河南省城市排水污水條例

Ⅰ 城鎮排水與污水處理條例的文件全文

城鎮排水與污水處理條例
第一章總則
第一條 為了加強對城鎮排水與污水處理的管理，保障城鎮排水與污水處理設施安全運行，防治城鎮水污染和內澇災害，保障公民生命、財產安全和公共安全，保護環境，制定本條例。
第二條 城鎮排水與污水處理的規劃，城鎮排水與污水處理設施的建設、維護與保護，向城鎮排水設施排水與污水處理，以及城鎮內澇防治，適用本條例。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對城鎮排水與污水處理工作的領導，並將城鎮排水與污水處理工作納入國民經濟和社會發展規劃。
第四條 城鎮排水與污水處理應當遵循尊重自然、統籌規劃、配套建設、保障安全、綜合利用的原則。
第五條 國務院住房城鄉建設主管部門指導監督全國城鎮排水與污水處理工作。
縣級以上地方人民政府城鎮排水與污水處理主管部門（以下稱城鎮排水主管部門）負責本行政區域內城鎮排水與污水處理的監督管理工作。
縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例和其他有關法律、法規的規定，在各自的職責范圍內負責城鎮排水與污水處理監督管理的相關工作。
第六條 國家鼓勵採取特許經營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設和運營城鎮排水與污水處理設施。
縣級以上人民政府鼓勵、支持城鎮排水與污水處理科學技術研究，推廣應用先進適用的技術、工藝、設備和材料，促進污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城鎮排水與污水處理能力。
第二章規劃與建設
第七條 國務院住房城鄉建設主管部門會同國務院有關部門，編制全國的城鎮排水與污水處理規劃，明確全國城鎮排水與污水處理的中長期發展目標、發展戰略、布局、任務以及保障措施等。
城鎮排水主管部門會同有關部門，根據當地經濟社會發展水平以及地理、氣候特徵，編制本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃，明確排水與污水處理目標與標准，排水量與排水模式，污水處理與再生利用、污泥處理處置要求，排澇措施，城鎮排水與污水處理設施的規模、布局、建設時序和建設用地以及保障措施等；易發生內澇的城市、鎮，還應當編制城鎮內澇防治專項規劃，並納入本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃。
第八條 城鎮排水與污水處理規劃的編制，應當依據國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、水污染防治規劃和防洪規劃，並與城鎮開發建設、道路、綠地、水系等專項規劃相銜接。
城鎮內澇防治專項規劃的編制，應當根據城鎮人口與規模、降雨規律、暴雨內澇風險等因素，合理確定內澇防治目標和要求，充分利用自然生態系統，提高雨水滯滲、調蓄和排放能力。
第九條 城鎮排水主管部門應當將編制的城鎮排水與污水處理規劃報本級人民政府批准後組織實施，並報上一級人民政府城鎮排水主管部門備案。
城鎮排水與污水處理規劃一經批准公布，應當嚴格執行；因經濟社會發展確需修改的，應當按照原審批程序報送審批。
第十條 縣級以上地方人民政府應當根據城鎮排水與污水處理規劃的要求，加大對城鎮排水與污水處理設施建設和維護的投入。
第十一條 城鄉規劃和城鎮排水與污水處理規劃確定的城鎮排水與污水處理設施建設用地，不得擅自改變用途。
第十二條 縣級以上地方人民政府應當按照先規劃後建設的原則，依據城鎮排水與污水處理規劃，合理確定城鎮排水與污水處理設施建設標准，統籌安排管網、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調蓄和排放等排水與污水處理設施建設和改造。
城鎮新區的開發和建設，應當按照城鎮排水與污水處理規劃確定的建設時序，優先安排排水與污水處理設施建設；未建或者已建但未達到國家有關標準的，應當按照年度改造計劃進行改造，提高城鎮排水與污水處理能力。
第十三條 縣級以上地方人民政府應當按照城鎮排澇要求，結合城鎮用地性質和條件，加強雨水管網、泵站以及雨水調蓄、超標雨水徑流排放等設施建設和改造。
新建、改建、擴建市政基礎設施工程應當配套建設雨水收集利用設施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建築物、停車場、廣場、道路等建設雨水收集利用設施，削減雨水徑流，提高城鎮內澇防治能力。
新區建設與舊城區改建，應當按照城鎮排水與污水處理規劃確定的雨水徑流控制要求建設相關設施。
第十四條 城鎮排水與污水處理規劃范圍內的城鎮排水與污水處理設施建設項目以及需要與城鎮排水與污水處理設施相連接的新建、改建、擴建建設工程，城鄉規劃主管部門在依法核發建設用地規劃許可證時，應當徵求城鎮排水主管部門的意見。城鎮排水主管部門應當就排水設計方案是否符合城鎮排水與污水處理規劃和相關標准提出意見。
建設單位應當按照排水設計方案建設連接管網等設施；未建設連接管網等設施的，不得投入使用。城鎮排水主管部門或者其委託的專門機構應當加強指導和監督。
第十五條 城鎮排水與污水處理設施建設工程竣工後，建設單位應當依法組織竣工驗收。竣工驗收合格的，方可交付使用，並自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收報告及相關資料報城鎮排水主管部門備案。
第十六條 城鎮排水與污水處理設施竣工驗收合格後，由城鎮排水主管部門通過招標投標、委託等方式確定符合條件的設施維護運營單位負責管理。特許經營合同、委託運營合同涉及污染物削減和污水處理運營服務費的，城鎮排水主管部門應當徵求環境保護主管部門、價格主管部門的意見。國家鼓勵實施城鎮污水處理特許經營制度。具體辦法由國務院住房城鄉建設主管部門會同國務院有關部門制定。
城鎮排水與污水處理設施維護運營單位應當具備下列條件：
（一）有法人資格；
（二）有與從事城鎮排水與污水處理設施維護運營活動相適應的資金和設備；
（三）有完善的運行管理和安全管理制度；
（四）技術負責人和關鍵崗位人員經專業培訓並考核合格；
（五）有相應的良好業績和維護運營經驗；
（六）法律、法規規定的其他條件。
第三章排水
第十七條 縣級以上地方人民政府應當根據當地降雨規律和暴雨內澇風險情況，結合氣象、水文資料，建立排水設施地理信息系統，加強雨水排放管理，提高城鎮內澇防治水平。
縣級以上地方人民政府應當組織有關部門、單位採取相應的預防治理措施，建立城鎮內澇防治預警、會商、聯動機制，發揮河道行洪能力和水庫、窪淀、湖泊調蓄洪水的功能，加強對城鎮排水設施的管理和河道防護、整治，因地制宜地採取定期清淤疏浚等措施，確保雨水排放暢通，共同做好城鎮內澇防治工作。
第十八條 城鎮排水主管部門應當按照城鎮內澇防治專項規劃的要求，確定雨水收集利用設施建設標准，明確雨水的排水分區和排水出路，合理控制雨水徑流。
第十九條 除乾旱地區外，新區建設應當實行雨水、污水分流；對實行雨水、污水合流的地區，應當按照城鎮排水與污水處理規劃要求，進行雨水、污水分流改造。雨水、污水分流改造可以結合舊城區改建和道路建設同時進行。
在雨水、污水分流地區，新區建設和舊城區改建不得將雨水管網、污水管網相互混接。
在有條件的地區，應當逐步推進初期雨水收集與處理，合理確定截流倍數，通過設置初期雨水貯存池、建設截流干管等方式，加強對初期雨水的排放調控和污染防治。
第二十條 城鎮排水設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，應當按照國家有關規定將污水排入城鎮排水設施。
在雨水、污水分流地區，不得將污水排入雨水管網。
第二十一條 從事工業、建築、餐飲、醫療等活動的企業事業單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮排水設施排放污水的，應當向城鎮排水主管部門申請領取污水排入排水管網許可證。城鎮排水主管部門應當按照國家有關標准，重點對影響城鎮排水與污水處理設施安全運行的事項進行審查。
排水戶應當按照污水排入排水管網許可證的要求排放污水。
第二十二條 排水戶申請領取污水排入排水管網許可證應當具備下列條件：
（一）排放口的設置符合城鎮排水與污水處理規劃的要求；
（二）按照國家有關規定建設相應的預處理設施和水質、水量檢測設施；
（三）排放的污水符合國家或者地方規定的有關排放標准；
（四）法律、法規規定的其他條件。
符合前款規定條件的，由城鎮排水主管部門核發污水排入排水管網許可證；具體辦法由國務院住房城鄉建設主管部門制定。
第二十三條 城鎮排水主管部門應當加強對排放口設置以及預處理設施和水質、水量檢測設施建設的指導和監督；對不符合規劃要求或者國家有關規定的，應當要求排水戶採取措施，限期整改。
第二十四條 城鎮排水主管部門委託的排水監測機構，應當對排水戶排放污水的水質和水量進行監測，並建立排水監測檔案。排水戶應當接受監測，如實提供有關資料。
列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監測設備，應當與環境保護主管部門的監控設備聯網。環境保護主管部門應當將監測數據與城鎮排水主管部門共享。
第二十五條 因城鎮排水設施維護或者檢修可能對排水造成影響的，城鎮排水設施維護運營單位應當提前24小時通知相關排水戶；可能對排水造成嚴重影響的，應當事先向城鎮排水主管部門報告，採取應急處理措施，並向社會公告。
第二十六條 設置於機動車道路上的窨井，應當按照國家有關規定進行建設，保證其承載力和穩定性等符合相關要求。
排水管網窨井蓋應當具備防墜落和防盜竊功能，滿足結構強度要求。
第二十七條 城鎮排水主管部門應當按照國家有關規定建立城鎮排澇風險評估制度和災害後評估制度，在汛前對城鎮排水設施進行全面檢查，對發現的問題，責成有關單位限期處理，並加強城鎮廣場、立交橋下、地下構築物、棚戶區等易澇點的治理，強化排澇措施，增加必要的強制排水設施和裝備。
城鎮排水設施維護運營單位應當按照防汛要求，對城鎮排水設施進行全面檢查、維護、清疏，確保設施安全運行。
在汛期，有管轄權的人民政府防汛指揮機構應當加強對易澇點的巡查，發現險情，立即採取措施。有關單位和個人在汛期應當服從有管轄權的人民政府防汛指揮機構的統一調度指揮或者監督。
第四章污水處理
第二十八條 城鎮排水主管部門應當與城鎮污水處理設施維護運營單位簽訂維護運營合同，明確雙方權利義務。
城鎮污水處理設施維護運營單位應當依照法律、法規和有關規定以及維護運營合同進行維護運營，定期向社會公開有關維護運營信息，並接受相關部門和社會公眾的監督。
第二十九條 城鎮污水處理設施維護運營單位應當保證出水水質符合國家和地方規定的排放標准，不得排放不達標污水。
城鎮污水處理設施維護運營單位應當按照國家有關規定檢測進出水水質，向城鎮排水主管部門、環境保護主管部門報送污水處理水質和水量、主要污染物削減量等信息，並按照有關規定和維護運營合同，向城鎮排水主管部門報送生產運營成本等信息。
城鎮污水處理設施維護運營單位應當按照國家有關規定向價格主管部門提交相關成本信息。
城鎮排水主管部門核定城鎮污水處理運營成本，應當考慮主要污染物削減情況。
第三十條 城鎮污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥，保證處理處置後的污泥符合國家有關標准，對產生的污泥以及處理處置後的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，並向城鎮排水主管部門、環境保護主管部門報告。任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
第三十一條 城鎮污水處理設施維護運營單位不得擅自停運城鎮污水處理設施，因檢修等原因需要停運或者部分停運城鎮污水處理設施的，應當在90個工作日前向城鎮排水主管部門、環境保護主管部門報告。
城鎮污水處理設施維護運營單位在出現進水水質和水量發生重大變化可能導致出水水質超標，或者發生影響城鎮污水處理設施安全運行的突發情況時，應當立即採取應急處理措施，並向城鎮排水主管部門、環境保護主管部門報告。
城鎮排水主管部門或者環境保護主管部門接到報告後，應當及時核查處理。
第三十二條 排水單位和個人應當按照國家有關規定繳納污水處理費。
向城鎮污水處理設施排放污水、繳納污水處理費的，不再繳納排污費。
排水監測機構接受城鎮排水主管部門委託從事有關監測活動，不得向城鎮污水處理設施維護運營單位和排水戶收取任何費用。
第三十三條 污水處理費應當納入地方財政預算管理，專項用於城鎮污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置，不得挪作他用。污水處理費的收費標准不應低於城鎮污水處理設施正常運營的成本。因特殊原因，收取的污水處理費不足以支付城鎮污水處理設施正常運營的成本的，地方人民政府給予補貼。
