城市污水再生技術政策

❶ 現在的水污染這么嚴重，怎麼辦國家有哪些政策來處理

2015年4月16日國務院印發《水污染防治行動計劃》（「水十條」，下稱計劃），計劃提出到2020年，全國水環境質量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續提升，地下水超採得到嚴格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環境質量穩中趨好，京津冀、長三角、珠三角等區域水生態環境狀況有所好轉。《水污染防治行動計劃》從全面控制污染物排放、推動經濟結構轉型升級、著力節約保護水資源、強化科技支撐、充分發揮市場機製作用、嚴格環境執法監管、切實加強水環境管理、全力保障水生態環境安全、明確和落實各方責任、強化公眾參與和社會監督十個方面開展防治行動。
全文如下：
水污染防治行動計劃
水環境保護事關人民群眾切身利益，事關全面建成小康社會，事關實現中華民族偉大復興中國夢。當前，我國一些地區水環境質量差、水生態受損重、環境隱患多等問題十分突出，影響和損害群眾健康，不利於經濟社會持續發展。為切實加大水污染防治力度，保障國家水安全，制定本行動計劃。
總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，大力推進生態文明建設，以改善水環境質量為核心，按照「節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力」原則，貫徹「安全、清潔、健康」方針，強化源頭控制，水陸統籌、河海兼顧，對江河湖海實施分流域、分區域、分階段科學治理，系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理。堅持政府市場協同，注重改革創新；堅持全面依法推進，實行最嚴格環保制度；堅持落實各方責任，嚴格考核問責；堅持全民參與，推動節水潔水人人有責，形成「政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與」的水污染防治新機制，實現環境效益、經濟效益與社會效益多贏，為建設「藍天常在、青山常在、綠水常在」的美麗中國而奮斗。
工作目標：到2020年，全國水環境質量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續提升，地下水超採得到嚴格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環境質量穩中趨好，京津冀、長三角、珠三角等區域水生態環境狀況有所好轉。到2030年，力爭全國水環境質量總體改善，水生態系統功能初步恢復。到本世紀中葉，生態環境質量全面改善，生態系統實現良性循環。
主要指標：
到2020年，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域水質優良（達到或優於Ⅲ類）比例總體達到70%以上，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內，地級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例總體高於93%，全國地下水質量極差的比例控制在15%左右，近岸海域水質優良（一、二類）比例達到70%左右。京津冀區域喪失使用功能（劣於V類）的水體斷面比例下降15個百分點左右，長三角、珠三角區域力爭消除喪失使用功能的水體。
到2030年，全國七大重點流域水質優良比例總體達到75%以上，城市建成區黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例總體為95%左右。
一、全面控制污染物排放
（一）狠抓工業污染防治。取締「十小」企業。全面排查裝備水平低、環保設施差的小型工業企業。2016年底前，按照水污染防治法律法規要求，全部取締不符合國家產業政策的小型造紙、製革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農葯等嚴重污染水環境的生產項目。（環境保護部牽頭，工業和信息化部、國土資源部、能源局等參與，地方各級人民政府負責落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出）
專項整治十大重點行業。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料葯製造、製革、農葯、電鍍等行業專項治理方案，實施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。2017年底前，造紙行業力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或採取其他低污染制漿技術，鋼鐵企業焦爐完成干熄焦技術改造，氮肥行業尿素生產完成工藝冷凝液水解解析技術改造，印染行業實施低排水染整工藝改造，制葯（抗生素、維生素）行業實施綠色酶法生產技術改造，製革行業實施鉻減量化和封閉循環利用技術改造。（環境保護部牽頭，工業和信息化部等參與）
集中治理工業集聚區水污染。強化經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區等工業集聚區污染治理。集聚區內工業廢水必須經預處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設施。新建、升級工業集聚區應同步規劃、建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。2017年底前，工業集聚區應按規定建成污水集中處理設施，並安裝自動在線監控裝置，京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成；逾期未完成的，一律暫停審批和核准其增加水污染物排放的建設項目，並依照有關規定撤銷其園區資格。（環境保護部牽頭，科技部、工業和信息化部、商務部等參與）
（二）強化城鎮生活污染治理。加快城鎮污水處理設施建設與改造。現有城鎮污水處理設施，要因地制宜進行改造，2020年底前達到相應排放標准或再生利用要求。敏感區域（重點湖泊、重點水庫、近岸海域匯水區域）城鎮污水處理設施應於2017年底前全面達到一級A排放標准。建成區水體水質達不到地表水Ⅳ類標準的城市，新建城鎮污水處理設施要執行一級A排放標准。按照國家新型城鎮化規劃要求，到2020年，全國所有縣城和重點鎮具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%左右。京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。（住房城鄉建設部牽頭，發展改革委、環境保護部等參與）
全面加強配套管網建設。強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集。現有合流制排水系統應加快實施雨污分流改造，難以改造的，應採取截流、調蓄和治理等措施。新建污水處理設施的配套管網應同步設計、同步建設、同步投運。除乾旱地區外，城鎮新區建設均實行雨污分流，有條件的地區要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。到2017年，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區污水基本實現全收集、全處理，其他地級城市建成區於2020年底前基本實現。（住房城鄉建設部牽頭，發展改革委、環境保護部等參與）
推進污泥處理處置。污水處理設施產生的污泥應進行穩定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。非法污泥堆放點一律予以取締。現有污泥處理處置設施應於2017年底前基本完成達標改造，地級及以上城市污泥無害化處理處置率應於2020年底前達到90%以上。（住房城鄉建設部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、農業部等參與）
