临武污水处理厂改扩建

1. 湖南省生态环境存在的主要问题及整治措施

11.3.1 生态环境存在的主要问题

（一）社会经济发展不平衡

湖南省各地、市、县社会经济发展参差不齐，可划分为四个层次：特别发达地区，发达地区，发展中地区，欠发达地区或贫困地区。

（1）特别发达地区：长沙、株洲、湘潭、岳阳四市，人均GDP值超过10000元（其中长沙市区已超过了20000元），农民年均纯收入超过3000元。

（2）发达地区：发达地区共计41个县市，它们主要分布于京广线两侧，呈南北向的带状展布。湘西、湘北也有一些发达县市。人均国内生产总值+农民年均收入大于6000元，其中农民年均纯收入绝大部分高于2000元。

（3）发展中地区：发展中地区共计24个县市，它们主要分布在于湘中丘陵区与周边山区的过渡地带，以及洞庭湖平原与两侧山区过渡地带的县市。发展中地区的人均国内生产总值+农民年均收入在4850～6000元。

（4）贫困地区：包括国开发（1994）5号通知，我省列入扶贫的10个县（永顺、保靖、平江、桑植、新化、沅陵、花垣、安化、隆回、新田）和湖南省湘政发（1994）29号文件中增加省定扶贫的21个县区（城步、桂东、汝城、古丈、泸溪、凤凰、通道、江华、龙山、麻阳、慈利、宜章、新晃、炎陵、茶陵、吉首、石门、芷江、张家界市的永定区和武陵源区、浏阳市）。

（二）人口稠密

近几十年来，湖南人口急剧增加，从1953年（一次普查）到1998年的45年间，全省人口净增3152.30万，平均每年净增70余万人，使自然环境和自然资源承受着越来越大的压力，人口增长与环境及资源的关系日趋紧张。就土地资源来说，1949年全省人均土地面积达10.64亩，人均耕地面积达1.76亩，而至1998年人均土地面积和人均耕地面积分别下降到4.89亩和0.74亩，分别相当于1949年的46%和42%，是全国人均耕地面积最小的省区之一，并且耕地后备资源不足，可开垦为耕地的后备资源面积仅相当于现有耕地面积的5.8%。显然，人多地少是湖南省经济发展和国土开发利用过程中所面临的最突出的矛盾之一。除此之外，人口增长带来的生态环境问题还有森林覆盖率下降、生物资源衰退、水土流失加剧、地质灾害频繁，环境污染严重。

（三）土地退化

（1）土壤侵蚀加剧：花岗岩、紫色砂页岩和砂岩所生成的土壤结持力小，并且多为坡地，在春夏之间的雨季会发生水土流失。特别是由于不合理的人类活动，导致植被覆盖率低，以及不合理的垦复和耕作，均加剧了土壤侵蚀。水土流失给土壤资源和农业生产带来了一系列破坏，使地力衰退。据统计，每年全省流失的土壤约1.7亿吨，相当于80万亩耕地的土壤流失，并伴随有大约248万吨有机肥流失。

（2）土壤潜育化过程增强：由于长期对水利建设投入不足，发生水库、水渠渗漏，排水设施不完善，特别是重灌轻排的耕作技术以及长期的双季稻连作制度，土壤长期淹水，曝晒机会少，同时水耕水整的耕作方法使犁底层日趋粘重紧实，透气性差，土体的部分或全部层段还原性增强，普遍发生次生潜育化过程。全省潜育化稻田有50万余公顷，次生潜育化稻田27万余公顷。

（3）土地贫瘠化普遍：土地贫瘠化是因土地用养失衡所致。近几十年来，集约型农业日益发展，土地养分消耗量急增，而土地投入相对不足，重用轻养甚至只用不养的现象普遍存在，土壤养分损失严重。全省122.99 万公顷的旱地中绝大部分有机质含量不到1%，水田中亦有相当部分的有机质含量低于2%。土地贫瘠化现象在农业生产相对发达、农业生产水平较高的区域表现更加明显，如常德、岳阳、长沙等农业生产水平较高的地区，低产耕地占其耕地总面积的70%以上。

