A. 就如何完善农村公共文化服务体系建设拟定一份领导讲话稿
这个是在网上搜的，可以参考一下，结合自己的实际改一下，应该就可以用了：
同志们：
在2012年的元旦即将来临之际，我们在这里召开全省农村公共文化服务建设推进会，主要任务是深入学习贯彻党的十七届六中全会和省委九届十三次会议精神，认真落实省委和姜异康书记、孙守刚部长关于农村文化建设的指示精神，总结今年全省农村文化建设的成绩和经验，表彰先进，研究部署明年工作。在此，我谨代表省委宣传部、省文化厅，向泰安市委、市政府，肥城市委、市政府和文化部门对于会议付出的努力表示衷心的感谢，向在“百千万”表彰活动中获得荣誉的单位和个人表示热烈的祝贺。借此机会，我讲以下几点意见。
一、提高认识，切实增强农村文化建设的责任感和紧迫感
农村文化建设是公共文化服务的重点和难点，加强农村文化建设是一项十分重要而紧迫的战略任务。党中央、国务院和省委、省政府对农村文化建设一贯高度重视，对加强和改进农村文化工作，做出了一系列重要指示和重要决策，要求文化建设更加关注民生需求，更加眼睛向下、重点下移，面向群众、服务群众，把基层文化建设提到一个更高位置，加快构建公共文化服务体系，建立健全服务网络，保障人民群众的公共文化权益，满足人民群众的基本文化需求。党的十七届六中全会深刻阐述了加快城乡文化一体化发展的极端重要性，强调指出：“增加农村文化服务总量，缩小城乡文化差距，对推进社会主义新农村建设、形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重大意义”。省委九届十三次全体会议也对加强农村文化建设，促进城乡公共文化协调发展作出了全面部署，强调满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务，是文化强省建设的重要内容，要求重点加强农村公共文化设施建设，把支持农村文化建设作为创建文明城市基本指标，深入实施重点文化惠民工程，还对构建“15-20分钟”城乡公共文化服务圈，逐步实现一村一年一场戏，保证一定数量的转移支付资金用于乡镇和村文化建设，等等，都提出了明确要求。前不久，山东大学威海分校的大学生围绕农村文化建设开展了调研，指出了一些迫切需要解决的现实问题，特别是在农村文化设施利用、有针对性地丰富农民群众文化生活、创新文化下乡的方式、加大农村文化队伍培养力度、大力发展农村特色文化等方面提出了一些意见和建议。姜异康书记、孙守刚部长做出重要批示，要求我们既看到成绩进步，更看到差距和问题，认真调查研究，完善政策措施，加强工作指导。党中央、国务院和省委、省政府的重要指示精神和重大决策部署，为我们进一步加强农村文化建设指明了方向、提出了要求、注入了强大动力。完成省委、省政府交给的光荣任务，实现建设文化强省的宏伟目标，顺应人民群众对农村文化繁荣发展的热切期待，都要求我们切实增强机遇意识、责任意识，把农村文化建设摆上更加突出的位置，齐心协力、发愤图强，继续抓住重点、发挥特点、破解难点、打造亮点，继续发扬求真务实的作风，强化措施，真抓实干，切实把全省农村文化建设推向一个新水平。
二、总结经验，不断提升对农村文化建设的规律性认识
近年来，伴随着经济文化强省总体战略的积极推进，全省农村文化建设得到健康发展，进入快速、稳定的发展阶段。各级对文化建设投入总量增多，向基层文化建设倾斜力度加大，已经建立起从省到市、县、乡镇、村级基层的五级公共文化服务网络点，初步形成了以大型公共文化设施这骨干、以社区和乡镇基层文化设施为基础的城乡公共文化服务网络。重点文化惠民工程持续推进，覆盖面进一步扩大，文化共享工程建立起互联网和卫星双重覆盖到村的传输网络，我省成为全国唯一的“示范省”，并荣获“文化部创新奖”和“国家十大文化创新工程奖”。群众文化活动丰富多彩，全省每年举办各类社区文艺汇演4万多场，3400多个规模较大的文化广场每年举办各类文艺演出5万多场，国有文艺院团每年送戏下乡演出1.3万余场，有效丰富活跃了基层群众文化生活。全省各地立足实际，积极探索，创造了许多农村文化建设的好经验、好路子。比如，泰安肥城市农村文化志愿者递进培养的经验，青岛市创建国家公共文化服务体系示范区的经验，烟台市坚持以人为本、强化城乡公共文化普惠共享的经验，威海市加强农村文化大院规范化建设与服务的经验，潍坊诸城市构建“两公里文化服务圈”的经验，济南市济阳县送戏下乡、繁荣农村文化生活的经验，等等，这些都很值得我们认真学习借鉴，大力推广。综合各地近年来农村文化建设的积极探索，我感到最突出的主要有以下几个方面：
第一，坚持公益性为主与市场机制相结合。现阶段，我们界定的基本文化需求主要包括读书看报、听广播看电视、进行公共文化鉴赏、参加公共文化活动等。这些基本文化需求，是社会主义制度下人民群众必须得到保障的基本文化权益。基本文化权益具有公益性、均等性、基本性、便民性等属性。在现阶段经济社会条件下，人民群众的基本文化权益应当由政府来保障、由政府提供免费，或是低于成本、收费很少的公共文化服务，已经成为共识。近年来，各地各部门深入基层进行公益性演出，把文化服务直接送到百姓中间，这些公益性的演出惠及了更多城乡群众，发挥了重要的影响力和辐射力。与此同时，很多基层文化单位坚持社会效益与经济效益相统一，充分发挥市场机制的作用，不断提高内部管理活力和市场竞争力，在文化惠民的同时，给自身也带来了良好的发展机遇，面向基层找对了市场，灵活的体制顺应了市场，连出好戏赢得了市场。
第二，坚持政府主导与社会参与相结合。在为人民群众提供基本文化服务的过程中，尤其在公共文化服务体系建设中，政府仍然扮演着重要角色。这些年来，各级党委和政府优先安排涉及农村和基层群众切身利益的文化建设项目，在政策支持、财政投入、组织领导等方面发挥了主导作用。同时，各地各部门注重完善相关政策，鼓励社会力量参与，形成政府主导、多元投入、共建共享的良性机制，形成城乡共建、企乡共建的良好局面，形成有利于基层文化建设长远发展的重要补充。
第三，坚持文化建设与群众生产生活相结合。基层文化建设只有同群众生产生活紧密联系，根基才更加牢固。在多年基层文化建设中，有的地方把文化建设与农村精神文明创建结合起来，有的把学科学、学技术与学文化结合起来，有的把文化活动与帮助农民脱贫致富结合起来，在寓教于乐中普及科学知识、提高道德素质、增强市场观念、掌握致富本领，并运用到日常的生产生活当中去，大大拓展了基层文化的内容，为推动经济发展、促进社会和谐起到了积极作用。
第四，坚持重点示范与建立机制相结合。多年来，各地各部门重视发挥重点活动的示范带动作用，充分调动城市优秀文化资源向基层倾斜、向农村倾斜，创造了许多有影响力的文化品牌，文化惠民的覆盖面大大增强，受到了基层群众的热烈欢迎，扩大了高质量文化产品的社会影响力，起到了很好的导向示范作用。同时，让基层文化建设保持长久的生命力，除了靠重点带动、面上铺开之外，更要依靠制度来保障，通过有针对性的、具体的工作机制保证基层文化建设的长期化、规范化。
第五，坚持硬件建设和管理服务相结合。文化设施是文化产品和文化服务的载体和平台。搞基层文化建设，必须抓好设施建设，创造良好的硬件条件。当然，光靠硬件建设这“一手”是远远不够的，随着设施条件的不断改善，管理服务的课题更加凸显出来。只有坚持一手抓硬件建设，一手抓软件管理，才能提高基层文化工作的质量和效率。这些年，很多地方、部门重视创新改进文化服务手段，创新载体、创新抓手，想出许多实招、巧招，发挥了很好作用。
以上五个方面的基本经验，还是初步的，仍需要我们共同努力，在实践中继续摸索、继续积累、继续完善，进一步拓宽基层文化工作的思路和内容，不断提升对农村文化建设的规律性认识，更好地推动农村文化的繁荣发展。
三、突出重点，切实把明年农村文化建设各项任务落到实处
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是深入贯彻党的十七届六中全会精神，推动文化强省建设的重要一年。全省文化系统要深刻把握中国特色社会主义文化发展道路这条文化建设的主线，深刻把握建设文化强省这一文化建设的主题，抢抓机遇、乘势而上，按照省委、省政府关于文化建设的总体部署，把农村文化建设作为明年和今后一个时期文化工作的重点，把实现公共文化服务均等化作为基本方向，抓住关键环节，采取更加有力的措施，努力缩小城乡文化建设差距，推动城乡文化一体化发展取得新突破。重点在以下几个方面狠下功夫：