（三）推進農業農村污染防治。防治畜禽養殖污染。科學劃定畜禽養殖禁養區，2017年底前，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶，京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。現有規模化畜禽養殖場（小區）要根據污染防治需要，配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。散養密集區要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2016年起，新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場（小區）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。（農業部牽頭，環境保護部參與）
控制農業面源污染。制定實施全國農業面源污染綜合防治方案。推廣低毒、低殘留農葯使用補助試點經驗，開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治。實行測土配方施肥，推廣精準施肥技術和機具。完善高標准農田建設、土地開發整理等標准規范，明確環保要求，新建高標准農田要達到相關環保要求。敏感區域和大中型灌區，要利用現有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設生態溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農田排水及地表徑流。到2020年，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到40%以上；京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。（農業部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、國土資源部、環境保護部、水利部、質檢總局等參與）
調整種植業結構與布局。在缺水地區試行退地減水。地下水易受污染地區要優先種植需肥需葯量低、環境效益突出的農作物。地表水過度開發和地下水超采問題較嚴重，且農業用水比重較大的甘肅、新疆（含新疆生產建設兵團）、河北、山東、河南等五省（區），要適當減少用水量較大的農作物種植面積，改種耐旱作物和經濟林；2018年底前，對3300萬畝灌溉面積實施綜合治理，退減水量37億立方米以上。（農業部、水利部牽頭，發展改革委、國土資源部等參與）
加快農村環境綜合整治。以縣級行政區域為單元，實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理，有條件的地區積極推進城鎮污水處理設施和服務向農村延伸。深化「以獎促治」政策，實施農村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進農村環境連片整治。到2020年，新增完成環境綜合整治的建制村13萬個。（環境保護部牽頭，住房城鄉建設部、水利部、農業部等參與）
（四）加強船舶港口污染控制。積極治理船舶污染。依法強制報廢超過使用年限的船舶。分類分級修訂船舶及其設施、設備的相關環保標准。2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的內河船舶執行新的標准；其他船舶於2020年底前完成改造，經改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰。航行於我國水域的國際航線船舶，要實施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統。規范拆船行為，禁止沖灘拆解。（交通運輸部牽頭，工業和信息化部、環境保護部、農業部、質檢總局等參與）
增強港口碼頭污染防治能力。編制實施全國港口、碼頭、裝卸站污染防治方案。加快垃圾接收、轉運及處理處置設施建設，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力。位於沿海和內河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，分別於2017年底前和2020年底前達到建設要求。港口、碼頭、裝卸站的經營人應制定防治船舶及其有關活動污染水環境的應急計劃。（交通運輸部牽頭，工業和信息化部、住房城鄉建設部、農業部等參與）
二、推動經濟結構轉型升級
（五）調整產業結構。依法淘汰落後產能。自2015年起，各地要依據部分工業行業淘汰落後生產工藝裝備和產品指導目錄、產業結構調整指導目錄及相關行業污染物排放標准，結合水質改善要求及產業發展情況，制定並實施分年度的落後產能淘汰方案，報工業和信息化部、環境保護部備案。未完成淘汰任務的地區，暫停審批和核准其相關行業新建項目。（工業和信息化部牽頭，發展改革委、環境保護部等參與）
嚴格環境准入。根據流域水質目標和主體功能區規劃要求，明確區域環境准入條件，細化功能分區，實施差別化環境准入政策。建立水資源、水環境承載能力監測評價體系，實行承載能力監測預警，已超過承載能力的地區要實施水污染物削減方案，加快調整發展規劃和產業結構。到2020年，組織完成市、縣域水資源、水環境承載能力現狀評價。（環境保護部牽頭，住房城鄉建設部、水利部、海洋局等參與）
（六）優化空間布局。合理確定發展布局、結構和規模。充分考慮水資源、水環境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。重大項目原則上布局在優化開發區和重點開發區，並符合城鄉規劃和土地利用總體規劃。鼓勵發展節水高效現代農業、低耗水高新技術產業以及生態保護型旅遊業，嚴格控制缺水地區、水污染嚴重地區和敏感區域高耗水、高污染行業發展，新建、改建、擴建重點行業建設項目實行主要污染物排放減量置換。七大重點流域幹流沿岸，要嚴格控制石油加工、化學原料和化學製品製造、醫葯製造、化學纖維製造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環境風險，合理布局生產裝置及危險化學品倉儲等設施。（發展改革委、工業和信息化部牽頭，國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部等參與）
推動污染企業退出。城市建成區內現有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料葯製造、化工等污染較重的企業應有序搬遷改造或依法關閉。（工業和信息化部牽頭，環境保護部等參與）
積極保護生態空間。嚴格城市規劃藍線管理，城市規劃區范圍內應保留一定比例的水域面積。新建項目一律不得違規佔用水域。嚴格水域岸線用途管制，土地開發利用應按照有關法律法規和技術標准要求，留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出。（國土資源部、住房城鄉建設部牽頭，環境保護部、水利部、海洋局等參與）
（七）推進循環發展。加強工業水循環利用。推進礦井水綜合利用，煤炭礦區的補充用水、周邊地區生產和生態用水應優先使用礦井水，加強洗煤廢水循環利用。鼓勵鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、製革等高耗水企業廢水深度處理回用。（發展改革委、工業和信息化部牽頭，水利部、能源局等參與）
促進再生水利用。以缺水及水污染嚴重地區城市為重點，完善再生水利用設施，工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建築施工以及生態景觀等用水，要優先使用再生水。推進高速公路服務區污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目，不得批准其新增取水許可。自2018年起，單體建築面積超過2萬平方米的新建公共建築，北京市2萬平方米、天津市5萬平方米、河北省10萬平方米以上集中新建的保障性住房，應安裝建築中水設施。積極推動其他新建住房安裝建築中水設施。到2020年，缺水城市再生水利用率達到20%以上，京津冀區域達到30%以上。（住房城鄉建設部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、交通運輸部、水利部等參與）