（4）土地损毁严重：由于工农业生产不断扩大、城镇化建设日新月异、交通建设的迅速发展，普遍发生了因挖损、塌陷、压占等使土地遭受破坏。据不完全统计（1995年），历年来全省仅国有大中型工矿企业挖损或压占的土地总面积1.13万公顷，安化县境内湘黔铁路复线工程全长仅38 km，施工过程中废土废渣堆占土地及河道、水面的面积高达7.44万平方米。

（四）江湖塘库功能衰退

（1）含沙量和输沙量增加：省内各流域中上游地区在春夏雨季，特别是大雨和暴雨季节，发生水土流失严重，大量泥沙由地表水径流携带向下游运移，此时大小河流的含沙量和输沙量普遍增加。湘、资、沅、澧四水干流多年平均含沙量分别为0.179 kg/m³、0.127 kg/m³、0.229 kg/m³、0.416 kg/m³，从60年代末期至80年代，仅湘江干流每年就向洞庭湖输入1235万吨泥沙。

（2）水利效益降低：主要表现在江湖塘库蓄洪、防洪、抗旱能力降低和发电效益降低，如洞庭湖在1949年天然湖泊面积为4350 km²，到1983年缩减为2691 km²，较1949年减少了38%，湖容量也缩减了40%。随之而来，每到雨季，洞庭湖平原就发生洪涝灾害，特别是近几年来历年都发生特大洪涝灾害，严重影响人民生命财产安全和日常生活。

（3）河运能力降低：由于长期的水土流失，造成江河淤积，河床抬高，航运能力和航运价值大大降低。湖南省流域面积大于100 km²的河流共594条，总长约3.3 万公里，1965年通航里程达1.6万公里，后因泥沙淤积，河床变浅，通航里程逐年下降，目前全省河流通航里程仅1万公里左右，客、货运量大幅下降。

（五）地质灾害频繁

（1）滑坡与崩塌：省域内滑坡和崩塌较为发育，每年均有数千至万余起发生，其中约有1%可形成灾害。据统计，全省业已发生较大规模以上的滑坡764起，崩塌110起，它们集中分布在山地丘陵区，而且以海拔150～800 m之间为甚。湘西北石门—沅陵—凤凰一线北西山区、安化—通道的湘西南山区和茶陵—临武—江华的湘南山地区是3个滑坡与崩塌大量发育的地带，分别占全省滑坡与崩塌总量的35.2%、20.8%、25.2%，而且是大型滑坡与崩塌主要发育地带；湘、资、沅、澧四水干流及其一级支流两岸谷坡地带亦是滑坡与崩塌经常发育的地带。

（2）泥石流：省内泥石流往往与滑坡、崩塌相伴发生，但发生数量相对较少。根据地矿部门资料，固体物质一次输移量＞1.0万立方米的泥石流有74起，其中大型—巨型的泥石流有22起。

（3）水土流失：由于本省大部地区属山地、丘陵区，地势高、且相对高程差大，同时雨水多、强度大，特别是在分布广泛的红层和岩浆岩岩类以及志留系页岩、泥岩分布区，基岩对土壤结持力小，抗蚀、抗冲及抗风化能力弱，植被一经破坏，极易发生水土流失，因此，水土流失一直是长期存在的生态环境问题。1985年湖南省农业区划研究成果表明，湖南省水土流失分布面广，达4.4万km²，占全省总面积的20.8%。按侵蚀类型分：面蚀41958.6 km²，沟蚀1673.7 km²，崩塌368.3 km²；按发生的地类分：农业用地6954.3 km²，林地27312.5 km²，草荒地9733.8 km²；按流失程度分：轻度20830.8 km²，中度14240.7 km²，强度7942.8 km²，剧烈986.6 km²。

