用水和工業用水巨大價格差異的原因有：第一，供水成本本身的差異；第二，中央政府從促進產業振興的角度出發，對地方政府的工業用水設施建設費用給予補貼；第三，許多地方政府出於吸引投資的考慮，實行工業用水的優惠價格，由地方財政對自來水公司進行補貼。

農業用水的使用者為農民，由於他們本身擁有水權，因此不是按用水量支付費用，而是以支付水利設施的建設費用和維護管理費的形式付費，這些費用均以農戶所擁有的土地面積作為分攤標准。此外，城市居民除負擔水費外還需負擔污水處理費。

4.2.6 埃及水資源管理模式

埃及對尼羅河水資源的開發利用主要靠興建在其干支流上的水利工程，其中最大的是著名的阿斯旺高壩水庫，是埃及最重要的大型水利工程，具有灌溉、發電、防洪和航運等多種功能。由於埃及人口增加較快，90年代末人口增加到6600萬，水需求量大幅增加，而尼羅河的水源供應已經不能滿足需求，其缺乏的水源主要靠重復利用污水，開發利用地下水和盡量利用本來就很少的降雨來解決。由於增加水資源存在較大困難，循環使用水資源成為最重要手段。對農業廢水採取與地表水、地下水綜合利用的方法，每年達到47億m³。城市廢水通過凈化用於農業目前處於試驗及小面積應用階段，每年約5億m³。

4.2.7 伊朗水資源管理模式

眾所周知，中東地區是世界最主要石油產區，在中東地區，珍貴的不是石油而是水。伊朗位於西北亞，是缺水地區之一，但是在不到200mm降水量的情況下，伊朗卻能夠充足供應居民自來水和熱水，可謂是一個奇跡。以伊朗首都德黑蘭為例，2.8萬km²的土地缺水，伊朗政府為了解決德黑蘭的水問題，在德黑蘭和鄰近的四個省成立了統一的德黑蘭水務局，超越了行政區劃，由伊朗電力和水資源部統一管理水資源。管轄范圍包括德黑蘭北、鄰黑海、伊朗最豐水的馬贊達蘭省、德黑蘭西北水資源較多的加茲溫省和德黑蘭西南水資源較多的庫姆省。這種跨區域和行政規劃的統一管理保障了乾旱地區的供水。

德黑蘭水務局同時監管污水處理，德黑蘭建了一個日處理量達250萬t的污水處理廠，由於德黑蘭降雨不到200mm，基本上沒有雨污水，可以說德黑蘭的污水處理是全覆蓋的，幾乎沒有遺漏。污水處理廠是國家控股，公司制運作，調動全民參與的積極性。德黑蘭稅務局還負責管理價格，以水價累進來限制用水，措施十分嚴厲。居民用水價格合人民幣2.5元/t，但是每月超過30t，每多用一噸就要加價，如用戶超過90t，可加到人民幣25元/t，對一般收入家庭而言，已經是天文數字了。

在大旱之年，水務局以提價來促進城市節水，並進一步壓縮農民用水，對農民損失，則由政府按照損失給予補助，這筆資金很大一部分來自多用水的累進加價和提高水價的收益，形成了一種良性循環的合理經濟機制來抗旱。另外，在德黑蘭水權的配置也有優先權，水資源要統一配置，首先保證城市居民生活用水；其次保證工業用水，包括發電用水，因為工業生產效率高；再次保障農業灌溉用水；最後保證水流下泄，作為生態和旅遊用水。

4.2.8 國外水資源管理模式小結

由以上美、英、法、澳等國水資源管理可見，國外發達國家水資源管理是通過兩個層面實現的，一是流域水資源統一管理；二是城市水務一體化管理。其不同點具體體現在以下幾點：

第一，管理目的的不同。流域統一管理是平衡和協調流域內與水相關的各利益不同方面，實現最終流域的水資源和社會可持續發展；城市管理的目的是協調供水與排水的關系，在此前提下，降低成本，取得最大的經濟效益。

第二，服務對象不同。流域管理主要是區域和行業，服務與被服務對象是由政府協調的；城市水務服務對象是直接用戶，是居民、企業，他們之間的關系是經濟關系。

第三，管理性質及手段不同。流域管理屬資源管理，以法律、行政手段為主，經濟手段為輔，包括規劃、資源配置、水權確定、收水資源費、發許可證等；城市水務屬資產管理，即水商品——城市生活與生產用水，以經濟手段為主，是以成本效益為原則。