推動海水利用。在沿海地區電力、化工、石化等行業，推行直接利用海水作為循環冷卻等工業用水。在有條件的城市，加快推進淡化海水作為生活用水補充水源。（發展改革委牽頭，工業和信息化部、住房城鄉建設部、水利部、海洋局等參與）
三、著力節約保護水資源
（八）控制用水總量。實施最嚴格水資源管理。健全取用水總量控制指標體系。加強相關規劃和項目建設布局水資源論證工作，國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃的編制、重大建設項目的布局，應充分考慮當地水資源條件和防洪要求。對取用水總量已達到或超過控制指標的地區，暫停審批其建設項目新增取水許可。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。新建、改建、擴建項目用水要達到行業先進水平，節水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投運。建立重點監控用水單位名錄。到2020年，全國用水總量控制在6700億立方米以內。（水利部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、農業部等參與）
嚴控地下水超采。在地面沉降、地裂縫、岩溶塌陷等地質災害易發區開發利用地下水，應進行地質災害危險性評估。嚴格控制開采深層承壓水，地熱水、礦泉水開發應嚴格實行取水許可和采礦許可。依法規范機井建設管理，排查登記已建機井，未經批準的和公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井，一律予以關閉。編制地面沉降區、海水入侵區等區域地下水壓采方案。開展華北地下水超采區綜合治理，超采區內禁止工農業生產及服務業新增取用地下水。京津冀區域實施土地整治、農業開發、扶貧等農業基礎設施項目，不得以配套打井為條件。2017年底前，完成地下水禁采區、限采區和地面沉降控制區范圍劃定工作，京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。（水利部、國土資源部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、農業部等參與）
（九）提高用水效率。建立萬元國內生產總值水耗指標等用水效率評估體系，把節水目標任務完成情況納入地方政府政績考核。將再生水、雨水和微鹹水等非常規水源納入水資源統一配置。到2020年，全國萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上。（水利部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部等參與）
抓好工業節水。制定國家鼓勵和淘汰的用水技術、工藝、產品和設備目錄，完善高耗水行業取用水定額標准。開展節水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發酵等高耗水行業達到先進定額標准。（工業和信息化部、水利部牽頭，發展改革委、住房城鄉建設部、質檢總局等參與）
加強城鎮節水。禁止生產、銷售不符合節水標準的產品、設備。公共建築必須採用節水器具，限期淘汰公共建築中不符合節水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵居民家庭選用節水器具。對使用超過50年和材質落後的供水管網進行更新改造，到2017年，全國公共供水管網漏損率控制在12%以內；到2020年，控制在10%以內。積極推行低影響開發建設模式，建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施。新建城區硬化地面，可滲透面積要達到40%以上。到2020年，地級及以上缺水城市全部達到國家節水型城市標准要求，京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。（住房城鄉建設部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、水利部、質檢總局等參與）
發展農業節水。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節水灌溉技術，完善灌溉用水計量設施。在東北、西北、黃淮海等區域，推進規模化高效節水灌溉，推廣農作物節水抗旱技術。到2020年，大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造任務基本完成，全國節水灌溉工程面積達到7億畝左右，農田灌溉水有效利用系數達到0.55以上。（水利部、農業部牽頭，發展改革委、財政部等參與）
（十）科學保護水資源。完善水資源保護考核評價體系。加強水功能區監督管理，從嚴核定水域納污能力。（水利部牽頭，發展改革委、環境保護部等參與）
加強江河湖庫水量調度管理。完善水量調度方案。採取閘壩聯合調度、生態補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態用水需求，重點保障枯水期生態基流。加大水利工程建設力度，發揮好控制性水利工程在改善水質中的作用。（水利部牽頭，環境保護部參與）
科學確定生態流量。在黃河、淮河等流域進行試點，分期分批確定生態流量（水位），作為流域水量調度的重要參考。（水利部牽頭，環境保護部參與）
四、強化科技支撐
（十一）推廣示範適用技術。加快技術成果推廣應用，重點推廣飲用水凈化、節水、水污染治理及循環利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態修復、畜禽養殖污染防治等適用技術。完善環保技術評價體系，加強國家環保科技成果共享平台建設，推動技術成果共享與轉化。發揮企業的技術創新主體作用，推動水處理重點企業與科研院所、高等學校組建產學研技術創新戰略聯盟，示範推廣控源減排和清潔生產先進技術。（科技部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部、農業部、海洋局等參與）
（十二）攻關研發前瞻技術。整合科技資源，通過相關國家科技計劃（專項、基金）等，加快研發重點行業廢水深度處理、生活污水低成本高標准處理、海水淡化和工業高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復、危險化學品事故和水上溢油應急處置等技術。開展有機物和重金屬等水環境基準、水污染對人體健康影響、新型污染物風險評價、水環境損害評估、高品質再生水補充飲用水水源等研究。加強水生態保護、農業面源污染防治、水環境監控預警、水處理工藝技術裝備等領域的國際交流合作。（科技部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部、農業部、衛生計生委等參與）
（十三）大力發展環保產業。規范環保產業市場。對涉及環保市場准入、經營行為規范的法規、規章和規定進行全面梳理，廢止妨礙形成全國統一環保市場和公平競爭的規定和做法。健全環保工程設計、建設、運營等領域招投標管理辦法和技術標准。推進先進適用的節水、治污、修復技術和裝備產業化發展。（發展改革委牽頭，科技部、工業和信息化部、財政部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部、海洋局等參與）
加快發展環保服務業。明確監管部門、排污企業和環保服務公司的責任和義務，完善風險分擔、履約保障等機制。鼓勵發展包括系統設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理的環保服務總承包模式、政府和社會資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業園區為重點，推行環境污染第三方治理。（發展改革委、財政部牽頭，科技部、工業和信息化部、環境保護部、住房城鄉建設部等參與）