自20世纪80年代以来，由于封山育林和实行联产承包责任制，森林植被和草地得到了较好的护养，植被覆盖率逐年提高，1996年植被覆盖率达到52%，不但有效地抑制了水土流失的进一步扩大，并对已发生水土流失的地区降低了水土流失程度，缩小了水土流失范围。但是，目前省内水土流失仍分布很广，除洞庭湖平原区的安乡、南县、沅江、华容和津市五县少有水土流失以外，其他地区均有不同程度的发生。全省水土流失面积达39430 km²，占全省总面积的18.62%。水土流失灾情较为严重的地区是衡阳、邵阳、自治州及娄底市，水土流失面积分别占其总面积的25.7%、24.1%、25.0%、23.4%，在衡阳又以衡南县水土流失最为严重，水土流失面积占全县总面积的43.2%，形成了大面积的红壤劣地。

湖南省水土流失以面蚀为主，占总流失面积的95.36%，流失地类有农地、林地及草荒地，其中农地流失占15.8%，林地占62.1%，草荒地22.1%。

（六）地表水体污染

湘江水系：1998年度湘江水系主干流参与评价断面20个，支流参与评价断面12个。全流域水体符合Ⅰ、Ⅱ类水质标准的断面各为3个，各占9%；符合Ⅲ类水质标准的断面占5个，为15%；属于Ⅳ类水质标准的断面为17个，占53%；属于Ⅴ类水质标准的断面为4个，占12%。湘江干流中上游江段水体污染较轻，从源头永州大江口至株洲上游渌水口长约400 km的江段上，共布设监测断面11个（9个城市江段断面），仅1个断面水体符合Ⅲ类水质标准，其余断面水体均属于Ⅳ类或Ⅳ类以上水质标准。

湘江支流中，郴江、蒸水、浏阳河、涟水污染严重，潇水、舂陵水水质保持良好。湘江水域主要污染为总氮、石油类、总大肠菌群、氨氮、总磷、非离子氨、汞、砷以及其它重金属。

资江水系：资江是湖南省干流和支流污染均严重的水系。1998年参与评价断面15个（城市江段断面13个），干流上布设监测断面11个，支流布设监测断面4个，所有断面中，符合Ⅰ类水质标准的断面为2个，属于Ⅳ类水质标准的断面为11个，属于Ⅴ类水质标准的断面为2个。干流上仅中游柘溪水库、桃谷山2个断面水体良好，符合Ⅰ类水质标准。中上游以及下游共9个水体监测断面均属于Ⅳ类水质标准。支流邵水、夫夷水污染严重。邵水参与监测评价的2个断面水体均属于Ⅴ类水质标准，夫夷水参与监测评价的2个断面水体均属于Ⅳ类水质标准。干流上主要污染物为石油类、挥发酚、总大肠菌群以及总磷。支流邵水马家坝、东风桥等生化需氧量、总大肠菌群、总磷、挥发酚的年均值均超标。

沅江水系：沅江水系共布设监测断面16个，干流上设11个，支流上设置5个。所有参与监测评价断面中，符合Ⅰ类水质标准的断面为5个，符合Ⅱ类水质标准的断面为2个，符合Ⅲ类水质标准的断面1个，属于Ⅳ类水质标准的断面为5个，属于Ⅴ类水质标准的断面为3个。沅江干流水质尚好，全长约500公里的干流上所设置的11个断面中，仅中游1个断面和下游2个断面水体属于Ⅳ类水质标准，其余监测断面水体均符合Ⅰ、Ⅱ或Ⅲ类水质标准。沅江支流巫水、峒河以及万溶江污染严重，主要污染物为总大肠菌群、总磷、挥发酚、氨氮以及悬浮物。支流万溶江、上州、七一化工厂断面的监测项目总大肠菌群、总磷、氨氮年均分别超标，干流下游新兴嘴断面、坡头断面总大肠菌群分别超标。

澧水水系：澧水水系参与监测断面6个，干流上布设5个，支流上布设1个。干流上仅石门三江口断面水体符合Ⅱ类水质标准，其余4个断面均属于Ⅳ类水体。支流上断面水体基本符合Ⅲ类水质标准。澧水水域的主要污染物为氨氮、悬浮物、大肠菌群。

