A. 新疆水资源供需分析
第一节 水资源需求分析
一、社会经济发展指标预测
（一）社会经济现状指标
2005年新疆生产总值2604 亿元，比上一年增长10.9%。其中，第一产业增加值494亿元，增长6.6%；第二产业增加值1165亿元，增长14.4%；第三产业增加值945亿元，增长9.3%。在国内生产总值中，第一、第二、第三产业增加值占国内生产总值的比重分别为19.6%、44.7%和35.7%。
2005年农林牧渔业总产值831.06 亿元，比上年增长7.4%。其中，农业产值595.84亿元，增长7.0%；牧业产值183.52亿元，增长9.0%；林业产值15.29亿元，增长5.8%；渔业产值4.34 亿元，增长5.4%。年末牲畜存栏头数为5333.60 万头（只），比上年增长2.4%；全年新增有效灌溉面积9.05万公顷。
2005年年末总人口2010.35万人，比上年增加47.24万人，增长2.4%。其中，城镇人口764.85万人，增加8.2%，城镇化率为37.2%；乡村人口1263.50 万人，增加17.49 万人，下降0.8%。全年人口出生率为 16.4‰，死亡率为 5.0‰，人口自然增长率为11.4‰。
（二）社会经济发展指标预测
社会经济发展指标预测方法是利用《新疆统计年鉴（2006）》、《新疆维吾尔自治区土地开发整理规划》（2001～2010 年）的有关基础数据，采用《新疆维吾尔自治区地下水资源开发利用规划报告》中的有关规划定额进行预测。
1.农业发展指标
土地变更统计显示，2005 年底，新疆农用地6306.07 万公顷，建设用地122.07万公顷，未利用地10220.83万公顷，详见表3-2-1。《新疆维吾尔自治区土地开发整理规划》（2001～2010 年）提出：2001～2010年开发整理土地160.68 万公顷，新增耕地面积66.67万公顷，详见表3-2-2，至2010年，预测全疆耕地面积为483.07万公顷（7246.05万亩）。
表3-2-1 新疆2005年土地资源利用现状 单位：万公顷
表3-2-2 各地（州、市）土地开发整理安排表（2001～2010年）单位：公顷
续表
2.工业发展指标
根据《新疆统计年鉴》2006 资料，工业总产值增长率按9%计算，预测到2010年工业总产值为3626.00亿元。
3.人口增长预测
根据《新疆统计年鉴》2006资料，人口增长率按1.1%计算，预测到2010年人口达到2122.93万人。
二、需水量预测
（一）需水量预测原则
水资源供需发展趋势预测的基本原则，主要考虑以下几个方面
1.节流与开源并举，利用与保护并重
为了满足未来经济发展对供水不断增长的需求，根据各区域社会经济发展和水资源需求，以及生态环境状况等具体情况，在进一步强化节约用水和现有工程配套改造挖潜的前提下，适当建设水资源开发利用工程，以保持供水量适度增长。做到新建工程与现有工程配套改造并进，节流与开源并举，利用与保护并重。
2.经济合理的原则
根据社会净福利最大准则，对水资源的需求与供给同时进行调整，使社会经济发展模式与资源环境承载能力相互适应。依据边际成本替代准则，在需求侧采取生产力转移、产业结构调整、水价格调整、行业器具型节水等措施，抑制需求的过度增长，并提高资源的利用效率；在供给侧统筹考虑降水和微咸水直接利用、洪水和污水资源化、地表水和地下水联合利用等措施，辅之以跨流域调水，增加水资源对区域发展的综合保障功能。
3.统一调配原则
根据国家社会经济发展战略，结合新疆区域社会经济需求，考虑水资源的区域分布特点，对水资源在流域间和流域内两个层次进行统一调配。流域间配置解决水资源天然分布与历史形成的用水重点地区不相协调的问题，主要依靠跨流域调水工程进行大范围内的水量余缺调配；流域内层次的配置以流域为基础进行，通过工程和非工程措施实现。
4.可持续发展原则
基于可持续发展的原则，兼顾满足国民经济需水和生态环境需水，水资源配置应立足于水资源的持续利用。从保持人与自然和谐发展的观念出发，协调发展进程中的人—地关系和人—水关系。兼顾除害与兴利、当前与长远、局部与全局，在社会经济发展与生态环境保护两方面进行权衡，合理分配社会经济用水与生态环境用水。根据自然规律和经济规律，在社会经济发展需求和资源环境承载能力之间寻求平衡，在水资源高效持续利用的资金需求和社会经济的承受能力之间寻求平衡。
5.工业、城镇、农村生活用水按95%保证率考虑，农田灌溉、经济林、饲草按75%保证率考虑，防风林、成林、牧草生态用水按50%保证率考虑
6.到2010年使我区春旱缺水的矛盾基本得到缓解，基本满足农牧业、石油和工矿企业、城镇生活、生产和生态各方面的用水要求
（二）需水量预测依据
《全国地下水资源开发利用规划工作技术细则》5.1 中明确指出，地级行政区2000年和2010年的社会经济发展指标及其供水需求预测，可引用《全国水资源中长期供求计划》中的成果。本次工作本着上述指示精神，参照《全疆水资源中长期供求计划》中的成果进行分析计算。
需水预测的目标和原则：对水资源需求的预测应以可持续发展为目标，既预测国民经济需水，也兼顾生态环境对水资源的需求。对于水资源相对比较贫乏的新疆，节水是一项长期的任务，需水定额按照节水型农业、节水型工业、节水型社会的要求来确定。在预测定额时，考虑了各流域的水资源条件、水资源开发利用潜力、节水水平等众多因素，参考了国内外用水效率比较高的地区的用水水平。
（三）2010年需水量预测
1.渠系有效利用系数和用水定额的确定
依据《全疆水资源中长期供求计划》成果，确定本次需水量预测的有关参数和定额。
（1）渠系有效利用系数，详见表3-2-3。
表3-2-3 渠系有效利用系数规划表
（2）农业灌溉定额：农业灌溉是指大田和水稻田的灌溉定额，详见表3-2-4。
表3-2-4 农业灌溉定额规划表 单位：立方米/亩
（3）城镇生活用水定额：城镇用水人口为市镇人口中的非农业人口，生活用水定额包括居民生活用水、公共设施用水和商品菜田用水3部分。规划指标见表3-2-5。
表3-2-5 城镇生活用水规划指标 单位：升/人·日
（4）工业用水定额：工业需水量预测包括电力行业、乡镇企业、其他行业等需水量的预测。故工业用水定额采用重复利用率提高法，利用万元产值耗水量推算工业需水量。全疆工业万元产值用水量规划指标详见表3-2-6。
表3-2-6 工业用水定额规划表 单位：立方米/万元
2.需水量预测
根据《新疆统计年鉴》，2006 中各地（州、市）2005 年工业总产值、人口指标，年工业总产值增长率依据《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出的9%计算，人口增长率按11‰计算，工业用水定额、城镇生活用水定额按上述分析确定的定额进行计算，据此预测工业和城镇生活需水量。耕地面积依据《新疆维吾尔自治区土地开发整理规划（2001～2010）》资料，农业灌溉定额北疆地区综合水田和旱田平均取700 立方米/亩，南疆地区平均取750 立方米/亩。据此预测的需水量详见表3-2-7至表3-2-9。
表3-2-7 工业需水预测分析表
表3-2-8 城镇生活需水量预测分析表
续表
表3-2-9 农业需水量预测分析表
续表
3.需水量确定