污水處理費的收取、使用情況應當向社會公開。
第三十四條 縣級以上地方人民政府環境保護主管部門應當依法對城鎮污水處理設施的出水水質和水量進行監督檢查。
城鎮排水主管部門應當對城鎮污水處理設施運營情況進行監督和考核，並將監督考核情況向社會公布。有關單位和個人應當予以配合。
城鎮污水處理設施維護運營單位應當為進出水在線監測系統的安全運行提供保障條件。
第三十五條 城鎮排水主管部門應當根據城鎮污水處理設施維護運營單位履行維護運營合同的情況以及環境保護主管部門對城鎮污水處理設施出水水質和水量的監督檢查結果，核定城鎮污水處理設施運營服務費。地方人民政府有關部門應當及時、足額撥付城鎮污水處理設施運營服務費。
第三十六條 城鎮排水主管部門在監督考核中，發現城鎮污水處理設施維護運營單位存在未依照法律、法規和有關規定以及維護運營合同進行維護運營，擅自停運或者部分停運城鎮污水處理設施，或者其他無法安全運行等情形的，應當要求城鎮污水處理設施維護運營單位採取措施，限期整改；逾期不整改的，或者整改後仍無法安全運行的，城鎮排水主管部門可以終止維護運營合同。
城鎮排水主管部門終止與城鎮污水處理設施維護運營單位簽訂的維護運營合同的，應當採取有效措施保障城鎮污水處理設施的安全運行。
第三十七條 國家鼓勵城鎮污水處理再生利用，工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建築施工以及生態景觀等，應當優先使用再生水。
縣級以上地方人民政府應當根據當地水資源和水環境狀況，合理確定再生水利用的規模，制定促進再生水利用的保障措施。
再生水納入水資源統一配置，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當依法加強指導。
第五章設施維護與保護
第三十八條 城鎮排水與污水處理設施維護運營單位應當建立健全安全生產管理制度，加強對窨井蓋等城鎮排水與污水處理設施的日常巡查、維修和養護，保障設施安全運行。
從事管網維護、應急排水、井下及有限空間作業的，設施維護運營單位應當安排專門人員進行現場安全管理，設置醒目警示標志，採取有效措施避免人員墜落、車輛陷落，並及時復原窨井蓋，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。相關特種作業人員，應當按照國家有關規定取得相應的資格證書。
第三十九條 縣級以上地方人民政府應當根據實際情況，依法組織編制城鎮排水與污水處理應急預案，統籌安排應對突發事件以及城鎮排澇所必需的物資。
城鎮排水與污水處理設施維護運營單位應當制定本單位的應急預案，配備必要的搶險裝備、器材，並定期組織演練。
第四十條 排水戶因發生事故或者其他突發事件，排放的污水可能危及城鎮排水與污水處理設施安全運行的，應當立即採取措施消除危害，並及時向城鎮排水主管部門和環境保護主管部門等有關部門報告。
城鎮排水與污水處理安全事故或者突發事件發生後，設施維護運營單位應當立即啟動本單位應急預案，採取防護措施、組織搶修，並及時向城鎮排水主管部門和有關部門報告。
第四十一條 城鎮排水主管部門應當會同有關部門，按照國家有關規定劃定城鎮排水與污水處理設施保護范圍，並向社會公布。
在保護范圍內，有關單位從事爆破、鑽探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響城鎮排水與污水處理設施安全的活動的，應當與設施維護運營單位等共同制定設施保護方案，並採取相應的安全防護措施。
第四十二條 禁止從事下列危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動：
（一）損毀、盜竊城鎮排水與污水處理設施；
（二）穿鑿、堵塞城鎮排水與污水處理設施；
（三）向城鎮排水與污水處理設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；
（四）向城鎮排水與污水處理設施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；
（五）建設占壓城鎮排水與污水處理設施的建築物、構築物或者其他設施；
（六）其他危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動。
第四十三條 新建、改建、擴建建設工程，不得影響城鎮排水與污水處理設施安全。
建設工程開工前，建設單位應當查明工程建設范圍內地下城鎮排水與污水處理設施的相關情況。城鎮排水主管部門及其他相關部門和單位應當及時提供相關資料。
建設工程施工范圍內有排水管網等城鎮排水與污水處理設施的，建設單位應當與施工單位、設施維護運營單位共同制定設施保護方案，並採取相應的安全保護措施。
因工程建設需要拆除、改動城鎮排水與污水處理設施的，建設單位應當制定拆除、改動方案，報城鎮排水主管部門審核，並承擔重建、改建和採取臨時措施的費用。
第四十四條 縣級以上人民政府城鎮排水主管部門應當會同有關部門，加強對城鎮排水與污水處理設施運行維護和保護情況的監督檢查，並將檢查情況及結果向社會公開。實施監督檢查時，有權採取下列措施：
（一）進入現場進行檢查、監測；
（二）查閱、復制有關文件和資料；
（三）要求被監督檢查的單位和個人就有關問題作出說明。
被監督檢查的單位和個人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監督檢查活動。
第四十五條審計機關應當加強對城鎮排水與污水處理設施建設、運營、維護和保護等資金籌集、管理和使用情況的監督，並公布審計結果。
第六章法律責任
第四十六條 違反本條例規定，縣級以上地方人民政府及其城鎮排水主管部門和其他有關部門，不依法作出行政許可或者辦理批准文件的，發現違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本條例履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例規定，核發污水排入排水管網許可證、排污許可證後不實施監督檢查的，對核發許可證的部門及其工作人員依照前款規定處理。
第四十七條 違反本條例規定，城鎮排水主管部門對不符合法定條件的排水戶核發污水排入排水管網許可證的，或者對符合法定條件的排水戶不予核發污水排入排水管網許可證的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條 違反本條例規定，在雨水、污水分流地區，建設單位、施工單位將雨水管網、污水管網相互混接的，由城鎮排水主管部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十九條 違反本條例規定，城鎮排水與污水處理設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，未按照國家有關規定將污水排入城鎮排水設施，或者在雨水、污水分流地區將污水排入雨水管網的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重後果的，對單位處10萬元以上20萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十條 違反本條例規定，排水戶未取得污水排入排水管網許可證向城鎮排水設施排放污水的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期採取治理措施，補辦污水排入排水管網許可證，可以處50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例規定，排水戶不按照污水排入排水管網許可證的要求排放污水的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款；造成嚴重後果的，吊銷污水排入排水管網許可證，並處5萬元以上50萬元以下罰款，可以向社會予以通報；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十一條 違反本條例規定，因城鎮排水設施維護或者檢修可能對排水造成影響或者嚴重影響，城鎮排水設施維護運營單位未提前通知相關排水戶的，或者未事先向城鎮排水主管部門報告，採取應急處理措施的，或者未按照防汛要求對城鎮排水設施進行全面檢查、維護、清疏，影響汛期排水暢通的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重後果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十二條 違反本條例規定，城鎮污水處理設施維護運營單位未按照國家有關規定檢測進出水水質的，或者未報送污水處理水質和水量、主要污染物削減量等信息和生產運營成本等信息的，由城鎮排水主管部門責令改正，可以處5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
違反本條例規定，城鎮污水處理設施維護運營單位擅自停運城鎮污水處理設施，未按照規定事先報告或者採取應急處理措施的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重後果的，處10萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十三條 違反本條例規定，城鎮污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位對產生的污泥以及處理處置後的污泥的去向、用途、用量等未進行跟蹤、記錄的，或者處理處置後的污泥不符合國家有關標準的，由城鎮排水主管部門責令限期採取治理措施，給予警告；造成嚴重後果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；逾期不採取治理措施的，城鎮排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當事人承擔；造成損失的，依法承擔賠償責任。
違反本條例規定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期採取治理措施，給予警告；造成嚴重後果的，對單位處10萬元以上50萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期不採取治理措施的，城鎮排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當事人承擔；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十四條 違反本條例規定，排水單位或者個人不繳納污水處理費的，由城鎮排水主管部門責令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應繳納污水處理費數額1倍以上3倍以下罰款。
第五十五條 違反本條例規定，城鎮排水與污水處理設施維護運營單位有下列情形之一的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重後果的，處10萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按照國家有關規定履行日常巡查、維修和養護責任，保障設施安全運行的；
（二）未及時採取防護措施、組織事故搶修的；
（三）因巡查、維護不到位，導致窨井蓋丟失、損毀，造成人員傷亡和財產損失的。
第五十六條 違反本條例規定，從事危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者採取其他補救措施，給予警告；逾期不採取補救措施或者造成嚴重後果的，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十七條 違反本條例規定，有關單位未與施工單位、設施維護運營單位等共同制定設施保護方案，並採取相應的安全防護措施的，由城鎮排水主管部門責令改正，處2萬元以上5萬元以下罰款；造成嚴重後果的，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例規定，擅自拆除、改動城鎮排水與污水處理設施的，由城鎮排水主管部門責令改正，恢復原狀或者採取其他補救措施，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成嚴重後果的，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第五十八條 依照《中華人民共和國水污染防治法》的規定，排水戶需要取得排污許可證的，由環境保護主管部門核發；違反《中華人民共和國水污染防治法》的規定排放污水的，由環境保護主管部門處罰。
第五十九條 本條例自2014年1月1日起施行。

