水利設施仍然欠賬污水

① 廊坊是一個什麼樣的城市

廊坊市位於河北省中部偏東，北臨京都，東與津門交界，南接滄州，西和古城保定毗連，地處京津兩大城市之間，環渤海腹地，素有「京津走廊上的明珠」之稱。1989年4月，經國務院批准為省轄地級市，現轄廣陽、安次兩個區，三河、霸州兩個縣級市，大廠、香河、永清、固安、文安、大城六個縣。90個鄉鎮3222個行政村，幅員面積6429平方公里。據戶籍統計，2007年末全市總人口為401.9萬人。市區規劃面積70平方公里，已建成面積54平方公里，人口40萬。

廊坊歷史悠久，早在公元前4300年，廊坊人的祖先就在這片土地上繁衍生息，聚居耕種，創造和延續著人類的文明。 廊坊在春秋、戰國時為燕國封疆，秦時屬漁陽郡、廣陽郡、巨鹿郡，漢、三國時為幽州，唐時屬幽州、薊州、瀛州，宋、遼時屬河北東路、南京道，元時屬中書省，明時屬順天府，清時屬直隸。

廊坊歷史上出現過許多重大的歷史事件和傑出人物，明王朝時期劉六、劉七農民起義，清朝末年義和團抗擊八國聯軍的廊坊大捷，民國時期的安平事件；在歷史人物中有被毛澤東稱為「諸葛一生唯謹慎，呂端大事不糊塗」的宋朝宰相呂端，元朝開國功臣史天澤，民國北洋政府國務總理張紹曾，寫下《我的「自白書」》「高唱葬歌埋葬蔣家王朝」的現代革命烈士陳然，長征老將軍孫毅，體育界老領導榮高堂，聞名中外的八卦掌創始人董海川等一大批優秀代表人物，在中華民族的文化發展史上留下了濃重的一筆。

地處京津之間，區位優勢得天獨厚 廊坊，擁有世界上獨有的區位優勢，地處北京、天津兩大城市之間，依託中心城市和空港、海港的獨特優勢，依託京津高度密集的人才和科研體系，依託發達便捷的交通網帶和龐大的消費市場，是一個充滿生機和活力的新興城市。享有「京津走廊明珠」和「聯京津之廊、環渤海之坊」等美譽。

自然、旅遊資源豐富 98%的區域為平原，土壤肥沃，適宜多種農作物生長。地處海河流域，水系比較發達。地下蘊藏著石油、天然氣、煤炭、地熱、石灰岩、白雲石、硬鐵礬土等礦產資源，儲量豐富，具有較高的開采價值。

廊坊境內既有被譽為「地下長城」的宋遼古戰道、義和團抗擊八國聯軍的「廊坊大捷」等傳統旅遊資源，也有香河第一城、文明中華城、新世紀步行街、文化藝術中心等現代旅遊景觀。

六大主導產業 電子信息、汽車零部件、木材加工及傢具製造、金屬製品、食品加工產、會展旅遊業。全市擁有數萬家工業企業，形成了電子信息、汽摩配件、新型建材、傢具製造、會展旅遊、印刷包裝、房地產、食品加工等八大產業。

城市創建取得新成果。近年來，廊坊的經濟建設和社會發展取得了突出成績，綜合實力和經濟總量迅速壯大，發展環境明顯優化。在全國中等城市中率先通過「ISO14001環境管理體系認證」，成為「ISO14000國家示範區」，榮獲「中國人居環境獎」、「全國文明城市創建工作先進市」、「全國科技進步先進市」、「科技強警示範城市」、「首批中國最具魅力金融生態城市」、「中國優秀旅遊城市」、「全國綠化模範城市」、「國家環保模範城」、「國家園林城市」、「國家節水型城市」、「保護臭氧層示範城市」、「全國投資環境誠信安全區」、「中國二十佳投資區」、 「國家雙擁模範城市」等一批國家級榮譽。

跨入新世紀，廊坊市以「京津之間的新興城市、高新技術產業和現代製造業基地、園林式生態型宜居名城」為城市定位，按照「把森林引入城市，把城市建在林中」的建設理念，全力打造綠色城市，正在譜寫廊坊城市發展史上的新篇章。

在城市規劃上，按照「小三點」(老市區、開發區、萬庄)和「大三點」(廊坊「小點」、固安、永清)組團式發展。「小三點」之間用綠化隔離開，用道路連起來；加快永清、固安與廊坊市區「大三點」一體化進程，構築未來廊坊大市區格局，確保50年甚至l00年不落後。

以城鄉總體規劃為龍頭，啟動新的「三年大變樣」工程，推進城市管理的科學化和現代化，提升城市品位，不斷增強中心城市的輻射帶動作用。用三年時間，圍繞城市經濟、城市平台、民生保障、生態環保四個方面，實施城區拓展、村莊整理、交通暢通、水系生態綠化等10項重點工程、共120個子項目，估算總投資近千億元，實現城市面貌「每年一大步、三年大變樣」。

在城市開發上，廊坊堅持「政府主導、市場運作」，靠市場機制打破資金瓶頸，在經營城市方面進行深入探索。一是壟斷土地一級市場，搞活二級市場，加大對土地的儲備力度，以土地置換方式盤活土地存量。二是加大市場開發力度，變政府「拍賣土地」為「拍賣項目」，積極探索城市建設開發的新路子。三是對供水、供熱等公益事業實行特許經營，通過對戶外廣告牌匾等進行市場化管理，籌集城市管理資金，增加城市建設投入。

在發展環境優化上，廊坊連續多年實施了軟環境工程建設，並取得實質性成果。其中，市生產力促進中心躋身國家級示範中心行列；已有1000家企業通過ISO9001族質量管理體系認證；廊坊與京津滬三市一起被確定為國家開行大額授信試點市，信用等級被評為AA+；全市引進域外大學畢業生和中級以上專業技術人員萬餘人，人才密度指數達到13.79%。

在環境資源保護上，廊坊全面實施「藍天、碧水、凈土、綠化、寧靜」五大工程。目前，城區空氣質量二級以上天數保持330天以上，集中式飲用水水質達標率達到100%，工業廢水排放達標率100%，城市污水處理率80%以上。區域環境雜訊達到國家標准，垃圾無害化處理率超過90％，氣化率達到91％。完成城鄉造林綠化182萬畝，植樹1.08億株，市區綠化覆蓋率達到46%，人均公共綠地12.2平方米。

科技力量雄厚 域內有13個國家級科研機構、21所高等院校和20所中等專業技術學校，東方大學城已有30多所高校入駐；同時，京津眾多的國家級科研機構和大專院校，為近在咫尺的廊坊提供了強有力的科技支撐。

經濟發展質量和綜合效益明顯提高：2007年，我市主要發展指標超出預期，地區生產總值和全部財政收入比上年分別增長15％和40．4％，一般預算收入自分稅制以來首次超過全部收入增速。全市地區生產總值達到883．4億元，五年翻了一番，年均增長13．6％。全部財政收入達到95．6億元，五年翻了一番半，年均增長26．4％。財政收入佔地區生產總值比重達到10．8％，提高4．4個百分點。全社會固定資產投資達到685．9億元。增長2．8倍，年均增長30．3％。規模以上工業增加值佔地區生產總值比重達到29．1％，提高12．6個百分點。

民生持續改善，人民群眾得到實惠。堅持把解決民生問題作為一條工作主線，通過推進農村「醫、學、路、水、保、養」六項工程，解決「群眾急需、社會難點、歷史欠賬」三方面問題，讓群眾更多地享受改革發展的成果。

立市項目實現突破，產業結構發生重大變化。通過連續實施「大項目攻堅年」、「招商引資突破年」和「項目質量提高年」，全市上下形成了「全黨抓經濟，重點抓工業，集中精力上項目」的強大合力。五年累計實施千萬元以上項目3572項，完成投資1433億元。2005年以來爭列省重點建設項目263項，佔全省16．2％，爭列數量連續三年居全省第一。引進、建設了富士康、華為、中興、京東方、新奧太陽能電池、首鋼(大廠)製造業等一批投資幾十億、上百億的立市項目，推動我市項目建設進入了新階段。

基礎設施進一步改善，環境優勢日益強化。2003年至2007年共投入200多億元，完成了路網建設、輸變電線路改造、通訊擴容、水利設施治理等一批基礎設施工程。建成了11條干線公路，謀劃啟動了3條高速公路建設。建成投運110千伏以上變電站19座、輸變電線路596公里，電力保障能力明顯增強。南水北調配套工程奠基。軟環境方面，金融創新、信用體系、人才高地等項工作取得新成果。信貸規模迅速壯大，2007年新增貸款增速全省第一、總量全省第二，我市被評為中國最具魅力金融生態城市。建成企業和個人信用資料庫，開通廊坊信用網，信用體系建設邁出實質性步伐。全市人才密度指數達到13．79％，五年提高3．72個百分點。