❷ 巴中市城鄉污水處理條例

第一章總則第一條為了加強城鄉污水處理，防治環境污染，改善人居環境，根據《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮排水與污水處理條例》等法律法規，結合巴中市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內城鄉污水處理的規劃，城鄉污水處理設施的建設、運營、維護、保護，適用本條例。

本條例所稱污水處理是指對城鄉生產經營廢水和生活污水進行收集、輸送、凈化、排放的活動，城鄉污水處理設施是指城鄉污水集中處理設施、污水管網以及相關附屬設施。第三條污水處理應當遵循統籌規劃、配套建設、保障安全、建管並重、綜合利用的原則。第四條市、縣級人民政府應當加強對城鄉污水處理工作的領導，將污水處理工作納入國民經濟和社會發展規劃，保障污水處理資金投入，統籌安排建設城鄉污水處理設施。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處根據縣級人民政府安排，配合有關部門做好轄區內污水處理設施的建設、運營、維護等相關工作，指導村（居）民委員會開展農村污水處理工作。第五條市、縣級人民政府住房和城鄉建設部門是本行政區域內污水處理主管部門，負責城鄉污水處理的監督管理工作。

市、縣級人民政府發展和改革、生態環境、農業農村、城市管理行政執法、自然資源和規劃、經濟和信息化、水利等部門依照本條例和其他有關法律法規的規定，在各自的職責范圍內，負責城鄉污水處理相關工作。第六條市、縣級人民政府可以採取政府和社會資本合作、特許經營、投資補助、政府購買服務等形式或者其他符合本地實際情況的激勵政策，鼓勵和吸引社會資本參與投資、建設和運營城鄉污水處理設施。

市、縣級人民政府應當支持城鄉污水處理科學技術研究，鼓勵在城鄉污水處理中採用先進適用的新技術、新材料、新工藝、新設備，促進污水的再生利用和污泥的資源化利用，提高城鄉污水處理水平和能力。第七條市、縣級人民政府污水處理、生態環境等主管部門應當建立污水處理信息公開制度，公布污水處理違法行為舉報方式，保障和方便社會公眾依法參與和監督污水處理活動。

對破壞城鄉污水處理設施安全的行為，或者不按規定排放污水的行為，以及其他污水處理違法行為，任何單位和個人有權進行舉報和投訴。污水處理主管部門、生態環境主管部門和其他有關部門應當及時受理、核實、查處，向舉報人反饋處理結果。第二章規劃與建設第八條市、縣級人民政府污水處理主管部門應當會同本級人民政府發展和改革、自然資源和規劃、生態環境、農業農村、經濟和信息化、水利等有關部門，編制本行政區域污水處理規劃，報本級人民政府批准後組織實施，並報上一級人民政府污水處理主管部門備案。

污水處理規劃與供水、排水規劃，可以合並編制。第九條市、縣級人民政府污水處理主管部門應當將依法批準的污水處理規劃抄送本級人民政府自然資源和規劃主管部門，由自然資源和規劃主管部門納入本級國土空間規劃資料庫和資源共享平台，供行政區域內各級人民政府和有關部門查詢、使用。

污水處理規劃確定的污水處理設施和污泥處置設施建設用地及防護間距應當在國土空間規劃中予以預留和控制，不得擅自改變用途。第十條經依法批准公布實施的污水處理規劃不得擅自變更；因經濟社會發展確需修改的，應當按照原審批程序報送審批。

市、縣級人民政府污水處理主管部門應當依據污水處理規劃制定污水處理設施的建設、改造年度計劃，報本級人民政府批准後組織實施。第十一條城鎮實行雨水、污水分流，污水管網應當全覆蓋。

城鎮新區的開發和建設，應當按照污水處理規劃確定的建設時序，優先安排雨水、污水分流設施的建設；雨水、污水分流設施未覆蓋的城鎮建成區，在城市道路建設、改造以及舊城區改造時，應當同步進行雨水、污水分流設施的建設與改造。

新建居住區的雨水、污水管網等配套設施應當與居住人口規模和需求相適應，與住宅同步規劃、同步建設。已建成居住區未實行雨水、污水分流的，由縣級人民政府污水處理主管部門或者鄉（鎮）人民政府制定雨水、污水分流改造計劃並組織實施。