Ⅱ 對於違反《城鎮排水與污水處理條例》第二十條如何申請復議

污水處理指為使污水達到排水某一水體或再次使用的水質要求，並對其進行凈化的過回程。
按污水來源分答類，污水處理一般分為生產污水處理和生活污水處理。生產污水包括工業污水、農業污水以及醫療污水等，而生活污水就是日常生活產生的污水，是指各種形式的無機物和有機物的復雜混合物，包括：①漂浮和懸浮的大小固體顆粒；②膠狀和凝膠狀擴散物；③純溶液。
按水污的質性來分，水的污染有兩類：一類是自然污染；另一類是人為污染。當前對水體危害較大的是人為污染。水污染可根據污染雜質的不同而主要分為化學性污染、物理性污染和生物性污染三大類。污染物主要有：⑴未經處理而排放的工業廢水；⑵未經處理而排放的生活污水；⑶大量使用化肥、農葯、除草劑的農田污水；⑷堆放在河邊的工業廢棄物和生活垃圾；⑸水土流失；⑹礦山污水。

Ⅲ 新實施的《城鎮排水與污水處理條例》中要求「污水排入排水管網許可證」與環保《排污許可證》有何區別

許可對象不同：排污許可針對向環境排污，排水許可針對向城鎮市政下水道；
許可內依據不同：排污容許可證依據《水污染防治法》，排水許可依據《城鎮排水與污水處理條例》
許可目的不同：排污許可對環境負責，屬於誰污染誰治理；排水許可對排水設施安全負責，屬於有償使用市政設施；
許可標准不同：排污許可適用《污水綜合排放標准》GB8978，排水許可適用《污水排入城鎮下水道水質標准》CJ343；
發放主體不同：排污許可由環保部門發；排水許可由排水主管部門發；
發放范圍不同：排污許可針對向環境直接排污的工業企業，特別是環保部門認定的重點排污戶；排水許可主要針對工業、建築、餐飲、醫療等四類企業，以及地方確定的可能威脅排水設施安全的單位，對於可能排放第一類污染物、有毒有害物質的工業企業，可以發雙重許可。