農村經濟蓬勃發展，新農村建設成果豐碩。全面落實各項惠農政策，取消了農業稅，人均減少稅費負擔123元。累計發放糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等3．8億元，惠及293萬農民，人均增收278元。糧食連續五年豐收，畜牧、蔬菜、林果花木三大產業占農業總產值比重達到80%。農業產業化經營率達到61％，省級以上龍頭企業發展到20家。完成城鄉造林綠化182萬畝，值樹1．08億株，相當於上一個五年的4．5和5．5倍。新建農村沼氣池1．68萬個。林業病蟲害、有害生物防治和禽流感等重大動物疫情得到有效控制。建成文明生態村300個。

未來展望。在新的形勢下，市委、市政府將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循「依法、科學、民主、文明」的工作方針，更加註重培育主導產業，更加註重全民創業，更加註重環境建設，更加註重民生，更加註重社會和諧穩定，努力實現「科學發展、進位爭先、和諧安定、富民強市」。

② 以好鋼要用在刀刃上為話題寫一篇800字的作文

最近，全國許多地方的水災嚴重。8月14日以來，我國東北大部出現降雨過程，局部地區暴雨，引發洪澇等災害。截至8月19日16時，已造成遼寧、吉林、黑龍江3省111個縣（區、市）373.7萬人受災，85人死亡，105人失蹤，緊急轉移安置36萬人，倒塌和嚴重損壞房屋6萬余間，農作物受災面積787.2千公頃，直接經濟損失161.4億元。廣東多地遭受暴雨到特大暴雨的強降雨襲擊，降雨范圍由西向東北呈蔓延態勢，導致多條江河水位上漲。據有關部門初步統計，8月16日零時至17日16時的強降雨，共造成100.38萬人受災，死亡6人，失蹤3人，直接經濟損失12.28億元。從這些新聞中我們可以看到，這些洪水來勢兇猛，給當地人民群眾的生命財產造成嚴重損失。但是也暴露了我們在水利設施等基礎設施上存在欠賬和漏洞，也充分證明大力加強基礎設施建設的必要性和緊迫性。
與這些基礎設施欠缺情況形成鮮明對比的是一些地方面子工程和對人民血汗錢的浪費。如所謂的世界第一高樓項目。前不久，長沙市的遠大集團計劃修建一座高達838米的世界第一高樓，此樓共202層。如果這座「天空城市」建成，將比現在的世界第一高樓迪拜塔高出約10米。據悉，這個項目總投資不低於40億元。雖然這個項目現在暫停了，但是我們還是要說，這不是一個好項目。為什麼這樣說呢？因為不如將這么多的資金用於城市基礎設施。有人說，項目建成後，遠大集團將有更高的知名度，也能充分顯示遠大集團的經濟實力，同時，當地的官員也會很風光。試問，在許多人住房緊張甚至沒有住房的情況下，在城市的基礎設施還十分脆弱的情況下，在一下大雨就要「看海」的城市，一座世界第一高樓又能給企業帶來怎麼樣的知名度呢？當地的官員又能有怎樣的風光呢？
俗話說「好鋼要用在刀刃上」。所以，有這么多的錢，不如把這筆錢用在改善人們的生活和居住環境上，用在改善城市的基礎設施上，比如道路、排水設施等方面，提高城市抵禦各種自然災害的能力。這樣，長沙女孩墜入下水道淹死的事件才不會重演，這樣的城市才可能是宜居的城市，這樣做的企業和城市才是值得人們贊譽的，這才是真正的風光。

③ 我國政府加快水利改革發展的政治依據

中共中央國務院關於加快水利改革發展的決定
（2010年12月31日）


水是生命之源、生產之要、生態之基。興水利、除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，奪取全面建設小康社會新勝利，必須下決心加快水利發展，切實增強水利支撐保障能力，實現水資源可持續利用。近年來我國頻繁發生的嚴重水旱災害，造成重大生命財產損失，暴露出農田水利等基礎設施十分薄弱，必須大力加強水利建設。現就加快水利改革發展，作出如下決定。

一、新形勢下水利的戰略地位

（一）水利面臨的新形勢。新中國成立以來，特別是改革開放以來，黨和國家始終高度重視水利工作，領導人民開展了氣壯山河的水利建設，取得了舉世矚目的巨大成就，為經濟社會發展、人民安居樂業作出了突出貢獻。但必須看到，人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情水情。洪澇災害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續發展的主要瓶頸，農田水利建設滯後仍然是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板。隨著工業化、城鎮化深入發展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴峻，增強防災減災能力要求越來越迫切，強化水資源節約保護工作越來越繁重，加快扭轉農業主要「靠天吃飯」局面任務越來越艱巨。2010年西南地區發生特大乾旱、多數省區市遭受洪澇災害、部分地方突發嚴重山洪泥石流，再次警示我們加快水利建設刻不容緩。

（二）新形勢下水利的地位和作用。水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。加快水利改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局；不僅關繫到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關繫到經濟安全、生態安全、國家安全。要把水利工作擺上黨和國家事業發展更加突出的位置，著力加快農田水利建設，推動水利實現跨越式發展。

二、水利改革發展的指導思想、目標任務和基本原則

（三）指導思想。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環節建設，大力發展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節水型社會，促進水利可持續發展，努力走出一條中國特色水利現代化道路。

（四）目標任務。力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯後的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災體系，重點城市和防洪保護區防洪能力明顯提高，抗旱能力顯著增強，「十二五」期間基本完成重點中小河流（包括大江大河支流、獨流入海河流和內陸河流）重要河段治理、全面完成小型水庫除險加固和山洪災害易發區預警預報系統建設；基本建成水資源合理配置和高效利用體系，全國年用水總量力爭控制在6700億立方米以內，城鄉供水保證率顯著提高，城鄉居民飲水安全得到全面保障，萬元國內生產總值和萬元工業增加值用水量明顯降低，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上，「十二五」期間新增農田有效灌溉面積4000萬畝；基本建成水資源保護和河湖健康保障體系，主要江河湖泊水功能區水質明顯改善，城鎮供水水源地水質全面達標，重點區域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制；基本建成有利於水利科學發展的制度體系，最嚴格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩定增長機制進一步完善，有利於水資源節約和合理配置的水價形成機制基本建立，水利工程良性運行機制基本形成。

（五）基本原則。一要堅持民生優先。著力解決群眾最關心最直接最現實的水利問題，推動民生水利新發展。二要堅持統籌兼顧。注重興利除害結合、防災減災並重、治標治本兼顧，促進流域與區域、城市與農村、東中西部地區水利協調發展。三要堅持人水和諧。順應自然規律和社會發展規律，合理開發、優化配置、全面節約、有效保護水資源。四要堅持政府主導。發揮公共財政對水利發展的保障作用，形成政府社會協同治水興水合力。五要堅持改革創新。加快水利重點領域和關鍵環節改革攻堅，破解制約水利發展的體制機制障礙。

三、突出加強農田水利等薄弱環節建設

（六）大興農田水利建設。到2020年，基本完成大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造任務。結合全國新增千億斤糧食生產能力規劃實施，在水土資源條件具備的地區，新建一批灌區，增加農田有效灌溉面積。實施大中型灌溉排水泵站更新改造，加強重點澇區治理，完善灌排體系。健全農田水利建設新機制，中央和省級財政要大幅增加專項補助資金，市、縣兩級政府也要切實增加農田水利建設投入，引導農民自願投工投勞。加快推進小型農田水利重點縣建設，優先安排產糧大縣，加強灌區末級渠系建設和田間工程配套，促進旱澇保收高標准農田建設。因地制宜興建中小型水利設施，支持山丘區小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等「五小水利」工程建設，重點向革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜。大力發展節水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術，擴大節水、抗旱設備補貼范圍。積極發展旱作農業，採用地膜覆蓋、深松深耕、保護性耕作等技術。穩步發展牧區水利，建設節水高效灌溉飼草料地。

（七）加快中小河流治理和小型水庫除險加固。中小河流治理要優先安排洪澇災害易發、保護區人口密集、保護對象重要的河流及河段，加固堤岸，清淤疏浚，使治理河段基本達到國家防洪標准。鞏固大中型病險水庫除險加固成果，加快小型病險水庫除險加固步伐，盡快消除水庫安全隱患，恢復防洪庫容，增強水資源調控能力。推進大中型病險水閘除險加固。山洪地質災害防治要堅持工程措施和非工程措施相結合，抓緊完善專群結合的監測預警體系，加快實施防災避讓和重點治理。

（八）抓緊解決工程性缺水問題。加快推進西南等工程性缺水地區重點水源工程建設，堅持蓄引提與合理開采地下水相結合，以縣域為單元，盡快建設一批中小型水庫、引提水和連通工程，支持農民興建小微型水利設施，顯著提高雨洪資源利用和供水保障能力，基本解決缺水城鎮、人口較集中鄉村的供水問題。

（九）提高防汛抗旱應急能力。盡快健全防汛抗旱統一指揮、分級負責、部門協作、反應迅速、協調有序、運轉高效的應急管理機制。加強監測預警能力建設，加大投入，整合資源，提高雨情汛情旱情預報水平。建立專業化與社會化相結合的應急搶險救援隊伍，著力推進縣鄉兩級防汛抗旱服務組織建設，健全應急搶險物資儲備體系，完善應急預案。建設一批規模合理、標准適度的抗旱應急水源工程，建立應對特大乾旱和突發水安全事件的水源儲備制度。加強人工增雨（雪）作業示範區建設，科學開發利用空中雲水資源。

