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前三季度全市经济社会运行基本情况、存在问题及下步工作打算
舟山市发展和改革委员会
2008年10月
一、前三季度全市经济运行基本情况
今年以来，在宏观经济环境趋紧的情况下，全市经济继续保持平稳较快的发展态势，GDP、规模以上工业总产值、限额以上固定资产投资、地方财政收入、地方外贸出口、渔农村居民人均现金收入等主要经济指标增速继续保持全省首位。其中，前三季度全市实现GDP334.74亿元，比去年同期增长15.6%，比今年上半年回升0.7个百分点；按三次产业看，一产同比增长0.1%，二产同比增长25.6%，三产同比增长9.2%；全市三次产业占比为7.65：47.78：44.57。分析前三季度全市经济社会运行基本情况，可以用“三快、四稳、二好”加以概括。
“三快”指的是:
1、工业持续快速增长。前三季度全市实现工业总产值590.6亿元，增长38.1%。其中，规模以上工业实现产值471.8亿元，增长46.2%；临港工业实现总产值430.6亿元，增长51.7%；增速分别比全部工业快8.1和13.6个百分点。船舶工业增势迅猛，实现总产值229.3亿元，增长76.0%，占全部工业比重达38.8%。水产加工业实现产值95.85亿元，下降4.8%。全市实现工业增加值111.93亿元，增长25.2%，工业对全市经济增长的贡献比率达51.2%。
2、投资增长快速强劲。前三季度，全市实现全社会固定资产投资278.4亿元，增长49.3%；限额以上固定资产投资额达274.4亿元，增长49.9%。其中，基础设施投资额达133.9亿元，增长58.1%；工业投资额达111.5亿元，增长62.6%，船舶工业投资额达85.8亿元，增长1.0倍；房地产投资额达30.9亿元，增长2.4%。
3、外贸进出口较快增长。前三季度全市实现进出口总额43.4亿美元，增长68.9%，其中出口23.2亿美元，增长71.6%；进口20.2亿美元，增长66.0%。船舶出口9.95亿美元,增长57.1%，占出口总额的42.9%。从出口市场看，欧盟、日本和韩国等传统市场均呈不同程度下降，而东盟、香港、印度等市场大幅度增长。
“四稳”指的是：
1、第三产业发展平稳。前三季度全市实现港口货物吞吐量1.24亿吨，增长27.3%。其中外贸货物吞吐量4894万吨，增长46.0%。全市海运运力达276万载重吨，比上年同期末增长14.2%。全市旅游接待人数1189.27万人次，增长14.9%；旅游总收入80.61亿元，增长19.5%。到9月末，金融机构本外币贷款余额为595.28亿元，同比增长22.5%，比上月末增加4.77亿元，比年初增加99.94亿元。全市金融机构本外币存款余额753.85亿元，同比增长29.8%，比上月末增加5.93亿元，比年初增加169.96亿元。
2、财政收入平稳增长。前三季度，全市完成财政总收入54.6亿元，增长32.4%，其中，地方财政收入35.5亿元，增长28.4%。主要税种增值税（25%）、营业税、企业所得税（40%）同步增长，分别增长35.6%、21.5%和45.2%。
3、居民收入稳步增长。前三季度，全市城镇居民可支配收入17161元，增长11.8%；渔农村居民人均现金收入10288元，增长16.2%。扣除物价因素，实际增长分别为5.0%和9.1%。
4、社会消费稳中有升。前三季度全市实现社会消费品零售总额114.7亿元，增长19.7%，扣除物价因素实际增长11.6%。其中限额以上批零贸易业实现22.2亿元，增长23.2%。物价降幅有所回落，9月份为今年月度最低，CPI达4.9%，但消费价格水平仍处于高位。房价继续保持在较高水平，环比涨幅较为平稳，前9个月在0.1～0.3%之间。
“二好”指的是：
1、经济效益运行良好。1-8月，全市规模以上工业十一项经济效益指标考核得分为286.65分，比上年同期提高64.35分，排名跃居全省第一位，比去年同期提高4个名次，创历史最好排名。1-8月份全市规模以上工业企业实现利润总额18.4亿元，同比增长81.7%，实现利税总额25.25亿元，增长52.0%，远远高于全省的平均增幅。其中，船舶工业实现利润总额17.29亿元，同比增长1.7倍，全市盈利前10位企业有9家为船舶企业。
2、节能减排完成较好。上半年全市万元GDP能耗同比下降4.5%左右，化学需氧量净削减448吨，同比削减9.2%，二氧化硫排放量净削减586吨，同比削减4.2%，均超额完成了年度确定的计划要求，在全省名列前茅。
二、当前经济运行中存在的问题
自去年8月美国次贷危机全面发生以来，世界经济金融形势发生急剧变化，世界经济增长明显放缓，出口需求下降较快，国际经济环境不稳定因素明显增加，对我国经济影响日益凸现。我国经济出现了增长放缓，企业利润和财政收入增速下降，资本市场持续低迷和波动等新情况、新问题。就我市来讲，如果说上半年经济运行主要受到原材料、劳动力生产成本上涨，利率上升、信贷趋紧，出口退税下降等国内宏观环境趋紧制约，进入三季度国际经济形势变化对我市经济影响也渐渐显露出来，预计，发展的趋势会越来越明显。具体体现在：
1、主要指标增速趋缓，且有继续下滑迹象。目前，我市主要经济指标增速在全省来看，仍是遥遥领先。但增速趋缓现象不能忽视。GDP增速比去年同期和全年分别回落0.9个和1.4个百分点。工业增幅从7月份的52.5%下降到8月份的43.6%、9月份的31.7%，水产加工、服装、纺织、化纤制造、医药制造、玩具制造9月份均出现下降，下降速度有加快迹象。9月份，财政总收入增速仅为10.6%，下滑明显。固定资产投资9月份增速仅为26.7%，相对于7月份48.5%、8月份85.7%，增幅快速回落，四季度可能进一步回落。9月末，金融机构贷款余额比上月末仅增加6.2亿元，为今年以来月增量最少。同时，企业家信心指数和企业景气指数双双回落，分别比二季度下降6.7个点和8.6个点，特别是海运企业景气指数大幅下跌63.7点，滑至不景气区间。
2、主要行业市场波动较大，发展不确定因素增加。受国际金融危机和国内宏观经济环境双重影响，国际信贷紧缩、消费市场萎缩、进口需求下滑，国内中小企业开工不足、电煤等原辅材料运输市场低迷、出口受阻、钢铁等主要行业亏损严重等多种因素影响，我市主要行业面临着国际国内市场波动较大，发展不确定因素增加的新困难。这些困难还出现了连锁反应，进一步加剧的迹象。航运业，受国际国内经济增速放缓等影响，海运业市场需求下滑明显，出现整体快速逆转的现象。今年5月30日，波罗的海综合指数达11440点，国内沿海散货运价指数达2886点，均创历史新高。到9月底，波罗的海综合指数为3217点，国内沿海散货运价指数为1553点，创历史新低。万吨以上散货船运价从5月份的150元每吨跌到目前40元每吨左右，大部分市场运价跌幅已达到70%以上。加上燃油、工资、流动资金等经营成本高居不下，我市大部分货运企业都处于保本或亏损状态。国内从事国际航运的企业已有20%海运航线停运，挤占国内沿海航线市场份额，市场竞争更趋激烈。许多企业反应，以前航运市场萎靡主要体现在运价降低，这一次是运价降低了，货源仍然找不到。船舶行业，国际金融动荡已经对船舶金融机构产生了重大负面影响。目前，欧盟、日本和韩国的银行已相继提高了船舶金融借贷利率和风险担保金；世界第三大船舶金融投资银行法国BNP已全面停止船舶融资业务，中断了对海运公司的船舶融资贷款；位居国际船舶金融市场第六位的德国HSH银行最近也决定将船舶金融经营业务终止一个时期；另外还有几家欧洲的船舶金融机构和银行也相继宣布停止对船舶融资贷款。今年1～9月全球船舶新签订单同比下降66.1%，我国新签订单下降34.2%，国内已相继发生退单和终止合同事件。由于船舶合同大都是中长期合同，从目前看，我市船舶行业发展仍然正常，没有受到实质性影响，许多企业手持订单都能维持2～3年业务量。但应该关注的是没有生效的订单（保函尚未发出）要生效可能性已不大；已生效的订单如国外发保函的银行倒闭，订单失效；如原租船的航运公司倒闭，船东要寻找新的租户十分困难，难以得到资金支持；由于运力过剩，船东在交船时往往采取拖船、故意寻找质量问题等手段推迟交船时间，导致造船企业蒙受重大损失。一些以船台出租或来料加工为主的中小企业因船东放缓造船计划，已出现船台闲置现象。部分大企业也因资金紧张导致经营困难。一些正在建设或刚刚投产的企业会面临接单和资金短缺等多重影响，困难更大。房地产业，继续低迷，前三季度，我市房地产开发投资额仅增长2.4%，占全部固定资产投资的11.1%，远低于前几年25～30%的比重。1～9月房屋竣工面积和销售面积分别下降44.8%和44.6%，其中9月份房屋销售面积下降69.5%。日前，市政府已出台稳定房地产市场发展的若干意见，但从周边城市看，救市政策并未带来预期效果，房地产市场出现的购房者和开发商同时观望现象并未缓解，许多企业已处于歇业和半歇业状态。传统产业，水产、机械、化纤、玩具等传统行业近几年受到国际国内诸如人民币升值、出口退税政策调整、贸易壁垒、信贷从紧、劳动力原材料成本上升等各类因素累积效应影响，发展形势日益严峻，发展速度日趋下滑。1～9月水产加工业产值下降4.8%，机械制造业产值仅增长10.3%，化纤制造业产值下降34.3%。