企業事業單位內部區域未實行雨水、污水分流的，所在單位應當在污水處理主管部門的指導下制定雨水、污水分流改造計劃並予以實施。

❸ 城市污水處理及污染防治技術政策的二次污染防治

7.1城市污水處理設施建設，必須充分重視防治二次污染，妥善採用各種有效防治措施。在污水處理設施的前期建設階段的環境影響評價工作中，應進行充分論證。
7.2為保證公共衛生安全，防治傳染性疾病傳播，城市污水處理設施應設置消毒設施。
7.3在環境衛生條件有特殊要求的地區，應防治惡臭污染。
7.4城市污水處理設施的機械設備應採用有效的雜訊防治措施，並符合有關雜訊控制要求。
7.5城市污水處理廠經過穩定化處理後的污泥，用於農田時不得含有超標的重金屬和其它有毒有害物質。衛生填埋處置時嚴格防治污染地下水。

❹ 唐山市城市再生水利用管理暫行辦法

第一條為促進再生水有效利用，改善水體環境質量，提高水資源利用率，保障用水安全，促進循環經濟發展，根據本市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用於本市行政區域內再生水利用的規劃、建設、經營和管理。第三條本辦法所稱再生水，是指城市工業污水和生活污水經二級處理或深度處理後，達到國家及行業水質標准，可在一定范圍內使用的非飲用水。

本辦法所稱再生水利用設施，是指污水處理設施和再生水輸水管網、加壓泵站、計量設施、維修站點和其他相關設施。第四條市縣（市、區）水行政部門負責再生水的宏觀管理和調配工作；市縣（市）、區城市管理行政部門負責本市再生水利用的管理工作。第五條政府鼓勵開展再生水利用的科學研究以及先進技術、工藝的引進和應用，鼓勵再生水利用設施的建設，並在政策和資金上給予支持。第六條再生水利用規劃由市規劃行政部門會同市水行政部門和城市管理行政部門組織編制，報市人民政府批准後實施。第七條編制城市規劃或者進行城市建設，應當預留再生水利用設施的建設用地。新建、改建、擴建城市道路，應當按照再生水利用規劃的要求鋪設再生水利用管線。第八條符合再生水利用條件的下列用（取）水戶應當使用再生水：

（一）日用水量在50立方米以上的工業企業；

（二）園林、綠化、景觀、建築、養護單位；

（三）其他可以利用再生水的單位。

應當利用再生水的項目，不得使用地表水或取用地下水。

再生水用戶經備用水源行政部門批准可以保留備用水源，緊急情況下啟用備用水源的，應當按照管理許可權報經備用水源行政部門同意。第九條應當使用再生水的用（取）水戶，應當按照再生水利用規劃和建設規范、標准建設再生水管道及其附屬設施。第十條新建、改建、擴建項目按照規定應當利用再生水的，其再生水利用設施或者再生水利用管道及其附屬設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。第十一條城市管理行政部門應當委託具有相應資質的機構定期對再生水的水質進行監測。第十二條再生水經營單位應當建立健全水質檢測制度，保證再生水水質、水壓和水量符合國家及行業標准。第十三條單位利用自建再生水利用設施處理的再生水，應當符合國家及行業標准。第十四條再生水經營單位應當保證不間斷供水。因工程施工維修等原因暫停供水的，應提前24小時通知用戶，並及時排除設備故障。發生緊急事故不能提前通知用戶的，應當在搶修的同時通知用戶、採取必要的補救措施，並報告城市管理行政部門。第十五條再生水價格由再生水經營單位提出申請，經價格行政部門核定並報市人民政府批准後執行。第十六條再生水管道、水箱等外部設施表面應當塗成淺綠色，並按國家規定在出口處標注「非飲用水」標識。第十七條禁止單位和個人從事下列行為：

（一）互相連接再生水與自來水管道；

（二）改變再生水用途；

（三）提取公共河道中由再生水經營單位提供的景觀用水。第十八條單位或個人有下列行為之一的，由城市管理行政部門責令改正，並處1000元罰款：

（一）違反第八條規定不使用再生水的；

（二）違反第九條規定不建設再生水利用

設施或者再生水利用設施未達到國家規定要求的；

（三）違反第十二條規定再生水經營單位供水水質不達標的；

（四）違反第十七條規定的。第十九條當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議，不起訴，又不履行具體行政行為的，由作出具體行政行為的機關申請人民法院強制執行。第二十條行政執法人員濫用職權、徇私舞弊的，由其上級主管機關或者所在單位給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。第二十一條本辦法自2006年11月1日起施行。

❺ 城市污水處理及污染防治技術政策的污水再生利用

6.1污水再生利用，可選用混凝、過濾、消毒或自然凈化等深度處理技術。
6.2提內倡各類規模的污容水處理設施按照經濟合理和衛生安全的原則，實行污水再生利用。發展再生水在農業灌溉、綠地澆灌、城市雜用、生態恢復和工業冷卻等方面的利用。
6.3城市污水再生利用，應根據用戶需求和用途，合理確定用水的水量和水質。