（十）繼續推進農村飲水安全建設。到2013年解決規劃內農村飲水安全問題，「十二五」期間基本解決新增農村飲水不安全人口的飲水問題。積極推進集中供水工程建設，提高農村自來水普及率。有條件的地方延伸集中供水管網，發展城鄉一體化供水。加強農村飲水安全工程運行管理，落實管護主體，加強水源保護和水質監測，確保工程長期發揮效益。制定支持農村飲水安全工程建設的用地政策，確保土地供應，對建設、運行給予稅收優惠，供水用電執行居民生活或農業排灌用電價格。

四、全面加快水利基礎設施建設

（十一）繼續實施大江大河治理。進一步治理淮河，搞好黃河下游治理和長江中下遊河勢控制，繼續推進主要江河河道整治和堤防建設，加強太湖、洞庭湖、鄱陽湖綜合治理，全面加快蓄滯洪區建設，合理安排居民遷建。搞好黃河下游灘區安全建設。「十二五」期間抓緊建設一批流域防洪控制性水利樞紐工程，不斷提高調蓄洪水能力。加強城市防洪排澇工程建設，提高城市排澇標准。推進海堤建設和跨界河流整治。

（十二）加強水資源配置工程建設。完善優化水資源戰略配置格局，在保護生態前提下，盡快建設一批骨幹水源工程和河湖水系連通工程，提高水資源調控水平和供水保障能力。加快推進南水北調東中線一期工程及配套工程建設，確保工程質量，適時開展南水北調西線工程前期研究。積極推進一批跨流域、區域調水工程建設。著力解決西北等地區資源性缺水問題。大力推進污水處理回用，積極開展海水淡化和綜合利用，高度重視雨水、微鹹水利用。

（十三）搞好水土保持和水生態保護。實施國家水土保持重點工程，採取小流域綜合治理、淤地壩建設、坡耕地整治、造林綠化、生態修復等措施，有效防治水土流失。進一步加強長江上中游、黃河上中游、西南石漠化地區、東北黑土區等重點區域及山洪地質災害易發區的水土流失防治。繼續推進生態脆弱河流和地區水生態修復，加快污染嚴重江河湖泊水環境治理。加強重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區、濕地的保護。實施農村河道綜合整治，大力開展生態清潔型小流域建設。強化生產建設項目水土保持監督管理。建立健全水土保持、建設項目佔用水利設施和水域等補償制度。

（十四）合理開發水能資源。在保護生態和農民利益前提下，加快水能資源開發利用。統籌兼顧防洪、灌溉、供水、發電、航運等功能，科學制定規劃，積極發展水電，加強水能資源管理，規范開發許可，強化水電安全監管。大力發展農村水電，積極開展水電新農村電氣化縣建設和小水電代燃料生態保護工程建設，搞好農村水電配套電網改造工程建設。

（十五）強化水文氣象和水利科技支撐。加強水文氣象基礎設施建設，擴大覆蓋范圍，優化站網布局，著力增強重點地區、重要城市、地下水超采區水文測報能力，加快應急機動監測能力建設，實現資料共享，全面提高服務水平。健全水利科技創新體系，強化基礎條件平台建設，加強基礎研究和技術研發，力爭在水利重點領域、關鍵環節和核心技術上實現新突破，獲得一批具有重大實用價值的研究成果，加大技術引進和推廣應用力度。提高水利技術裝備水平。建立健全水利行業技術標准。推進水利信息化建設，全面實施「金水工程」，加快建設國家防汛抗旱指揮系統和水資源管理信息系統，提高水資源調控、水利管理和工程運行的信息化水平，以水利信息化帶動水利現代化。加強水利國際交流與合作。

五、建立水利投入穩定增長機制

（十六）加大公共財政對水利的投入。多渠道籌集資金，力爭今後10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。發揮政府在水利建設中的主導作用，將水利作為公共財政投入的重點領域。各級財政對水利投入的總量和增幅要有明顯提高。進一步提高水利建設資金在國家固定資產投資中的比重。大幅度增加中央和地方財政專項水利資金。從土地出讓收益中提取10％用於農田水利建設，充分發揮新增建設用地土地有償使用費等土地整治資金的綜合效益。進一步完善水利建設基金政策，延長徵收年限，拓寬來源渠道，增加收入規模。完善水資源有償使用制度，合理調整水資源費徵收標准，擴大徵收范圍，嚴格徵收、使用和管理。有重點防洪任務和水資源嚴重短缺的城市要從城市建設維護稅中劃出一定比例用於城市防洪排澇和水源工程建設。切實加強水利投資項目和資金監督管理。

（十七）加強對水利建設的金融支持。綜合運用財政和貨幣政策，引導金融機構增加水利信貸資金。有條件的地方根據不同水利工程的建設特點和項目性質，確定財政貼息的規模、期限和貼息率。在風險可控的前提下，支持農業發展銀行積極開展水利建設中長期政策性貸款業務。鼓勵國家開發銀行、農業銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業金融機構進一步增加農田水利建設的信貸資金。支持符合條件的水利企業上市和發行債券，探索發展大型水利設備設施的融資租賃業務，積極開展水利項目收益權質押貸款等多種形式融資。鼓勵和支持發展洪水保險。提高水利利用外資的規模和質量。

（十八）廣泛吸引社會資金投資水利。鼓勵符合條件的地方政府融資平台公司通過直接、間接融資方式，拓寬水利投融資渠道，吸引社會資金參與水利建設。鼓勵農民自力更生、艱苦奮斗，在統一規劃基礎上，按照多籌多補、多干多補原則，加大一事一議財政獎補力度，充分調動農民興修農田水利的積極性。結合增值稅改革和立法進程，完善農村水電增值稅政策。完善水利工程耕地佔用稅政策。積極穩妥推進經營性水利項目進行市場融資。

六、實行最嚴格的水資源管理制度

（十九）建立用水總量控制制度。確立水資源開發利用控制紅線，抓緊制定主要江河水量分配方案，建立取用水總量控制指標體系。加強相關規劃和項目建設布局水資源論證工作，國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃的編制、重大建設項目的布局，要與當地水資源條件和防洪要求相適應。嚴格執行建設項目水資源論證制度，對擅自開工建設或投產的一律責令停止。嚴格取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區，暫停審批建設項目新增取水；對取用水總量接近控制指標的地區，限制審批新增取水。嚴格地下水管理和保護，盡快核定並公布禁采和限采范圍，逐步削減地下水超采量，實現采補平衡。強化水資源統一調度，協調好生活、生產、生態環境用水，完善水資源調度方案、應急調度預案和調度計劃。建立和完善國家水權制度，充分運用市場機制優化配置水資源。

（二十）建立用水效率控制制度。確立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費，把節水工作貫穿於經濟社會發展和群眾生產生活全過程。加快制定區域、行業和用水產品的用水效率指標體系，加強用水定額和計劃管理。對取用水達到一定規模的用水戶實行重點監控。嚴格限制水資源不足地區建設高耗水型工業項目。落實建設項目節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產制度。加快實施節水技術改造，全面加強企業節水管理，建設節水示範工程，普及農業高效節水技術。抓緊制定節水強制性標准，盡快淘汰不符合節水標準的用水工藝、設備和產品。

（二十一）建立水功能區限制納污制度。確立水功能區限制納污紅線，從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河湖排污總量。各級政府要把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據，明確責任，落實措施。對排污量已超出水功能區限制排污總量的地區，限制審批新增取水和入河排污口。建立水功能區水質達標評價體系，完善監測預警監督管理制度。加強水源地保護，依法劃定飲用水水源保護區，強化飲用水水源應急管理。建立水生態補償機制。

（二十二）建立水資源管理責任和考核制度。縣級以上地方政府主要負責人對本行政區域水資源管理和保護工作負總責。嚴格實施水資源管理考核制度，水行政主管部門會同有關部門，對各地區水資源開發利用、節約保護主要指標的落實情況進行考核，考核結果交由幹部主管部門，作為地方政府相關領導幹部綜合考核評價的重要依據。加強水量水質監測能力建設，為強化監督考核提供技術支撐。

七、不斷創新水利發展體制機制

（二十三）完善水資源管理體制。強化城鄉水資源統一管理，對城鄉供水、水資源綜合利用、水環境治理和防洪排澇等實行統籌規劃、協調實施，促進水資源優化配置。完善流域管理與區域管理相結合的水資源管理制度，建立事權清晰、分工明確、行為規范、運轉協調的水資源管理工作機制。進一步完善水資源保護和水污染防治協調機制。

（二十四）加快水利工程建設和管理體制改革。區分水利工程性質，分類推進改革，健全良性運行機制。深化國有水利工程管理體制改革，落實好公益性、准公益性水管單位基本支出和維修養護經費。中央財政對中西部地區、貧困地區公益性工程維修養護經費給予補助。妥善解決水管單位分流人員社會保障問題。深化小型水利工程產權制度改革，明確所有權和使用權，落實管護主體和責任，對公益性小型水利工程管護經費給予補助，探索社會化和專業化的多種水利工程管理模式。對非經營性政府投資項目，加快推行代建制。充分發揮市場機制在水利工程建設和運行中的作用，引導經營性水利工程積極走向市場，完善法人治理結構，實現自主經營、自負盈虧。