3、投资信心受阻，重大项目储备不足。随着大陆连岛工程、小洋山国际航运中心、国家石油储备基地等即将全面建成投产，船舶工业大规模铺点建设告一段落，大型临港石化项目前期周期较长且不确定因素较多，后续的重大项目储备明显不足。新的投资热点和亮点尚未出现，投资持续增长压力较大，这将是我市投资增长和经济快速发展的一大“隐患”。1～9月，限额以上新开工项目128个，同比增加14个，计划总投资79.6亿元，下降46.1%；亿元以上投资项目增加2个，计划投资额下降59.5%；临城新区投资额16.97亿元，下降18.9%。同时，由于对国际国内经济形势忧虑，投资者信心不足，许多正在建设项目已明显放缓建设进度，如中远船务总公司已开始收缩投资，决定所有未开工新项目暂缓。金海湾船业、正和船厂、南洋船厂等也已压缩投资规模。此外，隆闻、丰顺、鼎衡等一批项目也出现建设进度放缓的迹象。海运市场出现在建船舶交付日期延迟，二手船交易量明显萎缩，部分船舶有价无市现象，市场观望情绪严重。
4、财政增收压力加大。进入三季度以来，地方财政收入月度增幅呈逐月下滑态势，7、8、9月份地方财政收入增幅分别为22%、17.5%、13.4%，降幅之大、速度之缓为近年来罕见。房地产市场萎缩、房地产税收增速大幅回落是一个重要原因。同时，房地产企业对政府地块出让热情不高，使政府收入减少，建设资金紧张。海运业萎缩也导致地方财政收入减少。
三、下步形势判断
总体来看，我市经济仍处于快速健康运行状态，虽然经济增速将有所回落，但全年经济将继续保持稳定较快的增长态势，国际金融危机还没有给我市经济带来实质性的明显影响。
但我们应该清醒地看到，国际金融危机正在从虚拟经济向实体经济蔓延，全球经济增长面临衰退，虽然影响有多深、周期有多长很难预测，但影响在加重、范围在扩大、周期在延长、程度在恶化也已经越来越明显地体现出来。我市经济外向依赖度达76.2%，势必受到冲击。从今年广交会上传来消息，欧美客户大幅减少，交易总量大幅减少，大额订单大幅减少且都为短期订单，缺少长期订单，说明国际市场萎缩正在加剧。受国际市场需求减少，资金要素制约等影响，我市企业生存环境在今后一段时间将越来越困难。因此，我市经济明后年增速会出现一个回落。由于经济运行有自身的周期和惯性，我市船舶企业目前手持订单量还比较充沛，经济下行底线可能会在2010年左右出现。但同时，国家宏观经济政策也出现了积极明显的变化，从遏通胀到防紧缩保增长，出口退税、利率、防资本市场波动等一系列政策已相继出台，预计今后将进一步深化、且力度加大。特别是国家可能通过加大政府投资项目和加快核准审批符合国家产业政策的产业项目来拉动固定资产投资，刺激经济发展，国内宏观环境将出现一个相对宽松的迹象。我市企业融资渠道相对单一，主要通过银行贷款，大规模民间融资和企业间相互担保、拆解并不多见，因此出现由个别企业发生问题从而导致“火烧连营”现象可能性较少。要紧紧抓住四季度和明年这个经济运行的缓冲期和机遇期，采取一切可以采取的措施确保经济保持一定速度的较快增长，力争经济运行从“高速公路飚车”平稳进入“快速主干道行车”，避免大起大落。
四、下步工作建议
综合分析，我们认为下步经济工作的总体指导思想是“保稳争快促调防止大幅度回落”。
（一）高度重视、加强领导，为经济发展创造良好外部环境。
各级党委政府和部门要充分认识到目前经济发展形势的严峻性，明确工作重点，把“保稳争快防止大幅度回落”作为当前工作的重中之重。要全面开展全球金融危机对我市经济增长所造成负面影响的持续性和中期性评估，从各个环节制定应对措施，实施化解方案，提早准备、提前行动，尽可能把损失减少到最低程度。要进一步建立健全经济发展预警机制，加强监测分析，对每一个行业、重点骨干企业所面临的困难和问题进行认真排摸，按一行一策、一企一策、分门别类，有针对性地予以解决。要进一步帮助企业认清形势、坚定信心，增强决心，立足我市实际和企业所需，从土地、税收、融资等多方面出台扶持政策。重点是要梳理一些市级政府权限税收、行政事业收费，建议对一些资金确实困难、发展前景较好的企业在办理土地证、房产证时，各种费用可以先办后缴，为企业资金解套。进一步减轻有关企业负担，充分运用积极的财政政策，通过税收优惠、缓征或先征后返等方式，缓解企业经营压力，在可能的框架下制定一些政策倾斜，加强财政资金的导向作用。要积极向上呼吁，掌握好相关政策出台的力度和节奏，尤其要调整与经济发展水平不相适应的政策规定，为企业发展创造良好的外部环境。
（二）加大政府投入，加快项目报批，确保投资增长。
为实现防紧缩保增长的标，国家宏观经济政策将会发生较大变化，明年将会扩大对基础设施、三农、现代服务业、环保、民生等政府性投资项目的投入，适度扩大国债发行规模。对符合国家产业政策的企业投资项目审批核准速度也正在加快。（我市大浦口集装箱项目已获核准，金海湾、凉潭矿砂中转、舟山发电厂二期30万千瓦机组等项目审批速度也在提速）要紧紧抓住这些机遇，加快包装推出一些重大项目，加快推进大陆引水二期、六横至穿山疏港公路、岱山至本岛疏港公路等重大项目的前期和报批工作，抓好金塘大浦口疏港公路、朱家尖大桥复线、220KV联网、舟山北向疏港公路、鲁家峙海底隧道、舟山发电厂二期30万千瓦机组、蜈蚣峙集散中心、临城至虾峙六横输配水工程、岛北污水处理厂、舟山第二小学、新城长途客运中心、笤帚门航道整治、马岙港区公共航道整治等项目的实施工作。要积极向上争取，争取国家国债资金补助。要积极梳理一批符合国家产业政策的产业项目，加快推进木岙、小李岙张家岙集装箱等项目前期工作，抓好惠生海洋工程、太平洋海洋平台工程、中电绿科、中基低速柴油机、朱家尖旅游开发、徐公岛旅游开发等项目实施工作。要积极向上申报，利用国家政策放宽机遇，加快报批速度，确保企业按时顺利投产。
希望对你有所帮助。。。
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法律分析：早期的污水处理厂都归属于事业单位编成，以前一般是公家的，归属于事业单位。但相当大程度归属于自收自支,其实就是企业。污水处理一般要经过一级处理，二级处理，三级处理三个流程。城镇排水与污水处理应当遵循尊重自然、统筹规划、配套建设、保障安全、综合利用的原则。国务院住房城乡建设主管部门指导监督全国城镇排水与污水处理工作。县级以上地方人民政府城镇排水与污水处理主管部门负责本行政区域内城镇排水与污水处理的监督管理工作。
法律依据：《城镇排水与污水处理条例》 第五条 国务院住房城乡建设主管部门指导监督全国城镇排水与污水处理工作。县级以上地方人民政府城镇排水与污水处理主管部门（以下称城镇排水主管部门）负责本行政区域内城镇排水与污水处理的监督管理工作。县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内负责城镇排水与污水处理监督管理的相关工作。
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随着工业科技的进步，水质量正在慢慢下降，水处理设备的需求量正在慢慢上升，那么购买水处理设备应该注意哪些呢?如何才能买到合适自己的设备?