第一，坚持统筹兼顾，努力在科学规划和建设农村公共文化服务设施网络上狠下功夫。加快农村公共文化基础设施建设，实现公共文化服务网络的全面覆盖，是今后一个时期文化建设的战略任务。必须立足长远、统筹兼顾、科学规划、加大投入，加快完善农村公共文化设施网络布局。一要把农村文化建设摆在更加突出的位置。按照科学发展观和全面建设小康社会的要求，把农村文化建设纳入经济社会发展的总体布局，把规划好、建设好、管理好、使用好公共文化设施服务网络作为各级政府履行公共服务职能的重要内容，纳入各级党委和政府工作的重要议事日程，纳入地方经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划，纳入党政干部考核指标。特别要加强农村公共文化服务规范化管理，突出目标量化、分解责任，制订县级文化单位、乡镇文化站和村文化大院服务规范，建立公共文化服务的指标体系和绩效考核体系，确保各项任务目标的实现。二要科学规划和建设。按照省“十二五”规划纲要，明确思路，设定目标，科学布局，构建完善的城乡公共文化服务设施网络。坚持城乡统筹，实行重点突破，优先安排涉及农村的文化建设项目，重点加强县级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村文化室建设。加大对革命老区、贫困地区文化服务网络建设支持和帮扶力度，增加公共文化设施总量，有效解决城乡、区域公共文化设施布局不平衡问题。三要深入实施文化惠民工程。按照扩大覆盖、消除盲点、提高标准、完善服务、改进管理的要求，大力推进文化信息资源共享工程、数字图书馆建设工程、公共电子阅览室建设工程、城乡基层阅报栏（屏），乡镇文化站、社区文化中心、村文化大院等基层文化设施建设。要大力推动公共文化服务的各类示范区、示范基地、示范项目建设，确保明年取得更大突破。要围绕打造“15—20分钟”城乡公共文化服务圈，制定实施方案，明年就要推出首批500个规范的农村公共文化服务圈。要进一步做好免费开放工作，不断拓展免费开放的范围，提升免费开放的标准，完善免费开放的机制，优化免费开放的服务。要积极探索流动文化设施建设，在贫困地区和地广人稀需要进行流动服务的地方，配备多功能流动文化车，开展灵活、多样、方便的流动文化服务。四要推进城乡公共文化设施互联互通。坚持建设与管理并重，加大统筹协调力度，发挥不同部门文化资源相互补充、相互促进的作用，建立责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制，推动城乡公共文化设施扩展功能、互联互通、共建共享，不断提高使用效能。
第二，坚持资源共享，努力在扩大农村基本公共文化服务覆盖面上狠下功夫。促进文化资源向农村合理流动，是缩小城乡文化差距、实现城乡文化一体化发展的有效途径。必须坚持“二为”方向和“双百”方针，多提供适合农民群众实际需要、对生产生活有指导作用的文化产品，多开展农民群众乐于参与、便于参与的文化活动，着力丰富农民群众文化生活，扩大基本文化服务覆盖面。一要广泛深入地开展群众性文化活动。坚持业余自愿、形式多样、健康有益、便捷长效原则，贴近群众生产生活实际，打造一批具有影响力的群众文化活动品牌，建立点面结合、上下联动的群众文化活动长效机制，推动农村群众性文化活动持续开展。深入开展重大节庆文化活动，吸引农民群众参与，丰富农民群众业余文化生活。深入组织开展读书日、读书月、读书节等全民阅读活动，鼓励社会各界开展捐赠助读行动，着力解决农村未成年人的基本阅读需求。要借助明年第二届中国非物质文化遗产博览会的契机，加大文化遗产保护力度，同时依托这些优秀传统资源开展文化活动，推动发展文化产业。二要建立向基层群众“送”文化的长效机制。根据时代特点和群众精神文化需求的变化，推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、“送欢乐下基层”等面向基层的公益性文化活动制度化、经常化，建立健全“送”文化的长效机制。鼓励和组织专业文化工作者深入农村开展群众性文化培训、辅导、讲座和展演、展示等文化服务，引导和培育各种形式的自办文化，增强农村文化的造血功能，把“送”文化与“种”文化结合起来。三要切实满足特殊群体的基本文化需求。加强对农民工的文化关怀，尽快把农民工纳入城市公共文化服务体系，建立政府主导、企业共建、社会参与的农民工文化服务机制。针对农民工流动性大的特点，以城市社区为载体，将农民工纳入社区管理范围，融入社区文化生活。深入研究农民工的需求特点，引导、支持和鼓励社区、企业积极开展面向农民工的公益性文化活动，提供具有针对性的文化产品和文化服务，切实维护和保障农民工基本文化权益。
第三，实行以城带乡，努力在提高农村公共文化服务科学化水平上狠下功夫。目前，我们总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。以城带乡，拓宽公共文化服务领域，是破除城乡文化二元结构、实现城乡文化一体化发展的重要手段。要充分发挥城市的辐射带动作用，建立以城带乡、城乡联动机制，促进城乡文化资源优化配置、科学整合和综合利用，形成城乡一体的公共文化服务网络，不断提高公共文化服务水平。一要完善城乡文化帮扶机制。鼓励城市对农村进行文化帮扶，把支持农村文化建设作为创建文明城市基本指标，建立城乡文化帮扶责任制。要建立和完善城市对农村的文化援助机制，动员党政机关、企事业单位和群众团体广泛开展城乡文化共建活动，采取捐赠设备器材和文化产品，开展业务合作、人员培训、工作指导等多种形式，推动农村文化建设。二要打造农村文化传播平台。突出农村文化建设的内容，大力推进优秀文化艺术宣传推介工程。采取在国家、省级重点新闻媒体、新闻网站开辟专栏、专题、专门频道，在公共文化场所开辟专门阵地等方式，大力宣传推介我省农村优秀文化艺术作品、优秀文艺工作者、文化工作先进典型和重大文化活动。办好《大众日报》“大众文化”专刊、山东卫视“综艺.十艺节”栏目，与《中国文化报》联办“艺彩山东”专刊，与山东广电网络公司合作创办“山东文化”专题。组织开展重点剧目宣传推介活动，与中央电视台戏曲频道、山东电视台合作，办好“迎十艺”山东省优秀创作剧目展播。三要创新农村公共文化服务方式。积极探索适合农村特点、适应农民群众需要的文化服务方式，不断提高服务质量。发挥公益性文化单位的主体作用，鼓励公共图书馆、博物馆、文化馆等公益性文化单位面向农村提供网点服务、流动服务，建立流动服务平台。扶持文化企业以连锁方式加强基层和农村文化网点建设，推广新型代理配送制度，构建贯通城乡的文化产品流通网络。要把公共电子阅览室建设从试点走向普及，为农民群众提供优质数字资源。要积极支持演艺团体深入基层和农村演出，特别是要大力培养更多的庄户剧团，尽快完成一村一年一场戏的目标。要大力实施公共文化辅导工程，运用现代数字技术、网络技术、信息技术拓宽农村基层公共文化服务空间，增强服务效果，提高服务品质。
第四，加强投入保障，努力在发挥公共财政对农村文化建设支撑作用上狠下功夫。完善公共财政制度，健全政府投入机制，是推动农村文化建设、促进城乡文化一体化发展的根本保障。中央《决定》和省委《意见》中包含很多含金量很高的利好政策，希望各市文化部门一定要抓紧梳理研究，结合实际，列出清单，项目化、工程化，变成强有力的工作载体。一是在文化事业投入方面，建立健全同财政收入相匹配、同人民群众文化需求相适应的公共文化投入保障机制，保证财政对公共文化建设投入的增长幅度高于同级财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例，主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性预算，等等，都需要大家深入研究，提出具体的意见和建议。二是2012年起，全省财政文化事业经费支出占财政总支出的比例逐步提高，各级政府要安排资金用于支持文化事业发展、文艺创作生产和农村文化建设，提高各级彩票公益金用于文化事业比重，保证一定数量的转移支付资金用于乡镇和村文化建设，等等，希望各级尽快列出单子，积极争取，搞好对接，确保各项政策落实到位。三是省委《意见》提出“引导和鼓励企业、社会组织及个人捐赠和兴办公益性文化事业，制定并落实好相关优惠政策”，也需要我们提出具体的意见和建议。四是在文化体制改革、文化人才队伍建设等方面，支持性、扶持性政策更多更具体。对这些政策，要逐条加以梳理研究，提出具体的意见和建议，变成可操作的项目，积极争取，用足用活用好。希望各市积极主动地做好工作，不等不靠，不要等人家上门，要主动上门，争取各方面的支持，汇聚更多的资源，促进文化事业的繁荣发展。