（二十五）健全基層水利服務體系。建立健全職能明確、布局合理、隊伍精幹、服務到位的基層水利服務體系，全面提高基層水利服務能力。以鄉鎮或小流域為單元，健全基層水利服務機構，強化水資源管理、防汛抗旱、農田水利建設、水利科技推廣等公益性職能，按規定核定人員編制，經費納入縣級財政預算。大力發展農民用水合作組織。

（二十六）積極推進水價改革。充分發揮水價的調節作用，兼顧效率和公平，大力促進節約用水和產業結構調整。工業和服務業用水要逐步實行超額累進加價制度，拉開高耗水行業與其他行業的水價差價。合理調整城市居民生活用水價格，穩步推行階梯式水價制度。按照促進節約用水、降低農民水費支出、保障灌排工程良性運行的原則，推進農業水價綜合改革，農業灌排工程運行管理費用由財政適當補助，探索實行農民定額內用水享受優惠水價、超定額用水累進加價的辦法。

八、切實加強對水利工作的領導

（二十七）落實各級黨委和政府責任。各級黨委和政府要站在全局和戰略高度，切實加強水利工作，及時研究解決水利改革發展中的突出問題。實行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負責制。各地要結合實際，認真落實水利改革發展各項措施，確保取得實效。各級水行政主管部門要切實增強責任意識，認真履行職責，抓好水利改革發展各項任務的實施工作。各有關部門和單位要按照職能分工，盡快制定完善各項配套措施和辦法，形成推動水利改革發展合力。把加強農田水利建設作為農村基層開展創先爭優活動的重要內容，充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用，帶領廣大農民群眾加快改善農村生產生活條件。

（二十八）推進依法治水。建立健全水法規體系，抓緊完善水資源配置、節約保護、防汛抗旱、農村水利、水土保持、流域管理等領域的法律法規。全面推進水利綜合執法，嚴格執行水資源論證、取水許可、水工程建設規劃同意書、洪水影響評價、水土保持方案等制度。加強河湖管理，嚴禁建設項目非法侵佔河湖水域。加強國家防汛抗旱督察工作制度化建設。健全預防為主、預防與調處相結合的水事糾紛調處機制，完善應急預案。深化水行政許可審批制度改革。科學編制水利規劃，完善全國、流域、區域水利規劃體系，加快重點建設項目前期工作，強化水利規劃對涉水活動的管理和約束作用。做好水庫移民安置工作，落實後期扶持政策。

（二十九）加強水利隊伍建設。適應水利改革發展新要求，全面提升水利系統幹部職工隊伍素質，切實增強水利勘測設計、建設管理和依法行政能力。支持大專院校、中等職業學校水利類專業建設。大力引進、培養、選拔各類管理人才、專業技術人才、高技能人才，完善人才評價、流動、激勵機制。鼓勵廣大科技人員服務於水利改革發展第一線，加大基層水利職工在職教育和繼續培訓力度，解決基層水利職工生產生活中的實際困難。廣大水利幹部職工要弘揚「獻身、負責、求實」的水利行業精神，更加貼近民生，更多服務基層，更好服務經濟社會發展全局。

（三十）動員全社會力量關心支持水利工作。加大力度宣傳國情水情，提高全民水患意識、節水意識、水資源保護意識，廣泛動員全社會力量參與水利建設。把水情教育納入國民素質教育體系和中小學教育課程體系，作為各級領導幹部和公務員教育培訓的重要內容。把水利納入公益性宣傳范圍，為水利又好又快發展營造良好輿論氛圍。對在加快水利改革發展中取得顯著成績的單位和個人，各級政府要按照國家有關規定給予表彰獎勵。

加快水利改革發展，使命光榮，任務艱巨，責任重大。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，與時俱進，開拓進取，扎實工作，奮力開創水利工作新局面！

④ 丁香湖的水利設施

區域內水資源較為豐富，水源主要來自地下十米左右的淺表水，水質良好。借著地下暗河長年自東向西的流動動力，丁香湖擁有難得的自我凈化功能。
為了保證湖水不受污染，進入水質清潔，指揮部對與丁香湖相連的5千米人工河段進行徹底清淤，將沿河所有排污口全部封閉或改線，並沿湖邊專門修建長達6千米長的截污管線，不僅將以近往20個排污口全部堵死，而且還把這些生活廢水和生產污水，統統引入了附近的污水處理廠。丁香湖原來沒有出水口，為使湖水成為與上下游水域相連的活水，還專門設置了與下游新開河相連的瀉水口，保證水體流通，增進水體清潔。南分干、北分干、六灌渠、八家子排干四條水利灌渠穿過該區域，又引自新開河三面閘（由渾河引入）的地表水，為營造活水景觀創造了良好的條件。

⑤ 長江中下游旱澇急轉的氣象原因

乾旱！洪澇！兩個矛盾的極端氣象在長江中下游接連上演。從農田龜裂，堰塘見底，人畜乾渴急轉為暴雨肆虐，房屋損毀，洪澇成災。
罕見的秋冬春連旱，不久前還在考驗著長江中下游地區；不期而至的暴雨洪水，就將旱情稍緩的江西中北部、貴州東部拖入洪澇災害的魔爪下。「枯水一線」轉至「洪水一片」，旱澇並存的尷尬境地，再次引起我們對水利的思考。
極端天氣是「禍首」
氣象專家分析，異常天氣現象是造成長江中下游乾旱的「禍首」。受拉尼娜氣候現象影響，西北氣流占據主導地位。今年冷空氣南下頻繁，也壓制了暖濕氣流北上，一直都難以形成持續性的降水，造成今年春季長江中下游大部分地區降雨偏少。
往年四五月份，長江中下游已開始入汛。但今春直到4月，長江中下游地區降水與多年同期相比偏少4-6成，為1961年以來同期最少。江河水位持續偏低，不僅影響了沿線自流灌溉引水設施的正常運行，也給部分地區的農業灌溉和城鄉供水帶來了不利影響。乾旱，一度使江西鄱陽湖周邊130多座灌溉泵站無法取水。
面對嚴峻的旱情，國家防總、水利部先後派出13個工作組深入各旱區協助指導抗旱；下達特大抗旱資金共計6.35億元；多次緊急向旱區調撥大流量水泵、柴油發電機組等救災設備；加大三峽水庫下泄流量，集中緩解中下游抗旱用水、城鄉供水的壓力。
進入6月以來，天氣狀況悄然變化。在冷暖空氣的共同影響下，南方降雨力度突然加大，長江中下游地區更是連遭兩輪強降雨襲擊。天氣突變使長江中下游地區剛剛擺脫了乾旱的困擾，忽又迎來了洪水的襲擊。
湖北、湖南等地區遭遇入汛以來最強降雨，局部地區暴雨成災。江西、湖南、貴州、福建等省10餘條河流發生超警洪水。長江中下游「旱澇急轉」形勢嚴峻。
截至6月11日，入汛以來全國累計有13個省份發生洪澇災害，受災人口848萬人，直接經濟損失約74.45億元。據中央氣象台預報，13日至15日，長江中下游地區將迎來6月的第三輪強降雨，在大部降雨天氣持續的情況下，安徽、江西、湖北、湖南等地發生地質災害可能性大。
針對當前長江中下游嚴峻的防汛形勢，國家防總已於6月11日啟動防汛Ⅲ級應急響應。
水利欠賬敲響警鍾
6月以來的較強降水，使長江中下游的旱情基本解除，也為地處江西的鄱陽湖水系帶來了一片生機。降水的充分補給，使鄱陽湖終於結束了長達224天的枯水位運行進入豐水期。但是，人們不會忘記，一月到五月的鄱陽湖，是完全的另一種景象。
今春的鄱陽湖，遭遇了有記錄以來前所未有的乾旱，時至五月，鄱陽湖中心區域的湖面接近枯竭，鄱陽湖所轄九個子湖幾乎乾涸。「沒有水，我們是守著鄱陽湖在喊渴。」當地村民曾這樣感嘆道。
「鄱陽湖『喊渴』，根源在於枯水期水位不穩定並持續降低。」江西省水利廳副廳長朱來友曾坦言，「如果建成了鄱陽湖水利樞紐，在汛末就能多留住一些水，遇上類似今年的旱災，就能做到『湖中有水，心中不慌』了。」
選址於湖口位置的鄱陽湖水利樞紐，建成後可新增和改善農田灌溉面積240萬畝，通過調節湖區水位，整個枯水期鄱陽湖將保持一定的容積，可為環湖區城鄉居民生活和生產提供用水安全保障。「再過幾年，當我們再次面對大旱時，底氣一定會更足，辦法一定會更多，應對一定會更加從容。」朱來友對鄱陽湖水利樞紐很有信心。
「水利設施投入不足、欠賬多，脆弱的水利設施在應對今年這樣的嚴重乾旱時顯得捉襟見肘。」江西省防汛抗旱總指揮部辦公室主任祝水貴說，江西水資源豐富，但開發利用程度較低，雖然有大中小型水庫9700多座，但庫容較小，總蓄水能力不到300億立方米；渠系配套差，灌溉水利用效率低。加上降雨時空分布不均，季節性缺水、工程性缺水問題突出。
這種現象不只是發生在江西、湖北、湖南，很多省份也有類似情況。水利工程長期欠賬，基礎設施投入不足，渠系老化、損毀嚴重，或是山塘廢棄，有水留不住；或是渠道淤積，有水引不來。薄弱的水利設施，直接導致當地的防汛抗旱工作陷入困境。在大旱和洪澇災害面前，抗旱防汛設施功能盡失，水利基礎設施成了「擺設」。
抗災機制亟待健全
「水災一條線，旱災一大片」。如此大范圍的旱災，突如其來洪澇災害，旱澇急轉的演變引發了人們深深的思考。極端的天氣狀況是主要原因，但透視災情，也暴露出背後水利基礎設施仍然薄弱、抗災意識不強、水資源的粗放利用等問題。
中國水利水電科學研究院防洪抗旱減災研究所副所長呂娟說：「盡快建立健全科學的抗旱減災體系，是有效應對乾旱、減輕旱災損失的根本。」呂娟表示，「抗旱是一項系統工程，不僅需要完善和建設抗旱工程體系，還需要健全抗旱組織體系，建立抗旱預案制度，提高旱情監測預報水平，增強抗旱應急服務能力。」
長江水利委員會防汛抗旱辦公室專家指出，在嚴峻的抗災形勢下，要進一步建立科學的防汛抗旱體系，不僅要完善防洪減災工程體系建設，加快重點蓄滯洪區的建設步伐和幹流河道的整治，繼續興建對干支流有防洪作用的水庫，做好病險水庫除險加固。還要加強非工程設施建設，落實防汛責任制，完善防洪預案。另外推行洪水風險管理、探索並實施水庫水資源的統一調度、加快水源骨幹工程建設也是我們需要面對的問題。