选购原则
水处理设备的价格各有不同，标准也不一样，要选择适合的水处理产品，只有适合的才是最好的。选购水处理设备的时候首先考虑公司的资质，要了解真实性，公司做过的成功案例，售后服务如何等细节问题。会根据用户要求的来定制，也可以配置高中低端不同的配置。不要一味的追求低价位的产品。
售后服务。水处理设备长时间的使用后，很多的耗材需要更换的,或者是清洗的，在购买的时候要询问商家会不会给优惠或者是售后服务。
配置要求
水处理设备的配置方面，因为比较专业，所以更是陷阱重重。
对于水泵，专家认为没有必要选择进口水泵；滤料方面，一定不要只比价格，要比滤料的实际参数；控制器方面，水处理设备可以采用比较成熟稳定的控制器；关于膜的选择，虽然现在有很多国内膜厂商，但专家的建议还是在国际品牌中选择，品质相对比较稳定。
企业在不同供应商间做评价的时候，一定不能只看价格，因为水处理设备本身是个组合件，所以一定要逐项详细地比配置。
另外还要看这个配置是否是根据你企业的实际情况设计的，是否能满足水质及使用两方面的要求。
产品的安全性
很多企业在选择供应商的时候，首要考虑的是安全性。安全性可以从以下几个方面考察：
首先是工艺和技术的安全性，能够确保达到要求的指标。比如，重金属离子的有效去除，微生物含量的控制。水处理设备的组成部件安全，不得有有害溶出物。
其次是管道的材料的材质。因为水处理设备从进水到出水会流经各种管道和过滤材料，所以一定要控制这些管道和材料的材质，避免往水中新增加对人有害的二次污染物。
最后就是报警系统。当设备出现故障时，一定要有报警系统，避免受污染的水进入加工段。
企业的实际情况
最后根据自己企业的实际情况选择一家高性价比的供应商。
总结以上内容，我们在选择水处理设备的时候要注意到以下四条：
看资质
中华人民共和国卫生部卫生监督中心明确发布：生活饮用水卫生监督管理办法。
其中第二十一条明确指出：一切没有卫生部涉发的卫生许可批件的产品都属于“无证驾驶”，是不受法律保护的。
看材质
现代人装修水路改造都知道买管材、管件要买好的，安装完了还要打个压试试水。所以选择水处理装置第二件要看的事情就是罐体材质。市场上目前存在不锈钢，玻璃钢，铸铁，铝制，食品级树脂或PVC等材料。前三种属于抗压性比较好的材质，可以用做前置过滤器。后两种属于抗压性比较差的材质，只能用在前置过滤器的后端，用做直饮机使用。
这几种材质中，抗压性和耐腐蚀性以不锈钢为最好。价格也相对较高。
定功能
选择水处理设备要先明确自己的目的，首先从大的概念上说是要净化水还是要软化水。
净化水是去除水中的泥沙，杂质，细菌，重金属，余氯，有机物，以及一些矿物质。
软化水是去除水中的钙镁离子，最直接的说就是水垢。
一般软化水只需要用阳离子树脂就可以完成离子交换，去除钙镁离子。软化后的水具有清洁皮肤，洗衣服柔软顺滑，保护热水器和龙头，花洒不被水垢堵住，水槽也不再有水渍的优点。
净化水不同于软化水，需要用很多不同的滤料综合使用，才能达到预定的净化要求。每种滤料能起到不同的净化作用，怎么样合理的搭配滤料的组成由为关键。
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浙江省舟山城市总体规划
来源于： 发布日期：2006-8-3
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第一章 总则
第 一 条 舟山市城市规划区范围：定海区、普陀区行政辖区范围内的舟山本岛及其周围主要岛屿，总面积721．44平方公里，其中，陆域面积664.56平方公里。
第 二 条 舟山市域的城镇体系发展和城市规划区内的一切规划、设计和建设活动均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。
第 三 条 本规划期限：近期 2000～2005年; 远期 2006～2020年;远景 2020年以后
第 四 条 本规划自浙江省人民政府批准之日起，由舟山市人民政府负责组织实施。
第二章 社会经济发展目标与发展战略
第 五 条 近期(2005年)达到更加宽裕的小康水平，为提前基本实现现代化奠定基础；远期(2020年)基本实现现代化。
第 六 条 舟山市市域总人口规划2005年104万人，2020年110万人。
第 七 条 社会经济发展战略目标的推进对策：加快舟山的区位优势和"渔、港、景"资源优势向现实经济优势转化，以提前基本实现现代化统缆全局，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，抓住机遇，进中求快，强化基础，勇于创新，深入实施科技兴市战略和可持续发展战略，争创机制市场化、区域城市化、陆岛一体化，促进全市经济发展和社会全面进步，建海洋经济大市，创海洋文化名城。
第三章 市域城镇体系规划
第 八 条 舟山市城镇发展战略：优先发展中心城市，重点发展中心镇。运用市场机制，积极推进舟山本岛城乡发展一体化、大岛城镇发展集约化，建立以中心城市为核心，中心城市、中心镇、一般建制镇相结合，规模不等、设施完善、布局合理的城镇发展格局。
第 九 条 预测舟山市2020年城市化水平为65%，城镇人口为70万人左右。
第 十 条 市域城镇体系等级分为三级：
(1)第一级：舟山中心城市，包括老塘山、定海城区、临城城区、普陀城区、朱家尖；
(2)第二级：二级中心城镇，包括高亭、菜园、金塘、白泉、六横、岛斗；
(3)第三级：三级中心城镇，包括小沙、岑港、干石览、、马岙、展茅、册子、桃花、虾峙、东极、秀山、长涂、岱东、泥峙、东沙、岱西、洋山、嵊山、黄龙。
第十一条 以一个中心、"一主三副"四条轴线构成城镇空间结构形态。
（1）一个中心是以舟山中心城市为核心。
（2）城镇发展主轴线为329国道沿线，即金塘岛--册子岛--舟山本岛--朱家尖岛轴线。
（3）城镇发展副轴线为三条：
上海芦潮港--洋山岛--衢山--岱山岛--舟山本岛镇的城镇纵向发展轴线，主要城镇为洋山镇、岛斗镇、泥峙镇、岱东镇、高亭镇、长涂镇、秀山镇。
六横岛--虾峙岛--桃花岛--沈家门的城镇纵向发展轴线，主要城镇为六横镇、虾峙镇、桃花镇。
上海--泗礁岛--马鞍列岛城镇横向发展轴线，主要城镇为菜园镇、黄龙镇、嵊山镇。
第四章 城市性质与城市规模
第十二条 城市性质：我国重要的海洋渔业基地和海洋开发基地，现代化的港口和海岛旅游城市。
第十三条 城市人口规模：规划近期39万人，远期50万人。
第十四条 城市建设用地规模：远期城市建设用地52.3平方公里，人均104.7 平方米。
第五章 城市用地布局规划
用地发展方向
第十五条 城市用地发展方向：定海城区适当拓展，普陀城区向东港发展，开辟临城（含长峙岛）新城区。
布局结构
第十六条 舟山城市发展的空间形态为三组团二点带状城市组群，三组团即定海城区、临城城区、普陀城区，二点即朱家尖、老塘山两个发展点。
第十七条 未来城市组团和发展点主要职能为：
(1) 定海城区：现代化的海岛港口城市，舟山市近期政治、经济、文化中心，省级历史文化名城。
(2) 临城城区：舟山市远期政治、文化、教育中心，现代化的海岛生态新城。
(3) 普陀城区：全国著名的渔港，海洋渔业加工贸易的主要基地,普陀山国家级风景名胜区及旅游金三角的组成部分。
(4) 朱家尖：普陀山国家级风景名胜区的组成部分，以休闲度假、海洋科研教育等为特色的旅游区。
(5) 老塘山：以中转港口、仓储功能为主的临港工业区。
居住用地规划
第十八条 居住区规划：
