禹州市農村污水專項規劃

A. 農村污水排放標准

【法律分析】
《農村生活污水處理設施水污染物排放標准》（DB43/ 1665-2019）是2020年3月31日實施的一項中華人民共和國湖南省地方標准，歸口於中華人民共和國湖南省生態環境廳。

【法律依據】
《中華人民共和國標准化法》

第十條 對保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全以及滿足經濟社會管理基本需要的技術要求，應當制定強制性國家標准。 國務院有關行政主管部門依據職責負責強制性國家標準的項目提出、組織起草、徵求意見和技術審查。國務院標准化行政主管部門負責強制性國家標準的立項、編號和對外通報。國務院標准化行政主管部門應當對擬制定的強制性國家標準是否符合前款規定進行立項審查，對符合前款規定的予以立項。 省、自治區、直轄市人民政府標准化行政主管部門可以向國務院標准化行政主管部門提出強制性國家標準的立項建議，由國務院標准化行政主管部門會同國務院有關行政主管部門決定。社會團體、企業事業組織以及公民可以向國務院標准化行政主管部門提出強制性國家標準的立項建議，國務院標准化行政主管部門認為需要立項的，會同國務院有關行政主管部門決定。 強制性國家標准由國務院批准發布或者授權批准發布。 法律、行政法規和國務院決定對強制性標準的制定另有規定的，從其規定。

第十一條 對滿足基礎通用、與強制性國家標准配套、對各有關行業起引領作用等需要的技術要求，可以制定推薦性國家標准。 推薦性國家標准由國務院標准化行政主管部門制定。

B. 農村的污水如何排放

農村生活污水處理設施出水排放去向可分為直接排入水體、間接排入水體、出水回用回三類。

出水直答接排入環境功能明確的水體,控制指標和排放限值應根據水體的功能要求和保護目標確定。

出水直接排入村莊附近池塘等環境功能未明確的小水體，控制指標和排放限值的確定,應保證該受納水體不發生黑臭。出水流經溝渠、自然濕地等間接排入水體,可適當放寬排放限值。

出水回用於農業灌溉或其他用途時,應執行國家或地方相應的回用水水質標准。排放

C. 農村污水處理設施怎麼監管

善水智能一體化污水處理設備，運維簡單，基本無需監管，智能控制遠程操控專，無需填料屬，生物菌處理廢水，自帶消毒殺菌功能，太陽能發電，節能環保，出水一級A，絕對適合農村鄉鎮污水出來。

青島善水生態科學研究院股份有限公司（善水水務）是一家集技術研發、產品生產、設計施工於一體的高新技術企業。公司位於青島市五四廣場豐合大廈。

善水水務成立於國家大力發展環保產業和國務院實施「水十條」的政策背景下，秉承科技創新、實業興國理念。以國家政策為指引，市場需求為導向，創造「中國芯」「中國智造」的一流環保產品,造福子孫後代。

青島善水一體化污水處理設備自帶消毒殺菌功能，生物菌處理污水，太陽能發電，節能環保，智能手機控制，無需多餘繁雜運維，像搭積木一樣可拼接，外觀自主定製，適用於醫院污水處理、旅遊區污水處理、農村鄉鎮污水處理、企業機構污水處理等等。

智能控制一體化污水處理設備

D. 國家對農村鄉鎮污水處理的政策

請看以下報道：
污水處理向鄉鎮延伸/農村污水處理費政策存在空白
日期：2010-1-20
污水處理向鄉鎮延伸

記者發現，隨著各地對環保要求越來越高，一些地方鄉鎮要求建設污水處理設施。尤其是隨著節能減排任務壓力不斷增加，採取在大中城市興建污水處理設施，減少COD的空間將縮小，鄉鎮一級的污水處理將成為一些地方減少COD的新領域。

鄉鎮一級的污水處理廠基本依靠政府資金建設。在湖北省已建或在建的10多座鄉鎮污水處理廠，都是依靠國家和省補助才得以實施的。荊州市建委介紹，為了配合湖北省荊州市四湖地區的流域治理，通過省級補助方式，今年在湖泊周邊建設10個鄉鎮污水處理廠，對日處理每噸污水能力補貼1300元；管網建設也是按照地方每投資100萬元，省市補貼50萬元的標准進行。

但記者發現，環保高要求與經濟低水平矛盾也在鄉鎮污水處理中顯現，即使有上級政府補貼，一些鄉鎮一級的污水處理設施的建設和運行仍困難不少，走上市場化運行軌道更是希望渺茫。

一方面，我國絕大多數鄉鎮經濟實力薄弱，污水處理設施建設後續資金不足。為配合湖泊治理，湖北監利縣新溝鎮正在建一個日處理污水4000噸的鄉鎮污水處理廠，省級財政補貼了520萬元。鎮黨委副書記熊耀平說，當地還有管網建設費800萬元，即使上級財政補貼一半，仍然有400萬元的缺口壓得當地政府喘不過氣來。他說，新溝鎮是監利縣經濟狀況最好的鄉鎮，每年能夠用於公共建設的資金也只有150多萬元。