同志们，农村文化发展正面临着千载难逢的历史机遇，省委省政府殷切期望，人民群众热切期待。让我们以更加昂扬的风貌，更加积极的作为，抓住机遇，开拓创新，不辱使命，再接再厉，把农村公共文化服务体系建设推向一个新水平，为文化强省建设做出新的、更大的贡献。
谢谢大家。
B. 如何更好完善各类技术创新公共服务平台，为企业提供更加专业的支撑服务
1 提供科技创新公共服务的必要性
1.1 服务的主体决定了服务的性质
公共服务是指给人民生活和社会运行提供公共便利、创造公共条件为出发点而推出的服务措施，不是以盈利和直接创造新财富为主要目的而提供的服务。综合国力竞争实际上就是科学技术实力的竞争，是各国科技创新能力的竞争。科技创新已不再仅仅是科研机构和企业自身的事情，而是政府、科研机构及企业共同的事业。因此，为科技创新主体提供基于科技创新普遍需要的服务就是为社会运行提供公共便利、创造公共条件的过程。实际上，20世纪80年代以来，西方国家政府已经全面介入科学技术知识的产生、转化、应用过程，为科技创新提供全面的公益性服务。我国正处于经济的转型阶段，社会主义市场经济体制初步建立，但仍不完善，传统体制下的工业企业的创新动力不足；民营企业虽然具有充沛的创新活力，但其自身产业研发和个人发明创造的模式先天不足，所获的社会资源的支持十分有限。面对占企业总数达99%以上的中小企业，如果政府不能提供科技创新的公共服务，企业的科技创新成本将增加、创新速度减慢，从而影响国家的竞争能力。
1.2 创新体系的运行需要公共服务
科技创新体系是指一个国家或一个地区科技、经济部门和有关机构之间相互协调、良性互动、促进创新资源合理配置、高效利用，融创新执行机构、创新基础设施、创新资源、创新环境等创新要素于一体的系统。创新体系又是一个开放的系统，需要充分体现公平竞争的规范的市场环境，需要发达的教育平台、信息平台、文化平台和法律平台，而平台的建设和维护是社会的公共事务，需要政府的公共战略投资，通过公共服务实现。科技创新的过程是由知识产生、知识流动、知识应用等部分组成，各部分的连接，也需要公共服务的介入完成。
1.3 实施科技公共服务，是提高科技资源利用率的有效途径
一方面，我国的科技投入严重不足，实施科技公共服务有利于发挥财政科技投入效果。去年，我国的研发投入只占GDP的1.23%，而世界平均比例为1.4%、发达国家为2%~3%，差距甚大。财政投入作为科技投入的重要部分，其投入方式与市场经济的要求不完全相符。因此，财政性投入在支持基础性、前瞻性、公益性和重大科技项目实施的同时，应把更多的投入应用于企业创新服务体系的建设，让更多的企业分享服务体系提供的服务，将更有效地发挥财政性投入的作用；而且，企业创新服务体系提供的是公共和准公共产品，财政性投入符合国际惯例。
另一方面，我国科技资源浪费严重。引入科技公共服务，可提高科技资源的利用率。我国科技多头管理，条块分割、部门分割、行业分割、学科分割非常严重，缺乏顶层设计和统一规划。科技投入管理和调控缺乏有效的资源整合机制，导致科研课题重复分散和叠加支持，计划雷同，科研设施重复购置严重，造成了科技资源利用率低下。由此可见，国家和地方政府必须加强科技资源的统筹安排，通过建立科技资源的共享平台，向社会提供科技公共服务，提高科技资源的利用率，提高科技投入产出效率。
2 科技公共服务的可行性
自20世纪80年代以来，世界各国为了改善创新创业环境、优化创新资源品质、降低企业和个人创新创业成本，都纷纷采取措施，强化科技创新的公共服务供给。如美国政府十分重视科技基础条件平台建设，实施国有科学数据完全开放共享国策，财政设立专项资金连续支持数据中心群的建设，建立了国家技术信息中心、全国性的技术转让联合体、国家技术转移中心，并利用法律手段保障其信息畅通；英国政府强调要把进一步加强一流科技基础设施建设作为英国政府最具优先权的任务；日本也提出了有计划、有重点地改进科研条件的多年计划。如在日本科学技术厅下设立科学技术振兴事业团作为日本科技信息的中枢机构，承担大学、国立公立研究机构与企业之间委托开发、技术斡旋等中介机构的职能，促进研究交流、转化科技成果。发达国家科技公共服务实施，有力地推动了本国高新技术产业的发展。
新中国成立后，随着科技事业的发展，科技公共服务逐步建立，科技情报所、科学馆、科技交流中心、专利服务中心、产权交易所、生产力促进中心等科技服务机构陆续成立。在科技信息、科技传播、对外科技交流合作、知识产权保护等方面为科技人员、研发机构和科技企业提供了服务，在一定的程度上推动了科技的发展。只是由于我国的科技公共服务缺乏整体设计，投入不足和科技多头管理等原因造成服务功能不全、能力不高、效果不显著。
3 科技公共服务运行系统设置
自主创新体系是一个从技术研发、产品制造到市场营销多环节构成的技术创新链。科技公共服务必须沿着技术创新链设置，形成一个完善的服务体系才能有效支撑科技创新活动。
3.1 技术研发环节的公共服务
3.1.1 人才公共服务
人才特别是高质量的人才是自主创新最根本、最关键的要素。虽然我国的人才总体规模已经超过6 000万，但是，由于我国人口众多，研究人员密度还很低。2003年，每万名从业人员中R＆D人力为15人年（美国为86人年，日本为132人年，整个欧盟超过100人年）。高层次的人才仅3万人，并且老化和流失现象严重。因此，我国科技人才不足，尤其是领军人才非常短缺。解决人才短缺必须采取两条腿走路办法：一是国家充分发挥教育在创新人才培养的重要作用，二是发挥政府吸引人才，提高人才的科技创新能力的作用。提供人才公共服务是政府聚集人才、激发人才积极性和创造性的有效措施之一。
人才的公共服务工作重点是：①建立人才信息数据库。掌握人才的结构和分布，对重点、关键人才实行动态监测，建立人才流失的预警机制；②建立人才交流平台，为企业配置人才。通过项目招标、组织科研攻关等以事业吸引人才、发现人才；组织承担重大科技项目和参与国际间的科技创新活动在实际工作中锻炼人才；开展科技人员后续教育和组织学术交流活动促进人才的知识更新，激发人才的创造力；③解决人才在创新创业中的实际困难。如为民间创新人才的发明专利及创新性“非共识”技术提供帮助；为创新人才提供科技创业服务；为短期到中国服务的专家学者提供生活和工作的便利。
3.1.2 技术研发基础条件的公共服务
针对我国科技投入总量不足、投入结构不合理、科技基础条件薄弱的现状，在科技研发环节设置科技公共服务，重点在于建设科技创新公共技术平台体系，维护平台体系的稳定高效运行，支撑创新主体的科技研发活动。
（1）科技文献服务平台。通过平台覆盖区域内的组织协调，汇集整个区域的图书馆、科技情报所、知识产权和技术标准机构的图书资料、科技论文、科技会议资料、专利资料、技术标准资料组成科技文献共享资源库。配套科技综合情报咨询和信息分析系统为用户提供一站式的服务。同时，服务机构对海量信息进行专业、规范化加工整理，建立专题信息数据库，为公众提供使用价值更高的信息。
（2）科学数据共享服务平台。根据平台覆盖区的产业情况建立特色数据库，并实现国内外各专业数据库的目录导航，建立重点专业在线分析系统，为区域内用户提供数据共享、数据分析服务。
（3）大型仪器设备共享和科技资源保障平台。公共服务机构通过制定大型仪器设备共享协作管理办法，建立管理运行网站，对分布在平台覆盖区域内各级高校、重点实验室、工程中心的大型仪器进行整合集成和有效配置，实现资源的协作共享，充分提高大型仪器设备使用效率，节约用户的使用成本，使仪器设备提供方得到合理的使用收益，不断提高服务质量。
（4）研发和实验协作平台。组织平台覆盖区域的高校、科研机构形成研发和实验协作平台，开展前瞻性、基础性和关键技术的研发，开展合作研究和委托研究，推动建立与产业间的技术联盟。提升区域的学术水平和学科地位。
（5）创新技术产品开发平台。整合区域内研发中心组成新产品研发系统，促进研发中心间的资源共享技术交流合作，为产品技术集成创新思想的形成和研发创造良好的条件。
（6）行业公共技术服务平台。完善平台覆盖区内行业技术研发中心的建设，联结研发和试验协作平台为各行业提供行业公共服务。
（7）专业技术服务平台。围绕平台覆盖区内重地产业发展布局专业技术平台，形成系统和完善的专业技术服务链。
（8）检验检测服务平台。推进具有一定资质的分析测试中心和行业机构提供系统可靠的检测服务，根据委托认证后，出具有行政效力的检测报告；根据委托，提交专业性的分析测试报告；为用户提供检测需求咨询，促进检测机构之间的技术和服务交流。