人民網5月29日電 今年以來，尤其是4月份以後，長江中下游地區降水嚴重偏少，江河來水不足，水位持續偏低，致使部分省份遭受不同程度旱災，當地群眾生產生活受到影響，中央氣象台、國家氣候中心27日聯合發布乾旱黃色預警。

據中央氣象台消息，根據5月28日監測，湖北北部和東部、湖南北部、安徽中南部、江西北部、江蘇南部、浙江東北部、上海等地存在重度氣象乾旱。預計：5月29-30日長江中下游沿江各省市仍無有效降水，31日鄂西南、湘西北有小到中雨，旱區其餘部分地區有陣雨，氣象乾旱將持續發展。

面對當前嚴峻的抗旱形勢，從中央各相關部委、各旱區省市，提前部署，精心組織，積極應對，已採取了一系列抗旱措施。

中央各部委大力支持

今年以來，中央財政先後下達抗旱補助資金達19.6億元，其中5月中旬向湖北、湖南、江西、安徽、重慶、青海、甘肅、新疆等省區下達資金1.35億元。近期中央財政將再下達一批特大抗旱經費支持重旱省區抗旱工作，並將根據地方抗旱需求加大中央抗旱物資的調撥力度。

國家防總、水利部4月15日以來先後派出 13個工作組深入湖南、湖北、安徽、江西、江蘇、貴州、山東、河南、河北、山西、吉林、黑龍江、陝西等省，協助指導地方抗旱救災。

緊急啟動國家救災應急預案。5月23日，國家減災委、民政部針對湖北、湖南兩省嚴重旱情，緊急啟動國家四級救災應急響應，派出兩個工作組，深入湖北省松滋、十堰，湖南省岳陽、益陽、常德、張家界等地重災鄉鎮和受災農戶家中，實地查看和了解農作物受旱、塘庫蓄水、群眾用水等情況，聽取災區政府救災工作的介紹，指導做好抗旱救災工作。

各旱區省市積極行動

長江沿岸及洞庭湖、鄱陽湖周邊地區，抓住三峽水庫加大泄流，長江、兩湖水位抬升的有利時機，開動一切設施設備全力引水、提水，努力增加抗旱水源。截至5月28日統計，自旱情發生以來，5省共投入抗旱勞力649萬人，啟動機電井30多萬眼、機動抗旱設備138萬台套，開啟涵閘1.05萬處、啟動泵站1.9萬處、架設臨時提水設施16.7萬處、應急打井9604眼，抗旱用電5億度、用油4.5萬噸，累計提供抗旱水源238億立方米，完成抗旱澆地4790萬畝。

三峽水庫連續補水

今年以來，三峽水庫累計向中下游補水180.87億立方米，其中5月初以來向下游補水27.64億立方米，使長江中下游幹流河道水位最大回升 1.39~2.72米。5月27日8時，三峽水庫水位151.99米，相應蓄水量208.49億立方米，日均入庫流量9030立方米每秒、出庫流量 11600立方米每秒。長江幹流漢口站水位17.00米，洞庭湖城陵磯站水位23.71米，鄱陽湖湖口站水位10.52米，分別較近期最低水位回升了 2.20米、2.39米和2.14米。

按原先設計，三峽水庫可在長江汛末蓄水至175米正常蓄水位，並在長江枯水期時為大壩下游地區持續補水，盡可能保障長江中下游航運和生產生活用水需求。三峽水庫水位已降至152米附近，水庫調節庫容已消耗了約4/5，剩餘1/5庫容也即將在6月10日前消耗完畢。

據介紹，如果6月10日長江上游來水還未見漲，而中下游地區又沒有大范圍強降雨的話，到時三峽水庫將極有可能面臨「無水可補」的局面。

未來三天全國天氣預報

28日20時至29日20時，新疆西南部、青藏高原中東部、西北地區東部、內蒙古中東部、東北大部、華北大部、四川盆地、雲南中西部、江漢北部、浙江沿海、台灣等地有小到中雨或雷陣雨，其中，黑龍江中西部、四川盆地北部、雲南西部等地的部分地區有大雨，上述部分地區伴有短時雷雨大風等強對流天氣；內蒙古、東北等地有4～6級風；台灣以東洋面、東海東部海域將有9～11級大風，部分海域的風力可達12～13級；東海西部海域、台灣海峽、巴士海峽、南海東北部海域將有7～8級、陣風9～10級的大風。

29日20時至30日20時，新疆西南部、青藏高原東部、西北地區東南部、內蒙古中東部、東北大部、華北東部和南部、黃淮北部和西部、江漢北部、西南地區大部有小到中雨或雷陣雨，其中，黑龍江北部、四川盆地東部和西南部、雲南西部等地的部分地區有大雨，局部地區有暴雨，上述部分地區並伴有短時雷雨大風等強對流天氣；東海東北部海域將有8～9級大風，陣風可達10級，台灣海峽、台灣以東洋面、巴士海峽、南海東北部海域將有5～6級東北風。

30日20時至31日20時，新疆西南部和天山地區、青藏高原東南部、內蒙古中東部、東北、華北東北部、江淮西部、江漢大部、江南北部、西南地區等地有小到中雨或雷陣雨，其中，遼寧北部和東部、重慶南部、湖北西南部、雲南西部和東北部、貴州西北部等地的局部地區有大雨，部分地區伴有短時雷雨大風等強對流天氣。渤海、黃海海域有5～6級偏南風

⑥ 水利水電！！電氣工程及其自動化！土木工程！來談談學哪個比較好 我是內蒙古農業大學的

1、個人興趣
2、機械自動化最後考慮，工作不難找，畢竟建國以後就一直存在的專業，但是個人覺得收入比不上其他兩個專業（綜合來看，不排除個例）。
3、電氣專業就業不難，並且有機會進電力行業，行業內技術方面一直也在更新，不容易被技術革新淘汰，學好繼電保護，高壓試驗，錢有得賺。
4、土木工程。國家大興土木的話，就業的機會應該不愁，但目前國家經濟放緩，這是要考慮的因素。還有就是學校的辦學經驗，所學專業在你讀的學校是一個怎樣的情況。這也是一個要學的精的專業，學得精，能賺大錢。
個人意見：電氣》土木》機械，僅供參考。

⑦ 哪些屬於水利設施

水利設施有以下種類：

1、進水口：是輸水建築物和深式泄水建築物的首部建築。

2、沉砂池：沉砂池主要用於去除污水中粒徑大於零點二毫米的砂粒，以保護管道、閥門等設施免受磨損和阻塞。

3、水文觀測站：主要用於監視河流、湖泊、水庫的水利運行情況，及時反應各水域的水文特徵，以便相關部門做出安排，防範洪澇災害事故的發生。

4、明渠：河、渠、人工隧洞等使水流動具有自由水面的渠身。

5、倒虹吸管：用以輸送渠道水流穿過河渠、溪谷、窪地、道路的壓力管道。

6、渡槽：輸送渠道水流跨越河渠、溪谷、窪地和道路的架空水槽。

7、溢流伐：是一種液壓壓力控制閥，在液壓設備中主要起定壓溢流作用，穩壓，系統卸荷和安全保護作用。

8、給排水閥門：常用於生活供水、消防系統及工業給水系統中。用於控制流量、水位等。

9、排水閥門：一種必不可少的水工業產品，主要應用於城市、建築、企業給排水工程、工業及生活污水處理和水利工程等領域。

著力推進農田水利基礎設施建設的有效舉措：

1、加強頂層設計，優化農田水利基礎設施建設布局。

2、創新投融資方式，保障農田水利基礎設施建設資金投入。在資金籌措方面，建立「政府為主、多方參與」的投融資機制。在投資結構方面，要變傳統的「撒芝麻鹽」式的分散投資為集中投資，提高資金使用效率。