2010 年全疆工业需水量 68.4549 亿立方米，农业需水量513.7456亿立方米，城镇生活需水量9.4534 亿立方米。全疆需水总量为591.654亿立方米。详见表3-2-10。
表3-2-10 2010年需水量预测结果汇总表 单位：亿立方米
续表
4.耗水量、回归水量和工业及城市废污水排放量预测
根据《新疆维吾尔自治区地下水资源开发利用规划报告》资料：依据《新疆水中长期供求计划》中城镇生活、工业生产和农业灌溉不同耗水率情况，进行地（州）耗水量、回归水量和城市废污水排放量的预测，详见表3-1-11。
表3-1-11 耗水量及回归水量分析预测统计表 单位：万立方米
续表
5.生态环境需水量分析
生态环境用水在水资源丰富的湿润地区，并不构成问题，而在水资源紧缺的干旱、半干旱和半湿润地区，由于在经济发展过程中，城市和工业用水挤占农业用水，农业用水又挤占生态用水，导致生态环境的恶化。
关于生态环境用水评价，国内外的研究一致认为，应以生态环境现状作为评价生态用水的起点，而不是以天然生态环境为尺度进行评价。因此，狭义的生态环境用水是指为维护生态环境不再恶化并逐渐改善所需要消耗的水资源量。生态环境用水评价的区域，应当是水资源供需矛盾突出，生态环境相对脆弱和问题严重的干旱、半干旱和季节性干旱严重的半湿润区。
生态环境用水的评价工作起步较晚，目前能掌握的资料有限。现就国家“九五”攻关重点项目《西北地区水资源合理开发利用与生态环境保护研究》（96-912）有关专题提出的成果，对新疆的生态环境用水状况，作粗略的评价。
（1）生态和经济耗水的平衡分析
新疆气候干旱、光热条件好，但生态环境非常脆弱。近年来，部分地区由于过度开发水土资源，荒漠化、盐碱化等生态问题十分突出。根据“九五”攻关96-912-01 课题“生态环境保护”研究专题，利用遥测判读所得到的生态要素信息和地面水文观测资料，用分流域水量平衡分析估算法，求得现状经济耗水量、人工生态和天然生态耗水量，其成果见表3-2-12。
表3-2-12 生态耗水与经济耗水平衡表 单位：亿立方米
（2）典型河流耗水量的平衡分析
为了分析水资源开发利用程度对生态环境的影响，选择水资源开发利用程度不同的4条河流进行比较，详见表3-2-13。
表3-2-13 典型河流耗水量比例关系表
博尔塔拉河、奎屯河是天山北坡西部艾比湖的源河，水资源开发利用程度相对较低，经济耗水量分别占41%和50%；生态耗水分别占59%和50%。目前尚有部分余水退入艾比湖，会同其他河流的退水，共同维持艾比湖现状湖面的稳定。其余河流的经济耗水量所占比重都小于50%，生态环境用水大于50%，尚有一定比例的余水供给下游的终端湖泊或荒漠区的地下水。
玛纳斯河与呼图壁河是玛纳斯湖的源河，这两条河的水资源开发利用程度较高，经济耗水量均已超过60%。因此，在河流末端的玛纳斯湖已干涸。由于玛纳斯河与呼图壁河通过发展人工绿洲生态替代了大部分的天然绿洲，该地区的生态环境基本没有恶化。
通过以上分析可知：内陆河地区任何一条河流都是生态河流，随着水资源的开发，人工生态耗水的增长，必然要对天然生态环境带来影响。经济耗水与生态耗水的比例关系，直接反映流域的生态环境状况。水资源的开发利用应当有一定的限度，根据我国内陆河水资源开发利用的现状，要使生态环境不再继续恶化，经济耗水应控制在30%～50%范围内比较合理，最高不宜超过60%。目前内陆河地区水资源开发利用的程度已达到50%，部分地区甚至超过60%，生态环境已明显恶化，因此内陆地区水资源的进一步开发，必须对生态环境可能产生的不利影响作出评价。联合国发表的“全面评价世界淡水资源”报告，曾对用水紧张程度进行分类（详见表3-2-14），认为用水与可用淡水之比达到20%～40%属于中高度用水紧张的范围，要求加强供需水的管理，确保水生生态系统的用水。用水与可用淡水之比超过40%属于用水高度紧张范围，流域内将出现严重水荒，对水生态系统产生严重影响，缺水将成为经济增长的限制因素，现有的用水格局和用水量需作调整。这一资料可供新疆水资源合理开发利用参考。
表3-2-14 用水紧张程度分类
根据新疆的实际情况，为保护和改善生态环境，需考虑以下几方面的用水：①保护和恢复内陆河流下游的天然植被及生态环境；②水土保持及水保范围之外的林草植被建设；③维持河流河道内所必需的水量，如冲沙水及湿地、湖泊、洼地等生态用水；④回补超采区的地下水。
很多专家对维持目前的天然生态系统需水量进行过多方面研究，认为现状条件下天然生态系统需水量主要包括三部分：一是570.7万公顷湿地草甸需水150.9亿立方米。55.4万公顷荒漠河岸林需水10.4 亿立方米。2.49 万公顷河谷林需水 1.3 亿立方米。98.07万公顷灌木林需水16.1 亿立方米。以上天然生态植被共计需水178.7亿立方米。二是3 个重要湖泊（博斯腾湖、乌伦古湖、艾比湖）的生态需水量为27.4 亿立方米。三是重要河道的生态需水量1.5亿立方米。以上3项共计需水量约208亿立方米。
因此，在现状条件下，不包括天然植被利用的降水及吸收的地下水，天然生态用水量为208 亿立方米是不可减少的。这些水量基本上是天然河道经引水后下泄的水量，必须得到保证，以确保绿洲外围的天然生态系统安全，保护绿洲的稳定和持续发展。
对内陆河流域来说，河道每年要有一定下泄水量用于输盐和维系河道两岸及外延区荒漠植被用水和尾闾湖泊用水，生态用水量视不同河流而异，但它是确保流域生态系统稳定和农业可持续发展所必须的。根据国际上的经验，干旱地区生态用水要占到水资源总量的30%～40%。故208 亿立方米的生态用水量是可计算水量中必须给予保证的最低限。
第二节 水资源供需平衡分析
一、水资源供需平衡现状分析
根据《新疆维吾尔自治区地下水资源评价》（新疆维吾尔自治区国土资源厅2002年）资料，1999年全疆总水资源利用量为485.9亿立方米，其中，利用地表水434.24 亿立方米，占89.37%；开采地下水51.35亿立方米（不含坎儿井、引泉量），占10.57%；污水处理回用0.293亿立方米，占0.06%。详见表3-2-15。
表3-2-15 1999年新疆行政分区供水量统计表 单位：亿立方米
1999年地表水利用量434.24亿立方米，占全疆地表水总径流量的41.4%，占全疆地表水资源量的46%。准噶尔盆地地表水利用量为143.2493亿立方米，占全疆地表水利用量的33%。塔里木盆地地表水利用量为289.7632 亿立方米，占全疆的67%，较准噶尔盆地高出1倍。详见表3-2-16。
表3-2-16 1999年新疆水资源利用情况统计表 单位：亿立方米
全疆地表水资源量为942.1933亿立方米/年，地表水供水量为434.2404亿立方米/年，地表水供水量占全疆水资源利用总量的89.42%，全疆平均地表水利用率为46%，其中，准噶尔盆地地表水利用率为31%，塔里木盆地地表水利用率为60%，南疆地表水开发利用程度高于北疆。全疆河川多年平均径流总量885.3亿立方米/年，扣除高原、荒漠区难以利用的37.8 亿立方米/年，地表水可利用量为847.5亿立方米/年。现状生态环境需水量为208 亿立方米/年，国际河流出境水量259.2亿立方米/年，若扣除难以利用的和生态环境用水以及现状国际河流的出境水量，可供国民经济利用的地表水量约为400 亿立方米/年左右。现状地表水可利用量与目前实际引入灌区的地表水基本相当，除国际河流外，新疆地表水已基本无开源潜力。