4.2.9 國外水資源管理模式的借鑒意義

4.2.9.1 健全我國水權立法，把水資源合理利用和污染防治提高到立法層面

國外的先進經驗表明，健全的法律體系是水權管理的保障。我國公民享受純凈水源的權利應當受到法律保護。南水北調等一系列調水工程是否符合被調水源地公民的意願，他們又是否得到應有的補償？政府為了稅收或者政績而允許部分企業排放污水，破壞水源，是否侵犯了廣大人民的長遠利益？這些問題值得我們深思。我國水權雖然不是建立在私有制基礎上，但是我國公民的水權也應該得到保護。

4.2.9.2 在缺水地區可以採用優先使用權的方法

美國東部水源豐富，西部缺水。而我國地域遼闊，人口眾多，水資源分布更是不均衡，因此美國的水資源優先使用權是可以借鑒的。比如甘肅等缺水地區應該優先保證居民的生活用水、生產灌溉用水。澳大利亞是一個缺水的國家，它的水權分配方式也適用於我國的缺水地區。首先保障家庭生活和家禽的用水權利，其他用戶要向政府申請。而大量用水的企業要接受政府相關部門審查，審查企業是否存在水浪費現象，是否存在減少排污的設備，是否符合排污標准，水資源利用如何，然後酌情決定是否批准其用水的權利。

4.2.9.3 可以採用累進制定價方法

倡導節約，不能只停留在精神層面，可以採用累進制定價方法對用水進行控制。例如，一個城市的生活用水規定一個用水量，超過這個量就要加價，而且隨著消費數量的增加，所增加的價格也要上漲。而節約的水量則應該給予補償，這樣更容易形成節約用水的氛圍。

4.2.9.4 水資源管理需要政策支持和群眾參與

英國公民參與水管理機制的完善，每一個區域都有消費者協會，由地方行政人員和一般民眾代表組成，對供水公司提供的服務進行監督，提出意見和建議。消費者協會的存在實際上相當於地方參與水管理。從現階段來講，由於水資源的稀缺性，水資源成為一種消費品。在我國，水資源主要靠政府分配。城市由供水公司供水，相對於供水公司而言，我國消費者處於弱勢地位，而消費者協會在我國也處於一種尷尬狀態，因而對於水管理機構的監督與反饋是很少的。所以要把公民參與加入到水資源管理中。

4.2.9.5 完善水權交易市場

我國的水權交易基本上由政府主導，水權市場不發達，國家也沒有完善的法律規范。水權交易是未來我國水資源管理的方向，借鑒美國政府的經驗，政府保留部分水權是必須的。一是為了保護特殊用途的預留；二是保證水權交易市場的均衡，限制壟斷。在我國，水權的絕對分配存在很多困難，但是可以以省或市為單位，各地區之間水權可以交易。調水工程要對水源地居民給予補償，而補償的金額可以由城市間協商決定或者根據市場價格，由價格機制決定。污染權同樣可以採取交易的方式，按照科斯定理和制度經濟學派的觀點，如果交易和談判成本為零，無論初始權利歸屬於哪一方，最終都能夠達到均衡狀態。我國可以規定一個總的排污量，通過分配或拍賣的方式出讓給企業，如果企業排放量超過其擁有的排污權，就要購買其差額。而市場對排污權的需求增加，其價格就會上漲，這樣企業的排污成本就會升高。企業寧願投資進行綠色生產，購買新設備，利用新技術，減少排污量，這樣水資源污染就會減輕。

4.2.9.6 在水權管理過程中要把市場和政府結合起來

法國水權管理並沒有實現私有化，而是實行有計劃的委託管理，只是將經營權「租讓」或「特許」給私營企業。按照市場規律來講，水權私有化是最有效率的，能把水資源調配到最有效率的部門。但是在我國如果把水權徹底私有化，在我國貧富差距較大的國情下，很可能會出現底層勞動者不能得到水資源的滿足，而富人卻會浪費珍貴的水資源。個人無法獲取水資源而大公司、大財團卻可以對之形成壟斷。因而，在我國，對資源的政府管制是不可或缺的，畢竟，要照顧大多數人的利益，而對於用水多、排污多的企業，可以採用市場機制，使水資源配置到經濟效益最好、污染最少的企業。

4.2.9.7 水資源的差別定價是促進水資源合理利用的有效方法

①工業和農業可以區別定價。鑒於我國當今農業的保護措施，農業用水價格應該適當調低，降低農業生產成本。②工業用水價格內部也可以區別定價，由環保部門對企業進行水污染定級，按不同級別徵收不同水價。一方面促進企業減少排放；另一方面促進技術升級。可以用這種方式支持國家重點扶持的產業，打壓落後部門生產。③在日本，城市居民要負擔污水處理費用。我國也可以按企業和城市居民按排污量繳納污水處理費用，即使該企業或個人擁有水權。