一般來說，只要你是接入城鎮下水道的，就只需領排水許可，無需排污許可。
辦理排水許可不收費。

Ⅳ 如何理解《城鎮排水與污水處理條例》第四十九條與第五十條的區別

污水處理指為使污水達到排水某一水體或再次使用的水質要求，並對其進行凈化的過程。
按污水來源分類，污水處理一般分為生產污水處理和生活污水處理。生產污水包括工業污水、農業污水以及醫療污水等，而生活污水就是日常生活產生的污水，是指各種形式的無機物和有機物的復雜混合物，包括：①漂浮和懸浮的大小固體顆粒；②膠狀和凝膠狀擴散物；③純溶液。
按水污的質性來分，水的污染有兩類：一類是自然污染；另一類是人為污染。當前對水體危害較大的是人為污染。水污染可根據污染雜質的不同而主要分為化學性污染、物理性污染和生物性污染三大類。污染物主要有：⑴未經處理而排放的工業廢水；⑵未經處理而排放的生活污水；⑶大量使用化肥、農葯、除草劑的農田污水；⑷堆放在河邊的工業廢棄物和生活垃圾；⑸水土流失；⑹礦山污水。

Ⅳ 城鎮排水與污水處理條例是哪一年通過的

《城鎮排水與污水處理條例》經2013年9月18日國務院第24次常務會議通過，2013年10月2日中華人民共回和國答國務院令第641號公布。該《條例》分總則、規劃與建設、排水、污水處理、設施維護與保護、法律責任、附則7章59條，例自2014年1月1日起施行。

Ⅵ <城鎮排水與污水處理條例>第二十一條

城鎮排水與污水處理條例

第一章 總 則

第一條 為了加強對城鎮排水與污水處理的管理，保障城鎮排水與污水處理設施安全運行，防治城鎮水污染和內澇災害，保障公民生命、財產安全和公共安全，保護環境，制定本條例。

第二條 城鎮排水與污水處理的規劃，城鎮排水與污水處理設施的建設、維護與保護，向城鎮排水設施排水與污水處理，以及城鎮內澇防治，適用本條例。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對城鎮排水與污水處理工作的領導，並將城鎮排水與污水處理工作納入國民經濟和社會發展規劃。

第四條 城鎮排水與污水處理應當遵循尊重自然、統籌規劃、配套建設、保障安全、綜合利用的原則。

第五條 國務院住房城鄉建設主管部門指導監督全國城鎮排水與污水處理工作。

縣級以上地方人民政府城鎮排水與污水處理主管部門(以下稱城鎮排水主管部門)負責本行政區域內城鎮排水與污水處理的監督管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例和其他有關法律、法規的規定，在各自的職責范圍內負責城鎮排水與污水處理監督管理的相關工作。

第六條 國家鼓勵採取特許經營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設和運營城鎮排水與污水處理設施。

縣級以上人民政府鼓勵、支持城鎮排水與污水處理科學技術研究，推廣應用先進適用的技術、工藝、設備和材料，促進污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城鎮排水與污水處理能力。

第二章 規劃與建設

第七條 國務院住房城鄉建設主管部門會同國務院有關部門，編制全國的城鎮排水與污水處理規劃，明確全國城鎮排水與污水處理的中長期發展目標、發展戰略、布局、任務以及保障措施等。

城鎮排水主管部門會同有關部門，根據當地經濟社會發展水平以及地理、氣候特徵，編制本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃，明確排水與污水處理目標與標准，排水量與排水模式，污水處理與再生利用、污泥處理處置要求，排澇措施，城鎮排水與污水處理設施的規模、布局、建設時序和建設用地以及保障措施等;易發生內澇的城市、鎮，還應當編制城鎮內澇防治專項規劃，並納入本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃。

第八條 城鎮排水與污水處理規劃的編制，應當依據國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、水污染防治規劃和防洪規劃，並與城鎮開發建設、道路、綠地、水系等專項規劃相銜接。

城鎮內澇防治專項規劃的編制，應當根據城鎮人口與規模、降雨規律、暴雨內澇風險等因素，合理確定內澇防治目標和要求，充分利用自然生態系統，提高雨水滯滲、調蓄和排放能力。

第九條 城鎮排水主管部門應當將編制的城鎮排水與污水處理規劃報本級人民政府批准後組織實施，並報上一級人民政府城鎮排水主管部門備案。

城鎮排水與污水處理規劃一經批准公布，應當嚴格執行;因經濟社會發展確需修改的，應當按照原審批程序報送審批。

第十條 縣級以上地方人民政府應當根據城鎮排水與污水處理規劃的要求，加大對城鎮排水與污水處理設施建設和維護的投入。

第十一條 城鄉規劃和城鎮排水與污水處理規劃確定的城鎮排水與污水處理設施建設用地，不得擅自改變用途。

第十二條 縣級以上地方人民政府應當按照先規劃後建設的原則，依據城鎮排水與污水處理規劃，合理確定城鎮排水與污水處理設施建設標准，統籌安排管網、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調蓄和排放等排水與污水處理設施建設和改造。

城鎮新區的開發和建設，應當按照城鎮排水與污水處理規劃確定的建設時序，優先安排排水與污水處理設施建設;未建或者已建但未達到國家有關標準的，應當按照年度改造計劃進行改造，提高城鎮排水與污水處理能力。

第十三條 縣級以上地方人民政府應當按照城鎮排澇要求，結合城鎮用地性質和條件，加強雨水管網、泵站以及雨水調蓄、超標雨水徑流排放等設施建設和改造。

新建、改建、擴建市政基礎設施工程應當配套建設雨水收集利用設施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建築物、停車場、廣場、道路等建設雨水收集利用設施，削減雨水徑流，提高城鎮內澇防治能力。

新區建設與舊城區改建，應當按照城鎮排水與污水處理規劃確定的雨水徑流控制要求建設相關設施。

第十四條 城鎮排水與污水處理規劃范圍內的城鎮排水與污水處理設施建設項目以及需要與城鎮排水與污水處理設施相連接的新建、改建、擴建建設工程，城鄉規劃主管部門在依法核發建設用地規劃許可證時，應當徵求城鎮排水主管部門的意見。城鎮排水主管部門應當就排水設計方案是否符合城鎮排水與污水處理規劃和相關標准提出意見。

建設單位應當按照排水設計方案建設連接管網等設施;未建設連接管網等設施的，不得投入使用。城鎮排水主管部門或者其委託的專門機構應當加強指導和監督。

第十五條 城鎮排水與污水處理設施建設工程竣工後，建設單位應當依法組織竣工驗收。竣工驗收合格的，方可交付使用，並自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收報告及相關資料報城鎮排水主管部門備案。

第十六條 城鎮排水與污水處理設施竣工驗收合格後，由城鎮排水主管部門通過招標投標、委託等方式確定符合條件的設施維護運營單位負責管理。特許經營合同、委託運營合同涉及污染物削減和污水處理運營服務費的，城鎮排水主管部門應當徵求環境保護主管部門、價格主管部門的意見。國家鼓勵實施城鎮污水處理特許經營制度。具體辦法由國務院住房城鄉建設主管部門會同國務院有關部門制定。

城鎮排水與污水處理設施維護運營單位應當具備下列條件:

(一)有法人資格;

(二)有與從事城鎮排水與污水處理設施維護運營活動相適應的資金和設備;

(三)有完善的運行管理和安全管理制度;

(四)技術負責人和關鍵崗位人員經專業培訓並考核合格;

(五)有相應的良好業績和維護運營經驗;