洞庭湖区：洞庭湖区参与评价断面8个，属于Ⅳ类水质标准的断面为6个，符合Ⅲ类水质标准的断面为2个，总磷、总氮污染较广，呈富营养化现象。主要污染物为总磷、总氮、悬浮物、色度、总大肠菌群。湖区所有监测断面中，南嘴和茅草街断面污染较重。

长江水系：长江水系湖南江段参与评价断面3个，即岳阳市荆江口、陆城和城陵矶，断面监测结果均属于Ⅳ类水质标准。主要污染物为总磷、总氮、总大肠菌群、悬浮物和氨氮。

湖南省水库除湘江支流潇水的双牌水库挥发酚年均值超标外，其它各大水库监测结果表明水质良好。

（七）大气污染

根据湖南省环境保护局统计资料，我省重点源工业废气等标污染负荷为3819432.40，其中燃烧废气占68.98%，工艺废气占31.08%。说明重点源工业废气有三分之二以上来自燃烧废气。

工业废气等标污染负荷较大的是二氧化硫、氮氧化物和烟尘，分别为1879829.73、963959.00和680971.878，这三项污染物累计负荷比达95.37%。

重点源工业废气等标污染负荷排在湖南省首位的是岳阳市，标污染负荷为729126.90，占 19.09%，以下依次是娄底地区负荷比为16.54%、株洲市负荷比为14.51%、衡阳市负荷比为12.00%和湘潭市负荷比为9.21%，这五个地市累计负荷比为71.34%，为我省重点源工业废气的主要污染区域。

11.3.2 生态环境的整治措施

（一）优先发展社会经济发达地区与加强区际合作、缩小地区发展差异并重

区域经济发展应走不平衡增长的道路。只有这样，才能集中有限的资金和人力物力在优势发展地域予以重点突破，并再实施滚动发展。

全省由于社会历史、自然条件、资源状况、投资规模等诸因素的不同，从而形成了社会经济发展水平上的明显差异。从总体上看，湘江中下游的湘中丘陵区和洞庭湖平原区的社会经济发展水平明显高于湘西北地区、湘西雪峰山区和湘南山区。在今后一段时期内，要将有限的资金和人力物力优先保证社会经济发达地区的超前发展。京广铁路和京珠高速公路沿线地区，尤其是以长株潭为中心的地区生产率高，南靠广东、港澳，北通长江黄金水道，工、农、商业发达，城镇规模大、数量多，交通便利，科教卫事业和邮电通讯业发达，水资源充裕，具有投入少、经济效益高、快速发展的条件，应作为全省优先发展的区域带，使之增强聚集效应，增大辐射功能，率先缩小与沿海地区的差距，并推动全省其它地区的发展。

在优先发展社会经济发达地区的同时要加强区际合作。实现各地区共同富裕是社会主义建设的奋斗目标，同时省内社会经济落后的山区，国土资源丰富，社会经济的严重滞后会对社会经济发达地区的可持续发展产生制约作用。对湘西自治州以及其它贫困地区和少数民族地区，要根据其国土资源状况，按照因地制宜、优势互补、合理分工、突出重点、各展所长、协调发展的原则，实行对口扶贫工作，以加快全省300万人口的脱贫，缩小与社会经济发达地区的贫富差距，逐步实现共同富裕。

（二）加强计划生育，控制人口增长

控制人口增长是我国的基本国策之一，是关系湖南社会经济全局和子孙后代的大事。人多地少是湖南省经济发展和国土开发利用过程中所面临的最突出的矛盾之一。目前，人口年龄结构类型正处于从年轻型向成年型转变阶段，但少年、成年人口基数仍然很大，总负担系数也高出全国平均水平的1.23%（1995年）。若放松计划生育，让少年人口迅速扩大，则建设成果将部分或大部分被人口增长所抵消，资源和环境也会承受更大的压力。因此，要继续切实加强人口计划生育管理，完善人口目标管理责任制，健全基层计划生育工作网络，严格执行计划生育的法规和政策，把推行计划生育与发展经济结合起来。