全疆地下水可开采资源量为233.1242 亿立方米，地下水实际开采量为51.3965 亿立方米，全疆平均地下水开采系数为0.22。其中准噶尔盆地地下水开采系数为0.28，塔里木盆地地下水开采系数为0.19，北疆地下水开发利用程度高于南疆。虽然全疆地下水开发利用程度整体上处于较低水平，全疆范围内地下水可供水量远大于需水量，具有很大的开发利用潜力，现状供需平衡结果：地下水开发潜力剩余181.7277亿立方米/年。但新疆地下水开发利用很不均衡，南疆与北疆、经济发达地区与不发达地区之间存在较大差异，北疆地下水开发利用程度远高于南疆，北疆的天山北麓经济带远高于北疆其他地区。天山北麓个别地区已出现了地下水超采现象，乌鲁木齐市、石河子市、昌吉州、吐鲁番地区、哈密地区地下水开采系数均已接近或超过1，地下水已处于超采状态，不同程度地出现了区域地下水降落漏斗。如奇台县1991～1996 年地下水平均开采量为3.33 亿立方米/年，大于可开采量2.47 亿立方米/年，也大于总补给量2.97亿立方米/年。从全县现有26 个观测井得到的数据看，多年动态变化中地下水位持续下降，下降0～1 米的有3个点，下降1～2米的有2个点，下降2～4 米的有9 个点，下降4～5米的有6个点，下降5～6米的有2个点，下降6～7米的有4个点，平均下降3.7 米。奇台县平原泉水共有6 条，1966 年年径流量11200万立方米，1979年为5000 万立方米，1993 年降至460万立方米，到1996 年仅为2.2 万立方米，30 年内泉水逐渐减少，目前几乎干涸。地下水位持续下降，平原泉水的减少，固然与地面水利工程的完善、灌溉技术的提高有一定关系，然而，超量开采是导致地下水位持续下降、泉水干涸的主要原因这一客观事实是不可否认的。
二、水资源供需平衡预测分析
（一）地表水资源供水潜力分析
（1）全疆河川多年平均径流总量885.3 亿立方米/年，扣除高原、荒漠区难以利用的 37.8 亿立方米/年，地表水可利用量为847.5亿立方米/年。现状生态环境需水量为208 亿立方米/年，国际河流出境水量259.2亿立方米/年，若扣除难以利用的和生态环境用水以及现状国际河流的出境水量，可供国民经济利用的地表水量约为400亿立方米/年左右。现状地表水可利用量与目前实际引入灌区的地表水基本相当，新疆地表水已基本无开源潜力。
（2）预测2010年污水排放量为19.5918 亿立方米，根据自治区“十五”规划，到2005年工业废水排放要达到75%以上。据此推算，到2010年，污水排放处理率按75%计算，污水处理回用量将达到14.6939亿立方米。现状年污水处理回用量仅为0.293亿立方米，此举可以新增供水量14.4亿立方米。
（3）1999年全疆总水资源利用量为485.9 亿立方米，其中，利用地表水434.24 亿立方米，占89.37%；全疆农业用水约占总用水量的70%，个别地区可达90%以上，行业用水比例严重失调，而且浪费相当严重。如，有的地区农业用水采取大水漫灌的方式，全疆平均毛灌溉定额一般在1000 立方米/亩以上，个别地区可达1500立方米/亩以上；工业和生活用水浪费的情况也不容忽视，全疆工业万元产值耗水量平均达435立方米（南疆平均为448立方米/万元，北疆平均423 立方米/万元），远高于全国平均水平。因此，通过节水措施、提高水资源利用率，可以大大提高水资源的供水潜力，灌溉定额如果能够下降到700 立方米/亩，按灌溉面积416公顷计算，每年可以节约水资源180 亿立方米。详见表3-2-17。
（二）地下水资源供水潜力分析
1.地下水资源开采潜力分析
现状年新疆地下水平均开采程度只有22%，尚有181.7739 亿立方米/年的地下水可开采资源量的潜力；如加上引泉量（17.345亿立方米/年），开采程度为29%，尚有166亿立方米/年的地下水可开采资源量的潜力。
塔里木盆地平均开采程度为19%，低于全疆平均水平，有117亿立方米/年的地下水可开采资源量的潜力。但哈密地区和吐鲁番地区开采程度均已在110%以上，并有3个超采区，地下水已无潜力；其他地区仍有较大潜力。
准噶尔盆地平均开采程度为28%，高于全疆平均水平，有66亿立方米/年的地下水可开采资源量的潜力。昌吉州、乌鲁木齐市已无潜力；石河子市虽超采严重，但从大的流域范围考虑仍有一定潜力；其他地区仍有较大潜力，但部分县市（如博乐市）潜力也已不大。
2.地下水资源规划开采量保证程度分析
规划2010年总的可供水量为855.3403亿立方米，总的需水量为589.9995亿立方米，供需平衡结果尚有265.3408亿立方米的盈余，总体上是有保证的。但需要说明的是，新疆地域广阔，水资源时空分布极不均衡，真正需水量大的地区主要集中在范围极为有限的绿洲带，加之生态环境脆弱，生态需水量很大，因此总体上仍然表现为水资源不足，特别是在天山北坡经济带表现尤为突出，乌鲁木齐市、克拉玛依市、石河子市、昌吉州已经表现为供需严重失衡。
表3-2-17 水资源供需平衡预测分析表 单位：亿立方米
B. 如何计算污水处理厂的处理率
污水处理厂的处理率一般可以分两个层次理解，一是指污水处理厂的处理负荷（如设计处理能力为2万吨每天的污水处理厂，实际进水为1万吨每天，那么它的处理率为50%），二是指污水中各污染因子的去除率。第一层次的问题比较简单，下面就第二层次问题表述如下：
污水处理厂污水中污染因子的去除率是个比较复杂的问题，涉及的因素较多，我们平时看到的处理率大多都是在正常工况下常年平均处理率。
具体到你的问题：
1、污水处理厂的处理率计算分两种情况：其一是污水处理厂设计时设定的处理率；其二是污水处理厂运行后实测的处理率。
2、污水处理厂设计时设定的处理率是依据选定的进、出水水质标准而设定的，如COD 值进水设计值为500毫克升，出水要达到100毫克升，那么污水处理效率便要求高于80%。
3、污水处理厂运行后实测的处理率一般为范围值，具有一定波动性，管理水平较高的处理厂波动可能较小。实测处理率是利用国家认可的（或国际通用的）水质监测方法测得的污水指标值，计算得到的处理率，如用重铬酸钾法测得污水处理厂进水COD值为475毫克升，出水COD值为50毫克升，那么该污水厂COD值去除率为为89.47%。当然这个处理率会因为进水水质变动、工艺参数控制、管理水平的高低而存在变化，也可能与第2点表述的原始设定处理率值有所偏差，这些都属正常现象。
4、以上几点都是针对整个污水处理厂进行的表述，具体到各个处理工艺段处理率的设计计算原理基本一致，具体计算过程依据不同的污染因子可能涉及到沉淀理论、生物处理理论等，具体请参考工具书，在此不再赘述。
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C. 我国每年污水处理率是多少
目前,水污染在中国已成为不容忽视的事实,而日益膨胀的城镇每天产生的大量生产生活污水也成了水污染的元凶之一.污水处理,这一人类自身能够采取的应对补救措施也更多地进入人们的视野.