❻ 生活污水採用什麼措施排放

各省、自治區、直轄市建委（建設廳）、環保局、科委,北京市市政管委：
為了引導城市污水處理及污染防治技術的發展,加快城市污水處理設施的建設,防治城市水環境的污染,現將《城市污水處理及污染防治技術政策》印發給你們,請遵照執行.
附件：城市污水處理及污染防治技術政策
二○○○年五月二十九日
建設部國家環境保護總局科技部
1.總則
1.1為控制城市水污染,促進城市污水處理設施建設及相關產業的發展,根據《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城市規劃法》和《國務院關於環境保護若干問題的決定》,制定本技術政策.
1.2本技術政策所稱「城市污水」,系指納入和尚未納入城市污水收集系統的生活污水和工業廢水之混合污水.
1.3本技術政策適用於城市污水處理設施工程建設,指導污水處理工藝及相關技術的選擇和發展,並作為水環境管理的技術依據.
1.4城市污水處理設施建設,應依據城市總體規劃和水環境規劃、水資源綜合利用規劃以及城市排水專業規劃的要求,做到規劃先行,合理確定污水處理設施的布局和設計規模,並優先安排城市污水收集系統的建設.
1.5城市污水處理,應根據地區差別實行分類指導,根據本地區的經濟發展水平和自然環境條件及地理位置等因素,合理選擇處理方式.
1.6城市污水處理應考慮與污水資源化目標相結合.積極發展污水再生利用和污泥綜合利用技術.
1.7鼓勵城市污水處理的科學技術進步,積極開發應用新工藝、新材料和新設備..
2.目標與原則
2.12010年全國設市城市和建制鎮的污水平均處理率不低於50%,設市城市的污水處理率不低於60%,重點城市的污水處理率不低於70%.
2.2全國設市城市和建制鎮均應規劃建設城市污水集中處理設施.達標排放的工業廢水應納入城市污水收集系統並與生活污水合並處理.
對排入城市污水收集系統的工業廢水應嚴格控制重金屬、有毒有害物質,並在廠內進行預處理,使其達到國家和行業規定的排放標准.
對不能納入城市污水收集系統的居民區、旅遊風景點、度假村、療養院、機場、鐵路車站、經濟開發小區等分散的人群聚居地排放的污水和獨立工礦區的工業廢水,應進行就地處理達標排放.
2.3設市城市和重點流域及水資源保護區的建制鎮,必須建設二級污水處理設施,可分期分批實施.受納水體為封閉或半封閉水體時,為防治富營養化,城市污水應進行二級強化處理,增強除磷脫氮的效果.非重點流域和非水源保護區的建制鎮,根據當地經濟條件和水污染控制要求,可先行一級強化處理,分期實現二級處理.
2.4城市污水處理設施建設,應採用成熟可靠的技術.根據污水處理設施的建設規模和對污染物排放控制的特殊要求,可積極穩妥地選用污水處理新技術.城市污水處理設施出水應達到國家或地方規定的水污染物排放控制的要求.對城市污水處理設施出水水質有特殊要求的,須進行深度處理.
2.5城市污水處理設施建設,應按照遠期規劃確定最終規模,以現狀水量為主要依據確定近期規模..
3.城市污水的收集系統
3.1在城市排水專業規劃中應明確排水體制和退水出路.
3.2對於新城區,應優先考慮採用完全分流制；對於改造難度很大的舊城區合流制排水系統,可維持合流制排水系統,合理確定截留倍數.在降雨量很少的城市,可根據實際情況採用合流制.
3.3在經濟發達的城市或受納水體環境要求較高時,可考慮將初期雨水納入城市污水收集系統.
3.4實行城市排水許可制度,嚴格按照有關標准監督檢測排入城市污水收集系統的污水水質和水量,確保城市污水處理設施安全有效運行..
4.污水處理
4.1工藝選擇准則
4.1.1城市污水處理工藝應根據處理規模、水質特性、受納水體的環境功能及當地的實際情況和要求,經全面技術經濟比較後優先確定.
4.1.2工藝選擇的主要技術經濟指標包括：處理單位水量投資、削減單位污染物投資、處理單位水量電耗和成本、削減單位污染物電耗和成本、佔地面積、運行性能可靠性、管理維護難易程度、總體環境效益等.
4.1.3應切合實際地確定污水進水水質,優化工藝設計參數.必須對污水的現狀水質特性、污染物構成進行詳細調查或測定,作出合理的分析預測.在水質構成復雜或特殊時,應進行污水處理工藝的動態試驗,必要時應開展中試研究.
4.1.4積極審慎地採用高效經濟的新工藝.對在國內首次應用的新工藝,必須經過中試和生產性試驗,提供可靠設計參數後再進行應用.
4.2處理工藝
4.2.1一級強化處理工藝
一級強化處理,應根據城市污水處理設施建設的規劃要求和建設規模,選用物化強化處理法、AB法前段工藝、水解好氧法前段工藝、高負荷活性污泥法等技術.
4.2.2二級處理工藝
日處理能力在20萬立方米以上(不包括20萬立方米/日)的污水處理設施,一般採用常規活性污泥法.也可採用其它成熟技術.
日處理能力在10-20萬立方米的污水處理設施,可選用常規活性污泥法、氧化溝法、SBR法和AB法等成熟工藝.
日處理能力在10萬立方米以下的污水處理設施,可選用氧化溝法、SBR法、水解好氧法、AB法和生物濾池法等技術,也可選用常規活性污泥法.
4.2.3二級強化處理
二級強化處理工藝是指除有效去除碳源污染物外,且具備較強的除磷脫氮功能的處理工藝.在對氮、磷污染物有控制要求的地區,日處理能力在10萬立方米以上的污水處理設施,一般選用A/O法、A/A/O法等技術.也可審慎選用其他的同效技術.
日處理能力在10萬立方米以下的污水處理設施,除採用A/O法、A/A/O法外,也可選用具有除磷脫氮效果的氧化溝法、SBR法、水解好氧法和生物濾池法等.
必要時也可選用物化方法強化除磷效果.
4.3自然凈化處理工藝
4.3.1在嚴格進行環境影響評價、滿足國家有關標准要求和水體自凈能力要求的條件下,可審慎採用城市污水排入大江或深海的處置方法.
4.3.2在有條件的地區,可利用荒地、閑地等可利用的條件,採用各種類型的土地處理和穩定塘等自然凈化技術.
4.3.3城市污水二級處理出水不能滿足水環境要求時,在條件許可的情況下,可採用土地處理系統和穩定塘等自然凈化技術進一步處理.
4.3.4採用土地處理技術,應嚴格防止地下水污染.
5.污泥處理
5.1城市污水處理產生的污泥,應採用厭氧、好氧和堆肥等方法進行穩定化處理.也可採用衛生填埋方法予以妥善處置.
5.2日處理能力在10萬立方米以上的污水二級處理設施產生的污泥,宜採取厭氧消化工藝進行處理,產生的沼氣應綜合利用.
日處理能力在10萬立方米以下的污水處理設施產生的污泥,可進行堆肥處理和綜合利用.
採用延時曝氣的氧化溝法、SBR法等技術的污水處理設施,污泥需達到穩定化.採用物化一級強化處理的污水處理設施,產生的污泥須進行妥善的處理和處置.
5.3經過處理後的污泥,達到穩定化和無害化要求的,可農田利用；不能農田利用的污泥,應按有關標准和要求進行衛生填埋處置..
6.污水再生利用
6.1污水再生利用,可選用混凝、過濾、消毒或自然凈化等深度處理技術.
6.2提倡各類規模的污水處理設施按照經濟合理和衛生安全的原則,實行污水再生利用.發展再生水在農業灌溉、綠地澆灌、城市雜用、生態恢復和工業冷卻等方面的利用.
6.3城市污水再生利用,應根據用戶需求和用途,合理確定用水的水量和水質..
7.二次污染防治
7.1城市污水處理設施建設,必須充分重視防治二次污染,妥善採用各種有效防治措施.在污水處理設施的前期建設階段的環境影響評價工作中,應進行充分論證.
7.2為保證公共衛生安全,防治傳染性疾病傳播,城市污水處理設施應設置消毒設施.
7.3在環境衛生條件有特殊要求的地區,應防治惡臭污染.
7.4城市污水處理設施的機械設備應採用有效的雜訊防治措施,並符合有關雜訊控制要求.
7.5城市污水處理廠經過穩定化處理後的污泥,用於農田時不得含有超標的重金屬和其它有毒有害物質.衛生填埋處置時嚴格防治污染地下水.