（9）知识产权保护服务平台。联合国内外知识产权专业服务机构为企业提供从研发选题到产品销售各环节知识产权服务。公共服务机构重点开展普及专利知识，培育知识产权优势企业，为企业提供知识产权战略性指导，提供知识产权公共信息，建立知识产权预警机制和应急公共服务。
（10）科技创新投融资平台。建立以银行、担保、创业投资、产权交易、证券等机构为依托的投融资平台，形成以社会资金为主的，政府资金为辅的资金来源结构，为科技创新提供高效资金链。
（11）科技成果转移平台。联合高校、科研院所、海内外科研机构的技术转移中心、企业和投资机构形成技术转移网络；联合从事国际技术转移的知名机构、全国技术市场、技术成果评价、交易、仲裁、知识产权保护等机构组成完善的技术转移中介服务体系，使平台成为技术与产业的桥梁。
（12）科技创业孵化服务平台。为中小企业提供包括政策、管理、金融、人力资源、开办场地已及专业化支撑在内的综合性企业孵化基地。
（13）科技交流合作服务平台。建立专门的针对性强的培训体系，进行相关的重点集群产业的知识传授，以及为消化吸收引进技术开设的专门培训。建立国家之间、地区之间、跨行业、多层次、多渠道的科技交流合作网络，利用全球的科技资源为区域的科技创新服务，组织专家委员会，建立科技专家咨询服务系统。
（14）科技管理决策信息支持平台。建立包含国家和地方财政资助的科技项目、科技成果、科技人才、科学仪器与科协设施的各类资源在内的管理决策信息支持系统。面向政府管理部门、高校、科研院所、企业及个人等不同户的信息发布。优化配置科技资源的决策管理，减少科技资源的重复投资。同时，服务机构开展科技创新理论与区域发展战略研究、创新环境状况专题调研，为政府部门制定科技政策和企业的战略决策、技术决策、商业决策提供信息支撑。
3.2 产品制造环节的科技公共服务
在产品制造环节除了提供研发和实验协作平台、专业技术服务平台等方面和解保障必要的生产条件外，科技公共服务的重点要放在完善产业链的布局和推进新的产业集群形成，通过科技招商引进产业链缺失环节的企业，构成完整的产业生态圈，提高效率、降低成本。
3.3 市场营销环节的科技公共服务
此环节需要提供的科技公共服务是：①为企业拓展技术合作渠道，以技术合作带动高新技术产品的销售和出口；②知识产权知识的普及教育，实施知识产权战略的指导，构筑知识产权防线，保护本国市场，帮助企业实施专利先行战略占领海外市场；③扶持企业制定和推行技术标准，促进优势产业在条件合适的国家和地区形成以中国为上游的技术链条，扩大海外市场；④建立海外孵化器和研发中心，推动中小企业“走出去”。
4 实施科技公共服务必须注意的问题
（1）充分认识到科技公共服务对科技创新的意义。科技公共服务是科技创新的必要支撑，是运用有限科技资源，提高全部企业创新能力、提高科技中介机构服务能力的有效途径，其全面性和系统性是市场化服务所不能做到的。
（2）借鉴发达国家的做法，通过立法保证服务机构的存在和规范服务，使科技公共服务得以实施。
（3）明确公益服务的边界。科技公共服务的一些公共产品是可以获取一定收益的，如基础科学研究、科技情报资料的提供、科技合作渠道的提供等。但是，如果推向市场，以赢利为目的，其公益目标将被放弃，影响政府的职能和国家目标的实现。一些在非市场经济时期一直由公共服务部门承担的非公益性的服务，应尽快以资产评估、技术咨询、高新技术产品的推广等方式推向市场，集中资源搞好公共服务。
（4）政府统筹规划，确保财政投入。科技公共服务必须由政府统筹规划，统一设计，打破条块分割，进行资源整合，杜绝重复建设。建立了新的科技公共服务体系后，还须要确保财政投入，使服务系统能够高效运作。
（5）制定科学的绩效评估体系。科技公共服务是为科技创新主体创造公共条件的提供的而不是以赢利和直接创造新财富为主要目的服务。其效果不能实时、全面、直观地显现，也不能用赢利指标来衡量。只有通过创新主体综合创新能力提高间接反映。因此，必须制定科学的绩效评估体系，反映科技公共服务的运行效率。并制定激励机制不断提高运行质量。
（6）注重人才队伍的建设。一支真正能为科技创新提供高质量服务的科技公共服务队伍，要求其必须具有交叉学科知识结构、开阔的国际视野，有微观宏观兼备的管理协调能力；各个服务领域配备战略家、政策专家、知识产权专家、技术评估专家、咨询师、经济学家等专业人才。由于科技公共服务未受到重视，一些从事公共服务的事业单位随时存在市场化的可能，不能吸引人才，留住人才，使科技公共服务专才严重缺乏，严重影响了科技公共服务的公共产品的创新。因此，必须注重人才队伍的建设。
C. 如何提升文化产业品牌的核心价值和影响力
品牌是企业乃至国家竞争力的综合体现，代表着供给结构和需求结构的升级方向。近日，《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》（以下简称《意见》）正式印发，其中提及旅游、出版等多个文化领域。文化品牌建设是当前我国文化产业发展的重要内容，也是短板所在。在消费者更加注重品质和品牌消费的背景下，如何通过提高文化产品质量和文化创新能力，打造具有鲜明特色和较强影响力的文化品牌？
1、融合创新，品牌培育提升文化产业内涵
●中南大学文化产业品牌研究中心连续11年发布的《中国文化品牌发展报告》，共发布了373个中国文化品牌，覆盖了影视、旅游、出版、艺术品、动漫、互联网等各领域。从中可以看出，我国文化品牌类别分布广泛，文化品牌培育对文化产业提速起到了拉动和引导作用。
“中国文化品牌建设比文化产业自觉更早，近年来，在倡导文化自信和振兴文化产业后，我们又有了新的品牌自觉意识。”中南大学文化产业品牌研究中心主任欧阳友权说。在他看来，文化品牌是文化的精神价值与经济价值的双重凝聚，有着丰富含金量，只有品牌产品才有竞争力和感召力，文化产业要赢得市场、参与国际国内文化资本的激烈竞争、使自身立于不败之地，就必须走品牌化之路。
此次《意见》对旅游、出版等文化领域的品牌建设提出了具体要求——开发一批有潜质的旅游资源，形成以旅游景区、旅游度假区、旅游休闲区、国际特色旅游目的地等为支撑的现代旅游业品牌体系，增加旅游产品供给，丰富旅游体验，满足大众旅游需求；鼓励传统出版企业、广播影视与互联网企业合作，加快发展数字出版、网络视听等新兴文化产业，扩大消费群体，增加互动体验。
我国旅游业近年来进入以品牌竞争为核心的发展阶段，丰富的旅游资源为品牌化之路提供了基础——湘西文化浓郁的凤凰古镇、富有文艺情调的丽江、“甲天下”的桂林山水，每年都吸引众多慕名前往的国内外游客。旅游与其他业态的结合也催生了一系列知名品牌,如“印象系列”“又见系列”通过结合当地特色资源，将山水景色、传统文化融入艺术表演，成为许多游客必看的经典演出。
《意见》也对数字出版等新兴文化产业的发展提供了新思路，数字化成为传统出版业跨越发展的契机。凤凰传媒、中国出版集团等出版社都积极探索与互联网结合，并与演艺、影视、游戏等行业合作打造全产业链。专家认为，随着“文化+”的兴起，创新意识、跨界融合意识在品牌建设中越来越重要。
2、补足短板，打造具有民族特色的文化品牌
●提到国外的知名文化品牌，人们自然而然会想到日本的动漫，韩国的电视剧，美国的好莱坞电影等。这些拥有全球市场的文化品牌以其强大的影响力带动了企业生产和市场消费。相比之下，我国文化产品的品牌效应不算突出，具有较高知名度和影响力的文化品牌更是凤毛麟角。
“近年来，中外文化贸易逆差逐渐缩小，与我国‘走出去’的民族文化品牌之间有着必然的关联。”欧阳友权提到，培养民族文化品牌成长，并逐步走向国际化之路，将是未来文化产业发展的重要方向。
“中国文化品牌建设任重道远，与发达国家相比，文化品牌影响力差距较大。”欧阳友权提出，在文化产品生产过程中，一些文化企业的套现思维导致了眼光短视，过度迎合市场，而忽略了对文化附加值的开掘，对市场的后劲支撑乏力。
在许多专家看来，我国文化品牌建设存在明显短板。由于我国文化产业起步晚，发展方式较为粗放，产业附加值偏低，还没有形成完善的产业链。例如好莱坞的衍生品收入大约占总收入的七成左右，票房收入仅占三成；而我国则相反，票房收入占近八成。此外，文化品牌同质化问题严重，缺少自身特色，雷同的产品造成市场恶性竞争，如影视剧生产跟风现象严重，相同题材而制作粗陋的影视剧层出不穷，各地旅游景点也常出现似曾相识的文化街区和类似的旅游纪念品。
欧阳友权提出，当前我国的文化品牌呈“两头大、中间小”的业态失衡状态。“两头大”是指传统的老牌子，如国粹等传统文化的世界认同度高，同时，与新兴科技相结合的新品牌，如腾讯、阿里等新媒体、影视娱乐类品牌等成长快；“中间小”是指占绝大多数文化业态的行业品牌少，发展滞后，即资源依赖型的文化行业如文化旅游、民族民间艺术、传媒业等占比很大却品牌较少。