城镇污水处理现状不容乐观
“2004年,全国661座城市有污水处理厂708座,处理能力4912万m3/d,全年城市污水处理量162.8亿m3,城市污水处理率达到了45.7%；全国的1636个县城有117座污水处理厂,处理能力273万m3/d,污水处理率只有11.2%.” 近日,在2006城市水业战略论坛上,中国国际工程咨询公司社会事业部城建环保处副处长于晓东指出,我国城镇污水处理的现状不容乐观.
“我们对1995年和2004年的745个国控断面进行对比分析,发现Ⅰ类到Ⅲ类水质从1995年的27.4%增加到了2004年的37.7%,同时劣Ⅴ类水质下降到了28.2%.虽然水环境整体情况还不是很乐观,但它已经开始从一个不好的状态向好的方向发展.在近十年GDP增长迅速、环境承载量巨大的情况下,我们的水环境发生转变,说明我国’十五’对污水设施投入力度的加大还是非常正确的.”于晓东介绍,从1998年以来,各地就加大城市污水处理方面的投入力度,至2005年国家共投入国债资金600亿元,带动其他资金1500亿元.
通过对1990年～2004年我国的用水量分析,于晓东发现用水量在1994年达到最高点之后,一直呈下降趋势,我国这几年经济整体增长非常快,但是用水量并没有一起增长,说明我国经济在向节约型转变.
“2004年,全国城市污水管道长度是7.8万千米.单位污水排放量的平均长度为8.1km/(万m3/d),但是低的省份可能连1km/(万m3/d)都不到,各个城市相差非常大,大部分城市的污水管网建设整体处于明显不足和滞后状态.”于晓东指出,我国城镇管网建设滞后,污水处理厂设计规模偏大、负荷率普遍较低是目前污水处理设施的主要问题.
而除了投资不足之外,于晓东认为,影响城镇污水管网建设的主要原因在于规划不科学,建设归建设,规划放在规划一边,双方根本没有衔接.部分污水处理厂建设时未充分调查并合理预测污水量,没有充分考虑到工业企业、城市建设布局调整或水价提高等原因导致规划范围内的用水量下降等因素,造成设施建设脱离环境保护的实际需要,“贪大求洋”,设计规模偏大.加之我国尚未形成有效的污水再生利用激励机制,再生水管线等配套设施建设不完善.由于资金不足、设计建设缺陷、执行标准逐步趋严等方面的原因,有相当一部分城市污水处理厂普遍存在不达标或不能同时达标的问题.
“收费不到位,相关运行机制尚未完善也是大的问题.”于晓东介绍,截至2005年6月底,全国有475个城市实行了污水处理收费制度,还有186个城市没有开征污水处理费,已经开征污水处理费的城市普遍存在收费标准低、征缴率低的问题.同时,政府和污水处理企业之间的职责分工仍然不明确,部门协调与征地、收费、运行等方面相应配套机制不完善,城市污水处理市场化、产业化进展比较缓慢,“这造成整个污水处理行业现在总量很大,但是效率不高的局面”.
“十一五”污水处理：严格对接重点流域保护
“当前工作要优先建设配套管网,保障污水处理率,加快处理设施的建设和升级改造,’十一五’末要保证达到1亿m3/d的能力,到’十二五’希望再增长三千万的规模.”于晓东说.
据悉,2004年,我国城镇污水处理总能力达到了5185万m3/d,如果加上各省市自治区目前在建规模,“十一五”初期全国城镇污水处理能力可望达到近9000万m3/d.
“对新增能力要进行一个总体布局的分析,布局总体效果要与污染贡献和水环境污染严重地区相吻合,达到治理效果最优.”于晓东建议,目前,尚未建成污水处理厂的297个城市,尤其是地级以上城市,应优先启动城市污水处理设施建设,优先考虑水源保护区、沿江与河流上游城镇、国家重点保护区和风景区；重点流域区域及大江大河沿岸城市应严加要求,达到较高的城镇污水处理率和处理程度；饮用水水源地周围及影响区的城市和县镇,根据相关法规和标准规范,从严确定污水处理率和处理程度；重点国家级保护区、风景区和自然遗产等,城镇污水处理率尽可能满足水环境保护的要求；东部发达地区、中部地区及西部欠发达地区,其他非重点领域、区域,根据当地环境容量和社会经济发展情况,确定合理可行的城镇污水处理率.
“城镇污水处理要与国家几个重点流域的保护规划严格对接,到2010年,南水北调东线、三峡库区及上游影响区、21世纪首都水资源影响区、滇池流域城镇污水处理率达到80%,淮河流域、太湖流域、巢湖流域达到75%,海河流域、辽河流域、松花江流域达到70%,黄河流域、珠江流域、长江中游达到60%.”
于晓东说,“十一五”期间要完成以上规划目标,新增投资将比“十五”期间更大,投资额度排序为：管网、新增污水能力、污泥处理处置、旧厂升级改造、再生水.同时保障措施必须跟上,如建立和完善技术标准和评估体系,组织技术开发、示范,解决关键技术问题；推行有利于城镇污水处理及再生利用的经济政策,积极推进水价改革,进一步建立和完善污水处理收费制度；明确各部门职责,加强组织协调,整合和优化配置资源；完善法律法规,规范项目建设,加强运营和市场监管等.
“到2010年底,全国城镇污水处理率平均达到60%以上,其中省会以上城市达到80%以上,地级市达到60%,县级市达到50%,县城达到30%,北方地区缺水城市再生水利用率达到污水处理量的20%以上.到’十一五’末,全国城镇污水集中处理能力达到1亿m3/d左右,城镇污水集中处理系统的处理量达到300亿m3/年左右,预计污染物每年削减量为COD600万吨以上.”最后,于晓东用这一连串数字描绘出五年后我国城镇污水处理的规划目标.