❼ 關於中水

城市污水或小區污水經過處理後達到一定標准就是中水，可以用來沖廁，洗車，綠化等用途，河水經處理後可以做自來水用，更可以做中水用了。

❽ 「十二五」全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃的保障措施

（一）健全法規標准。
研究出台城鎮排水與污水處理條例，適時修訂《城市排水監測管理規定》、《城市污水處理及污染防治技術政策》等規定，建立健全運行監管和績效評估體系，規范城鎮排水和污水處理管理工作，明確地方政府及其排水主管部門責任，保障城鎮排水和污水處理工作有序進行。加快出台小城鎮污水處理工程建設標准，加強對小城鎮污水處理工程項目投資和建設的管理，提高小城鎮污水處理工程項目決策和建設的科學管理水平。在污水處理、管網、污泥處理處置、再生水利用等方面制定相應的設計規范、技術指南、建設規程和運行維護規范。加強標准規范實施情況的後續評估，形成動態修編、先進適用的技術標准體系。研究完善市政公用事業特許經營管理辦法，進一步明確資質許可、成本監審、招投標等方面的要求，各省（區、市）要根據實際運營管理情況，及時制定和完善省級市政公用事業特許經營管理辦法。
（二）完善激勵政策。
1.加大資金投入。落實政府責任，加大各級公共財政投入，穩定資金渠道，加強中央財力在地區間的統籌。
2.完善價格機制。進一步研究完善污水處理收費政策，按照保障污水處理運營單位保本微利的原則，逐步提高噸水平均收費標准。研究將污泥處理成本逐步納入污水處理成本並納入繳費范圍，加強對自備水用戶污水處理費的徵收管理，為污水處理設施運行提供經費保證。
3.加強政策扶持。切實保障污水處理設施運行經費，污水處理收費不足以補償運行成本時，地方政府要積極採取措施，提高財政補貼水平。逐步理順再生水價格、水資源費、排污費等費價關系。
4.確保設施建設用地。市、縣城市總體規劃中要確保建設污水處理設施的用地需求，污水處理及再生利用設施建設用地應納入土地利用年度計劃。符合《劃撥用地目錄》的項目，以劃撥方式供應建設用地。禁止以城市開發或其他理由侵佔污水處理設施規劃用地，禁止更改已運營污水處理設施的用地性質。
（三）加強科技支撐。
積極推動污水收集、處理及再生利用，污泥處理處置重大技術的研發、示範和推廣，篩選技術先進、經濟適用、環境友好的工藝流程和處理路線，加強技術指導。加大膜處理、新型生物脫氮等新技術研發力度，利用已有技術和研究成果進行集成創新，提高處理效果，降低處理成本。組織污泥能源化利用、土地利用及協同焚燒處置等技術示範。開展管網檢漏、原位修復技術、在線控制技術研究，探索初期雨水蓄積及處理。將污水處理與再生利用的重大關鍵技術、運營與監管支撐技術等納入國家相關科技計劃。在重點城市逐步建設排水管網綜合管理平台。加強規劃、管理和專業技術人才培養，強化設施運行人員的培訓。
（四）強化監督管理。
建立健全監管體系和責任追究制度，從設計、選址、施工、安裝、調試、驗收各個環節進行全過程監管，確保建設項目規劃合理、選址適宜、施工嚴密、調試到位，加大項目招投標和資金使用監管力度。建立健全指標統計和監測體系，建立績效考核評估制度，定期對運營成本、污水進出水水質、污泥處理處置情況、配套管網漏損等運營情況進行評估。加強污水處理廠出水水質監控平台建設，強化污染物削減評估考核，並將考核結果作為污水處理費撥付的參考依據之一。對城市污水處理設施建設嚴重滯後、收費政策不落實、污水處理廠建成後一年內實際處理水量達不到設計能力60%，以及已建成污水處理設施但無正當理由拒不運行的地區，暫緩該城市項目環評審批，暫緩下達有關項目的國家建設資金。