“虽然取得了一些成绩，但我国文化产品的国际影响力还未达到应有高度。只有将优质内容凝练成文化品牌，才能进一步在国际市场实现快速、有效、大范围传播。”北京大学文化产业研究院副院长陈少峰指出。
3、提质升级，加强传统文化资源的现代转化
●《意见》提出，要净化市场环境，建立更加严格的市场监管体系，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为；要清除制约因素，建立产品质量、知识产权等领域失信联合惩戒机制，健全黑名单制度，大幅提高失信成本；要制定激励政策，积极发挥财政资金引导作用，带动更多社会资本投入，支持自主品牌发展。
目前来看，我国文化产业发展势头强劲，数量优势明显。然而当前阶段更需要从注重数量到注重质量的转变，发掘产品背后的内涵与深层价值。“德国八千多万人口，却为世界贡献了两千多个品牌，许多品牌限量生产，而不是迎合市场、越多越好，这就是值得我们借鉴的品牌意识。”欧阳友权说。
《意见》提出，要“以增品种、提品质、创品牌为主要内容”，这也是文化领域品牌建设的方向所在。欧阳友权认为，文化品牌的未来发展要拓宽三大路径：一是注重民族文化资源的现代转化，二是扶持自主知识产权的创意开发，三是品牌培育要有持之以恒的工匠精神，防止急功近利。
善用民族文化资源，打造具有民族特色的文化品牌，对我国文化“走出去”意义深远。陈少峰指出，我国在对外品牌塑造和传播方面不应局限于举办大型活动，还应逐步建立包括国家、社会、企业、城市、明星、项目产品等各层面的系列品牌。
“品牌是文化传播的影响力来源，优质内容则是品牌形成的基础。”在陈少峰看来，文化“走出去”最重要的是坚持“内容为王”，这就需要形成保护知识产权的氛围。
实际上，中国文化元素在世界市场很受欢迎，好莱坞的动画电影《功夫熊猫》《花木兰》都融入了中国元素，并获得很高的票房和很好的口碑；而我国却少有具有世界影响力的类似作品，因此不仅要善于运用传统文化资源，更需要加入创意，并结合市场需求加强现代运营管理。
D. 如何提升文化影响力
提升一国的文化影响力是有内在规律可循的，从其构成要件来说，主要表现在四个方面：精神内核、物质载体、表现手法、传播媒介。对于中国文化来说，必须在这四个方面找准“引爆点”，才能不断提升国际影响力。 第一，要做深文化的精神内核，从主题上“引爆”人们的共鸣感，其本质就是要深刻内化核心价值观。文化是生活方式的集中反映和生动写照，因此任何成功的文化产品在主题内容上都是以真善美为核心价值观贯穿始终。当年国人认为《红高粱》能得国际大奖是因为外国人对中国愚昧落后的猎奇心理，但事实上，《红高粱》虽然反映了当时中国的落后，但其内涵则是体现在弱小抗强和除暴安良的不屈精神上。因此，一切优秀文化必须以引发人们内心深处的期待与呼唤作为落脚点。 第二，要做精文化的物质载体，从形式上“引爆”人们的注意力，概言之就是要创新承载文化的各类服务。文化不仅仅蕴含在文化产品之中，实际上，每一个产品服务背后都包含着文化。比如人们一提到德国产汽车，就会立刻联想到严谨踏实的德国文化特征。而美国国家形象及其文化特征，就是通过二战后铺天盖地的美国产品所不断加以强化的。因此，对于提升中国文化国际影响力来说，可以借今日中国制造全球盛行之东风，但在两大方面亟待增强，一是树立产品背后蕴含文化的理念，二是逐步改变中国制造低廉低端低质的文化指向。 第三，要做通文化的表现手法，从方式上“引爆”人们的情感点，通俗说就是要圆融通达讲好故事。优秀文化的魅力就在于能把“人人心中有”但可能又“人人说不清道不明”的那份情愫完美表现出来，从而产生感动。对于中国文化而言，一是不能将个人与群体简单对立起来。因为，感动大家首先要感动个人。比如，电影《集结号》之所以感动那么多的男女老少，就在于它赋予了一种个人努力超越命运的执着精神。二是注重细节性的人文关怀，同样是理想主义、英雄主义、爱国主义，如果永远是高大全式的，就只会曲高和寡；而如果是潜藏在每个人心底的，就会吸引不同文化背景和生活背景的人，获得高度认同。 第四，要做强文化的传播媒介，从渠道上“引爆”人们的从众心，简言之就是要用多种方式广泛吸引受众。一件文化作品最终能否成功，取决于传播媒介能否使之为广大受众所知晓。在当前西方媒体控制话语权的时候，中国媒体必须学会借船出海、借力发力。正如古人所说的工欲善其事、必先利其器，中国文化必须借助强大的传播媒体，才能逐步建立强大的世界影响力。(于新东)
E. 该如何写康巴什新区创建公共文化服务体系示范区的创建思路
一、总体目标
2011至2012年，按照政府主导、公益服务、体系完善、发展平衡、惠及全民的原则，加强城乡统筹，突出软件建设和服务开展，到2012年底，努力形成公共文化设施网络基本全覆盖、公共文化新产品生产供给比较完善的公共文化服务体系，达到国家公共文化服务体系示范区建设标准，广大群众特别是农村群众的基本文化权益得到有效保障，对公共文化服务的满意度明显提高，有效促进各项社会事业协调发展。
二、基本原则
坚持公益性原则。由政府主导，以财政投入为保障，提供满足人民群众基本文化生活需求的优惠服务，鼓励和引导社会组织提供非赢利性的文化服务。
坚持基本性原则。按照文化部《国家公共文化服务体系示范区(西部)创建标准》要求，确保公共文化服务满足群众最基本的文化生活需求；鼓励和支持人民群众获得更高层次、更多样性的文化消费。
坚持均等性原则。实现文化资源的优化配置，建设覆盖全社会各阶层不同类型人群的公共文化服务网络，让全市人民群众均能公平地享有公共文化服务和产品。
坚持便利性原则。公共文化服务设施建设布局合理，就近融入群众生活圈，公共文化服务信息传递、服务指引、服务和产品消费近距离、经常性，适合大众便捷获取。
三、重点任务
(一)加快公共文化设施建设，实现公共文化服务网络全覆盖。
2011至2012年，围绕构建覆盖全社会的公共文化服务体系总目标，全面改善基础设施条件，逐步完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、效益明显的公共文化服务设施体系。
1.持续推进公共文化设施建设。新建面积为1.6万平方米的宝鸡市图书馆新馆；有效整合公共文化服务资源，利用原青铜器博物馆(筹建中的民俗博物馆)建设市群众文化活动中心(非遗陈列馆)，达到国家一级馆标准。新建、改扩建一批县(区)文化馆和图书馆，建成门类齐全、功能先进、层次分明、省内领先的公共文化设施服务体系。基本形成公共图书馆、文化馆、博物馆、文化站、影剧院等齐全的文化设施体系新格局。
2.大力加强流动文化设施网络建设。市、县(区)两级图书馆配备流动图书服务车，市、县(区)两级文化馆配备流动文化服务车。建成与我市人口分布和地域条件相适应的流动文化设施网络，市县(区)两级图书馆、文化馆全部具备流动文化服务能力，广大群众能够就近方便的享受公共文化服务。
3.实施市、县(区)两级公共图书馆达标建设。根据住房和城乡建设部、国土资源部、文化部颁布的《公共图书馆建设用地指标》、《公共图书馆建设标准》，加强市、县(区)图书馆达标建设。市图书馆达到文化部颁国家二级馆以上标准；国家级文化先进县(区)陇县、凤翔县、陈仓区、岐山县，拟创建文化先进县(区)的千阳县、金台区、渭滨区，以及扶风县、麟游县，县(区)图书馆达到文化部颁国家三级馆以上标准；全市公共图书馆人均占有藏书0.4册以上；人均年增新书在0.02册以上。
4.实施市群众艺术馆、县(区)文化馆达标建设。根据住房和城乡建设部、国土资源部、文化部颁布的《文化馆建设用地指标》、《文化馆建设标准》，加强市群众艺术馆、县区文化馆达标建设。市群众艺术馆达到国家一级馆标准；金台区、渭滨区、陈仓区三个区的文化馆达到国家二级馆标准；国家级文化先进县陇县、凤翔县、岐山县，拟创建文化先进县的千阳县，以及眉县、太白县，县文化馆达到国家三级馆的标准。
5.加快乡镇综合文化站建设。到2012年底，全市建成85个单独设置的乡镇综合文化站。其设备配置、活动开展、人员配备、综合管理达到国家发展改革委、文化部制定的《乡镇(街道)文化站建设标准》。
6.推进公共电子阅览室建设。市、县两级全部建成标准配置的公共电子阅览室；县区实现60％以上的乡镇(街道)、社区建有标准配置的公共电子阅览室。
(二)提高公共文化服务的供给水平，维护和发展公众文化权益。