D. 新疆水资源现状、供需与合理配置研究
第一节 水资源现状
一、地表水资源现状
新疆的地表水资源主要由河流、湖泊和冰川三部分组成。
新疆共有大小河流570多条，多年平均总径流量884亿立方米/年。1999年地表水总径流量1050亿立方米/年，其中，境内产流942.2亿立方米/年，国外流入水量107.5 亿立方米/年，出境水量259.2亿立方米/年。除额尔齐斯河、伊犁河、塔里木河之外，其余大部分是流程短、流量小、季节变化明显的小河。
新疆有大于1平方千米的天然湖泊139 个，总面积约5500 平方千米，其中，我国最大内陆淡水湖博斯腾湖水域面积1002.4 平方千米。
2002年全疆有大中型水库137 座（其中大型20 座，中型117座），蓄水总量38.404亿立方米/年。
新疆共有冰川18600多条，冰川总面积为26091.68平方千米，冰雪储量28275 亿立方米，占全国冰川储量的49.5%。全疆多年平均冰川消融量为178.6亿立方米/年。
我区多年平均地表水资源1006.0467 亿立方米/年。南疆地区多年平均地表水资源530.015 亿立方米/年，占全疆的52.68%。北疆地区多年平均地表水资源476.0317 亿立方米/年，占全疆的44.32%，其中，伊犁地区占全疆21.54%。
二、地下水资源现状
依据2002年全国第二轮地下水评价成果———《新疆地下水资源评价》，1999 年新疆地下水补给总量为629.5554 亿立方米/年，平原区地下水补给资源量385.2858亿立方米/年，山丘区地下水补给资源量409.4025亿立方米/年。山区与平原区地下水重复补给量165.1329亿立方米/年。其中，塔里木地下水系统平原区地下水补给资源量 227.3116 亿立方米/年，系统内地下水补给总量为333.3874亿立方米/年，占全疆地下水总补给量的52.96%。准噶尔地下水系统平原区地下水补给资源量157.9742亿立方米/年，系统内地下水补给总量为296.168 亿立方米/年，占全疆地下水总补给量的47.04%。
新疆地下水资源分布极不均匀，补给量较丰富的地区主要集中在塔里木盆地西南部喀什地区、天山南麓阿克苏地区和巴音郭楞蒙古自治州、昆仑山北麓和田地区；准噶尔盆地西部伊犁州、北部的阿勒泰和塔城地区、天山北麓的玛纳斯—石河子一带。
1999年平原区地下水可开采资源量为234.8725 亿立方米/年，占全疆平原区地下水补给资源的61%。其中，塔里木地下水系统可开采资源 144.4246 亿立方米/年，占全疆可开采资源的61.49%；准噶尔地下水系统可开采资源90.4479亿立方米/年，占全疆可开采资源的38.51%。
平原区地下水储存量：根据区域水文地质研究成果，新疆各盆地边缘坳陷区第四系松散层地下水储存量为 164066 亿立方米。
新疆平原区多年平均地下水天然补给资源量为334.76 亿立方米/年，其中，塔里木地下水系统为 200.22 亿立方米/年，占59.8%；准噶尔地下水系统为 134.57 亿立方米/年，占 40.2%。多年平均地下水可开采资源为204.22亿立方米/年。
三、水资源开发利用现状及存在问题
1.水资源开发利用现状
1999年全疆总水资源利用量为485.9 亿立方米/年。其中，利用地表水434.24亿立方米/年，占89.37%；开采地下水51.35 亿立方米/年，占 10.57%；污水处理回用 0.293 亿立方米/年，占0.06%。
1999年地表水利用量434.24 亿立方米/年，占全疆地表水总径流量的41.4%，占全疆地表水资源量的46%。
在各地级行政区中，位于天山北麓的昌吉州开采量最大（占全疆的 20.11%），其次为吐鲁番地区（12.59%）、塔城地区（11.95%）、哈密地区（10.46%），位于塔里木盆地的阿克苏地区和喀什地区开采量最大，分别占全疆的11%和7.7%。
1999年新疆地下水利用量中，农林牧渔业用水量最大，占76.57%；其次为城乡工业用水，占12.48%；最少为城乡生活用水，占10.95%。
2.水资源配置存在的主要问题
水资源时空分布不均，调配难度大；开发利用不均衡，缺乏科学统一规划、统一管理、统一调度；上下游开发不均衡，缺乏全流域可持续发展的观念；行业用水比例失调，水资源浪费严重；地下水资源量不清，影响了水资源的合理利用；缺水情况复杂，解决缺水问题难度大。
第二节 资源供需分析
一、水资源需求分析
据《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《新疆维吾尔自治区土地开发整理规划（2001～2010）》和《全疆水资源中长期供求计划》的成果资料预测，新疆2010 年需水量：工业需水量68.4549 亿立方米，农业需水量513.7457 亿立方米，城镇生活需水量 7.7989 亿立方米，全疆需水总量为589.9995亿立方米。预测计算全疆耗水量383.4 亿立方米/年、回归水量69.5亿立方米/年和工业及城市废污水排放量19.6 亿立方米/年。
为确保绿洲外围的天然生态系统安全，保护绿洲的稳定和持续发展，在现状条件下不包括天然植被利用的降水及吸收的地下水，预测分析天然生态用水量为208亿立方米。这些水量基本上是天然河道经引水后下泄的水量。
对内陆河流域来说，河道每年要有一定下泄水量用于输盐和维系河道两岸及外延区荒漠植被用水和尾闾湖泊用水，生态用水量视不同河流而异，但它是确保流域生态系统稳定和农业可持续发展所必需的。根据国际经验，干旱地区生态用水要占到水资源总量的30%～40%。故208亿立方米的生态用水量是可计算水量中，必须给予保证的最低限。
二、水资源供需平衡分析
1.水资源供需平衡现状分析
全疆河川多年平均径流总量885.3亿立方米，扣除高原、荒漠区难以利用的37.8亿立方米，地表水可利用量为847.5亿立方米。现状生态环境需水量为208亿立方米，国际河流出境水量259.2亿立方米，若扣除难以利用的和生态环境用水以及现状国际河流的出境水量，可供国民经济利用的地表水量约为400 亿立方米。1999年地表水利用量434.24亿立方米/年，现状条件下，全疆地表水可利用量与目前实际引入灌区的地表水基本相当，除国际河流外，新疆地表水已基本无开源潜力。
全疆地下水可开采资源量为233.1242 亿立方米，地下水实际开采量为51.3965亿立方米。虽然全疆地下水开发利用程度整体上处于较低水平，全疆范围内地下水可供水量远大于需水量，具有很大的开发利用潜力，现状地下水开发潜力剩余181.7277亿立方米，但新疆地下水开发利用很不均衡，天山北麓个别地区已出现了地下水超采现象。
2.水资源可供水量分析
现状条件下全疆地表水可供水资源量588.3亿立方米，地下水可开采资源量233.1242亿立方米，总可供水资源量821.4242亿立方米。
3.水资源供需平衡分析