(六)法律、法規規定的其他條件。

第三章 排 水

第十七條 縣級以上地方人民政府應當根據當地降雨規律和暴雨內澇風險情況，結合氣象、水文資料，建立排水設施地理信息系統，加強雨水排放管理，提高城鎮內澇防治水平。

縣級以上地方人民政府應當組織有關部門、單位採取相應的預防治理措施，建立城鎮內澇防治預警、會商、聯動機制，發揮河道行洪能力和水庫、窪淀、湖泊調蓄洪水的功能，加強對城鎮排水設施的管理和河道防護、整治，因地制宜地採取定期清淤疏浚等措施，確保雨水排放暢通，共同做好城鎮內澇防治工作。

第十八條 城鎮排水主管部門應當按照城鎮內澇防治專項規劃的要求，確定雨水收集利用設施建設標准，明確雨水的排水分區和排水出路，合理控制雨水徑流。

第十九條 除乾旱地區外，新區建設應當實行雨水、污水分流;對實行雨水、污水合流的地區，應當按照城鎮排水與污水處理規劃要求，進行雨水、污水分流改造。雨水、污水分流改造可以結合舊城區改建和道路建設同時進行。

在雨水、污水分流地區，新區建設和舊城區改建不得將雨水管網、污水管網相互混接。

在有條件的地區，應當逐步推進初期雨水收集與處理，合理確定截流倍數，通過設置初期雨水貯存池、建設截流干管等方式，加強對初期雨水的排放調控和污染防治。

第二十條 城鎮排水設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，應當按照國家有關規定將污水排入城鎮排水設施。

在雨水、污水分流地區，不得將污水排入雨水管網。

第二十一條 從事工業、建築、餐飲、醫療等活動的企業事業單位、個體工商戶(以下稱排水戶)向城鎮排水設施排放污水的，應當向城鎮排水主管部門申請領取污水排入排水管網許可證。城鎮排水主管部門應當按照國家有關標准，重點對影響城鎮排水與污水處理設施安全運行的事項進行審查。

排水戶應當按照污水排入排水管網許可證的要求排放污水。

第二十二條 排水戶申請領取污水排入排水管網許可證應當具備下列條件:

(一)排放口的設置符合城鎮排水與污水處理規劃的要求;

(二)按照國家有關規定建設相應的預處理設施和水質、水量檢測設施;

(三)排放的污水符合國家或者地方規定的有關排放標准;

(四)法律、法規規定的其他條件。

符合前款規定條件的，由城鎮排水主管部門核發污水排入排水管網許可證;具體辦法由國務院住房城鄉建設主管部門制定。

第二十三條 城鎮排水主管部門應當加強對排放口設置以及預處理設施和水質、水量檢測設施建設的指導和監督;對不符合規劃要求或者國家有關規定的，應當要求排水戶採取措施，限期整改。

第二十四條 城鎮排水主管部門委託的排水監測機構，應當對排水戶排放污水的水質和水量進行監測，並建立排水監測檔案。排水戶應當接受監測，如實提供有關資料。

列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監測設備，應當與環境保護主管部門的監控設備聯網。環境保護主管部門應當將監測數據與城鎮排水主管部門共享。

第二十五條 因城鎮排水設施維護或者檢修可能對排水造成影響的，城鎮排水設施維護運營單位應當提前24小時通知相關排水戶;可能對排水造成嚴重影響的，應當事先向城鎮排水主管部門報告，採取應急處理措施，並向社會公告。

第二十六條 設置於機動車道路上的窨井，應當按照國家有關規定進行建設，保證其承載力和穩定性等符合相關要求。

排水管網窨井蓋應當具備防墜落和防盜竊功能，滿足結構強度要求。

第二十七條 城鎮排水主管部門應當按照國家有關規定建立城鎮排澇風險評估制度和災害後評估制度，在汛前對城鎮排水設施進行全面檢查，對發現的問題，責成有關單位限期處理，並加強城鎮廣場、立交橋下、地下構築物、棚戶區等易澇點的治理，強化排澇措施，增加必要的強制排水設施和裝備。

城鎮排水設施維護運營單位應當按照防汛要求，對城鎮排水設施進行全面檢查、維護、清疏，確保設施安全運行。

在汛期，有管轄權的人民政府防汛指揮機構應當加強對易澇點的巡查，發現險情，立即採取措施。有關單位和個人在汛期應當服從有管轄權的人民政府防汛指揮機構的統一調度指揮或者監督。[1]

第四章 污水處理

第二十八條 城鎮排水主管部門應當與城鎮污水處理設施維護運營單位簽訂維護運營合同，明確雙方權利義務。

城鎮污水處理設施維護運營單位應當依照法律、法規和有關規定以及維護運營合同進行維護運營，定期向社會公開有關維護運營信息，並接受相關部門和社會公眾的監督。

第二十九條 城鎮污水處理設施維護運營單位應當保證出水水質符合國家和地方規定的排放標准，不得排放不達標污水。

城鎮污水處理設施維護運營單位應當按照國家有關規定檢測進出水水質，向城鎮排水主管部門、環境保護主管部門報送污水處理水質和水量、主要污染物削減量等信息，並按照有關規定和維護運營合同，向城鎮排水主管部門報送生產運營成本等信息。

城鎮污水處理設施維護運營單位應當按照國家有關規定向價格主管部門提交相關成本信息。

城鎮排水主管部門核定城鎮污水處理運營成本，應當考慮主要污染物削減情況。

第三十條 城鎮污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥，保證處理處置後的污泥符合國家有關標准，對產生的污泥以及處理處置後的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，並向城鎮排水主管部門、環境保護主管部門報告。任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第三十一條 城鎮污水處理設施維護運營單位不得擅自停運城鎮污水處理設施，因檢修等原因需要停運或者部分停運城鎮污水處理設施的，應當在90個工作日前向城鎮排水主管部門、環境保護主管部門報告。

城鎮污水處理設施維護運營單位在出現進水水質和水量發生重大變化可能導致出水水質超標，或者發生影響城鎮污水處理設施安全運行的突發情況時，應當立即採取應急處理措施，並向城鎮排水主管部門、環境保護主管部門報告。

城鎮排水主管部門或者環境保護主管部門接到報告後，應當及時核查處理。

第三十二條 排水單位和個人應當按照國家有關規定繳納污水處理費。

向城鎮污水處理設施排放污水、繳納污水處理費的，不再繳納排污費。

排水監測機構接受城鎮排水主管部門委託從事有關監測活動，不得向城鎮污水處理設施維護運營單位和排水戶收取任何費用。

第三十三條 污水處理費應當納入地方財政預算管理，專項用於城鎮污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置，不得挪作他用。污水處理費的收費標准不應低於城鎮污水處理設施正常運營的成本。因特殊原因，收取的污水處理費不足以支付城鎮污水處理設施正常運營的成本的，地方人民政府給予補貼。

污水處理費的收取、使用情況應當向社會公開。

第三十四條 縣級以上地方人民政府環境保護主管部門應當依法對城鎮污水處理設施的出水水質和水量進行監督檢查。

城鎮排水主管部門應當對城鎮污水處理設施運營情況進行監督和考核，並將監督考核情況向社會公布。有關單位和個人應當予以配合。

城鎮污水處理設施維護運營單位應當為進出水在線監測系統的安全運行提供保障條件。

第三十五條 城鎮排水主管部門應當根據城鎮污水處理設施維護運營單位履行維護運營合同的情況以及環境保護主管部門對城鎮污水處理設施出水水質和水量的監督檢查結果，核定城鎮污水處理設施運營服務費。地方人民政府有關部門應當及時、足額撥付城鎮污水處理設施運營服務費。

第三十六條 城鎮排水主管部門在監督考核中，發現城鎮污水處理設施維護運營單位存在未依照法律、法規和有關規定以及維護運營合同進行維護運營，擅自停運或者部分停運城鎮污水處理設施，或者其他無法安全運行等情形的，應當要求城鎮污水處理設施維護運營單位採取措施，限期整改;逾期不整改的，或者整改後仍無法安全運行的，城鎮排水主管部門可以終止維護運營合同。

城鎮排水主管部門終止與城鎮污水處理設施維護運營單位簽訂的維護運營合同的，應當採取有效措施保障城鎮污水處理設施的安全運行。

第三十七條 國家鼓勵城鎮污水處理再生利用，工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建築施工以及生態景觀等，應當優先使用再生水。