（三）造林育草、整治江湖塘库，扼制地质灾害

造林育草扼制水土流失：森林覆盖率低、草地退化是湖南省地质灾害加剧的重要原因之一。因此，继续造林育草、发展植被是整治生态环境、改善经济条件最重要的基础措施之一。湖南省森林覆盖率达52%，远高于全国水平，但是由于大部地区地势起伏大，雨量多，尤其是暴雨和大雨，地质灾害仍然频繁发生。同时，原始林业已开发殆尽，现有林木绝大部分为次生林，主要为马尾松林、杉树林和经济林，它们对水土流失的扼制作用明显减弱。因此，必须强化“森林法”的实施，以法治林，封山育林，同时要调整林种结构，扩大防护林的种植面积，以保证森林不但在数量上而且在质量上真正得到改善，提高涵养水土的能力，改善生态环境。湖南省草地退化明显。由于人类对草地不合理的开发利用，大面积草坡被垦、公滩滥牧，加上不顾客观条件的毁草造林，结果使草地垦植失败，有种无收，公滩荒芜、造林不成，反而引起草地退化。因此，必须从措施上采取围栏封育，退耕、退林还草，使草类具有充分的休养萌生时间；实施防护林与草地同步发展、交互分布的综合防护措施，以逐渐使草地恢复发展，改善生态条件。

整治江湖塘库，扼制洪涝灾害：每当春夏季节，雨水集中，水量充沛，且四水洪水与长江分流入湖洪水遭遇时，在洞庭湖平原及四水下游地势低缓平坦地区酿成洪涝灾害。原因是多方面的，主要原因有三点：一是洞庭湖围湖造田造成洞庭湖蓄水防洪能力大幅度降低；二是由于长期水土流失，造成四水及洞庭湖含沙量和输沙量增加，江河淤积，湖河床抬高，泄洪防洪能力明显降低；三是四水中上游水库蓄水调节能力低。因此，必须整治江湖塘库。

首先，在湘、资、沅、澧四水及其重要支流中上游，特别是在暴雨中心地段或降水高值区新建一批大中型水库，以及加强对已建水库的维护管理，提高四水中上游蓄水能力，做到防洪、抗旱调节自如，减少洞庭湖及四水尾闾的防洪压力。

在湘、资、沅、澧四水中下游河段，存在江河淤积、河床抬高的地段，应进行河道清障和疏挖，达到畅通水流，降低水位。同时要加固沿江大堤，使之达到防洪能力20年一遇甚至更高的标准。特别是社会经济发达的重点城市，如长沙、株洲、湘潭、衡阳等城市，沿江大堤的加固要达到防洪能力50～100年一遇的标准。此外，要确保重点铁路、重要公路不受淹没，常年畅通。

洞庭湖围湖造田和泥沙淤积湖床抬高，造成洞庭湖蓄水防洪能力大幅度降低，是洞庭湖平原及四水尾闾洪涝灾害的症结。因此，要切实退田还湖、清理四水尾闾洪道。此外，要加强堤坝建设和增强堤垸排涝能力。