2010年全疆工业、农业、城镇生活和生态需水量589.9995 亿立方米，全疆可供水资源量821.4242 亿立方米。水资源总体上可以保障经济和社会发展的需求，但因水资源时空分布不均，个别地区水资源无法保障需求。
三、水资源可供性潜力分析
1.地表水资源供水潜力分析
水资源供需平衡预测分析全疆地表水资源已基本无开源潜力，可以通过“635 工程”等在建工程建成后，可实现跨流域调水2010年12亿立方米、2020年18亿立方米、2030年25亿立方米。
预测2010年污水排放量为19.6亿立方米，根据自治区“十一五”规划，污水处理回用量将达到14.7 亿立方米。现状年污水处理回用量仅为0.3亿立方米，此举可以新增供水量14.4亿立方米。
通过提高污水排放处理率（到2005 年工业废水排放要达到75%以上，到2010 年污水排放处理率按75%）新增供水量14.4亿立方米；并通过节水措施、提高水资源利用率，降低灌溉定额（灌溉定额下降到700 立方米/亩）等，每年可以节约水资源180亿立方米。
2.地下水资源供水潜力分析
供需平衡预测分析全疆地下水资源供水潜力现状年尚有166亿立方米/年的潜力；规划2010 年地下水供水量为88.7418 亿立方米，全疆地下水开发利用程度将达到38.09%，总体上地下水利用是有保证的。需要说明的是，虽然地下水总体上还有较大潜力，但因新疆地域广阔，地下水时空分布极不均衡，真正需水量大的地区主要集中在范围极为有限的绿洲地带，加之生态环境脆弱，生态需水量很大。因此，总体上仍然表现为水资源不足。
3.水资源合理配置
本次水资源配置中充分考虑目前正在实施中的水资源开发利用工程：塔里木河综合治理工程、“635工程”等。
研究预测规划水资源配置2010 年工业、农业、城镇生活需水总量为589.9995亿立方米，较现状供水量增加了105.754 亿立方米。规划开发利用地表水资源491.2616 亿立方米（包括污水处理回用12.3268亿立方米，不包括塔城地区跨流域调水1.5 亿立方米、乌鲁木齐市调水4.74 亿立方米、克拉玛依市调水4.0 亿立方米），开发利用地下水资源88.7418亿立方米。
第三节 水资源开发利用的对策和建议
根据新疆水资源分布特点、水资源开发利用现状经济发展和生态环境保护对水资源的需求等，以实现可持续发展为目标，提出如下对策和建议：
一、节水是水资源合理开发利用的基础
通过地表水和地下水联合运用、跨流域调水与当地水联合调度、蓄引提水工程相组合、多种水源联合开发利用等多种模式共同实现水资源合理配置。节水措施建议：
（1）各级政府都应制定节水规划和节水年度计划，并列入同级国民经济和社会发展总体规划和计划之中。
（2）努力增强全民节水意识，鼓励群众参与。①要尽快健全节水法规体系，加强法制管理。要依据《中华人民共和国水法》尽快制定相应的节水法规；②要加强节水工作领导，严格监督管理；③要增加投入，逐步建立国家、地方、用水户多元化、多渠道投资体系；④要建立节水型用水标准化体系；⑤建立健全节水管理制度，完善取水许可制度；⑥制定合理的水价政策，促进节水；⑦依靠科技进步，推进节水；⑧以节水示范单位为样板，狠抓推广工作。
二、水资源统一管理是水资源合理配置的核心
水资源合理配置必须建立在水资源统一管理基础之上，实现地表水与地下水、上游与下游、源流与干流、兵团与地方、工程措施与非工程措施的统筹管理、统一调配。
三、完善取水制度
在水资源分配模式方面制定水资源使用权分配制度，实施江河水量分配模式，建立总量控制与定额管理指标体系，完善取水许可制度。
四、在水资源保护模式方面
提倡清洁生产，划定水功能区划，确定水环境容量，实施排污许可与排污总量控制，对重点河段和湖泊进行水污染防治。
五、在水资源管理体制方面
要以流域水资源统一管理为基础，流域管理与区域管理相结合，建立城市水务一体化管理体制，建立和完善用水计量与审计制度，加强水资源监测工作；在投融资体制及运营机制方面，进一步完善水利建设投融资体制，明确水资源有偿使用和补偿机制，推行现代水务企业制度，优化水价形成机制等。
E. 全国污水处理厂的年污泥量是多少啊求大神~~~~
我帮你算一下
设我国人均排放污水100L每天，全国一天排放污水量为1.3亿吨
污水处专理率为50%，一天处理生活污属水量为6500万吨
每吨水的BOD为0.2公斤
产泥系数取0.5
每天产生污泥量为650万公斤
即6500吨
再设产生的污泥经厌氧减量50%，则每天排放的干泥量为3250吨
按80%含水率计算，每天排放浓缩后的湿泥为16250吨
一年应该排放365*1.6=584万吨，绝干泥为100多万吨
F. 有谁知道新疆奎屯怎么样啊
补充楼上的，奎屯号称金三角的商贸聚集地！经济一般，环境一般！新疆生产建设兵团--农五师占有一多半的经济！
G. 城市污水处理率
根据《2008年中国环境状况公报》，在监测的全国200条河流的409个断面中，基本丧失使用功能的劣Ⅴ类水质的断面比例达20.8%，该比例近年来虽有所下降，但仍超过1/5。我国全海域海水同样面临污染程度扩大的趋势，清洁区域越来越少，污染面积增加。在全 相关公司股票走势 万邦达 128.01+2.331.85%长江证券11.18+0.050.45%碧水源 113.25+0.030.03%重庆水务9.12-0.11-1.19%国污染程度加深的同时，污水处理行业的发展情况引发了广泛的关注。
污水处理率仍处于低水平
从污水处理的发展情况看，2000年后国家开始对污水处理进行投入，经历了“蛰伏”发展的5-6年时间。至2006年《全国城镇污水处理及再生利用设施建设“十一五”规划》提出后，国家正式把污水处理提上了工作日程，2006-2009年迎来了污水发展的黄金期。对照美国的发展趋势，我国目前的污水处理发展水平仅仅处在美国70年代水平上。目前刚经过市场初步发展阶段，污水处理率有一定的提高，从2003年的42.4%提高到73%。短短六年时间提高了30.6%。
从2009年数据看来，我国城镇污水处理达到279.52亿吨，目前城镇污水处理厂运行负荷率一般为70%-75%水平，可以看出我国污水处理厂并非满负荷运行。按照2009年产能1.056亿吨日处理能力运行330天计算，每年能处理污水达到348.48亿吨，该处理量远远低于每年排放的污水量，可以看出我国污水处理能力产能还是不足的。2009年我国污水处理率为73%，只达到美国1985年的水平，而造成我国污水处理率一直偏低的主要原因在于：污水处理厂整体运行负荷率不足，污水处理产能不足，二级处理厂情况不理想。
污水处理厂整体运行负荷率不足和产能不足都直接制约了我国污水处理率的提升。居民和工业污水处理费都偏低，直接制约了企业提供污水处理服务的积极性。在城市污水排放量增加同时，整体污水处理行业的处理费仍处于较低水平。目前我国各地居民污水处理费平均水平在0.7元/吨左右，一般的污水处理厂日常运营费为0.5元/吨不等，那么单纯的污水处理费可以满足污水处理厂的日常运作。