(1) 定海城区应在规划期内完善居住小区--组团功能，通过旧城改造，改善城区居住环境。在城区内划分为四个居住区，分别为解放路以北、环城东路以西居住区；解放路以南、环城东路以西居住区；解放路以北、环城东路以东居住区；解放路以南、环城东路以东居住区。规划14万人居住。
(2) 临城城区规划三个居住区，分别是世纪大道（暂名）以西；定沈路以北；定沈路以南、世纪大道（暂名）以东居住区。规划安排14．5万人居住。
(3) 普陀城区规划三个居住区，分别为浦西、老城区、东港居住区。规划18.5万人居住。
(4)老塘山规划0.5万人居住。
(5)朱家尖规划2．5万人居住。
公共设施用地规划
第十九条 在临城新区规划布局市级行政中心，在东港建设普陀区级行政办公设施。
第二十条 在定海城区人民路、解放路一带建设区级商业中心，在沿港路建设区次级商业中心；在临城建设市级商业金融中心；在沈家门老城建设普陀区级商业中心，在东港建设区次级商业中心。
第二十一条 在定海城区、临城城区、普陀城区分别建设相应的居住区级商业中心。在朱家尖建设旅游度假区配套商业设施。
第二十二条 在临城规划市级文化、娱乐中心；改造定海城区、普陀城区现有文化娱乐设施；各居住区建设相应的文化娱乐设施。
第二十三条 保留定海城区现有体育场；在临城建设市级综合性体育活动中心；扩建东港现有体育馆，作为市级体育中心的组成部分；并在东港北部、浦西、临城布置相应的体育设施。
第二十四条 在临城城区新建市级综合医院及医疗服务设施，在浦西、东港各规划建设一个综合医院。
第二十五条 完善定海文教区；在临城城区建设新的文教区；在东港布置教育科研用地。
工业、仓储用地规划
第二十六条 工业用地分为五个组团布置：
(1)盐仓市级工业区，主要发展大中型工业项目。
(2)舟山经济开发区，主要发展技术密集型工业。
(3)临城--浦西工业区，主要发展个私工业。
(4)普陀东港开发区，主要发展高新技术产业。
(5)长峙岛利用部分深水岸线，主要发展修造船等港口工业。
其它分布较散的工业企业通过土地置换，逐步向上述工业区内搬迁转移。
第二十七条 在老塘山集中规划建设仓储区，远景布置临港工业区；依托舟山经济开发区、临城--浦西工业区、普陀东港开发区等地安排仓储用地。
第六章 对外交通规划
第二十八条 （1）建设连岛工程，陆路连接舟山本岛与大陆，路线为宁波北仑--金塘岛--册子岛--富翅岛--舟山本岛，与环岛公路连通，近期按照一级公路建设，远期形成高速公路，与宁波市高速公路环线连通。（2）舟山本岛建立"一环三纵"的公路系统，近期为二级公路，远期为一级公路。
第二十九条 保留定海、普陀现有长途汽车站，规划于临城和东港跨海大桥南侧新建长途汽车站各1处。
第三十条 现有机场建设用地基本可以满足机场自身的建设需要。为适应旅客运输增长的需要，扩建候机楼，增设国际厅等设施；为适应旅游业的发展，宜开展岛际航空，增加空中旅游项目。
第三十一条 规划新建或完善大小洋山国际集装箱深水港区、岙山兴中石油转运码头、野鸭山国际煤炭中转码头、册子岛石油转运基地、马迹山矿石中转码头、绿华岛粮食化肥减载码头、衢山岛粮食木材储运码头、金塘岛集装箱码头、长峙港口区、长峙中心渔港、朱家尖旅游港区等港口码头。
第七章 城市道路交通规划
第三十二条 道路等级分为四级：即市区间快速路、主干道、次干道、支路。其中，规划环岛公路作为市区间联系的快速路，道路红线控制60米；城市主干道红线一般按40米控制；城市次干道红线一般按30米控制；城市支路红线按15-24米控制。
第三十三条 道路网规划。
（1）定海城区。除建设外环路、环岛公路之外，在定海城区形成"五横六纵"的城市主干道网。
（2）临城城区。除建设环岛公路之外，在临城城区形成"四横六纵"的城市主干道网。
（3）在普陀城区规划建设30条主次干道。
第三十四条 社会停车场规划。定海城区规划六个停车场；临城规划四处；普陀城区规划九处；朱家尖规划二处。
第三十五条 改造定海汽车东站为公交总站；在临城规划公交站。
第三十六条 规划公交专用道线路线形为：岑港--老塘山（鸭老线）--定海城区（定海外环路城区段）--临城城区（329国道沿线）--普陀城区（沈家门平东线）--东港--朱家尖。
第三十七条 建设货物流通中心3处。
第三十八条 在客运码头、长途汽车站前分别建设交通集散广场。
第三十九条 在行政中心、商业中心、沿海等处建设游憩广场。
第八章 绿地系统及城市景观规划
绿地系统规划
第四十条 加强中心城区周边大环境的绿化建设。
第四十一条 在城市规划建设区周围、城市各组团之间、规划工业区与居住区之间规划布置九片城市生态绿地。
第四十二条 规划布置城市综合性公园17处，并按有关标准进行小区及组团级绿地配套建设。
第四十三条 在环岛公路、329国道及河道两侧各设置宽度20米左右的防护绿带,老城区河道设置不得少于8米的防护绿带；在工业区与生活居住区之间结合道路绿化设置宽度20米左右的防护绿带；在高压线走廊沿线设置相应宽度的隔离绿带；临城新区沿海建设宽度大约为100米的公共绿地。
城市景观规划
第四十四条 城市景观轴：结合大陆连岛工程形成海岛特色景观轴；结合海滨绿化及城市河道绿化形成休闲景观轴；人民路为定海城区的城市生活景观轴；临城行政中心与文化中心构成城市文化景观轴；定海结合历史文化形成人文景观轴；沈家门结合渔港风情形成景观轴。
第四十五条 重要景观地区：在城区内划分出四片重要景观地区，即定海滨海片；临城行政、文化中心片及沿海滨海景观片；沈家门滨海路沿港景观片；东港文化公园片，以上地区需重点进行城市设计，精心建设。
第四十六条 精心设计城市广场、出入口等城市景观结合点。
第九章 历史文化名城保护规划
（注：本章以《舟山市历史文化名城保护规划》为准）
第十章 旅游业发展规划
第四十七条 规划期内形成独具舟山特色的海洋文化旅游产业，参与国内乃至国际旅游大循环；把舟山建成交通便捷、设施齐全、服务功能多元化的海洋佛教文化旅游、海洋度假休闲及会议会展旅游胜地和知名的海岛国际旅游城市。旅游业成为舟山经济的支柱产业。
第四十八条 建成海天佛国普陀山--朱家尖--沈家门组成的金三角综合旅游区、列岛晴沙嵊泗旅游区、东海蓬莱岱山旅游区、定海历史文化旅游区、六横--桃花度假休闲旅游区等五大旅游功能区。
第十一章 基础设施规划
给水工程规划
第四十九条 继续实施大陆引水工程，到2010年11处水利工程实施完成后，彻底解决舟山的供需水矛盾。
第五十条 规划6个水厂联网供水。新建和扩建临城水厂11万吨/日、虹桥水厂供水能力12．5万吨/日、城北水厂2.5万吨/日、普陀水厂10万吨/日、朱家尖水厂2万吨/日、应家湾水厂1万吨/日。
第五十一条 规划中心城市环状供水管网。
排水工程规划
第五十二条 规划排水体制采用雨污分流制。
第五十三条 规划建设污水处理厂6座，分别为定海（到2020年处理能力7万吨/日，占地7公顷）、临城（12万吨/日，占地9公顷）、普陀东港（4万吨/日，占地4公顷）、长峙岛（1.5万吨/日，占地3公顷）、鲁家峙（0.5万吨/日，占地1公顷）、朱家尖（1万吨/日，占地2公顷）6座污水处理厂。
电力工程规划
第五十四条 在规划期内续建舟山电厂，同时还应考虑本岛电网与大陆省电网220千伏联网工程的建设，以确保海岛经济的发展。
第五十五条 新建2座220千伏变电站；规划建设13座110千伏变电站。
电信工程规划
第五十六条 舟山中心城区话机普及率近期50部/百人，远期70部/百人。预测2005年市话交换机容量23万门；远期为44.5万门。