2011至2012年，以统筹城乡发展，推动基本公共文化服务均等化为目标，以强化服务能力、提高服务质量、改善服务效益为重点，进一步提高公共文化的供给水平，更好地维护和发展城乡群众公共文化权利、培育社会价值观、提升文化软实力。
1.全面实现公共文化服务重心下移。组织文化部门和单位，继续开展大型文化下乡活动、图书流动阅览、送书下乡、农村电影放映工程、广播电视“村村通”工程、文化信息资源共享工程等农村文化服务活动。积极推进中国民间艺术之乡的创建工作，巩固提升现有的4个中国民间文化艺术之乡发展水平。组织农村和城市社区依托传统节日、重大庆典活动和民族民间文化资源，开展群众喜闻乐见、形式多样、内容丰富的群众性文化活动。办好春节广场文化周、夏日广场纳凉晚会、社区文艺汇演、秦腔大赛、歌手大赛、自乐班大赛、民间曲艺大赛、“非遗”展示展演展览宣传活动、夏日周末文化广场、社火艺术节、周文化艺术节等品牌文化活动。不断推进文化惠民活动向纵深开展，努力满足各阶层人民群众的精神文化需求。群众受众率和参与率达到省内先进水平，人均参加文体活动的时间每周不少于3小时。
2.逐步实现公共文化产品供给多元化。继续深化市、县两级院团体制机制改革，大力解放艺术生产力。采取以奖代补的形式，在全市重点扶持300支群众业余文艺团队，支持600支基层农村群众业余文艺团队，保障民间文艺演出活动经常性开展，满足群众的文化生活需求。积极吸引社会力量参与公共文化产品的生产和供给，引入竞争机制，面向市场，采取项目补贴、资助和招标采购等方式，通过集中配送、连锁服务等多种方式，有效解决公共文化产品供给问题，实现提供主体和提供方式多元化。
3.全面实现公益性文化场馆免费开放。根据中、省《关于推进美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》要求，2011年7月1日起，各级公共图书馆、文化馆(站)、博物馆全部实现免费开放。各级公共文化设施电子阅览室为社会公众提供免费上网服务时间每周不少于42小时，公共图书馆每周开放时间不少于56小时，文化馆(站)、博物馆、体育馆(场)、青少年活动中心等每周开放时间不少于42小时。
4.积极组织开展公益性文化服务。市、县两级文化馆业务人员进社区(农村)培训、辅导和调研人均每年不低于48天；市、县两级公共图书馆年均举办各类讲座、展览、培训等活动不少于20场(次)，下农村、社区服务点活动不少于200次；博物馆每年举办讲座、培训活动不少于20场(次)。市、县两级文化馆每年组织流动演出12场以上，流动展览10场以上；市、县两级公共图书馆每年下基层服务次数不低于60次。乡镇综合文化站每年举办有影响的大中型文化活动不少于4次，开展培训、展览、演出等文艺活动12次以上。各村(社区)农家书屋每年开展群众主题读书活动4次以上。实现每个行政村每月看1场以上电影、每年看2场以上戏剧或文艺演出，每年组织3次以上规模较大的群众文体活动。
5.全面实施文化信息资源共享工程。加快文化信息资源共享工程乡镇服务点建设，2012年底，基本形成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字化服务体系，县县有支中心、乡乡有基层服务点，实现“村村通”；100％的基层群众可以通过基层服务点使用文化信息资源及享受数字图书馆、数字博物馆、数字美术馆的资源服务。
6.实施公共图书馆总分馆体系建设。制定《宝鸡市总分馆制建设实施方案》、《总分馆制管理暂行工作办法》等相关制度，保证分馆(点)规范性、系统性的建设原则。实施以市图书馆为总馆，县区图书馆为分馆，乡镇(街道)图书室为二级分馆，村(社区)图书室为分点的总分馆模式。吸收大专院校、部队等单位图书馆加盟总分馆服务体系，同时做好图书流动车服务工作，与总馆、各分馆(点)形成动静结合、馆点结合的图书馆服务网络，构建覆盖全市的公共图书馆总分馆体系。实行统一管理、统一采购、统一调配、统一检索、统一分编，通借通还。
(三)积极探索公共文化服务体系建设实践，加强理论研究和宣传报道。
理论研究和宣传报道是公共文化服务体系建设的重要组成部分。今明两年，我市的公共文化服务体系建设，在推动实践发展的同时，理论上还需要进一步丰富和完善，媒体的宣传报道还需要进一步跟进。
1.加强理论建设和学术研究。在公共文化服务体系建设进程中，以科学发展观为指导，积极探索实践，创新公共文化服务体系建设体制机制，创新公共文化服务方式和手段。依托各级公共图书馆、各级文化馆(站)和文化研究社团，结合具体实践，参与文化部及省文化厅公共文化服务体系制度设计课题研究工作，针对公共文化服务体系建设的共性问题，总结经验，并形成课题研究成果，为国家制定有关政策提供依据，为同类地区的发展提供借鉴。
2.加大宣传力度。新闻媒体及时跟踪报道，形成强力有效的宣传态势、积极浓郁的宣传氛围，扩大公共文化服务体系建设的社会影响。特别是我市在公共文化服务体系建设进程中的新探索、新机制、新做法、新成效要加大宣传力度，通过典型示范作用，带动我市整体创建工作。同时，向社会公示我市公共文化服务体系建设进展情况，让广大人民群众了解、参与示范区创建工作，接受公众的考评和社会的监督，推动我市创建工作顺利进行并取得成效。
四、建设步骤
第一阶段(2011年6月—2011年8月)。按照国家、省关于创建国家公共文化服务体系示范区的工作要求，成立创建组织领导机构，建立明确的工作机制。结合我市实际，制订创建实施方案、宣传方案、制度设计方案等，制定并完善创建规划，明确目标任务。
第二阶段(2011年9月—2011年12月)。在国家公共文化服务体系建设专家委员会和省文化厅的指导下，全面展开创建工作。市、县区、乡镇、社区(村)四级，分别按照创建标准和建设规划，对照各自承担的创建任务，制定方案，组织实施。
第三阶段(2012年1月—2012年10月)。突出重点，全力推进，全面开展各项建设服务工作，基本完成《建设规划》确定的各项内容，力争各项指标全部达到创建标准。
第四阶段(2012年11月—2012年12月)。对创建工作进行自查，改进提升，迎接国家检查验收，确保国家公共文化服务体系示范区创建验收顺利通过，力争成为第一批国家公共文化服务体系示范区。
五、保障措施
(一)统筹规划，建立机制，为公共文化服务体系建设提供组织保障。
创建国家公共文化服务体系示范区是我市“十二五”文化事业发展规划的一项重要任务，是解决公共文化服务体系建设的突出矛盾和问题，推动我市公共文化服务体系建设可持续发展，保障广大城乡群众文化权益，促进全市经济社会和谐健康发展的有效措施，既是文化部门的重要任务，也是各相关部门以及全社会的共同责任。今明两年，我市将以创建工作为契机，探索建立公共文化服务体系管理体制和工作机制，制定并实施公共文化内部管理和运行机制，建立并实施公共文化绩效评估制度，形成政府、社会、公众共同参与的监督管理机制，为公共文化服务体系建设提供有力的组织支撑和保障。
1.建立有效机制。市、县(区)制定并实施建设公共文化服务体系的相关规划和政策，建立政府统一领导、相关部门分工负责、社会团体积极参与的管理体制和工作机制。以农村和基层为重点，制定统筹城乡文化发展的相关规划、政策、措施。形成政府宏观管理、行业协会参与、公共文化机构法人治理的管理模式，建立城市对农村的文化援助机制，确保各社会团体对农村和基层的文化援助。
2.严格落实政策。按照国务院《公共文化体育设施条例》和文化部、国土资源部、建设部编制的《公共图书馆建设用地指标》、《公共图书馆建设标准》、《文化馆建设用地指标》、《文化馆建设标准》、《乡镇综合文化站建设标准》、《城市社区体育设施建设用地指标》等标准，统筹利用资源，坚决落实公共图书馆、文化馆(站)、博物馆、体育馆(场)等公益性文化设施建设用地，公共文化设施门类齐全，布局合理、服务便捷。
3.有效整合资源。以创建国家公共文化服务体系示范区为平台，将分散在不同部门的公共文化服务资源和项目有效整合，实现基层公共文化服务资源的共建共享，形成综合、系统、运行有效的公共文化服务网络，体现便民惠民，提高整体服务能力，发挥综合效益。
4.加快推进改革。公益性文化事业单位推行全员聘用制和岗位责任制，形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的管理体制和运行机制。制定并落实吸引社会力量参与公益文化事业建设有关政策，积极扶持民营文艺团体、民间文艺社团和农村(社区)群众自办的业余文艺团队，使其成为政府公共文化服务的重要补充。
(二)落实责任，加大投入，建立公共文化体系建设长效资金保障。