由于污水处理行业为高投入性行业，后期运作的折旧费用使得大部分污水处理厂都处于亏损状态。以10万吨采用传统技术的污水处理厂，日处理每吨投入1000元（最保守估计），则总投资为1亿元，按照20年时间计算折旧，每年运作330天，污水处理设备利用率为60%计算，那么吨水折旧成本摊销至少达到0.25元。从2008年数据看来，污水处理的财务费用和管理费用分别为7.6亿元和8.8亿元，每吨污水处理摊销的财务和管理费用为0.3元/吨。同时在计算管网建设费的情况下，我们取比较有代表性的重庆水务为例，每吨污水处理的管网建设费摊销为0.464元/吨。
在保证污水处理厂正常运作同时，仍将不断提高污水处理费，预计至少要提高到1.6元/吨，也就是增长1.2倍，才能保证整个行业整体的盈利能力。任何企业的经营都是逐利的，只有保证污水处理厂能够盈利的情况下，企业才会扩大对污水处理行业的投资，提高原有设备的利用率。
比较发达国家，如美国工业用水水费有55%以上是污水处理费，英国占41%，丹麦、德国污水处理费分别为供水价格的1.6倍和1.2倍。可见，各国水价虽有不同，但污水处理费一般都高于供水价格。我国除少数省份工业污水处理费要高于工业用水价格，平均水平为45%，大部分地区都是要远低于40%的标准的，因此我国的污水处理费仍处于较低水平，部分省份污水处理厂一直处于亏损状态，我国工业污水处理费仅仅只有工业供水价格的0.45倍，如果拟照国外情况类推，我国工业污水处理费应该与供水价格提升至1:1比例比较合适，那么平均至少还有1.53元/吨的上调空间。考虑到未来工业污水处理费还将大大的提升，整个行业中参与企业的盈利能力还将有一个较大幅度的提升。
2008年以来，目前已经有部分省会城市已经提高了污水处理费，平均提高幅度51%，部分城市提高幅度达到120%，目前污水处理费在整个水费上的占比，居民平均占比43.8%，工业平均占比为44.4%，相比原来30%左右有很大的提高。虽然污水处理费有大幅提升，但是按照整个行业能盈利整体上是不足够的。
污水处理率有望不断提升
“十一五”期间国家环保投入预计达到1.4万亿，据初步预测，“十二五”期间环保投资为3.1万亿元，其中，环境污染治理设施运行费用将达到1万亿元左右。在政策推动下，我国环保投入的CAGR为17.23%。
2008年，我国GDP为30.3万亿元，同期节能环保产业总产值达1.49万亿元，节能环保产业产值占GDP比重约4.92%，按照CAGR17.23%计算，预计“十二五”期间环保产业产值可达4.53万亿元左右，到2015年环保产业要占到GDP产值7%左右。
2009年以来，国家坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实应对国际金融危机的一揽子计划，国民经济企稳回升，固定资产投资快速增长。今后一段时间，在国家有效宏观调控的基础上，工业废水治理行业作为朝阳产业，受益于国民经济快速增长，将迎来快速发展的有利时期。
工业废水回用水的标准不断提高，使得国家这几年的工业治理投入也会不断加大，同时从2009年以来，国家坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实应对国际金融危机的一揽子计划，国民经济企稳回升，固定资产投资快速增长。今后一段时间，在国家有效宏观调控的基础上，工业废水治理行业作为朝阳产业，受益于国民经济快速增长，也将迎来快速发展的有利时期。我们认为国家在工业回用水上标准提高，投资力度加大，就完全有可能刺激工业废水的处理率提高。
污水处理率提升带来投资机会
我国污水处理发展经历了三个阶段，进入2005年之后，我国污水处理行业进入发展的快车道。国家统计局数据显示，2009年我国人均GDP折合美元为3677.86元，经过十多年发展之后，污水处理率达到73%，而美国从70年代发展十多年之后，到1985年人均GDP为17682.25美元，污水处理率已经达到74%。2000年后国家开始对污水处理进行投入，经历了“蛰伏”发展的5-6年时间。从2006年开始国家正式把污水处理提上了工作日程，之后迎来了污水发展的黄金发展期。
我国人均GDP低于美国1985年人均GDP，主要是我国人口基数较大，污水处理率却低于美国当时情况。但我国经济仍处高速发展期，每年GDP增幅保持在8%以上，在经济发展同时必然伴随大量污水的排放，对环境污染程度更甚，在污水处理上的投入也会加大，目前污水处理率为73%，我们认为我国污水处理率仍有很大提升空间。我国将水污染防治作为七个突出环境问题的首要问题，提出以饮水安全和重点流域治理为重点，到2010年全国城市污水处理率达到75%，到2020年经济发展快，人均GDP较高的沿海发达地区的城市污水处理率将达到90%以上。
作为政策主导型行业，政策导向重点区域决定了行业的兴起，从目前政策的导向来看，我们认为国家对污染最严重的“三河三湖”(淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池)将会实施重点治理。
按照国家相关规划，城市污水处理率2010年将达到75%，在污水排放量逐年增加的前提下，国家要求污水处理率同时要提高，将带来以下几个方面的投资机会。污水处理产能增加，产能扩张，对污水处理设备生产企业将形成利好，以及发展小城镇污水处理对小规模污水处理设备需求增大，推荐碧水源。特种污水是污水处理行业最难处理的，能否处理好对提高污水处理率有重要意义，从事专业污水处理的企业将被关注，推荐万邦达。污水处理厂内部的整合兼并，主要是由一些大的知名企业对小污水处理厂进行整合，通过整合兼并实现规模效应，从而达到降低成本，提高毛利率，推荐水务龙头公司。
图3 我国污水处理率快速提升
图1 废水排放量逐年提升
图2 2008年河流水质劣V类水河长依然占比20%以上
图4 环保投入逐年加大且占GDP比重逐年提高 图一， 图二， 图三， 图四， 参考地址： http://stock.sohu.com/20101117/n277684145.shtml
H. 城镇污水处理厂污水集中处理率是什么意思
城镇污水处理厂的处理量除以根据供水量系数法计算或实得城镇污水产生总量即为城镇污处理厂污水集中处理率。一般是用来衡量是否收集完善的一个指标。
I. 08年各省市的污水处理率
呵呵,全国原来的1400多座污水厂一半以上在晒太阳呢,你不知道吧,哈哈!剩下的处理能力在30-70%,很多因为处理成本高,都不开工的,来检查了,马上运作.啊!形式一片大好!哈哈哈哈!
下面不知道有用否,我也是干污水处理设备销售的(BFMS工艺原于美国高科技,中国专利),所以比较留意,从长远考虑,也希望这项技术能得到重视.