第五十七条 规划新建 6个市话程控交换局 。
第五十八条 实现光纤到户，形成"三网合一的"网络组织结构。
第五十九条 规划在临城城区各设一个市邮政局和邮件综合处理中心。
第六十 条 建设以光纤与同轴电缆为基础的有线广播电视传输网。
燃气工程规划
第六十一条 规划选择液化石油气掺混空气后形成的混合燃气作为主要气源，同时考虑远景使用天然气的可能性。
第六十二条 规划2020年舟山气化率100％，其中使用管道燃气为90%，使用瓶装液化石油气为10%。
第六十三条 定海城区、临城城区、普陀城区使用管道供气，老塘山、长峙、鲁家峙、朱家尖使用瓶装液化石油气。
环卫工程规划
第六十四条 近期垃圾处理方式以卫生填埋为主，远期则采用焚烧和资源回收、综合利用等处理方式。垃圾清运逐步实现集装箱化和机械化。
第六十五条 保留现有垃圾填埋场，在中心城市外围规划新建垃圾无害化处理场。
第十二章 环境保护规划
第六十六条 规划将中心城区陆域划为五类环境保护区（下见表）。规划将城市饮用水水源作为水环境重点保护，执行国家地面水环境质量标准，其水质达到地面水质Ⅱ类标准，作为景观水面和一般河道，水质达到地面水质Ⅲ-Ⅳ类标准。
第六十七条 环境保护规划措施。
（1）确保全市各主要饮用水水源地水质目标，禁止一切破坏水环境生态平衡的废渣、城市垃圾、粪便及其他废弃物向水域倾倒，不得滥用化肥。加快污水处理厂的建设，完善城市排水系统。
（2）改变能源结构，提高城市气化率，严格控制工业用煤的含硫量，加强锅炉整治与烟气处理。优化产业结构，提倡清洁生产。净化汽车尾气。
（3）加强对城市噪声污染源的控制和治理，重点控制交通干线噪声，限制交通车辆鸣笛。采用适当的防护措施，利用防护林带或绿化隔离作为噪声缓冲带。对扰民严重并且难于治理的单位，实行关、停、并、转。
（4）改善工业布局，对污染严重不能满足功能区要求的企业进行调整搬迁。调整工业结构，适度发展轻污染加工工业，促进生态系统的良性循环。严格控制新污染源的产生。
（5）严格控制海上船只生活垃圾、废油的直接排放，加强船只噪音管理。
（6）加强城市环境综合整治，完善环境监督管理体系，提高市民的环境意识。
第十三章 综合防灾工程规划
防洪规划
第六十八条 规划区范围内的定海、临城--勾山--沈家门、东港段等闭合区海塘防潮标准远期达到百年一遇，近期定海竹山门到青垒头段达到百年一遇，其余达到50年一遇；老塘山、紫微、石礁、盐仓、朱家尖、鲁家峙、长峙岛等段海塘防潮标准为50年一遇。根据以上标准建设防潮海堤。
第六十九条 排涝标准：规划20年一遇24小时暴雨不受淹成涝。
消防规划
第七十条 在临城建设消防指挥中心；在临城、东港各建一座特勤消防站；在定海城区东部、浦西各建一座标准型普通消防站；在开发区、长峙、鲁家峙、朱家尖各建一座普通小型消防站；建设空救消防站一座；
第七十一条 在长峙岛规划海上消防站一座，建设专用码头等设施，各港区分别设置相应的海上消防设施。
人防规划
第七十二条 预测2005年人防工程应达到6万平方米，2020年达到17万平方米。2020年前应新增人防工程11万平方米，其中2005年前新增3万平方米。
第七十三条 在雷鼓山建设市级指挥所，普陀建设区级指挥所。
第十四章 郊区规划
第七十四条 工业布局。烟墩集中建设舟山市海洋化工工业园区；白泉镇兴建钓浪围垦工程，依托深水港区建设，规划安排临港工业、仓储项目；金塘岛依托连岛工程，建设深水港区，布局港口工业和仓储中转基地。
第七十五条 在马岙、白泉、朱家尖、金塘岛建设粮食、蔬菜基地。
第七十六条 搬迁现状火葬场，在盐仓北部山麓附近布置火葬场。
第十五章 近期建设规划
第七十七条 近期规划年限2000年～2005年。预测2005年城市人口为39万人，城市建设用地按照36.7平方公里控制，人均用地94.2平方米/人。
第七十八条 近期以建设临城、东港新区为主，完善定海、普陀城区。疏散老城区人口。
第七十九条 临城城区新建市级公共设施，定海城区、普陀城区、朱家尖完善公共设施。
第八十条 近期加快盐仓市级工业区、长峙临港工业区、舟山经济开发区、临城--浦西工业区的建设。同时，加快老城区内原有工业企业的搬迁。
第八十一条 加快道路建设，为舟山经济腾飞奠定基础。加快以道路网为主的城市市政公用基础设施建设，形成城市框架。
第八十二条 加快连岛工程建设和及早筹划与上海的陆岛交通，利用深水岸线，加快港口开发。
第八十三条 新区建设应该环境先行，保护好建设区内的山体绿地，建设生态绿地。
第八十四条 逐步建设定海东山公园、大小五奎山海岛公园、临城田螺峙儿童公园、海洋文化公园、普陀浦西公园、东港文化公园。
第十六章 城市远景规划构想
第八十五条 舟山远景城市将成为多组团空间布局结构形态：包含金塘岛、册子岛、老塘山、定海、临城、普陀、朱家尖、马岙、白泉等组团。远景将开发东山巨 、盘峙等南部岛屿并进行连岛工程建设，开发深水港区。
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大连市老虎滩污水处理厂
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8. 舟山环境污染状况
监测结果表明：
☆2005年我市海洋环境监测结果表明：近岸海域中严重污染海域面积为4131平方公里，中度污染海域面积为2396平方公里，舟山海域海洋环境质量总体与去年相近，但严重污染海域面积有所下降。海水中主要超标因子是营养盐类，部分测站石油类略有超标。
☆2005年舟山近岸海域表层沉积物质量良好，除重金属铜在部分测站略有超标外，其余指标均符合一类海洋沉积物质量标准。
☆2005年舟山市部分沿海地区经济贝类的卫生质量状况尚可；抽样检测的经济贝类（贻贝、缢蛏、泥蚶、牡蛎等）中，除重金属铅、镉和滴滴涕（DDTs）略有残留外，其余指标均符合一类海洋生物质量标准。
☆赤潮灾害频繁发生。2005年共发生赤潮11起，累计面积超过10000平方公里。
随着舟山市经济的发展，近岸和近海海域环境质量状况不容乐观，各类污染物的排海量在近期内亦不会出现明显的减少。因此，需加强对舟山市所辖海域海洋环境监测和整治力度，为各级政府部门制定海洋环境管理政策、确定海洋环境管理目标、减轻海洋灾害和调整经济结构服务。同时，也希望我市各级政府部门和社会公众继续密切关注舟山市的海洋环境状况，在开发利用海洋资源的同时保护海洋环境，确保海洋生态系统的稳定性、多样性和完整性，保证海洋资源的可持续利用和海洋经济的可持续发展。
2. 舟山市海洋环境质量状况及趋势
2.1 入海污染
大江大河污染
2005年，舟山海域附近的长江、钱塘江和甬江等主要河流携带入海的污染物总量依然保持较高水平，主要污染物入海量约为617万吨，其中COD 591万吨，约占总量的95.8%；营养盐19万吨，约占总量的3.1%；石油类3.9万吨。
陆源入海污染
据统计年鉴，2004年我市废水排放总量为2018万吨，其中工业废水排放量为1038万吨，工业固体废物排放量为0.47万吨。
海源入海污染
2005年我市海水养殖面积为9397公顷，比上年减少10.5%，海水养殖产量11.54万吨，同比减少8.6%。随着我市近岸海域海水养殖面积减少及推进无公害生产，养殖自身所产生的污染物呈减少趋势。
海上流动污染源包括商、货、渔船排污等，主要污染物类型是废油、废气、压舱水、生活垃圾和污水等。据初步统计，至2005年底，我市海洋机动渔船已达到 9103艘，总功率136.99万千瓦，渔业劳动力达99956人。
2.2 海水环境质量