因此，湖北省四湖地區流域不少鄉鎮污水處理設施在去年11月簽訂了有關投資開工協議後，至今無實質性進展。

另一方面，鄉鎮經濟落後，導致城鎮化的供水體系不健全，農村自來水收費率低，與自來水費捆綁的污水處理費也難以收齊。監利縣新溝鎮雖然也在向上級政府打報告，收取污水處理費，但當地自來水的收取率才40%，自來水廠已負債100多萬元。這其中的主要原因是自來水供水管網本身跑冒滴漏，農村貧困戶、無人戶大量存在。

農村污水處理費政策存在空白

記者發現，從法律法規和相關政策上看，污水處理費只有縣級以上才可以徵收。鄉鎮一級的污水處理費收取是空白。

由於鄉鎮污水處理費收取無政策保障，即使開征污水處理費，中部鄉鎮普遍經濟水平低，群眾生活水平不高，難以負擔高成本的污水處理費。一個日處理能力只有4000噸的污水處理廠，要保本運行，污水處理費要遠遠超過1元/噸。一般的農村群眾無法負擔。湖北監利縣福田寺鎮每天產生生活污水排入四湖流域。在省里投資310萬元後，這個集鎮人口只有8600人的鄉鎮在今年9月份基本建成了一個日處理污水2000噸的處理廠。副鎮長楊小波說，保障污水處理廠商業化運行的污水處理費收取根本沒有納入政府的計劃。當地1.5元/噸的供水價格也是政府不敢輕易再收取污水處理費的主要原因。

另外，人才不足、管理不規范也是當前一些鄉鎮污水處理中面臨的挑戰。楊小波介紹，目前污水處理廠還是鎮政府在先行管理。可只有2000噸日處理能力的污水處理廠根本就沒有企業感興趣，當地政府已計劃將污水處理廠先期交給鎮自來水廠來管理。這個自來水廠已承包給了社會人員，造成了污水治理監管上「裁判員又當運動員」的情況，鎮污水處理廠後期持續穩定運行前景不容樂觀。

強化補貼手段 堵塞政策漏洞

以上一系列問題的存在，加上鄉鎮污水處理廠規模過小，一般企業根本無法正常進入這個市場，鄉鎮污水處理距離市場化還有非常大的距離。不少基層幹部和專家建議，要在堅持推進市場化的基礎上，逐步加強對鄉鎮污水處理行業的扶持。

首先，對已運行或在建的鄉鎮污水處理設施，國家和上級政府應進行一定的固定補貼政策。目前，我國對鄉鎮污水處理還沒有專門的補貼政策，只有一些特定區域和項目上才有補貼，而且這些補貼缺乏持續性，忽視了鄉鎮污水處理中的一些實際難題。湖北省宜昌市建委副主任陸鋒介紹，宜昌沿長江建有6個鄉鎮污水處理廠。為確保三峽水庫水質，國家對這些鄉鎮的污水處理廠都採取逐年遞減的補貼方式確保正常運轉。按照各地污水水量，國家在2006年補0.80元/噸，2008年為0.40元/噸，2009年為0.30元/噸，2010年為0.20元/噸，之後國家不再補貼。

劉立偉說，除補貼建設資金外，國家應在補貼上考慮鄉鎮經濟落後現狀，強化對污水處理費的補貼。他說，鄉鎮污水處理規模小，污水主要以生活污水為主，進行初級處理就能夠達到國家排放標准，因此主要成本還是集中在電費和人力成本上，只要能夠有效解決這兩個問題，就能確保鄉鎮污水處理設施正常運行。

其次，補齊鄉鎮污水處理費收取上的政策空白，防止因此加重農民負擔。專家認為，我國中西部農村地區經濟落後，農民收入低下，對一些地方收取鄉鎮污水處理費必須慎重，國家要有一個明確的政策標准，不能通過加污水處理費增加農村群眾負擔。

第三，要堅持市場化原則，供水與污水治理必須分開管理。為避免一些地方出現污水處理設施閑置或者拿了國家補貼不處理污水等問題，國家所有的補貼行為，必須是以推動污水處理向市場化轉變為原則，運行體制上堅持企業參與，政府補貼，走市場化道路；應將污水處理設施的經營權和所有權分開，將經營權向市場拍賣；企業不能在同一個地區既供水，又參與污水治理。