扎堆申建污水厂引中央关注
来源：新晨报
“4万亿内需新政”催生的“项目热”，正在某些领域肆虐。记者日前从住房和城乡建设部城建司获悉，该司曾在5天之内收到500份污水厂申建单。这一数据接近目前全国既有污水处理厂总数（1442座）的1/3。
一位接近住房和城乡建设部的人士向记者透露，全国各地最近申报的污水厂建设项目已经远远超过500座，很多污水厂投资计划都在1亿元以上。
清华大学环境系水业政策研究中心主任傅涛向记者表示，污水处理厂是少有的事权在地方、财权在中央的投资建设项目，地方政府踊跃申报的目的，是要拿中央的钱，给地方建污水厂。至于污水厂建成后的运营问题，则未被多数地方政府充分重视。
500座污水厂抢报
清华大学环境系水业政策研究中心副主任钟丽锦接受记者采访时表示，由于污水厂建设属于节能减排项目，可以获得银行贷款，财政投资的支持力度要大于其他项目。
而地方政府踊跃建设污水厂的更重要内在动力，却是节能减排的考核压力。据了解，为了完成“十一五”期间单位GDP能耗下降20%，主要污染物指标下降10%的硬性考核约束，多建污水处理厂已经成为很多地方政府的投资倾向。
“厂子建成了，处理能力摆在那里了，就可以上报节能减排成绩了，至于污水厂是否能运营，不是地方政府关心的事，因为上面来检查的时候可以临时开机应付。”傅涛说。
除了节能减排的考核压力外，“4万亿”的投资计划还给地方政府申报污水厂提供了新的动力。
前不久，国家发改委等部门在国新办召开发布会时表示，在4万亿投资计划中强调要加强生态环境建设，加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治。
随后，在住房和城乡建设部分到的第四季度追加的1000亿元投资中，污水处理行业分到了50亿元。而在发布会上，有关部门负责人表示未来2年内约有4000亿元用于水业投资。
住房和城乡建设部城建司副司长张悦日前在“中国排水行业年会”上表示，中央财政未来两年用于污水处理处理行业的投资是900亿元，今年下拨50亿元，加上银行贷款等资金，污水处理行业投资将可达到2800－3000亿元。
未来2年投资900亿元，这对地方政府来说是个巨大的诱惑。但是，这么多资金并不是都用于建设污水厂，污水行业投资还包括管网建设、重点流域水污染防治等众多领域。如果将这个蛋糕中过大的比例分配给污水厂，则管网建设等领域投资就会减少。
截至目前，国家发改委、住房和城乡建设部等部门还没有明确900亿元的具体分配，但是地方政府已经等不及了，纷纷将项目申请单递到了有关部委的桌面上。
但是熟谙水处理行业的住房和城乡建设部官员却发现，递上来的都是污水厂申建项目，关于水处理管网建设项目却很少。
对于这500座污水厂的投资帐，业内人士也给记者算了一笔帐。
从目前的市场价格来看，投资一座中型污水处理厂需要9000多万元，一座大型污水厂则要上亿元，也就是说，目前各地申报的污水厂建设投资预算已经占4万亿中用于水处理行业投资的全部投资900亿元的过半。
但是，地方申报项目的热情还不止于此。河南某市污水处理厂总经理向记者介绍，河南等省都提出年底前达到县县有污水厂，目前报给国家的都还是当地重点、投资规模大的项目。下一步，县级污水厂更难市场化运作，政府投资比例更大，很多地方政府在酝酿系列的污水厂投资申报计划。
傅涛指出，我国目前污水厂处于一个尴尬地：一方面已建成污水厂运行效益不高；另一方面污水处理能力还很差，未来2年内还要投资几千亿元完善污水处理设施。
地方政府也并非没有博弈的工具，他们一面提出大规模建设污水处理厂，给国家有关部门“画饼”，另一面给中央财政打“空头保票”，承诺地方财政投资规模，但多数只是出具一个投资承诺，随后不了了之。
现有污水厂一半“晒太阳”
“已经建好的1400多座污水厂还有一半在晒太阳，难道未来2年内新建500座污水厂就能保证运营吗？”上述接近住房和城乡建设部的人士说，住房和城乡建设部、环保部、国家发改委等部门正在就地方集中申报污水厂项目的问题进行沟通，考虑是否要提高污水厂的申报门槛，以控制事态发展。
记者获悉，环保部对地方政府抢报污水厂项目的行为也表示高度关注。
月初，环保部曾召集清华大学、环境产业协会等诸多单位召开内部研讨会，主要内容就是讨论如何科学有效利用4万亿投资机会来促进环境产业发展，而不是将政府投资低效、浪费地花掉。
会后，清华大学环境系水业政策研究中心受托起草一份政策建议，这份建议将交由环保部向国家有关部门反映。
傅涛是起草该份政策建议的负责人之一，他向记者表示，4万亿投资用于环境产业的部分，应该集中投向资金沉淀度大、社会效益低的部分，尤其是管网等非赢利性设施，而非污水处理厂这些投资效益比较快的项目。
傅涛此前曾向记者表示，他的课题组曾专门就污水厂现状做过一次调研，结果发现，全国100多座污水厂中，有一半处于半开工状态。
以上述提出“县县建污水厂”河南省为例，2007年以前该省已建设的17座集中污水处理厂，设计运行能力为127万立米/天。2007年1－6月份，仅有14座污水厂正常运营，平均运行天数为161天，平均处理能力为63万立方米/天，仅为设计处理能力的47%。
“造成大量污水厂晒太阳的原因是处理费征收不到位和管网配套建设不够。”住房和城乡建设部一位官员对记者说。
张悦透露，目前国内污水厂日处理能力已经达到8500万立方米/天，今年1－9月份共削减GOD（化学需氧量）500多万吨，处理污水190亿吨，预计全年污水处理达到240亿吨。
但是，如果按照日处理能力8500万立方米/天计算中，全年处理污水应该在306亿吨，住房和城乡建设部估计的为240亿吨，仍说明部分污水厂开工不足。
“这还是一个乐观的估计，实际善恐怕没这么好”，一位水业专家表示，为了控制地方政府污水厂不运转的情况，住房和城乡建设部建设了污水处理动态监测系统，这些数据就是依据地方上报得来的。但实际上地方虚报的水分比较大。
傅涛表示，到“十一五”期末，中国污水厂数量将达到3000座，按年处理量500亿吨，每吨污水处理费1.5元计算，需要750亿元，这只是保守的数字，但是目前污水处理费每年征收只有40－50亿元。
北京国融大通咨询公司总经理李智慧就此问题向记者表示，目前污水处理费属于“搭车收费”，自来水公司并没积极性去帮污水厂收费。另外，地方政府限于民生考虑，对水价和污水处理费进行控制，使征收标准远远不能满足污水厂需求。
对于大规模扩建污水厂，环保部还有自己的担忧。按照住房和城乡建设部提出的污水处理规划，到2010年城镇污水处理率将达到60%，届时每年产生污泥就有3000万吨，而目前污泥处理费并没有征收，污泥处理率几乎为零。
近日，环保部等八部门组成的环保专项督察组开始在河北等地加大对污水厂污泥治理的督察，结果发现污泥处理完全失控，有的地方污泥“失踪”，或被随处遗弃。
据悉，目前对于地方抢报污水厂项目的举动，住房和城乡建设部与环保部意见基本一致。张悦也在上述论坛上提醒说，大规模财政投资支持污水处理行业建设有积极作用，但是也要防止地方政府为争取中央财政资金，盲目设计大于实际需求的污水处理厂，从而造成投资浪费。另外要防止管网不配套问题，减排与节能不协调问题。
中国城镇供排水协会副会长聂梅生则表示，以2010年全国污水处理达到1亿吨/天，则每天排放的二氧化碳就有1000多万吨，相当骨干分子新增260万辆轿车。
J. 宁夏（或银川）现在的环境比以前改善了吗有那些方面
银川现在和以前相比有很大变化了，首先银川的道路拓宽了,宽阔的北京路((八车道),直通银川的商业区(新华街).现在银川的空气也比以前好了许多,新修建了几座森林公园,生活环境也大大提高,光老成区的陶然水岸有水有花草春天是一片美丽景色.