（四）综合治理水污染

（1）加强宏观管理，健全监督机制，在全省范围内全面推行排污动态申报和排污许可证制度。

（2）调整产业结构，扶持环保产业，对排污严重的企业应采取关、停、并、转的方针，对于化工、冶金、造纸等污染较严重的产业应实行区域性集中生产、慎重发展的方针。

（3）实行谁污染谁治理，加强对污水处理设施的监督管理，对现有的污水处理设施没有正常运转的，限期整改，对处理效果差的设施进行技改，尽快达到排放要求。

（4）加强水资源管理，大力推行节约用水，提高水的循环利用率，降低万元产值与单位产品的耗水量和排放量。

（5）加强城市生活污水处理的资金投入，兴建和扩建生活污水处理厂，严格控制生活污水的排放量。

（五）综合治理大气污染

（1）以控制煤烟型污染为重点，综合治理大气污染，凡不符合国家烟尘排放标准的企业、民用锅炉和土灶要限期治理。推广节能高效、污染小的炉窑。

（2）逐步改变燃料结构，积极发展气体燃料，提高城市用气率。有条件的，要积极推广利用太阳能、沼气等非污染能源。

（3）加强对汽车尾气的控制和管理，对尾气排放不符合要求的汽车不准上路，减少汽车尾气污染。

（4）对工矿企业排放的各种废气，要结合技术改造进行治理或回收利用，污染严重的应限期治理，达标排放。

2. 淮安市2010年政府工作报告的2010年工作安排

各位代表，今年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年的工作，我们既面临着严峻的挑战，更具备有利的条件。一方面，国际金融危机影响仍然存在，经济回升的内在动力仍然不足，周边地区竞相发展的态势给我们带来了巨大的压力。另一方面，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性；江苏沿海开发上升为国家战略和苏北整体纳入长三角一体化等政策叠加效应日益凸现；省委、省政府进一步加大对苏北支持力度；特别是经过多年的发展，我市人均地区生产总值突破3000美元，步入了工业化转型、城市化加速和国际化提升互动并进的快车道，这些都给淮安加快发展带来了重大机遇。只要全市上下坚定信心，抢抓机遇，奋力拼搏，就一定会在更高起点上实现新的跨越。
今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央、全省经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照市第五次党代会第四次会议部署，紧紧围绕“五大建设”，以加快发展为主题，以加大投入为基础，以改革开放为动力，以转变发展方式为重点，大力提高新型工业化、特色城市化、农业产业化和经济国际化水平，全面发展各项社会事业，扎实推进民生建设，努力实现主要指标增幅保持全省前列，促进经济社会又好又快发展。
国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13.5%；财政总收入增长20%，其中地方一般预算收入增长25%；全社会固定资产投资增长35%；社会消费品零售总额增长18%；外贸进出口总额增长20%，注册外资实际到账增长25%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%和10%；居民消费价格指数低于全省平均水平；城镇登记失业率控制在3.5%以内；单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量分别完成省定目标。
围绕上述目标任务，我们将重点抓好六个方面工作：
（一）抢抓政策机遇，保持经济又好又快发展。用足用活中央和省一系列政策措施，准确把握产业导向和资金投向，切实把政策机遇转化为加快发展的强大动力。
加大有效投入。牢固树立大项目意识，突出抓好939个投资5000万元以上重点项目建设，完成投资918亿元。对投资10亿元以上项目，实行一个项目、一套班子，全力以赴，务求实效。进一步优化投资结构，提高基础设施和重大工业项目的投资比重，提高农业和服务业项目的投资比重，提高环境保护和资源节约项目的投资比重，以投资结构优化带动经济结构优化。