2005年我市海洋环境监测结果表明：舟山海域海洋环境质量总体与去年相近，但严重污染海域面积有所下降；海水中营养盐超标严重、石油类有不同程度的超标，其余各项监测指标均符合二类海水水质标准。舟山海域严重污染海域面积为4131平方公里，中度污染海域面积为2396平方公里，轻度污染海域面积为2167平方公里，较清洁海域面积为2713平方公里，清洁海域面积为9423平方公里。
无机氮
舟山海域中，无机氮平均含量超四类海水水质标准，超标倍数为1.77。嵊泗列岛附近海域、岱山、衢山岛附近海域及舟山本岛附近海域均为严重污染海域，其平均含量分别超四类海水水质标准2.27倍、0.47倍和0.33倍。与上年相比，嵊泗列岛附近海域无机氮含量有所增大，岱山、衢山岛附近海域及舟山本岛附近海域无机氮含量有所减少，数据显示，长江排污呈增加趋势。
活性磷酸盐
舟山海域活性磷酸盐平均含量，除舟山本岛附近海域为轻度、中度污染海域外，其它海域均为较清洁海域。嵊泗列岛附近海域、岱山、衢山岛附近海域及舟山本岛附近海域活性磷酸盐的平均标准指数分别为1.40、1.70和2.13，与上年相比，磷酸盐污染程度有所减小）。
石油类
舟山海域石油类平均含量与去年相比有所升高，属轻度污染海域。其平均含量基本符合一类海水水质标准，但舟山本岛附近海域石油类略有超标，超标倍数为1.94。数据显示，舟山海域油类污染随着舟山本岛及附近岛屿新建、扩建油库、油码头，油品进出、储运量增加而加重。
2.3 海洋沉积物质量
2005年舟山近岸海域表层沉积物质量良好，石油类、硫化物、有机碳、汞、镉、铅、砷、666、滴滴涕（DDTs）等指标均符合一类海洋沉积物质量标准，重金属铜在部分测站略有超标。
重金属铜在部分测站出现超标，最大标准指数1.28，超标率75%。
2.4 海洋生物质量
2005年对舟山市沿岸经济贝类（贻贝、缢蛏、泥蚶、牡蛎等）进行抽样检测的结果表明：舟山市经济贝类体内重金属铅超一类海洋生物质量标准，镉和DDTs略有残留，其它指标均符合一类海洋生物质量标准。与04年相比，生物质量有所好转（表3）。
表3 不同年份舟山市经济贝类体内主要超标因子
调查年份 主要超标因子
2002年 无
2003年 DDT
2004年 石油烃、重金属铅、砷、DDT
2005年 重金属铅、镉、DDTs
铅 嵊泗的泗礁和嵊山、岱山高亭和东沙以及普陀的六横等地区经济贝类体内重金属铅含量均超一类海洋生物质量标准，标准指数均在2.6～6.9之间。
镉 重金属镉的含量在泗礁、嵊山、高亭、六横等地区经济贝类体内略有超标，标准指数在1.91～6.85之间；在其它地区均符合一类海洋生物质量标准。
滴滴涕（DDTs） DDTs在泗礁、嵊山、东沙、六横等海域出现超标，标准指数均在1.17～2.40之间。
3. 海洋灾害与海洋污损事件
3.1 赤潮灾害
2005年，东海赤潮灾害严重，舟山也是重灾区之一。舟山海域全年共发生赤潮11次，累计面积超过10000平方公里，比上年增加近一倍，为近5年之最；同时出现了新的优势种（如米氏凯伦藻、圆海链藻等）；5～6月份是舟山海域赤潮多发期（见表4）。
本年度赤潮优势种为中肋骨条藻（Skeletonema costatum）、具齿原甲藻（Prorocentrum dantatum）、米氏凯伦藻（Karenia mikimotoi）等，赤潮发生区域未出现养殖生物异常现象，对中街山、嵊山、朱家尖、桃花岛等赤潮发生区域及附近海域的鱼类、贝类生物进行贝毒检测，全部生物样品均未检出赤潮毒素。
表4 2005年舟山海域较大面积赤潮一览表
序号 发生时间 地点 经纬度 面积（km2） 赤潮生物
1 6.1 在嵊山岛西南至
大长涂山以东附近海域 122°40.1′E，
30°28.0′N～
122°34.4′E，
30°07.3′N 约4000km2 长崎裸甲藻
具齿原甲藻
2 6.2-6.3 中街山列岛至
长江口外附近海域 122°37.6′E，
30°05.5′N～
122°44.9′E，
31°29.9′N 约6000km2
（跨省） 长崎裸甲藻
具齿原甲藻
中肋骨条藻
聚生角毛藻
3 6.4 长江口外附近海域 122°15.0′E，
31°00.9′N 约1000km2
（跨省） 中肋骨条藻
聚生角刺藻
4 6.5 花鸟山北部至
长江口外附近海域 122°44.9′E，
31°00.5′N～
122°45.0′E，
31°30.0′N 约2700km2
（跨省） 中肋骨条藻
聚生角刺藻
长崎裸甲藻
具齿原甲藻
5 6.16 大戢山、嵊泗马迹山、嵊山、花鸟山、浪岗列岛、虾峙门和桃花岛及121°12′E，30°29′N、122°14′E，30°37′N、122°31′E，29°59′N等海域 10km2～330km2 圆海链藻
中肋骨条藻
具齿原甲藻
3.2 风暴潮
本年度舟山沿海主要有3次风暴潮过程，分别受台风“麦莎”（0509号）、“彩蝶”（0514号）和“卡努”（0515号）影响所致。其中，台风“麦莎”于8月5日在浙江台州玉环登陆，台风“卡努”于9月11日在浙江台州椒江登陆，台风“彩蝶”在外海转向。3个台风均给舟山沿海带来了较大的潮位增水，由于台风“麦莎”和“彩蝶”影响时适逢天文大潮，舟山海洋站（沈家门）、岱山海洋站均出现了超过当地警戒水位的高潮位，而台风“卡努”适逢天文小潮，虽然影响很大，但未出现超过警戒水位的高潮位。
全年极值高潮位出现情况：舟山海洋站极值高潮位为276cm(85黄海基面，下同)，出现在9月5日；岱山海洋站极值高潮位为242cm，出现在9月5日；二站极值高潮位均出现在台风“彩蝶”影响期间。
3.3 灾害性海浪
2005年，舟山沿海及邻近海域出现4米以上巨浪日数为21天,与常年相比明显偏多，其中受台风影响为10天，受冷空气影响为8天，受两者共同作用影响的为3天。
3.4 海洋污损事件
2月25日，“宁大1号”船在浙江省舟山五奎山锚地与锚泊的“运鸿7号”船碰撞，货舱破损，溢油约0.5吨。
9月23日，“华杰6号”轮船在浙江省舟山马峙锚地海域，从透气管中溢出125公斤燃油。
4. 海洋功能区环境状况
4.1 海水养殖区环境状况
嵊泗海水增养殖区
2005年4～9月，对嵊泗海水增养殖区（嵊泗绿华岛）共布设7个监测站位，开展了6个航次的监测。
监测结果表明：养殖区水体呈富营养化状态，无机氮和活性磷酸盐是主要超标因子，最大标准指数为3.20（按二类海水水质标准计算），pH、DO、COD、粪大肠菌群单因子均未对养殖区水体产生沾污；沉积物中，监测海域的硫化物、有机质、粪大肠菌群、总汞、铅、砷、镉的含量均符合海洋沉积物质量一类标准；生物体总汞、镉、铅、砷、铜、石油烃指标均符合海洋生物质量一类标准；粪大肠菌群的含量超标（≤3个/克）较多（为15～18个/克）；滴滴涕、多氯联苯、麻痹性贝毒及腹泻性贝毒的含量均未检出。
丁嘴门增养殖区
2005年5～9月对岱山丁嘴门重点海水增养殖区的水质、沉积物进行了采样和监测。
监测结果表明：5～9月期间海水养殖区无机氮平均含量超过国家四类海水水质标准，局部水域活性磷酸盐超标，其他监测指标均符合海水养殖水质标准；养殖区的沉积环境较好，个别区域沉积物中多氯联苯残留偏高，其含量超过国家第一类海洋沉积物质量标准；养殖缢蛏体内重金属镉含量超标。
4.2 重点排污口及邻近海域环境状况
定海污水处理厂入海排污口及邻近海域