縣級以上地方人民政府應當根據當地水資源和水環境狀況，合理確定再生水利用的規模，制定促進再生水利用的保障措施。

再生水納入水資源統一配置，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當依法加強指導。[1]

第五章 設施維護與保護

第三十八條 城鎮排水與污水處理設施維護運營單位應當建立健全安全生產管理制度，加強對窨井蓋等城鎮排水與污水處理設施的日常巡查、維修和養護，保障設施安全運行。

從事管網維護、應急排水、井下及有限空間作業的，設施維護運營單位應當安排專門人員進行現場安全管理，設置醒目警示標志，採取有效措施避免人員墜落、車輛陷落，並及時復原窨井蓋，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。相關特種作業人員，應當按照國家有關規定取得相應的資格證書。

第三十九條 縣級以上地方人民政府應當根據實際情況，依法組織編制城鎮排水與污水處理應急預案，統籌安排應對突發事件以及城鎮排澇所必需的物資。

城鎮排水與污水處理設施維護運營單位應當制定本單位的應急預案，配備必要的搶險裝備、器材，並定期組織演練。

第四十條 排水戶因發生事故或者其他突發事件，排放的污水可能危及城鎮排水與污水處理設施安全運行的，應當立即採取措施消除危害，並及時向城鎮排水主管部門和環境保護主管部門等有關部門報告。

城鎮排水與污水處理安全事故或者突發事件發生後，設施維護運營單位應當立即啟動本單位應急預案，採取防護措施、組織搶修，並及時向城鎮排水主管部門和有關部門報告。

第四十一條 城鎮排水主管部門應當會同有關部門，按照國家有關規定劃定城鎮排水與污水處理設施保護范圍，並向社會公布。

在保護范圍內，有關單位從事爆破、鑽探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響城鎮排水與污水處理設施安全的活動的，應當與設施維護運營單位等共同制定設施保護方案，並採取相應的安全防護措施。

第四十二條 禁止從事下列危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動:

(一)損毀、盜竊城鎮排水與污水處理設施;

(二)穿鑿、堵塞城鎮排水與污水處理設施;

(三)向城鎮排水與污水處理設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣;

(四)向城鎮排水與污水處理設施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物;

(五)建設占壓城鎮排水與污水處理設施的建築物、構築物或者其他設施;

(六)其他危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動。

第四十三條 新建、改建、擴建建設工程，不得影響城鎮排水與污水處理設施安全。

建設工程開工前，建設單位應當查明工程建設范圍內地下城鎮排水與污水處理設施的相關情況。城鎮排水主管部門及其他相關部門和單位應當及時提供相關資料。

建設工程施工范圍內有排水管網等城鎮排水與污水處理設施的，建設單位應當與施工單位、設施維護運營單位共同制定設施保護方案，並採取相應的安全保護措施。

因工程建設需要拆除、改動城鎮排水與污水處理設施的，建設單位應當制定拆除、改動方案，報城鎮排水主管部門審核，並承擔重建、改建和採取臨時措施的費用。

第四十四條 縣級以上人民政府城鎮排水主管部門應當會同有關部門，加強對城鎮排水與污水處理設施運行維護和保護情況的監督檢查，並將檢查情況及結果向社會公開。實施監督檢查時，有權採取下列措施:

(一)進入現場進行檢查、監測;

(二)查閱、復制有關文件和資料;

(三)要求被監督檢查的單位和個人就有關問題作出說明。

被監督檢查的單位和個人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監督檢查活動。

第四十五條 審計機關應當加強對城鎮排水與污水處理設施建設、運營、維護和保護等資金籌集、管理和使用情況的監督，並公布審計結果。

第六章 法律責任

第四十六條 違反本條例規定，縣級以上地方人民政府及其城鎮排水主管部門和其他有關部門，不依法作出行政許可或者辦理批准文件的，發現違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本條例履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規定，核發污水排入排水管網許可證、排污許可證後不實施監督檢查的，對核發許可證的部門及其工作人員依照前款規定處理。

第四十七條 違反本條例規定，城鎮排水主管部門對不符合法定條件的排水戶核發污水排入排水管網許可證的，或者對符合法定條件的排水戶不予核發污水排入排水管網許可證的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 違反本條例規定，在雨水、污水分流地區，建設單位、施工單位將雨水管網、污水管網相互混接的，由城鎮排水主管部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十九條 違反本條例規定，城鎮排水與污水處理設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，未按照國家有關規定將污水排入城鎮排水設施，或者在雨水、污水分流地區將污水排入雨水管網的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴重後果的，對單位處10萬元以上20萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十條 違反本條例規定，排水戶未取得污水排入排水管網許可證向城鎮排水設施排放污水的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期採取治理措施，補辦污水排入排水管網許可證，可以處50萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規定，排水戶不按照污水排入排水管網許可證的要求排放污水的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款;造成嚴重後果的，吊銷污水排入排水管網許可證，並處5萬元以上50萬元以下罰款，可以向社會予以通報;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 違反本條例規定，因城鎮排水設施維護或者檢修可能對排水造成影響或者嚴重影響，城鎮排水設施維護運營單位未提前通知相關排水戶的，或者未事先向城鎮排水主管部門報告，採取應急處理措施的，或者未按照防汛要求對城鎮排水設施進行全面檢查、維護、清疏，影響汛期排水暢通的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴重後果的，處10萬元以上20萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十二條 違反本條例規定，城鎮污水處理設施維護運營單位未按照國家有關規定檢測進出水水質的，或者未報送污水處理水質和水量、主要污染物削減量等信息和生產運營成本等信息的，由城鎮排水主管部門責令改正，可以處5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

違反本條例規定，城鎮污水處理設施維護運營單位擅自停運城鎮污水處理設施，未按照規定事先報告或者採取應急處理措施的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴重後果的，處10萬元以上50萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十三條 違反本條例規定，城鎮污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位對產生的污泥以及處理處置後的污泥的去向、用途、用量等未進行跟蹤、記錄的，或者處理處置後的污泥不符合國家有關標準的，由城鎮排水主管部門責令限期採取治理措施，給予警告;造成嚴重後果的，處10萬元以上20萬元以下罰款;逾期不採取治理措施的，城鎮排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當事人承擔;造成損失的，依法承擔賠償責任。

違反本條例規定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期採取治理措施，給予警告;造成嚴重後果的，對單位處10萬元以上50萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款;逾期不採取治理措施的，城鎮排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當事人承擔;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十四條 違反本條例規定，排水單位或者個人不繳納污水處理費的，由城鎮排水主管部門責令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應繳納污水處理費數額1倍以上3倍以下罰款。

第五十五條 違反本條例規定，城鎮排水與污水處理設施維護運營單位有下列情形之一的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴重後果的，處10萬元以上50萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)未按照國家有關規定履行日常巡查、維修和養護責任，保障設施安全運行的;

(二)未及時採取防護措施、組織事故搶修的;

(三)因巡查、維護不到位，導致窨井蓋丟失、損毀，造成人員傷亡和財產損失的。

第五十六條 違反本條例規定，從事危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者採取其他補救措施，給予警告;逾期不採取補救措施或者造成嚴重後果的，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 違反本條例規定，有關單位未與施工單位、設施維護運營單位等共同制定設施保護方案，並採取相應的安全防護措施的，由城鎮排水主管部門責令改正，處2萬元以上5萬元以下罰款;造成嚴重後果的，處5萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規定，擅自拆除、改動城鎮排水與污水處理設施的，由城鎮排水主管部門責令改正，恢復原狀或者採取其他補救措施，處5萬元以上10萬元以下罰款;造成嚴重後果的，處10萬元以上30萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。[1]

第七章 附 則

第五十八條 依照《中華人民共和國水污染防治法》的規定，排水戶需要取得排污許可證的，由環境保護主管部門核發;違反《中華人民共和國水污染防治法》的規定排放污水的，由環境保護主管部門處罰。