扩大消费需求。认真落实富民措施，多渠道增加城乡居民工资收入、经营收入、财产性收入和其他合法收入。进一步做好家电、农机、汽车下乡工作，鼓励连锁经营向农村延伸。落实保持房地产市场稳定健康发展的政策措施，支持居民自住和改善型住房消费。积极开发旅游、文化、健身和网络等热点消费，促进消费结构升级。
优化出口结构。提高机电产品、高新技术产品和农产品的出口比重，积极开展品牌创建和基地建设。巩固扩大主体市场出口规模，增加对东盟等新兴市场的出口。加快出口加工区二期建设，优化“区港联动”通关模式和检验检疫服务流程，促进加工贸易转型升级。
（二）立足做大做强，提升新型工业化发展水平。坚持新型工业化第一方略，推动工业经济提速增效，全年工业投入700亿元，新增列统企业200个，规模以上工业增加值增长16.8%。
主攻重大项目。深入开展“工业重大项目攻坚年”活动，组织实施亿元以上项目240个，其中10亿元以上项目20个，新开工亿元以上项目120个，竣工投产100个。落实市县（区）领导联动挂钩、重大项目绿卡制度，加大帮办协调力度，做好南瑞集团导线生产基地、盱眙核电、汽车零部件产业园等项目前期准备，开工建设淮阴发电厂30万千瓦热电联产、楚州燃机发电、今世缘优质酒技改三期、华尔润35万吨纯碱等项目，加快实施实联化工100万吨纯碱、70万吨大圆坯深加工、30万吨密胺、富士康三期、维科一期等项目，确保安邦20万吨离子膜烧碱、百隆色纺、飞翔纸业一期等项目竣工投产。
培育规模企业。全面实施中小企业提升工程，新增200个年销售1000万元以上的新增长点。加快研发机构建设，新建企业研发中心15个，新增高新技术企业40户。大力实施品牌带动战略，新创一批省级以上名牌产品。深入开展银企对接活动，做大担保公司规模，成立再担保公司，着力解决中小企业贷款难问题。扎实推进城乡建设用地增减挂钩和万顷良田建设工程，积极向上争取点供指标，优化土地供应结构，全力保障用地需求。加大对内对外招工力度，千方百计满足企业用工需求。完善煤电油运紧急调度制度，优先保证重点行业和企业生产需要。
聚焦特色产业。大力实施九大产业提升计划，围绕三大主导产业规模化，着力引进带动能力强的大项目，拉长IT、盐化工新材料、特钢产业链；围绕传统产业品牌化，引导企业加大技改和产品研发投入，提高产业竞争力和产品附加值，促进机械、纺织、烟草食品、建材产业向产业链、价值链高端攀升；加大政策支持力度，大力发展新能源、新医药等战略性新兴产业，主攻最具成长性和爆发力的核心产品群，主攻最具区域竞争力和产业带动力的龙头型项目。以省级淮安软件园等为载体，积极发展信息服务外包产业。
（三）坚持统筹兼顾，加快构建城乡一体化格局。以富民壮村强乡镇为核心，统筹推进农村工业化、城镇化和农业产业化发展，加快社会主义新农村建设。
重抓现代农业。大力推进高效农业规模化，全年新增高效种植业30万亩、高效渔业6万亩，畜禽规模养殖比重提高到79%，建成11个年销售10亿元的县域主导产业，拓展淮安大米、盱眙龙虾、洪泽湖大闸蟹等品牌空间。整合各类资源，因地制宜建设省、市、县三级高效农业园区，台湾省农民创业园完成项目投入5亿元以上，加快核心区和农产品精加工区建设。培育壮大龙头企业，新引进固定资产投资超亿元项目10个，新增年销售超亿元企业3户。
壮大县乡经济。坚持“一县一品”，突出抓好一批百亿元产业集群，以特色产业推动县域经济发展。抓好乡镇工业集中区和村级创业点建设，30个重点乡镇工业集中区完成固定资产投入90亿元，新建标准化厂房60万平方米，新增列统企业60户以上，实现工业销售100亿元以上；新建100个上规模的村级创业点，每个创业点新建1000平方米标准化厂房，入驻企业2个，带动30人就业，为村级集体经济增收5万元。加大脱贫攻坚力度，抓好劳动力技能培训，完善信贷扶持政策，确保省定经济薄弱村集体收入全部超过4万元。
改善农村环境。加强农业基础设施建设，抓好中小水库除险加固，推进灌区配套改造，新建一批高标准农田，进一步提升农业机械化水平。加快区域供水进程，新增12个乡镇集中供水。推进小城镇基础设施建设，新建15座乡镇垃圾中转站，积极开展村庄污水处理试点，抓好秸秆禁烧、综合利用和绿化造林工作，创建省级康居示范村3个、市级康居示范村30个。加快城市生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，促进城市化与新农村建设良性互动。