⑧ 2011年中央一號文件關注水利建設體現了思想政治的那些觀點

中國未來10年將投資四萬億興修水利
2011-01-30 02:27:44來源: 新京報(北京)跟貼 169 條 手機看股票
2011年中央一號文件《中共中央國務院關於加快水利改革發展的決定》提出加大公共財政對水利的投入，多渠道籌集資金，力爭今後10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。2010年我國水利投資是2000億元，高出一倍就是4000億元，未來10年的水利投資將達到4萬億元。

2011年中央一號文件《中共中央國務院關於加快水利改革發展的決定》昨日全文發布，這是新中國成立62年來中共中央首次系統部署水利改革發展全面工作的決定。

今後10年平均水利投入翻番

文件提出，加大公共財政對水利的投入。發揮政府在水利建設中的主導作用，將水利作為公共財政投入的重點領域。各級財政水利投入總量和增量要有明顯提高。大幅度增加中央和地方財政專項水利資金。從土地出讓收益中提取10%用於農田水利建設。進一步完善水利建設基金政策，延長徵收年限，拓寬來源渠道，增加收入規模。加強對水利建設的金融支持，支持農業發展銀行積極開展水利建設中長期政策性貸款業務。多渠道籌集資金，力爭今後10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。

中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文說,2010年我國水利投資是2000億元，高出一倍就是4000億元，未來10年的水利投資將達到4萬億元。

此外，按照目前全國每年土地出讓金收益算，10%就是700億元左右。

合理調整城市居民生活水價

一號文件提出要積極推進水價改革。工業和服務業用水要逐步實行超額累進加價制度，拉開高耗水行業與其他行業的水價差價。合理調整城市居民生活用水價格，穩步推進階梯式水價制度。推進農業水價綜合改革，探索實行農民定額內用水享受優惠水價、超定額用水累進加價的辦法。

水利部水資源司負責人表示，當前，中國供排水價格仍然過低，難以反映水資源的稀缺價值。推進水價改革，實行梯級水價，讓用水多的多花錢，用價格杠桿促進資源節約。

專家認為階梯水價比較科學，具體實施時要考慮低收入群體的承受力。水價改革涉及千家萬戶，需要審慎穩妥地推進。

權威訪談

1

今年一號文件為何聚焦水利？

災害頻發暴露水利欠賬

記者：一號文件的主題首次指向水利問題。請問為什麼中央選擇這個時候就水利出台綜合性文件，有何背景和考慮？

陳雷：興水利、除水害歷來是治國安邦的大事，近年來特別是去年頻繁發生的嚴重洪澇乾旱災害，充分反映了水利「基礎脆弱、欠賬太多、全面吃緊」的突出問題。

中央之所以在這個時候選擇以一號文件形式出台《決定》，主要基於以下幾點考慮：

一、水資源短缺、水利設施薄弱對我國經濟社會發展的制約更加突出。

二、農田水利建設滯後是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷。從根本上改變靠天吃飯的局面、持續提高農業綜合生產能力，首先要夯實農田水利這個基礎。

三、水旱災害頻繁仍是中華民族的心腹大患。近年來，特別是2010年西南地區發生特大乾旱、多個省份遭受洪澇災害、部分地方突發嚴重山洪泥石流災害，造成了巨大損失，再次警示我們加快水利建設刻不容緩。

四、2004年以來，黨的十七屆三中全會決定和7個中央一號文件已對農村改革發展作出了系統部署，「三農」政策體系和制度框架已初步形成，今後要在不斷強化和完善現有政策的同時，有必要選取水利等影響全局的薄弱環節重大問題逐個突破。

五、水利改革發展的任務極為艱巨復雜，需要全黨全社會統一思想認識、形成治水合力，中央首次就水利專門出台綜合性文件，從黨和國家事業全局的高度全面部署水利改革發展。

2

今年水利建設重點包括哪些？

解決六千萬人飲水問題

記者：「十二五」開局之年大規模的水利建設即將展開，2011年我國水利建設有哪些重點任務和目標？

陳雷：2011年重點抓好五項水利建設：

一是著力抓好農村水利建設。全年解決6000萬農村人口飲水安全問題，確保完成30處以上大型灌區續建配套與節水改造，新啟動一批小型農田水利重點縣建設，發展有效灌溉面積800萬畝，大力發展節水灌溉，搞好農村河道清淤疏浚及水環境整治，實現新增農村水電裝機260萬千瓦。

二是抓緊防洪重點薄弱環節建設。

三是加強西南抗旱能力建設。加快西南地區「潤滇」、「澤渝」、「興蜀」、「滋黔」一期工程建設步伐，加快實施中型水庫建設規劃，抓緊落實西南五省份重點水源工程近期建設規劃，因地制宜興修小微型蓄引提灌排工程，大力發展牧區水利，搞好集雨水窖工程建設，統籌推進其他地區抗旱薄弱環節建設。

四是繼續推進重點工程建設。抓緊開工建設一批治淮重點項目，積極推進太湖、洞庭湖、鄱陽湖綜合治理，加快建設一批骨幹水庫工程，搞好重點蓄滯洪區安全建設。

五是強化水土保持生態建設和水生態保護。力爭年內完成水土流失綜合治理面積5萬平方公里，深入推進石羊河等生態脆弱河流綜合治理，加快實施敦煌水資源合理利用與生態保護工程，加強以青海「三江源」、新疆內陸河流域、西藏等地區為重點的生態自然修復。 據新華社電

《中共中央國務院關於加快水利改革發展的決定》昨日正式公布。水利部部長陳雷表示，這是第一次在黨的重要文件中全面深刻闡述水利的重要地位，第一次將水利提升到關系經濟安全、生態安全、國家安全的戰略高度，第一次鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎性、戰略性。

資料鏈接

一號文件連續

八年聚焦三農

2004年

促進農民增收

2005年

提高農業綜合生產能力

2006年

社會主義新農村建設

2007年

積極發展現代農業

推進社會主義新農村建設

2008年

加強農業基礎建設

促進農業發展農民增收

2009年

促進農業穩定發展農民持續增收

2010年

加大統籌城鄉發展力度

夯實農業農村發展基礎

⑨ 農村水渠法律規定

關鍵詞：農村;水渠灌溉;設施建設

目前我國的水利設施建設還不是太完善，在建設過程中仍存在諸多問題，比如水資源短缺、設施老化等，這在一定程度上阻礙了農業的發展。並且由於我國國土面積遼闊，南北環境差異較大，受地理環境等諸多因素限制，水渠的作用就變得尤為重要，可以在一定程度上降低農田對自然降水的依賴。但由於目前水渠建設仍存在一定問題，所以更需要相關人員重視起來。

一、農田灌溉水渠設施在建設中存在的問題

（一）受地理條件制約

桐梓縣位於我國貴州省北部，處於黔北山地與四川盆地的銜接地帶，多高山深谷，因受地形的限制，所以本地區大多為中小型灌區，而水利基礎薄弱，也就導致了對旱災等自然災害的抵禦能力不強，這也給農田灌溉水渠建設帶來一定困難。

（二）管理制度不完善

一些地方大多重建設、輕管理，所以對於農田水渠的管理，並沒有很好的落到實處，甚至還會有與時代脫節的現象。同時由於發展理念落後，相關人員不重視等，很多時候對於水渠的管理仍局限於以往的發展模式，這種落後的觀念也制約了農村水渠建設的發展。

（三）水渠設施破壞嚴重

由於發展理念落後，對水渠建設重視不夠，經常會有村民將生活污水或者生活垃圾傾倒在水渠內，導致水渠和排水系統堵塞嚴重，無法正常投入使用。加之後期缺乏專業的維修人員和定期的維修養護，使得水渠設施老化變形。同時一些污水超標排放到水渠內，腐蝕了水渠，也對水資源造成污染。

二、農田灌溉水渠的管理建議

（一）因地制宜，制定合理的管理制度

首先，要結合桐梓縣的實際情況，根據農田灌溉的需要，因地制宜的制定出一套完整的水利設施管護制度。同時也可以借鑒周邊一些區域水利設施的管理經驗，加強對水資源、水利設施的建設管理，以有效保證水利灌溉的設施。其次，建立一套科學的管理體系，通過宣傳，提高村民對農田水渠灌溉的認識，只有使農民真正參與到水渠管理與保護中來，才能有效杜絕水渠設施被破壞。同時積極採納人民群眾與基層幹部的意見，統籌兼顧，將農田灌溉水渠的管理落到實處。再次，可以適當發動人民群眾的主動性與積極性，從內部選拔管理與維護小組，定期組織相關的專業培訓，將最新政策、最新理念傳達到位。同時要定期對所轄地區水利設施進行巡查維護，將水利設施損壞情況登記在冊，這樣才能使水渠發揮出最大作用。最後，可以適當進行體制改革，優化內部人員配置，充分將管理政策落到實處，加強對水渠資源的保護管理。