第五十九條 本條例自2014年1月1日起施行。

Ⅶ 城鎮排水與污水處理條例的文件解讀

制定原因
城鎮排水與污水處理是市政公用事業和城鎮化建設的重要組成部分。近年來，我國城鎮排水與污水處理事業取得較大發展，但也存在一些突出問題：一是城鎮排澇基礎設施建設滯後，暴雨內澇災害頻發。一些地方對城鎮基礎設施建設缺乏整體規劃，「重地上、輕地下」，重應急處置、輕平時預防，建設不配套，標准偏低，硬化地面與透水地面比例失衡,城鎮排澇能力建設滯後於城鎮規模的快速擴張。二是排放污水行為不規范，設施運行安全得不到保障，影響城鎮公共安全。目前在城鎮排水方面，國家層面還沒有相應立法，一些排水戶超標排放，將工業廢渣、建築施工泥漿、餐飲油脂、醫療污水等未採取預處理措施直接排入管網，影響管網、污水處理廠運行安全和城鎮公共安全。三是污水處理廠運營管理不規范，污水污泥處理處置達標率低。一些污水處理廠偷排或者超標排放污水，擅自傾倒、堆放污泥或者不按照要求處理處置污泥，造成二次污染。四是政府部門監管不到位，責任追究不明確。政府部門對排水與污水處理監管不到位，對不履行法定職責的國家工作人員的責任追究以及排水戶等主體的法律責任沒有明確規定。為解決上述問題，有必要制定出台《城鎮排水與污水處理條例》，將城鎮排水與污水處理納入法治軌道。
總體考慮
我國正處在工業化、城鎮化重要時期，制定條例的總體考慮是：一是統籌城鎮建設發展和城鎮排水與污水處理事業。城鎮排水與污水處理規劃要依據城鎮發展水平和目標，與各專項規劃相銜接。新區建設實行雨污分流，舊區改建和道路建設要同時對雨污合流進行改造。二是防治城鎮水污染與促進資源綜合利用並重。利用建築物、停車場、廣場等建設雨水收集利用設施，鼓勵污水再生利用。三是排水管理與保障設施安全運行兼顧。規范雨水和污水的排放行為，加強設施的維護與保護，保障設施運行安全和城鎮公共安全。四是建立內澇防治預警、會商、聯動機制，嚴格防治責任。地方政府組織編制應急預案，統籌安排排澇物資，加強易澇點治理，共同做好內澇防治工作。五是明確監管職責，加強責任追究。按照有權必有責的原則，強化政府及其有關部門的監管職責和不履行監管職責的責任追究。六是做好與防洪法、防汛條例、河道管理條例的銜接。地方政府加強設施建設和改造，發揮河道行洪能力，採取清淤疏浚措施，確保排水暢通；防汛指揮機構要加強對易澇點的巡查，及時排除險情。
確保政府投入和吸引社會資金的措施
2013年9月發布的《國務院關於加強城市基礎設施建設的意見》提出，在保障政府投入的基礎上，充分發揮市場機製作用，推進投融資體制和運營機制改革，建立政府與市場合理分工的城市基礎設施投融資體制，鼓勵社會資金參與城市基礎設施建設。為確保政府投入，條例明確要求縣級以上地方人民政府應當根據城鎮排水與污水處理規劃的要求，加大對城鎮排水與污水處理設施建設和維護的投入。同時，還規定國家鼓勵採取特許經營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設和運營城鎮排水與污水處理設施，以充分發揮市場機製作用。
解決城市積水等內澇災害的制度
針對城市內澇災害問題，條例規定了一系列制度措施。一是從規劃層面作出規定，要求易發生內澇的城市、鎮編制城鎮內澇防治專項規劃，納入本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃。城鎮內澇防治專項規劃的編制，應當根據城鎮人口與規模、降雨規律、暴雨內澇風險等因素，合理確定內澇防治目標和要求，充分利用自然生態，提高雨水滯滲、調蓄和排放能力。二是規定市政基礎設施工程應當配套建設雨水收集利用設施，增加綠地、可滲透路面等對雨水的滯滲能力；新區建設與舊城區改建，應當按照雨水徑流控制要求建設相關設施。三是規定地方政府組織有關部門、單位編制應急預案，建立內澇防治預警、會商、聯動機制，統籌安排排澇物資，加強易澇點治理，共同做好內澇防治工作；加強設施建設和改造，發揮河道行洪能力，採取清淤疏浚措施，確保排水暢通；在汛期，防汛指揮機構要加強對易澇點的巡查，及時排除險情。
設施建設制度措施
科學合理的規劃是有效指導城鎮排水與污水處理設施建設的重要保障，因此，條例十分重視規劃的引領和控製作用，嚴格遵循「先規劃後建設」的原則，對「規劃與建設」作了專章規定。一是規定國務院住房城鄉建設部門會同國務院有關部門編制全國的城鎮排水與污水處理規劃；地方政府城鎮排水主管部門會同有關部門，根據當地經濟社會發展水平以及地理、氣候特徵，編制本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃，並明確了規劃的報批和修改程序。二是按照統籌規劃、配套建設的原則，明確要求地方政府應當依據規劃合理確定城鎮排水與污水處理設施建設標准，統籌安排管網、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、雨水調蓄和排放等排水與污水處理設施建設和改造。三是規定城鎮排水與污水處理規劃確定的設施建設用地，不得擅自改變用途；城鎮新區的開發和建設，應當按照規劃確定的建設時序，優先安排排水與污水處理設施建設。四是規定新建、改建、擴建建設工程，建設單位應當按照要求建設排水連接管網。五是規定城鎮排水與污水處理設施建設工程竣工後，建設單位應當依法組織竣工驗收。竣工驗收合格的，方可交付使用。
加強井蓋等設施維護與保護的規定
為加強對井蓋等設施的管理，條例作了四方面的規定：一是機動車道路上的井蓋，應當按規定建設，其承載力和穩定性應當符合相關。二是井蓋應當具備防墜落和防盜竊功能，滿足結構強度要求。三是城鎮排水與污水處理設施維護運營單位應當加強日常巡查、維修和養護。四是從事管網維護等作業的，應安排專人進行現場安全管理，設置醒目警示標志，採取有效措施避免人員墜落、車輛陷落，並及時復原井蓋。
加強雨水和污水排放行為的管理規定
對雨水和污水排放行為加強管理，是確保排水通暢、設施安全和城鎮公共安全的重要保障，也是確保城鎮污水達標排放、防治水環境污染的重要手段，條例對此作了兩方面的規定：一是加強雨水排放管理。地方政府應當建立排水設施地理信息系統，排水部門按照城鎮內澇防治專項規劃要求，確定雨水收集利用設施建設標准，確保雨水排放暢通；雨污分流地區不得將污水排入雨水管網。二是加強污水排放管理。城鎮排水設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，應當按照國家有關規定將污水排入城鎮排水設施。從事工業、建築、餐飲、醫療等活動的企業事業單位和個體工商戶排放的污水應當進行預處理，符合有關要求，排水監測機構對其排放污水的水質和水量進行監測。同時，對違法排放行為，條例還規定了相應的法律責任。
保證污泥安全處理處置的制度措施
為解決目前實踐中存在的污泥無害化處理率低，合理和有效利用途徑少，隨意處置造成二次污染等問題，條例明確規定，城鎮污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥，保證處理處置後的污泥符合國家有關標准，對產生的污泥以及處理處置後的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，向排水部門、環保部門報告。任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。同時，對違法處理處置污泥的行為，條例還規定了相應的法律責任。
促進污水再生利用的規定
城鎮污水再生利用，是推動城鎮節水減排、改善人居環境的重要途徑。2013年9月發布的《國務院關於加強城市基礎設施建設的意見》提出，到2015年，城鎮污水處理設施再生水利用率達到20%以上。為促進污水再生利用，條例規定了以下六方面的內容：一是規定縣級以上政府鼓勵、支持城鎮排水與污水處理科學技術研究，推廣應用先進適用的技術、工藝等，促進污水的再生利用。二是將污水處理與再生利用作為地方城鎮排水與污水處理規劃的一項重要內容。三是規定地方政府應當依據規劃，統籌安排再生水利用等設施的建設和改造。四是規定國家鼓勵污水處理再生利用，工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建築施工以及生態景觀等，應當優先使用再生水。五是規定地方政府應當根據當地水資源和水環境狀況，合理確定再生水利用規模，制定促進再生水利用的保障措施。六是將再生水納入水資源統一配置，地方政府水行政部門應當依法加強指導。