❾ 沈陽市再生水利用管理辦法

第一條為了加強對再生水利用工作的管理，實現水資源的可持續利用，根據《中華人民共和國水法》《城鎮排水與污水處理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條本市行政區域內再生水的利用，再生水利用設施的建設、運營及其相關管理活動，適用本辦法。第三條本辦法所稱再生水是指對經過或者未經過污水處理廠處理的集納雨水、工業排水、生活排水進行適當處理，達到規定水質標准，可以被再次利用的水。
本辦法所稱再生水利用設施，包括再生水廠、加壓泵站、輸配管網、供水機以及其他相關設施。第四條再生水利用實行節水優先、統籌規劃、強化管理、保障安全的原則。第五條市和區、縣（市）人民政府應當將再生水利用納入國民經濟和社會發展規劃，推動發展節水型工業、農業和服務業，建設節水型社會。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當配合有關部門做好再生水利用相關工作。第六條市人民政府水行政主管部門負責本市再生水利用的規劃和監督管理，區、縣（市）人民政府水行政主管部門負責本行政區域內再生水利用的監督管理。
市和區、縣（市）人民政府城鄉建設、發展改革、財政、自然資源、生態環境等部門應當在各自的職責范圍內，做好再生水利用的相關工作。第七條市和區、縣（市）人民政府應當加強對再生水利用的宣傳教育，提高全社會的再生水利用意識。第八條鼓勵、支持再生水利用的科學研究和技術開發；引進和推廣再生水利用新技術、新工藝、新設備，提高再生水利用的水平和能力。
符合規劃和政策規定的再生水利用項目，享受政府扶持政策。
市和區、縣（市）人民政府應當運用水費價格等經濟調節手段，建立健全再生水利用激勵機制。第九條市人民政府水行政主管部門應當會同城鄉建設、發展改革、自然資源、生態環境等有關部門編制再生水利用規劃，經市人民政府批准後實施。再生水利用規劃的內容，應當與城鄉建設規劃、國土空間規劃、水資源規劃、節約用水規劃等相銜接。
市和區、縣（市）人民政府城鄉建設主管部門和水行政主管部門應當根據城鄉建設規劃和再生水利用規劃，結合本地區經濟社會發展的實際需要，制定本行政區域內的再生水利用設施年度建設計劃並組織實施。第十條市人民政府水行政主管部門應當將再生水利用納入水資源的供需平衡體系，實行水資源統一配置。第十一條再生水水質應當符合國家和省規定的相關標准和要求。
再生水同時用於多種用途時，水質標准應當符合最高標准要求。第十二條在具備再生水使用條件的前提下，有下列情形之一的，應當優先使用再生水：
（一）鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等工業用水；
（二）城市綠化、道路清洗作業、消防等市政用水；
（三）生態景觀、人工濕地等生態用水；
（四）建築施工、工地降塵、車輛沖洗等用水；
（五）大型集中供熱設施用水；
（六）其他應當優先使用再生水的情形。第十三條鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等行業用水單位，具備再生水使用條件但未使用或者未優先使用再生水的，水行政主管部門不予批准其新增取水許可。第十四條禁止任何單位和個人從事下列活動：
（一）損毀、盜竊再生水利用設施；
（二）穿鑿、堵塞再生水利用設施；
（三）向再生水利用設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；
（四）向再生水利用設施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；
（五）建設占壓再生水利用設施的建築物、構築物或者其他設施；
（六）法律、法規規定的其他危及再生水利用設施安全的活動。第十五條再生水實行有償使用制度。
再生水的價格應當以補償成本和合理收益為原則，綜合考慮本地區水資源條件、產業結構和經濟狀況，根據再生水的投資運行成本、供水規模、供水水質、用途等因素合理確定。第十六條市和區、縣（市）人民政府水行政主管部門應當按照相關規定的要求，制定再生水利用突發事件應急預案，並會同有關部門建立健全再生水利用突發事件應急聯動機制，加強再生水利用突發事件的應急管理。
再生水供水單位和再生水利用設施的建設、維護運營單位應當建立健全安全管理制度，制定再生水利用突發事件應急預案。發生突發事件時，相關單位應當及時啟動應急預案，及時告知受影響的單位和公眾，並向水行政主管部門報告。