（二）建立完善的獎懲制度，加強宣傳引導

為了促使農村的水利設施可以高效運行，縣政府應當加強對水利設施管理的力度，並且針對當地的實際情況，制定一套完善的獎懲制度。並在監督管理當中要做到獎罰分明，對破壞水利設施的人，一定要根據其情節嚴重程度做出相應處罰，而對維護或者舉報的人員要給予適當的獎勵，以激發人民群眾對水利設施維護的熱情。鑒於農民對農田灌溉水渠的認識還不夠，應加強水渠灌溉的宣傳，做到科學灌溉，合理使用，並在宣傳教育的前提下，創建合理高效的管控體制。同時也可以建立一整套完善的補貼政策，充分調動農民的積極性。

⑩ 河道景觀工程助推水資源配置以城市為中心

孫景亮

（水利部河北水利水電勘測設計研究院）

隨著我國城市化發展的步伐加快以及城鎮居民對親水環境的熱衷，城區的發展沿著河流擴張之勢越來越明顯。城市河道景觀工程建設極大地提升了城市的品位，極大地改善了人居環境，其在生態城市建設中顯示出的功能和作用是不可替代的。那麼，在缺水的城市該如何保證有足夠的生態景觀用水，又不對周邊地區的用水及水環境產生負面影響，則是對工程建設倡導者的嚴峻考驗。

一、河流與城市的關系

在原始的人類社會，我們的祖先就知「逐水草而居」，河流是人類文明的發源地。自從人類社會存在以來，與河流的關系大致經過了被動適應河流、干擾佔用河流和與河流生態共存三個階段。人類幾千年的發展史，也演繹了一部人類駕馭河流的宏偉史詩。我們只要瀏覽一下世界地圖就可以看到，世界上幾乎所有的城市都是沿著江河而建。這並非是一種巧合，它說明人類文明與生存發展完全依賴於河流充足的供水和舟楫之利。

人類依賴河流，同時與河流又一直處於相互干擾和影響之中。河流的變遷不僅改變了自然界，也會影響到人類，並正在越來越多地影響著人類自身的生存、發展與未來。在很多時候，人類對河流的傷害都是由於人們的愚昧和貪婪造成的。水域的污染和水環境的惡化，說明了流域內人們的生產、生活方式出現了問題。河流的沒落，意味著人類和文明將面臨災難。

近代河流既是城市供水的水源，同時承擔著城市防洪排澇的功能，並且依靠天然自凈能力消納了城市排放的污水。但是，隨著流域上游水資源開發強度的不斷加大，城市化、工業化進程的不斷加快，城市人口的急劇增長，日益增加的城市污水量大大超出了河流的自然凈化能力，致使河流水質惡化；人們隨意向河道內傾倒垃圾廢物，並以各種方式肆意侵佔河灘水道，致使天然河流的原始功能不斷退化。長而久之，河流會反制於城市，使之不可持續地發展。

世界進入21世紀，如何兼顧人類和河流生態的可持續發展是世界各國都必須面對的挑戰。最近時期以來，一些發達國家已經意識到，以犧牲河流生態系統換來的人類安全和幸福只能是短暫的。開始考慮與河流生態共存，人類不僅有權享用河流水資源，而且也要愛護河流，保護水質並保證給河流生態系統分配所需的能不危及其河流生命的水流過程。

二、河道工程現狀及城市河道景觀整治工程情勢

（一）河道工程現狀分析

自20世紀中期以來，我國北方地區的許多河流上游修建了水庫攔蓄洪水徑流。海河流域位於京畿要地，洪水防禦工程建設有著悠久的歷史。但進行系統的流域治理主要是近半個世紀。1958年開始在上游山區大規模的修建水庫，「63·8」大洪水後，進入了以根治海河為中心的水利建設時期。初步形成了由水庫、河道、滯洪區組成的防洪工程體系和各河系分區防守、分流入海的防洪格局。防洪體系的建成和運用取得了巨大的防洪經濟、社會效益。為了達到「上蓄」的目的，在海河流域上游山區陸續已建成大、中、小型水庫1900多座，總庫容約294億立方米，總庫容與年徑流量的比值達1.03，是全國平均值0.17的6.0倍，也遠遠超過美國和前蘇聯的比值0.34和0.27。水庫攔河大壩攔截了天然河道徑流和部分地下基流，使山前丘陵區、平原區的天然河道、中游地區的窪淀、湖泊失去了水源補給，濕地面積由下游平原部分地區轉移到了山區，流域生態環境產生了較大的變異。加上連續枯水年的出現，使得河流徑流量減少，以致河道乾涸，從而導致地表水資源可利用量減少，沿河地區地下水逐年下降，造成水資源短缺及生態環境惡化，制約了臨河城市經濟的可持續發展。

然而，隨著人類社會發展，人口和工礦企業不斷向河流沿岸集中，這種狀況不僅加重了防洪負擔，同時向河道內排放污水、傾倒垃圾、行洪灘地上修建臨時及永久建築、無規劃地截流引水、河道內的無序挖土采砂等，都對河道防洪、水資源的開發利用以及城市河流生態環境構成影響。一方面城市快速發展，另一方面水環境質量的下降，該問題廣泛引起了各級政府的高度重視。並由此引發的河道綜合治理工程在各大中城市率先逐漸展開，且呈方興未艾之勢。

（二）城市河道景觀整治工程情勢

隨著城市化發展的加快，以及城市居民對親水環境的進一步需求，城區沿河流擴張之勢越來越明顯，城市河道景觀工程建設熱潮逐漸形成並極大地提升了城市形象，改善了人居環境。河道景觀工程在生態城市建設中顯示出的功能和作用越發不可替代。以河北省為例，近幾年來，幾乎在所有的地級城市都開展了以城市河道景觀建設為主的河道綜合整治工程。

石家莊市滹沱河綜合整治工程：西起黃壁庄水庫，東至藁城晉州交界，全長70千米。其中一期工程治理范圍為石家莊市區段16千米在2010年7月1日以前形成濱水景觀帶。整體工程分3期實施，屆時它將形成環石家莊北部的濱水景觀長廊，進一步改善省會的生態環境，其中增加水面面積800萬平方米、濕地面積1500萬平方米、綠地面積600多萬平方米。據稱整體工程包括水面景觀用水、濕地用水和綠地用水，共需水量將達到8000萬立方米，其水的來源擬主要是利用崗南、黃壁庄水庫水，將來的南水北調中線總乾渠的棄水以及冶河水和城市中水。

唐山市環城水系工程：全長57千米，建21道閘壩，據稱是「挖一河連三河形成環城水系，增一湖通四湖造城市水景」，屆時建成區總蓄水水面16.5平方千米，蓄水量2000萬平方千米，年需水量3940萬～5888萬立方米，形成「城在水中，水繞城流」的喜人美景。

保定市大水系工程：按照「兩庫連通，西水東調，穿府補淀水城一體的總體布局」，共分：水源工程、雨污分流工程、景觀工程、防洪堤綜合整治四大工程。從西大洋水庫引調3000萬立方米水量經70千米進入市區，使7條內河實現還清。屆時，城區水面面積將得到595公頃，市區河網密度將居全省第一，成為華北地區獨特的水網景觀城。

承德市以水為魂，打造 「雙水繞城，山水相映，充滿靈性和活力的山水園林城市」，將新增水面436萬平方米，水景觀帶面積達到1200萬平方米。

衡水市「水市湖城工程」，將開挖整治18個湖泊和30條河道，使湖面濕地面積由75平方千米，增加到100平方千米。

張家口市傾力打造區域中心城市，高標准治理清水河23千米，已啟動38.5千米的洋河綜合治理和總面積106公頃的明湖公園建設。

除此之外，邢台市提出打造「兩河繞三山，六水潤八園」的城市景觀；秦皇島市將按照市區六河水系綜合治理規劃方案，將六河建成安全河、清水河、景觀河，形成 「一園、二島、四橋、五場、六帶、十六景」的沿河景觀帶；邯鄲市著力創建百姓幸福之城；滄州市的南運河綜合整治工程以及廊坊市龍河水系景觀帶工程等。

縱觀11個地級城市的河道綜合整治工程建設，一個共同的特點是以城市河道景觀建設為主，均需要一定水資源量作支撐。為提供景觀用水量，少則用水幾十萬立方米，多則需用水數千萬立方米。

三、要防止河道景觀整治工程擴大水資源配置的城鄉差異

（一）水資源配置的城鄉差異確已存在

在特大乾旱發生的時候，受災最嚴重的往往是農村和農民，這已是一個不爭的事實。我國2010年春季西南地區百年不遇的特大乾旱就充分說明了這個問題。根據2010年3月31日《文匯報》特派記者王星報道，同樣的旱情，城鄉的用水差異很大。在昆明市，盡管旱情持續了5個多月，但就昆明市區的居民生活而言，除了部分糧食以及鮮花、茶葉價格有所上漲以外，幾乎未受到影響，用水也基本沒有限制。一些高耗水行業，類似洗浴中心等場所依舊門庭若市。作為昆明的水源工程，雲龍水庫每年向昆明主城區供水2.5億立方米，占昆明主城供水總量的70%以上，供水採用隧洞方式，水庫的放水從地下送水到城區，沿途的地表用不到水。居住在雲龍水庫周邊的村民說：「我們靠著水庫卻喝不到水，只能自己去找水。」眼下，在旱區農村，一桶水總是要被農民珍貴地用上5～6遍，與城區用水形成了鮮明對比。