Ⅷ 《城鎮排水與污水處理條例》從哪一年開始正式實施

《城鎮排水與污水處理條例》已經2013年9月18日國務院第24次常務會議通過，現予公布，自2014年1月1日起施行。

Ⅸ 《城鎮排水與污水處理條例》是哪一年通過

《城鎮排水與污水處理條例》經2013年9月18日國務院第24次常務會議通過

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Ⅹ 城市排水許可管理辦法的城市排水許可管理辦法

排水戶向城市排水管網及其附屬設施排放污水，應當按照本辦法的規定，申請領取城市排水許可證書。
未取得城市排水許可證書，排水戶不得向城市排水管網及其附屬設施排放污水。 國務院建設主管部門負責全國城市排水許可的監督管理。
省、自治區人民政府建設主管部門負責本行政區域內城市排水許可的監督管理。
直轄市、市、縣人民政府負責城市排水管理的部門（以下簡稱排水管理部門）負責本行政區域內城市排水許可證書的頒發和管理。 排水戶需要向城市排水管網及其附屬設施排放污水的，應當持有關材料向所在地排水管理部門申請辦理城市排水許可證書。排水管理部門應當自受理申請之日起20日內作出決定。
本辦法實施前已向城市排水管網及其附屬設施排放污水的排水戶，應當按照前款規定申請辦理城市排水許可證書。對符合許可條件的，予以核發城市排水許可證書；對不符合許可條件的，由排水管理部門責令限期改正，符合條件後，予以核發城市排水許可證書。 符合以下條件的，予以核發城市排水許可證書：
（一）污水排放口的設置符合城市排水規劃的要求；
（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水質標准》（CJ3082）等有關標准和規定，其中，經由城市排水管網及其附屬設施後不進入污水處理廠、直接排入水體的污水，還應當符合《污水綜合排放標准》（GB8978）或者有關行業標准；
（三）已按規定建設相應的污水處理設施；
（四）已在排放口設置專用檢測井；
（五）排放污水易對城市排水管網及其附屬設施正常運行造成危害的重點排污工業企業，已在排放口安裝能夠對水量、pH、CODcr（或TOC）進行檢測的在線檢測裝置；其他重點排污工業企業和重點排水戶，具備對水量、pH、CODcr、SS和氨氮等進行檢測的能力和相應的水量、水質檢測制度；
（六）對各類施工作業臨時排水中有沉澱物，足以造成排水管網及其附屬設施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預沉設施，且排放污水符合本條第二項規定的標准。
重點排污工業企業和重點排水戶，由排水管理部門會同有關部門確定並向社會公布。 申請辦理城市排水許可證書，應當如實提交下列材料：
（一）城市排水許可申請表；
（二）有關專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料；
（三）按規定建設污水處理設施的有關材料；
（四）排水許可申請受理之日前一個月內由具有計量認證資格的排水監測機構出具的排水水質、水量檢測報告；
（五）排放污水易對城市排水管網及其附屬設施正常運行造成危害的重點排污工業企業，應當提供已在排放口安裝能夠對水量、pH、CODcr（或TOC）進行檢測的在線檢測裝置的有關材料；其他重點排污工業企業和重點排水戶，應當提供具備檢測水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及檢測制度的材料。 城市排水許可證書有效期滿需要繼續排放污水的，排水戶應當在有效期屆滿30日前，向排水管理部門提出申請。排水管理部門應當根據申請，在有效期屆滿前作出是否准予延續的決定。准予延續的，有效期延續5年。
排水戶在城市排水許可證書有效期內，嚴格按照許可內容排放污水的，有效期屆滿時，經原批准機關同意，可不再審查，城市排水許可證書有效期延期5年。 排水戶應當按照許可的排水種類、總量、時限、排放口位置和數量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。
重點排污工業企業和重點排水戶應當將按照水量、水質檢測制度檢測的數據定期報排水管理部門。
需要變更排水許可內容的，排水戶應當按照本辦法規定，向所在地排水管理部門重新申請辦理城市排水許可證書。 排水戶不得有下列行為：
（一）未取得城市排水許可證書，向城市排水管網及其附屬設施排放污水；
（二）超過城市排水許可證書有效期限向城市排水管網及其附屬設施排放污水；
（三）違反城市排水許可證書規定的內容，向城市排水管網及其附屬設施排放污水；
（四）向城市排水管網及其附屬設施排放劇毒物質、易燃易爆物質和有害氣體等；
（五）堵塞城市排水管網或者向城市排水管網及其附屬設施內傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；
（六）擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿城市排水管網及其附屬設施；
（七）擅自向城市排水管網及其附屬設施加壓排放污水；
（八）其他損害城市排水管網及其附屬設施正常運行的行為。 排水管理部門履行監督檢查職責時，有權採取下列措施：
（一）進入現場開展檢查；
（二）要求被檢查排水戶出示城市排水許可證書；
（三）查閱、復制有關文件和材料；
（四）要求被檢查的單位就有關問題做出說明；
（五）糾正違反有關法律、法規和本辦法規定的行為。 排水管理部門依法對排水戶實施監督檢查，有關單位和個人不得拒絕或者阻撓。
被檢查單位應當接受監督檢查，並提供工作方便。
排水管理部門及其工作人員對知悉的被檢查單位的商業秘密負有保密義務。 對經由城市排水管網及其附屬設施後不進入污水處理廠、直接排入水體的污水，排水管理部門應當定期進行水質檢測。發現污水水質不符合《污水綜合排放標准》（GB8978）或者有關行業標準的，排水管理部門應當立即查明原因。
經排查發現排水戶排放污水的水質不符合排水許可要求的，排水管理部門應當責令其限期改正；逾期仍不符合排水許可要求的，撤回城市排水許可證書，禁止其向城市排水管網及其附屬設施排放污水，並將有關情況及處理結果告知同級環保部門。 有下列情形之一的，作出排水許可決定的排水管理部門或者其上級行政機關依據職權或者根據利害關系人的請求，可以撤銷城市排水許可證書：
（一）排水管理部門工作人員濫用職權、玩忽職守作出准予城市排水許可決定的；
（二）超越法定職權作出准予城市排水許可決定的；
（三）違反法定程序作出准予城市排水許可決定的；
（四）對不符合許可條件的申請人作出准予許可決定的；
（五）依法可以撤銷城市排水許可的其他情形。
排水戶以欺騙、賄賂等不正當手段取得城市排水許可的，應當予以撤銷。 排水管理部門在辦理城市排水許可過程中不得收費。
排水管理部門實施排水許可所需經費，應當列入排水管理部門的預算，由本級財政予以保障，按照批準的預算予以核撥。 城市排水許可證書的格式由國務院建設主管部門統一規定，省、自治區人民政府建設主管部門和直轄市人民政府排水管理部門組織印製。
城市排水許可申請表由國務院建設主管部門制定推薦格式，直轄市、市、縣人民政府排水管理部門參照印製。 排水管理部門有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符合本規定條件的申請人准予排水許可的；
（二）對符合本規定條件的申請人不予核發排水許可證書或者不在法定期限內作出准予許可決定的；
（三）對符合法定條件的申請不予受理的；
（四）利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的；
（五）不依法履行監督管理職責或者監督不力，造成嚴重後果的。 本辦法自2007年3月1日起施行。1994年5月20日建設部頒布的《城市排水許可管理辦法》（建城[1994]330號）同時廢止。
本辦法施行前建設部發布規章的規定與本辦法的規定不一致的，以本辦法為准。