2005年4～11月对排污口及邻近海域进行了6个航次的监测，结果表明：排污口水域的氨氮、粪大肠、生化需氧量（BOD5）等指标超《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中第二类污染物最高允许排放浓度（一级标准）；化学耗氧量（COD）、油类和悬浮物部分超标；挥发酚、重金属总汞、镉、铅、砷符合标准，该排污口有一定的海域环境危害或潜在危害。
排污口邻近海域水体中主要污染因子是无机氮、磷酸盐等营养盐类，油类也略有超标。水体中超四类海水水域面积为28.8km2。
浙江海生力集团有限公司排污口及邻近海域
排污口附近海域氨氮、粪大肠等指标超《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中第二类污染物最高允许排放浓度（一级标准）；生化需氧量（BOD5）部分超标；化学耗氧量（COD）、油类、悬浮物、挥发酚、重金属总汞、镉、铅、砷符合标准；排污口邻近海域水体中主要污染因子是无机氮、磷酸盐等营养盐类，油类也略有超标；沉积物中，有机碳、硫化物、石油类、重金属砷、汞、铅、镉等指标均符合一类沉积物质量标准；生物质量中，龙头鱼体内的石油烃、粪大肠菌群、重金属铅和镉均符合一类生物质量标准。
监测结果表明：该排污口对附近海域的生态环境有一定危害或潜在危害。
舟山海洋生物工业园区排污口及邻近海域
排污口附近海域粪大肠等指标超《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中第二类污染物最高允许排放浓度（一级标准）；氨氮、化学耗氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）、悬浮物部分超标；油类、挥发酚、重金属总汞、镉、铅、砷符合标准；排污口邻近海域水体中主要污染因子是无机氮、磷酸盐等营养盐类，油类也略有超标；沉积物中，有机碳、硫化物、石油类、重金属砷、汞、铅、镉等指标均符合一类沉积物质量标准；生物质量中，龙头鱼体内的石油烃、粪大肠菌群、重金属铅和镉均符合一类生物质量标准。该排污口有一定的海域环境危害或潜在危害。
表5 2005年舟山市重点入海排污口邻近海域生态环境综合评价结果
入海排污口
名 称 排污类型 邻近海域海洋功能区
及环境保护要求 邻近海域生态
环境质量等级 海域主要
环境问题
舟山市定海
污水处理厂排污口 市政 港口区
倾废区 水质不劣于第四类，沉积物不劣于第三类，生物不劣于第三类。 较差 水质无机氮和活性磷酸盐超标。
舟山海洋生物
工业园区排污口 工业 港口区 水质不劣于第四类，沉积物不劣于第三类，生物不劣于第三类。 较差 水质无机氮、活性磷酸盐和BOD5超标。
浙江海力生集团
有限公司排污口 工业 港口区 水质不劣于第四类，沉积物不劣于第三类，生物不劣于第三类。 较差 水质无机氮和活性磷酸盐超标。
4.3 海水浴场环境状况
2005年在游泳高峰期（6至10月）对朱家尖南沙海水浴场环境质量进行了监测。监测结果表明：海水浴场在开放期间水质优良率达100％、健康指数超85的概率达100％、无粪大肠菌群超标现象。海水浴场环境质量状况良好，适宜游泳及其它水上运动。
4.4 海砂开采区域环境状况
为依法管理海砂开采行为，科学评估采砂对岸滩剖面的坡度、底质、沉积地貌相带的影响程度，全面掌握岸滩高程变化过程，2005年初，市海洋与渔业局委托宁波海工勘察研究院进行了崎头洋海砂开采对朱家尖沿岸沙滩影响的勘测调查，并邀请河海大学等专家、教授对历时半年完成的勘测调查报告书进行评审。评审通过的报告书表明：崎头洋海域采砂工程前后引起的潮流流场变化仅限于工程区附近水域，对大范围海域的潮位、潮流流场、流态没有影响，对朱家尖沿岸沙滩沙量也没有产生影响。但同时指出，持续、大规模开采对附近周边海洋环境将产生很大负面影响，应加强管理，严格控制。自2004年8月份起，市海洋与渔业局组织对朱家尖里沙和东沙的沙滩进行实时动态监测工作。二年监测结果表明：两个沙滩砂面高程的变化总体上不显著，但受季节、天气系统、潮流、海浪等因子的影响较明显，需要作长时期的跟踪监测。
4.5 滨海风景名胜区环境状况
2005年，我市组织开展了普陀风景名胜区、嵊泗列岛风景名胜区等2个重点滨海风景名胜区的海洋环境预报。根据海洋水文气象观测资料对2个重点滨海风景名胜区进行了旅游适宜性评价，普陀风景名胜区全年适宜和较适宜旅游的天数占69.6％，嵊泗列岛风景名胜区全年适宜和较适宜旅游的天数占64.4％，各风景名胜区不适宜旅游的情况主要由于风浪影响所致。
表6 舟山市重点风景名胜区环境状况
风景名胜区 适宜旅游天数 较适宜旅游天数 不适宜旅游天数
普陀风景名胜区 158 96 111
嵊泗列岛风景名胜区 126 109 130
5. 海洋生态环境和资源保护修复
5.1 保护区建设
浙江嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区
浙江嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区已获得浙江省人民政府和国家海洋局的批准，该保护区总面积549平方公里，其中岛陆面积19平方公里，主要保护对象为生态环境、珍稀濒危生物、鱼类、贝藻类、无人岛和自然景观和历史遗迹。目前，保护区的各项建区工作正按计划开展。保护区的建立将使海洋自然环境和珍稀濒危物种得到保护，海洋生态环境得到的保护、海洋资源的恢复，促进资源的可持续利用、环境的稳定，经济的发展。
浙江普陀中街山列岛海洋特别保护区
中街山列岛位于舟山海域东北部，处于舟山渔场中心位置，是一个高生产力海域，有丰富的海洋生物资源和岛礁生态系统。2005年7月保护区的论证材料通过了专家评审，已上报浙江省人民政府审批。该保护区的面积202.9km2，保护对象为生态环境、鱼类、贝藻类、鸟类、无人岛和自然景观。保护区的建立丰富了我市海洋保护区的类型，为海洋特别保护区的建设奠定了科学基础，有利于保护中街山列岛附近海域海洋生态系统，合理开发资源，提高海岛居民生活水平，促进海岛经济的可持续发展。
五峙山列岛鸟类自然保护区
作为省级海洋鸟类自然保护区，在2005年度，各项工作又扎实推进，保护区的基础设施条件和管理手段继续改善，海洋鸟类资源得到了有效保护。为使保护区的建设和管理更上一个台阶，海洋与渔业部门在项目资金上给予了一定的资助。
5.2 人工鱼礁
人工鱼礁建设是通过修复和改善海洋生态环境，营造海洋生物适宜的环境条件，培育海区生物多样化，恢复海洋资源和增加渔获量，促进渔业经济的可持续发展。舟山市的人工鱼礁建设在浙江的起步较早，2003年舟山市在普陀区建设了我省第一个休闲型人工鱼礁。2005年，我市在朱家尖休闲型人工鱼礁区又投放43艘经改装的报废渔船，新形成1.6万空方礁体，累计礁体已达22万空立方米，成为全国最大的人工鱼礁之一。嵊泗马鞍列岛投放3×3×3立方米水泥块426块，形成礁体3万空立方米，岱山秀山投放报废渔船18艘，形成礁体1.3万空立方米。
5.3 增殖放流
2005年，东海区、浙江省海洋与渔业局、舟山市投入了数百万元资金，在舟山海域开展增殖放流工作，共放流大黄鱼、日本对虾、海蜇、梭子蟹、鲷类等各类品种1.3亿尾。此外，为了放流苗种能顺利成活，在我市海域设立了3600km2的临时增殖放流保护区，规定从5月15日到9月15日禁止对资源产生影响的作业方式作业。通过增殖放流工作的开展和临时增殖放流保护区的设定，使舟山海域的渔业资源状况局部得以恢复。
5.4 废旧电池回收