4.2.9.8 建設水利工程，提高水資源利用效率

我國大部分是溫帶大陸性氣候，降雨主要分布在夏季，而春秋季節比較乾旱，因而參照埃及的方法，興修水利工程就可以彌補我國水資源時間分布差異，把多雨時節的水源存放到乾旱時期來用，而且水利工程在發電、防洪等方面能帶來收益，是利國利民的舉措。

水利工程建設，節水工程建設是具有正外部性的項目，而這種經濟行為回報率小，周期長。大多數企業不願意從事這種行業。我國政府可以對這種有益於社會的項目給予資金支持、政策優惠，這樣才能調動企業的積極性，對企業和社會是一種雙贏的手段。

提高水資源的利用率是每個國家都可以採取的節水方法。我國現階段工業用水重復利用率低，採用的設備大多沒有安裝節水減排裝置，而這一改革尚在進行中，需要一個過程。可以採用國家和企業共同投資的方式安裝這種節能減排設備。而國家方面的投資可以以減稅的方式實現。農業用水大多是大水漫灌，既浪費水，效率又低。滴灌的方式可以節約大量農業用水，但是需要大量農村基礎設施建設，這在當前幾乎是不可能實現的。但是可以作為將來的謀劃方式。

4. 歐洲居住在船屋怎麼處理生活廢水的

雖說有規定不能直接排放，但現在絕大部分小船（比如小型漁船）都是直接往水裡排的；中等大小的（比如觀光船）部分也有很多是直排，因為配套的污水處理設施跟不上，收集了也沒地方處理；大型船隻（比如游輪）一般有自己的污水處理設施（SBR等佔地面積小的），處理後的水用於沖洗等非人體直接接觸的或者排放。
其實也只有大船有空間上污水處理設施，在岸邊配套設施跟不上的情況下，中小型船隻即便想收集廢水減少對環境的污染也是一廂情願而已。

5. 冷門科普：古人是怎麼處理污水的

下水道是一種城市公共設施，早在古羅馬時期就有該設備出現。現代下水道的雛形源於拿破崙統治時期的法國巴黎，至今巴黎仍擁有世界上最大的城市下水道系統。一般說來，下水道系統是用於收集和排放城市產生的生活廢水以及工業生產上所產生的工業廢水。

我國古代在城市建設中也講究一個城市的供水與排水系統的規劃。我國古代有關下水道的名稱有好幾種，諸如溝、竇、續、石渠、埔墁等。所用的材料和方法也有多種，有用陶管鋪設，有用石塊修造，或用磚塊砌成。據《考工記》記載：「竇，其崇三尺」，表明當時的下水道已有3尺高度。據《左傳》"成公六年"(公元前585年)記載：「土厚水深，居之不疾，有汾澮以流其惡」（這里的惡指污穢），可見當時人民已發現積存污水今致人疾病，要排除污水以保障人體健康。後來的記載更為明朗，如宋代《養生類纂》引《魯般宅經》說：「廳前天井停水不出主病患」；同書又引《瑣碎錄》說：「溝渠通浚，屋字潔凈無穢氣，不生瘟疫病」。根據這些記載，說明古人對污水處理，基本上是從衛生學角度來考慮的。

隋唐時代，我國封建文化高度繁榮，當時的城市建設和衛生設施，較前代更加進步。唐代的長安，為當時規模最大的都城，整個城市的設計布局，合理整齊，皇宮、百官的衙署、住宅、市場都分區設立。當時，把外廓城規整地劃分為108個坊(居民區)，王室所佔的宮城和國家機構所在的皇城，位於北部正中，整個長安城不但街道寬敞，兩旁還栽種整齊的樹木，街道兩側普遍建有排水溝。從發掘到的朱雀街的排水溝來看，溝寬3.3米，深達2．3米。考古工作者又在東西兩市的巷道下面，發現有磚砌的排水暗溝，這些暗溝最後都通向大街兩側的明溝。唐代長安的城市規劃及衛生設施，在世界古文明史上無疑是領先的。

明、清都城北京的設計，即是參照唐代長安的城市規劃。據清昭漣《哨亭雜錄》記載，明宮廷內下水道工程更為壯大，或用生銅鑄成，或用巨石砌成，管徑粗達數尺。這在當時世界范圍來說，也屬少有的衛生工程。

6. 廢水臭氧氧化處理法的簡史

1783年M.范馬倫發現臭氧；1886年法國的M.梅里唐發現臭氧有殺菌性能；1891年德國的西門子和哈爾斯克用放電原理製成臭氧發生裝置；1908年在法國尼斯分別建造了用臭氧消毒自來水的試驗裝置。50年代臭氧氧化法開始用於城市污水和工業廢水處理；70年代臭氧氧化法和活性炭等處理技術相結合，成為污水高級處理和飲用水除去化學污染物的主要手段之一。