1.强化目标责任。实现“五纳入”，即把公共文化体系建设纳入政府重要议事日程，纳入当地国民经济和社会发展总体规划，纳入对地方政府的考核指标体系，纳入财政预算，纳入城乡建设整体规划。承担创建任务的各级政府，以及各级文化、财政等有关部门，要切实认识到公共文化服务体系建设对改善当地公共文化设施，增强文化服务能力，保障群众文化权益的重要意义，在政府统一领导下，按照既定时间、既定路线、既定任务，完成好公共文化服务体系示范区建设各项工作。
2.完善投入机制。建立总量充足、结构合理的公共文化经费投入机制，落实公共文化服务体系建设经费。市、县两级财政对公共文化服务的投入，其增长幅度要高于同级财政收入的增长幅度。按照部颁文化馆等级必备条件的标准，对市群众艺术馆的财政拨款总数不低于全市人均0.80元，县(区)文化馆不低于全县(区)人均0.60元的最低标准；按创建国家示范区的要求，市、县两级财政分别按所辖人口人均0.60元的标准拨付公共图书馆购书经费；落实文化信息资源共享工程运行经费，市级每年22.7万元，县(区)级每年6.8万元；县(区)财政安排的乡镇(街道)文化站每年的业务活动费不得低于其所辖人口人均0.30元的最低标准。切实保障实施重大公共文化服务工程、购买重要公共文化服务产品、开展重要公共文化服务活动所必需的资金，专款专用。
(三)健全机构，完善队伍，保障公共文化服务人才和技术全面落实。
1.加强队伍建设。健全乡镇综合文化站组织机构，至2012年，在现有每乡镇已有1名文化专干的基础上，再配备1名文化站长，1名网络多媒体技术人员；为每个行政村和城市社区配备1名财政补贴的文化专干。市级文化单位业务人员占职工总数不得低于70％(其中本科以上学历人数占业务人员总数的30％以上)，县级文化事业单位业务人员占职工总数不得低于80％(其中本科以上学历人数占业务人员总数的20％以上)。彻底解决公共文化机构无编制，非文化工作人员占编、文化专干不专现象，充分调动发挥广大基层文化工作者的积极性和创造性。建立健全在职人员培训教育制度，市级文化单位在职员工参加脱产培训时间每年不少于20天，县级文化单位在职员工参加脱产培训时间每年不少于15天，乡镇、街道、村(社区)基层文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于5天。
2.建立技术支撑。利用网络、声讯、通讯等现代信息技术建立公共文化服务平台和公共文化服务技术支撑系统。按照省颁标准，为文化信息资源共享工程市级中心配备8至10名技术人员，县级支中心配备3名技术人员。落实人员经费，确保系统正常运转，实现全市文化信息资源的共建共享。
F. 你对提高本地公共文化服务水许有什么好的建议
摘要 1、创新机制。群众既是公共文化服务的对象，也是公共文化服务的主体。应把群众参与作为公共文化服务创新的着力点，不断完善公共文化服务体系。一是推进公共文化服务主体多元化。在坚持政府主导的同时引入市场机制，激发社会主体参与公共文化服务的积极性，使之成为参与现代公共文化服务的重要力量。二是推进公共文化基础设施运营社会化。建立健全社会力量准入、监督和考核体系，探索公共文化设施社会化运营方式，引导和鼓励社会力量以各种形式参与公共文化设施建设，确保公共文化设施更好发挥效能。三是推进公共文化服务群众参与制度化。建立健全群众能参与、好参与、乐于参与的工作机制，激励群众从“旁观者”变成“参与者”，使群众自主参与、自我教育、自我服务，真正成为公共文化的建设主体和服务主体。
G. 如何通过企业文化建设构建企业的软实力
（一）推进工程项目品牌文化建设，提高企业的影响力
要提高企业的影响力，品牌形象是关键。品牌形象能够塑造和提升企业形象，是企业信誉的标志，影响着企业的市场竞争力。施工企业荣获各种奖项都是一种无形的资产，是信誉和形象的象征，是企业形象宣传中无形而巨大的资产。工程项目作为施工企业形象的“窗口”，是构筑行业精神、树立企业形象的重要载体。无论规模大小、工期长短，都要严格按照企业文化建设标准的具体要求，规范运作，真抓实干，坚持使用统一的企业标志、企业价值观、企业精神和企业歌曲，优化、美化室内室外及施工现场环境，向社会展示企业的良好形象，打造独具特色的企业品牌。 哈大铁路项目在企业文化标志上的应用整体来说还是很到位的，但是在细节应用方面还有待加强，这需要全体人员增强标志使用的责任意识和自觉意识，只有这样才能更好地展示项目企业文化建设，更好地体现项目企业文化建设的底蕴，才能更高标准地提高企业影响力。
（二）推进质量文化建设，塑造诚信企业文化
诚信是企业的信誉之源、立商之本，而塑造企业诚信形象的关键就是向业主拿出高质量的精品工程。这就要求项目积极培育高品质的质量文化。“人无诚不立，业无诚不兴”，诚信是做人的基本素质，做企业更是如此。一个企业不讲信用其产品就没有市场，更不可能长久地兴旺和发达。在目前的建筑业市场，信誉是取得市场的基石，没有信誉就很难在市场上站稳脚跟，要想取得信誉，必须打造诚信文化。
一是对顾客诚信。企业建一幢楼房，将来住这里的人就是企业的顾客；修一条铁路，将来行走在这条铁路上的人就是企业的顾客。必须对顾客讲诚信，对顾客负责，这就要求保质保量，坚决杜绝豆腐渣工程，无论工期多么紧张，无论施工环境多么恶劣，工程项目全体人员的质量意识都要放在首位，要加强质量教育培训，实行全体总动员，开展“实施工程质量战略，强化现场工程质量管理”的质量创优活动。
二是对业主诚信。从经济角度上讲，业主就是企业的衣食父母，也是施工单位赖以存在的基础。无论在哪里施工，都要摆正位置，端正态度。每一个施工项目部同时也是经营开发部，要通过良好的沟通，密切的合作，取得业主的信任，为以后的工程中标打好基础。
三是对监理诚信。虽然监理是为业主负责的，但监理的工作业绩是通过施工单位来体现的，从这点上讲，监理和施工单位并不是矛盾的，只要施工单位严格按照规范施工、开诚布公、坦诚相待，和监理达成一致，取得监理的信任，必将会极大地促进施工进度和工程质量。反之，一旦失信于监理，必将处处被动，处处受限，甚至连正常的施工也无法顺利开展。
四是对分包商诚信。多年来企业建立的长期合作的外协队伍，与企业共同形成一个施工产业链，作为链条上的每一个环节，均应视为企业身体上的一个器官，一荣俱荣，一损俱损。对待外协队伍要同内部队伍一样，既要严加管理，更要关心保护，只有彼此之间互相讲诚信，才能实现共赢，保持长久的密切合作。
（三）推进工程项目制度文化建设，提升企业管理水平
工程项目制度文化是为了实现工程项目自身的目标对员工的行为给予一定限制的文化。为了提高工程项目管理水平,要不断强化科学管理理念，积极将企业文化融入项目全面管理，促进工程项目管理的科学化、规范化、制度化，企业就要从实际出发，制定和完善各项管理制度、操作规程、工作职责，把企业文化的基本理念体现到项目管理的各个环节，以先进的文化理念推进管理创新，发挥企业文化的渗透作用，实现制度与文化的理念对接。要突出抓好安全文化、文明施工文化、环保文化、和谐文化、廉洁文化等一系列文化制度的构建和完善，推动项目管理水平的不断提升。
(四)推动企业创新，增强企业活力
创新是企业文化的特征之一，只有不断创新，企业才有活力。企业文化建设必须坚持与时俱进，开拓创新，积极探索企业文化建设的新路子。
一是制度创新。制度创新是企业各种创新的前提，同时也是实现一个企业不断创新的保障。只有通过制度创新，形成有效的创新机制，将创新体现于企业制度当中，使施工企业的内部条件和外部环境相协调，才能如鱼得水，左右逢源。
二是技术创新。很多经验告诉我们：企业只有在技术创新中占有一席之地，才能在市场竞争中分得一杯羹。由此可见，技术创新是企业创新的核心，没有技术创新，就没有产品的更新，失去既得市场，企业就难以发展。因此，必须建立一套激励机制来促进技术创新，形成核心竞争力，才能在市场竞争中立于不败之地。去年哈大铁路项目积极开展“我为哈大铁路建设献良策”活动，在技术创新上开创了良好的局面，创新技术得到了上级单位的认可和推广应用，在以后的技术管理中我们要进一步加大创新力度，为提高项目管理，节约施工成本做出更大的贡献。
三是管理手段创新。企业必须注重管理手段创新，积极引导各级管理人员树立靠文化、靠制度、靠创新管理企业的思想，变经营产品为经营企业、经营品牌、经营文化的新观念，破除靠命令、靠亲疏、靠经验管理的陈旧方式，充分尊重人的价值，注重发挥每一名职工的自主精神和主人翁责任感，在企业内部形成一种强烈的价值认同感和巨大凝聚力，从根本上激发职工的积极性，增强职工的归属感，实现职工在企业统一目标下的自主经营和自我管理，进而形成企业创新的动力。