E. 農村生活污水治理由哪個部門負責

各地負責部門不一樣，以附海鎮為例：

《關於印發《附海鎮農村生活污水處理設施運行維護管理辦法》的通知》

第三條鎮政府是農村生活污水處理設施運行管理的責任主體，負責監督運營單位履行生活污水處理設施的運行維護管理責任。

第四條我鎮農村污水具體管理監督機構為鎮排水管理站，根據上級要求做好相應的工作，並負有相應監管和管理責任，具體為：

1、組織做好生活污水治理設施年度運行維護管理計劃的審核；

2、組織做好運營單位管理人員、管理制度落實情況監督檢查；

3、組織做好對生活污水治理設施運行維護管理情況的監督檢查，每旬檢查不得少於1次，對運行維護管理中存在的問題（含安全問題），及時督促運營單位進行整改；

4、組織做好對生活污水治理設施運行維護管理的考核；

5、組織做好檢查記錄及考核等相關資料的收集整理。

(5)禹州市農村污水專項規劃擴展閱讀

《關於印發《附海鎮農村生活污水處理設施運行維護管理辦法》的通知》

第五條各行政村（社區）作為項目建設所在地，應積極主動參與運行維護管理工作，教育村民增強環保意識，愛護公共財產，將自覺維護納管農村生活污水治理設施納入村規民約，共同保障治理設施安全長效運行。

第六條運營單位履行生活污水處理設施的運行維護管理責任，根據處理設施實際，制定具體的運行維護計劃，明確日常運行維護內容，落實專人進行維護管理，並建立健全運行維護管理制度，做好運行維護管理台賬記錄。

第七條建立健全農村生活污水管理模式，我鎮排水管理站負責監督開展農村生活污水治理設施運行維護工作，具體工作委託第三方專業運維機構做好運行維護工作。

按規定通過相應程序選擇第三方專業機構，資質要求市政施工資質三級及以上或者排水設施運營維修資質，要求有排水設施專業養護設備，下井作業人員具有上崗證。

F. 水務局改造農村污水把村路挖爛,而且還有深溝以至9個月,村民出行不便怎麼辦

水務局改造農村污水把村路挖爛,而且還有深溝以至9個月,村民出行不便怎麼專辦？
這位知友，您講屬的情況在農村下水道修建過程中經常出現，不過九個月沒有復原，修路造成村民出行不便就及其少見了，建議您將情況反映到區縣政府有關部門，人民政府為人民，他們會為您的村莊迅速解決村民出行問題的。

G. 2018年河南農村污水處理規劃部門推薦了哪些處理工藝

這個並沒有明確說明，各種工藝在保證水質達標的情況想綜合考慮造價還有運營成本的。河南內大項目的話可能是水投容集團做吧。農村地區估計會有很多分散式的污水處理小項目。這種小項目估計會讓一些比較好的民營企業去做，當然也有可能是做成PPP項目。農村污水處理其實很奇怪的，經濟發達地區用PPP做的反而不多，拿江蘇來說很多都是城市是採用EPC來做的效果也不差啊，PPP雖然這兩年火了，但是按照績效付費感覺還是有難度，就怕大的環保企業到時候數據做假，其實環保數據造假國內還是很多的。

H. 農村改污水改是那個單位管

那這個問題農村改污水改是哪個單位管？應該是鄉政府管，鄉政府安排哪個部門，哪個部門就主管。

I. 農村污水的主要治理任務是怎樣的

太平港。各相關鄉鎮(街道)要組織力量對轄區內農村生活污水治理情況，開展一次深入細致地調查，全面掌握村莊基本情況及農村生活污水治理開展情況，包括現有設施數量，以信息形式報送至區農辦。本辦將根據各鄉鎮（街道）實際建設進度，結合報表質量和信息報送情況定期向全區進行通報，堅持先易後難、輕重緩急的原則，在充分了解幹部群眾意見的基礎上，實事求是地按年度提出農村生活污水治理工作計劃、運行情況及受益覆蓋面等。對未列入重點治理村的面上一般村確需治理的，也要列入年度治理計劃。
四，每月不少於1篇；要加強各農村生活污水治理村的駐村幹部力量，每村落實一名鄉鎮（街道）聯系領導。認真填報《蓮都區農村生活污水治理工作分管領導及信息聯絡員名單》（詳見附件2）。
二、開展調查摸底，亮點要突出。認真填寫《蓮都區農村生活污水治理情況調查表》（詳見附件3）、明確工作計劃。各鄉鎮街道要加快推進甌江、宣平溪，信息文字要精練、黃村水庫、通濟堰、新治河沿線，中心村、歷史文化保護利用村、舊村改造村、美麗鄉村提升村、下山脫貧安置點等為重點治理村（具體名單見附件4）。同時，積極協調配合農村生活污水治理規劃編制單位進村入戶開展工作。
三、及時報送信息。各鄉鎮（街道）要確定1名信息聯絡員，負責報送進度報表及工作信息。要求及時將工作動態、經驗交流，並作為年終工作考核得分依據之一。按照第一年完成70%，第二年完成30%進度要求。認真填報《蓮都區鄉鎮（街道）農村生活污水治理計劃安排表》（詳見附件5），精幹力量為成員的農村生活污水治理工作領導小組（要求以黨委名義正式發文）。各相關鄉鎮(街道)要高度重視，成立以主要領導為組長一、加強組織領導，切實加強對農村生活污水治理工作的領導。要確定1名分管領導，專事負責農村生活污水治理工作