為什麼緊挨著水庫的農村和農民用不上水？這種用水差異體現出的無疑是巨大的城鄉差別。雲南大學一位教授說：「這個城鄉差別，有的地方是在縮小，但仍有相當一部分地方是在擴大的。大家長期以來已經習慣了以城市為中心，向發達地區優先配置資源，一旦受災，往往是不發達的農村最先遭受損失，而城市的感覺卻不明顯。」該教授進一步解釋道：「其實身處水源地的農民本來是擁有水資源的，只是被人為地轉移了。修水庫、水電站保證了下游的生產生活，卻犧牲了上游居民的利益，旱情一來，反倒是身處水源地的農民先遭殃。客觀地講，政府對農民的水資源利益問題考慮是不夠的。」類似的城鄉差別，不僅體現在對水資源的使用權上，同樣體現在對水利設施的修建和維護之中。對於「水利欠賬」雲南防汛抗旱指揮部辦公室主任達瓦說「盡管至2009年底雲南已累計建成大、中、小型水庫5514座，但這些工程，大多集中於地州市等城區附近，且其中相當一部分設施建於20世紀60～70年代，早已年久失修。」雲南省水利水電勘測設計研究院的一位工程師告訴記者：「對於農村的水利設施，基本都是些小型水庫和小塘壩，還有一些群眾自發挖掘的小水窖，有雨水的時候，還能儲一些水，一旦大旱來了，它們就都完全喪失功能了，農民要麼自找水源，要麼只能在家等送水車。」雲南大學教授說：「與其捐款、捐水這樣『被動』抗旱，倒不如在城市裡採取有效措施節約用水，同時把節約下來的資金和水資源用於改善農民的基本生活條件，必要時政府應該考慮給予農民，特別是水源地農民，適當經濟補償，這也是一種生態補償。」除了雲南和昆明，其他各地的情況其實都差不多。向發達地區優先配置資源已是市場經濟規律的必然，政府的宏觀調控和政策引導作用尤為突顯。

（二）河道景觀工程進一步助推了水資源配置以城市為中心

河流水系作為城市自然環境的重要因素，是城市建設的骨架網路，影響著城市的面貌、性質和用地布局。河流水系在影響城市特色方面在某種程度上要比城市中的建築更為重要。因此，在城市規劃建設過程中都十分重視河流水系的治理，利用城市河湖及其附屬綠地，打造具有特色兼具人居、休閑、旅遊、商業和文化等諸多功能的城市河道景觀。

建設城市河道水景觀工程最重要的前提應該是擁有充足的水源保證。惟其如此，才能真正滿足山水城市所具有的良好的生態環境。

人們可能是保留了人類祖先「逐水草而居」的天性，近些年來，只要哪裡有了水面，那裡的商住區建設就要火爆、那裡的樓盤價格就會飆升。但無源之水不會長久，人工水面沒有後續水源的支撐，到後來不是自然乾涸就是死水一潭。但是，經濟利益的追逐和急功近利的政績觀，往往對城市水景觀建設起到了推波助瀾的作用。各地在繼修寬馬路、大廣場之後，一時間在城市河道內修建攔河閘壩工程，擴大水體、水面等，水景觀建設成為一種時尚。規模之大，速度之快，可謂出乎人們所料。

城市河道是流域水系的一個子系統，城市河道水景觀系統對流域內水資源的開發利用必將會引發流域水資源時空的再分配。城市河道景觀工程的規劃應該與流域水資源綜合規劃相協調，必須從更大范圍來考慮城市河道景觀的規劃建設問題，合理優化配置城市水景觀工程措施，綜合利用流域內水資源。我國北方地區的水資源短缺，流域內水資源開發利用程度已經很高，如果無限制地大規模發展城市河道景觀工程，隨意擴大城市水景觀用水量，勢必會加大水資源的使用和消耗，如果城市河道景觀工程只考慮城市自身的發展需要，與鄉村河流各自為政、各取所需，勢必會影響河流下游農業用水和已經惡化了的河流生態。河道景觀整治工程進一步助推了水資源的配置以城市為中心的分配趨勢。

（三）城市河道景觀工程規劃要合理地配置水資源

我國水資源節約、保護和合理利用工作已經取得了有效的進展，但水資源供需矛盾仍然非常突出。我國的669座城市中有400餘座供水不足，其中缺水比較嚴重的有110座，在32個百萬人口以上的特大城市中，有30個長期受缺水的困擾。那麼，在缺水的城市該如何保證足夠的生態景觀用水，是對工程建設倡導者的嚴重考驗。最理想的方法當然是加大污水處理能力，依靠再生水資源滿足這一需水要求。但是，從目前的情況看來，這條出路不太現實。因而，從上游水庫調水或從其他地區引水依然是目前許多城市生態用水的主要來源。

實際上，在北方地區城市的水景觀並不是必不可缺少的，在某種程度上應該算作奢侈品。就是搞也不一定就非搞的規模那樣大，提的標准那樣高。比如，在美國的賭城拉斯維加斯各家大飯店紛紛修建大型噴水池、人工湖等景觀，但由於拉斯維加斯是一座處於沙漠中的城市，自身沒有水源，該市的景觀用水都是用巨型卡車從遠方運來的。更何況，城市水景觀一旦建成，就要考慮將長期存在運行，儲流在城市河湖裡的水必須保持一定的水量、合適的水位和符合要求的水質。否則，將是乾涸見底或是死水、臭水一潭。那麼怎樣能滿足在一個缺水的城市裡，靠長期的外調水來維持景觀需水要求呢？一個發達的城市，其居民生活用水和經濟增長要靠從周邊地區調水，解決環境問題；建設水景觀也要從周邊地區調水，特別是水資源調出區域同為缺水甚至嚴重缺水地區的時候，就形同於「挖肉補瘡」。當一個城市的建設者懷著美好的願望規劃城市水景觀的時候，他們的目光往往只著眼於眼前的城市之中，其關注重點也往往只是這個城市自身的利益，卻忽視了城市與周邊地區，甚至是經濟欠發達地區的和諧關系；忽視了城市與周邊地區應該具有的「共生、共存、共榮、共樂、共雅」的唇齒相依、榮辱與共的關系。

歷史的經驗證明，如果農村地區的資源、人力、資金、物流始終是在向城市單向流動，那麼，不但農村地區得越來越貧困，而城市也會變得越來越畸形。另外，有關數據顯示，發達國家每營造1公頃森林，就要危害發展中國家10公頃土地。同樣的道理，當我們在城市裡建設一片水景的同時，水資源的調出地就必然會有大面積的土地相應遭受缺水的影響。因此，如果不從實際出發，為了盲目開發城市水景觀項目，建設城市形象工程，在本來就缺水嚴重的城市裡大規模地開發水景觀，大量從周邊地區引水調水，這不僅會直接加劇周邊地區的水資源供需矛盾，從而加重那裡的生產、生活壓力，並誘發水事糾紛。這樣的做法顯然是背離了人與自然和諧相處和中央所提倡的構建和諧社會的宗旨。

（四）城市河道景觀工程建設要有利於社會和諧

長久以來，地方利益和短期利益始終是一種難以消除的力量，它們以各種方式破壞著社會整體利益和長期利益。缺水的時候就彼此爭水，水多的時候就以鄰為壑。隨著經濟社會的不斷發展，各地對水資源的需求都在不斷增大，城市水景觀建設不能片面地從地方局部利益出發，影響或破壞流域或地區整體、長期利益，甚至使因缺水而產生的不安定因素更加明顯和突出。絕不能以鄰為壑，為了城市河湖裡的水的清潔，將污水進行簡單地改道流向周邊以及下游地區，使污染源搬家，造成對其他地區的水環境的污染，引發水污染糾紛。

四、結語

我國目前城鄉社會和經濟發展得並不均衡。在大中城市大規模地建設城市河道景觀工程，助推水資源配置進一步以城市為中心，擴大了水資源配置已經存在的城鄉差異。在城市化發展的進程中，我們要努力打造生態城市，下大力氣進行城市河流的綜合治理，提升城市品位，改善城市環境，但要防止以行政手段將缺水地區大量的寶貴水源引調入市營造水景觀，片面追求人居和商住環境的奢侈改善。政府和決策者應該把視線投放到城市之外更遠方的廣大農村。認真審視我們城市裡所獲得資源，以及營造出的良好環境是否影響了城市之外農村、農民的生活、生產用水；是否損害了生活在城市之外的人們的切身利益。如果流淌在城市河道里的水原本是農村的生產、生活的保命用水，如果是為了保持城市裡河道景觀用水的清潔，而將城市河道的污水下排或改道而行，污染了下游地區的河流和環境，顯然我們的工作與建設社會主義和諧社會的構想仍然存在一定的差距。

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