(五)培育企业人本文化建设，营造企业和谐氛围
要树立人才价值高于一切的财富观。一个企业，如果能够充分挖掘人的潜能，凝聚人的力量，激发人的创新创造能力，就能够战胜各种困难，实现富强。培育企业人本文化建设，首先是要培育以人为本的价值观念。企业的组织形式和组织制度不仅要考虑到人员的职业，还要考虑到人员的兴趣、爱好、及发展方向。要让员工参与企业管理，培育思考性、自主性、合作性的新型员工。让员工自主独立思考对自己工作范围外的其它工作提出建议和意见。其次是要营造良好的家庭氛围。情感是人的本性，人的思想和行动无不受情感的支配。因此，培育员工对企业、对管理者相互之间的情感，营造出一种民主、友好、和谐、团结、互助的家庭氛围，是建企业文化、设人性化企业文化的核心。施工企业的工作流动性比较强，员工经常要面对不同的工作环境，甚至要忍受和亲人长期分别的痛苦，如果企业能够营造良好的家庭氛围，就会让每一个员工有一种身在家中的温暖，减少思念亲人的痛苦，从而全身心的投人到工作中去。再次是要注重目标激励作用。目标是企业与员工共同的追求和价值导向，一个科学而合理的目标能够极大地鼓舞员工的士气，激发员工的潜能，并能得到顺利实现。
总之，企业文化是企业发展的灵魂，加强和提高企业文化这个软实力建设是事关企业改革发展的系统工程，是增强企业活力，更好的推动企业持续、健康、稳定发展的重要保证。
H. 文体新局如何推进文化体制创新
（一）加强公共文化体育基础设施建设
1、建设新的文化三馆（文化馆、图书馆、博物馆）。新三馆的选址应建在居民区，聘请专业设计专家进行规划、设计，使新三馆既融为一体又相互独立。
2、在城区建设社区文化活动中心，使其纳入城乡规划和设计中，采取政府投资为主，鼓励社会力量资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公会文化服务，保障人民群众享受公共文化产品，参与公共文化活动的基本权益。
3、建设集教学、训练、表演、比赛等功能于一体的多功能体育馆，内设武术馆、游泳馆、乒乓球馆、羽毛球馆、排球馆、台球馆等体育室内健身场馆 。
4、建设大型公园，聘请专业设计专家进行规划、设计。园内景观要突出盘古文化元素，所设湖泊、殿堂、凉亭、碑廊、曲径、雕塑等景点之牌匾、楹联、简介等，要以宣传、展示盘古文化为主题内容。
5、建设乡镇综合文化站、文化体育健身广场。
（二）大力开展公益性文化体育活动。
1、开展每年重大节日、纪念日庆祝活动，做好“民间花会进城表演大赛”、“民间戏曲调演”、“元宵节灯谜竞猜”等系列文化活动；开展送文化下乡活动，“三下乡”、“四进社区”等活动20场次以上，“送文艺下乡”、“送图书下乡”、“送文体活动下乡”、“送电影下乡”；打造“戏曲票友大赛”、“红歌大赛”、“消夏晚会”、“书画摄影展”、“舞蹈大赛”、“器乐演奏大赛”等品牌文化赛事。
2、依托我县文化体育场馆，争取上级支持，积极主办或承办全市、全省、全国乃至国际性的具有浓郁地方文化色彩的文化体育赛事。
3、筹建图书馆网站，实行网上预约借阅，逐步实行网上阅读，以方便各类读者；利用图书馆的资源优势，积极同各单位组织联系，利用多媒体进行各种类型的辅导工作和培训；组织各种题材的社会征文及读书活动 ；举办全县读书月、读书节；成立青县图书馆协会，定期对各乡镇村农家书屋的管理人员进行图书管理专业培训；设立流动书箱，开展送图书进村、进校、进社区等多种方式的送图书下乡活动。
4、建设多功能数字影院，加入省市院线网络，为全县人民提供最新的数字影片放映服务；大力扶持现有的乡镇电影放映公司，采取政府补贴、社会力量资助等方式使其发展壮大，彻底解决农民看电影难的问题。
5、发展健康向上的网络文化，办好等网站。同时加强网络文化建设和管理，推动文明办网、文明上网，使我县网络文化市场结构布局合理，健康繁荣活跃，竞争发展有序。
（三）挖掘保护和利用历史优秀文化资源
1、加强对馆藏文物的保护、评级、建档及健全管理制度；在县委县政府的支持下，鼓励、引导和帮助民间组织、企业、个人兴办各类专业、专题博物馆，形成以公立博物馆为龙头，民办博物馆为基础的博物馆网络；开展民间文物的捐赠征集活动，加强民间收藏行为的引导，促进收藏规范化、合法化；做好文物调查和有针对性地开展地下文物的挖掘和民间流散文物的征集工作。
2、争取上级资金，开展一系列文物展览活动，突出青县盘古文化地域特色，以我县境内出土文物为主，借助辅助展品如照片、拓片、情景绘图、场景复原、微缩场景、光盘、磁带、文字、展柜、展台、壁龛、形象墙等丰富的陈列语言，升华陈列主体，丰富展览内容；组织专业人员加强与兄弟县市博物馆的参观、交流、学习。
3、配合申报“世界文化遗产”。
4、做好文物保护规划。
5、聘请全国知名的专家学者，对非物质文化遗产的挖掘与保护进行科学论证，提供专业咨询和理论指导；建立全县非物质文化遗产数据库和保护名录，重点摸清我县非物质文化遗产的种类、数量、分布状况、生存环境、艺术传人、发展现状等；对所有民间艺术、民间艺人进行登记，建立名录，撰写单项介绍材料，对于优秀的、特别是濒临灭绝的民间艺术运用文字、录音、录像、数字化多媒体等多种方式进行真实、系统、全面的记录；做好各项非遗申报工作，加快非物质文化遗产丛书的撰写和出版工作；每年有针对性地举办3-5期民间艺术培训班，聘请县内知名民间老艺人跟班辅导；鼓励和扶持社会力量积极创办民间艺术团体。
（四）加快重点文化产业的建设
（五）推动旅游事业的大发展
1、做好基础设施的规划。从城区通往各景点的部分公路需要拓
2、整合旅游资源，做好八大休闲旅游区的开发工作。
3、做好旅游的宣传、推广
（六）加强文化人才队伍的建设
1、扩充文化事业单位人员编制，文化系统各单位领导班子中均应配备至少1名经营和管理能力较强的班子成员，为发展文化产业储备人才；文化馆需增设舞蹈创编、文学创作、曲艺编导、书法绘画、摄影摄像等多种人才；文物保护管理所需增设专业人员、保卫人员 、讲解员、文物修复员、绘图员、摄影人员、考古发掘人员等；图书馆需增设图书馆学专业人才。
2、各乡镇综合文化站需配备专职文化站长和管理人员；社区文化中心应配有管理人员和专业技术人员；农家书屋配备专业图书管理员。
3、面向社会公开招聘一批高素质、精通文化工作、熟悉国内外文化市场规则，具有先进管理理念和现代科学素养的复合型、外向型文化经营管理人才；引进专业文化人才和优秀大学毕业生；制定优秀人才引进制度和奖励制度。
I. 你认为服务如何创新
从经济角度看，服务创新是指通过非物质制造手段所进行的增加有形或无形“产品”之附加价值的经济活动。这种活动在信息产业表现得尤为突出。信息技术飞速发展，使得产品技术和功能的同质化水平越来越高，通过提高产品质量、降低产品生产成本来竞争的空间越来越狭窄，因而服务成为企业进行市场竞争的重要武器。
从技术角度看，服务创新是以满足人类需求为目的的软技术的创新活动。这种活动可分为围绕物质生产部门的管理、组织、设计等软技术创新活动，围绕文化产业、社会产业的推动社会和生态进步，丰富精神生活的软技术创新活动以及围绕传统服务业和狭义智力服务业的软技术创新。
从社会角度看，服务创新是创造和开发人类自身价值,提高和完善生存质量，改善社会生态环境的活动。因此，服务创新通过满足物质需求、精神和心理需求，并提供解决问题的能力，保障人们的精神和心理上的健康，得到满足感和成就感。传统的技术一直把“人心”排除在外，随着物质文明程度的提高，人们更在乎生活的感觉（视觉、听觉、味觉、嗅觉、触觉、直觉），更希望自己的心情、情绪、感情、伦理道德和人的尊严得到尊重。这就要求未来的技术不能单纯强调“效率第一”、 “效益第一”，还要研究和发展那些牺牲一点效率而使我们的生活和工作环境变得更容易，更舒适和方便，尊重人的情绪、感情和道德的技术。即，重视人“心”的技术。反过来，人们对人类自身价值和能力的认识也远远不够。这些因素就是使很多硬技术“软化”的动力，是制造业服务化的动力，是提高软技术附加价值的重要内容，因而是服务创新重要课题。这在社会服务业和文化服务业的创新中体现得尤其明显。
从方法论角度看，服务创新是指开发一切有利于创造附加价值的新方法、新途径的活动。这种途径可分为围绕物质生产部门的管理、组织、设计等的软技术创新活动，围绕文化产业、社会产业的文化娱乐、体育、媒体等丰富精神生活术，围绕传统服务业和狭义智力服务业的软技术的创新。即，服务创新是指发明、创造或开发、应用新的服务方法、服务途径、服务对象、服务市场的活动。