2005年，舟山市和嵊泗县海洋与渔业部门进一步启动废旧电池回收工作。会同舟山市海洋环境监测中心，在嵊泗县渔业重点乡镇的码头及学校、社区附近设立了废旧电池回收箱，并采取了加大宣传力度，给予一定的奖励等措施，调动了渔民对废旧电池回收的积极性，使得废旧电池回收工作得到了有效开展。目前在嵊泗五龙、菜园等地已设立了九只固定的废旧电池回收箱，已回收电池3万余节。
5.5 伏季休渔
2005年伏季休渔期间，舟山市各级海洋与渔业部门加强海陆联动执法，严防严查，严管重罚，实现了全市伏休零违规。同时根据《2005年伏休开捕前执法管理方案》，落实到具体行动上，圆满地完成了预定计划。
5.6 渔民转产转业
2005年是渔民转产转业的第四年，舟山市海洋与渔业部门大力实施渔民的转产转业工程，全年转产渔民2008人，报废拆解渔船323艘，到2005年底舟山市共转产渔民累计达7674人，报废渔船1703艘，上缴马力指标18.2万千瓦，在全国地级市中居于首位。渔民转产转业的推进，有效地压减了海洋捕捞强度。
5.7 生态养殖
舟山市海洋与渔业主管部门加大生态养殖工作力度，推广标准化养殖和科学养殖模式，积极实施“三带一区”生态养殖示范区建设，全市优势产业带基地全部通过无公害基地认证，新增无公害基地面积8085亩。
6. 海洋生态环境监督管理
6.1 相关地方性法规以及配套制度建设
2005年舟山市海洋与渔业局完成了《舟山市海洋生态环境保护与建设规划》和《舟山建设我国一流的现代化渔业基地规划纲要》的编制，目前两个规划已通过论证，并报市政府审批。
6.2 涉海工程建设项目海洋环境的监督管理
为贯彻落实《浙江省海洋环境保护条例》，推动市、县涉海工程建设项目环境监督管理工作，规范涉海工程的环评管理，严格涉海工程项目的审核（核准）工作，健全和完善审核审批制度，对环境影响评价报告书进行严格把关，并对重大涉海工程建设项目进行跟踪监视监测。2005对非法海砂开采及违法的涉海工程项目进行了处理，如对岱山鱼山岛附近的非法采砂行为、册子岛违法填海事件进行查处。对永跃船厂违法炸围堰和倾废事件责令补办手续等。此外，还对明显违反海洋功能区划的项目进行了处理。
6.3 渔业执法
在渔业水域的环境管理方面，抓住渔港、渔船两个重要环节，结合渔业安全检查，对渔业海域、渔业船舶进行有效管理。加强宣传教育，提供渔民的环保意识；加强远洋渔业船舶的防污管理，按规定配置了油污水分离装置，保护海洋环境；加大海洋港口监督检查力度，查处违规排污。
7. 对策与建议
鉴于2005年舟山市海洋环境质量状况，建议如下：
继续加强陆源入海排污口的监督监测。2005年对选取的重点陆源排污口的监督监测表明排污口及其邻近海域的环境质量状况不容忽视，超标和违规排放现象较为严重。因此要继续加强对我市陆源入海排污口的监督监测和对排污单位的监督管理，新、扩建项目必须严格进行环境影响评价，切实做到“三同时”；同时各有关部门要加强配合，加大对陆源入海污染物的控制和治理力度，特别是海洋油污染日趋严重的状况，要加强油污染源的控制。
加强污染物总量控制及企业污水达标排放。加强与实行污染物总量控制及企业污水达标排放，应将各工业企业的达标排放与纳污海域的环境容量紧密联系在一起，各排污口应严格实施纳污口污染物总量控制及环境容量意识下的达标排放，为舟山“海洋经济强市”和“生态市”建设作出积极贡献。
加强海洋环境保护和监视监测。为了更好的做好我市的海洋环境保护工作，2006年应继续加强我市海洋环境保护和监视监测工作，特别是在进行近岸海域趋势性监测的基础上，重点加强对海洋生态环境敏感区、重点港湾、重点污染区如排污口等的监视监测。
加大重点海洋保护区的保护力度。推进浙江嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区、浙江普陀中街山列岛海洋特别保护区的建设进程，将该保护区的保护工作尽快纳入法制化和程序化。
继续加强海洋污损事件及赤潮、风暴潮等海洋灾害的监视监测。开展完善海洋污损事件的监测与评估工作，进一步完善赤潮、风暴潮、灾害性海浪等海洋自然灾害预警、预报工作。完善海洋灾害应急响应系统和措施，积极开展相关的海洋灾害技术研究，有效降低海洋灾害损害。
加强海岸工程、海洋倾废区等涉海项目的监管力度。对涉海工程依法进行环境影响评价，科学论证、严格审批，并积极开展涉海项目的环境影响跟踪监视监测。
加强海洋监测预报体系建设。针对海洋灾害、海洋事故及突发事件增加，海洋污染加重的趋势，海洋监测、预报更显重要。目前，海洋监测预报的能力和手段远远适应不了现实的需要。因此，要加大投入，尽快形成以市级海洋环境监测预报中心为枢纽，以县区级站为骨干，包括三大岛在内的，布局合理、较为完整的全市海洋环境监测预报体系。
9. 朱家尖顺母2014年规划
朱家尖流域“清河净水”
河道整治：根据相关规划，全面实施治理，同时做好河道管理范围的确权划界，全面提升河道防洪排涝、蓄水供水、生态景观等综合功能。
截污治理：主要采取截污纳管和生态化处理等方式，开展全流域工业、生活、农业污染源的整治。2014年，铺设污水管网5km，建设泵站1座，关闭猪场10家。
开发利用：在河道来水量和水质满足要求下，建设和完善河道取用水设施，科学优化调度方式，以高效开发利用河道来水资源。
清河净水外
1、治污水：清三河、两覆盖、两转型：2014年6月底前彻底消灭垃圾河，到2016年黑、臭河水基本不黑不臭，水面不油不污。实现城镇污水截污纳管，渔农村生活污水、生活垃圾处理行政村覆盖率90%以上（本岛100%）。抓好工业转型和农业转型，有效减少工业和农业源水体污染。
城镇污水治理： 到2016年完成朱家尖顺母污水处理厂二期扩建工程，并完成配套设备安装。
农村生活污水治理：朱家尖街道新增治污1680户。其中2014年1500户。渔农村生活污水治理行政村覆盖率100%以上，渔农户收益率达到100%。
农业面源污染防治：大力发展海岛生态农业和精品观光农业，关闭禁养区内的养殖场，限养区内养殖场实行标准化生产，规范化管理。
2、防洪水：推进强库工程：做好4座水库除险加固工程，总库容127.3万m3。
推进强塘工程：实施海塘加固1座，总长0.3km。
推进固堤工程：河道堤防（护岸）加固3条。其中2014-2016年完成重点河道整治长6.7km。
3、排涝水：推进强排工程：新建4孔*2.5水闸2座和饭座翻水泵站。
疏通道：整个街道开展清水河道整治工程。清理疏浚河网水域，提升河网水域调蓄能力20%。
3、保供水：开展调引工程： 2014年开工建设朱家尖引水管道工程，铺设引水管道17.05公里。
4、抓节水：建设节水型社会：推广工业农业节水技术和居民生活节水器具的应用。促进海水再生水、雨水等非常规水源的利用。引导和动员全社会各界积极参与节约用水。
农业节水：2014年朱家尖街道整治山塘2座。
工业节水：严格执行取水许可制度，加大对高耗水行业节水技术改造、推广力度，实行奖惩制度，以治水逼转型。
10. 污水处理的污水最后去那里
污水处理厂处理后的污水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）及专修改单中对应要求后流入地表属水（也就是河流、湖泊等）
为了水资源的综合利用，在上一步的基础上将水处理的更加干净，达到《城市杂用水水质标准》（GB/T 18920-2002）中对应要求后回用。可以用于道路喷洒、绿化，或者工厂生产的循环冷却等对水质要求不高的环节。俗称中水回用。
还有那种小区建设的污水处理站，相对规模比较小，一天几百立方米或者上千立方米的处理量。这种污水处理站都是干的中水回用的活，要不然建设就没意义了。一般用于绿化、喷洒甚至冲厕。