（四）提升功能品位，推进苏北重要中心城市建设。围绕省委、省政府对淮安长远发展的战略定位，按照“东扩南连、三城融合、五区联动”的发展思路，坚持经典规划、精致建设、精细管理，投资399?8亿元，实施十大类650个重点项目，建成区面积达120平方公里，人口120万，城市化率提高到45%。
完善城市功能。加快生态新城建设，重点实施“四馆”、淮安大剧院、交通服务中心、突发事件应急指挥中心、体育中心等项目。加快商业商务区建设，重点实施万达广场、苏宁广场、丰惠广场、雨润国际大厦、仕泰隆机电模具城等项目，树立一批新地标。加快河下古镇、淮安府署、码头古镇等项目建设，增强城市旅游集散功能。加快基础设施建设，重点实施通甫南路、枚皋中路跨大运河和里运河大桥、韩侯大道、徐杨水厂、四季青污水处理厂改扩建等项目。加快城市信息化进程，推进“数字淮安”建设。
优化人居环境。全面提升滨河绿化，新建城市森林公园、古黄河湿地公园、恩来水上公园、城南公园等14个公园，改造提升南北地理分界线标志园、中央（钵池山）公园、楚秀园、樱花园，实施淮涟路、机场路等路段绿化，新增公共绿地300万平方米。提升控制里运河、古黄河水位，贯通里运河和钵池山水系，整治清安河、文渠河、内城河、外城河等河道。健全城管长效机制，集中开展市容保洁、交通秩序、车容车貌、违法建设、城市出入口环境整治等专项活动。巩固创模成果，加强水源地保护，尽快实施白马湖生态水资源保护工程，大力防治各类污染，改善空气质量，营造良好的生活环境。
加速旧城改造。推进北京南路、淮海南路、里运河沿线和水渡口片区等22个地段、84万平方米改造，促进老城区出新。通过绿化改造和沿线环境整治，全面提升健康西路、淮海西路、延安东西路等主次干道景观。规范房地产市场秩序和土地出让行为，强化共有产权房、安置房等保障性住房建设，开工建设商品房850万平方米，竣工280万平方米。
拓展对外通道。策应沿海大开发战略，加快实施盐河航道整治以及327、235省道建设，加强与连云港、盐城等城市对接。围绕全面融入长三角，积极推进宿淮铁路建设，做好连淮扬镇铁路前期工作。继续实施205、325、237等干线公路改造工程，加快淮海南路延伸段（清浦—金湖）建设，提高乡镇一级公路通达率。加快涟水机场建设和营运准备，10月1日前正式通航，同时做好口岸申报工作。
（五）深化改革开放，着力增强经济发展活力。坚持市场化和国际化，不断拓展改革的深度和开放的广度，努力提高区域竞争力。
推进各类改革。以转变政府职能为核心，全面完成市县（区）政府机构改革和乡镇机构改革。加快“事改企”扫尾工作，稳步推进事业单位绩效工资改革。启动医药卫生体制改革，制定出台实施意见和配套政策。妥善解决国有企业改制遗留问题，完成八大资产公司整合。完善公共财政体系，优化支出结构，积极开展财政资金绩效评估，提高资金使用效益。深化投融资体制改革，引进浦发银行来淮设立分支机构，加快市区信用联社向农商行转制步伐，推进农村小额贷款公司试点工作，进一步做大城市资产、新城投资公司规模，力争资产均超百亿元，增强投资、开发等经营能力。大力发展民营经济，全年新增私营企业4500户、个体工商户3.5万户、注册资本200亿元。
提升开放水平。深入开展“百日招商竞赛”活动，全年引进5000万元以上内资项目300个、3000万美元以上外资项目10个。围绕巩固台资高地，以珠三角、长三角以及台湾省为重点，组织好台资招商活动，提高赴台招商频率及实效，办好第五届台商论坛和台北重大经贸活动，加快台湾省工业总会淮安工业园建设，加强与台湾省工业总会、内湖科技园的联系，放大富士康、台玻等品牌效应，吸引更多的台商来淮投资。主动对接央企，赴京举办专场招商活动，力求在盐化工、汽车零部件等产业配套方面取得突破。加大民资招商力度，以广东、浙江、上海、苏南为重点，组织开展小分队招商、专业招商，引进一批投资规模大、带动能力强、集聚效应明显的龙头型项目。
强化载体建设。对照国家级开发区标准，加快8个省级开发区集中供热、集中治污、物流等配套设施建设，完成基础设施投入60亿元，全部实现“九通一平”。推进淮安经济开发区创建国家级开发区工作，新创2—3家省级特色产业园区，加快淮安工业园区和盐化工新区基础设施建设，完善功能配套，增强对外吸引力。
（六）坚持以人为本，更加注重保障和改善民生。把解决民生问题摆上更加重要的位置，进一步加大帮扶力度，通过大力改善民生来推动经济快速增长。
繁荣社会事业。推进义务教育均衡发展，全面实施中小学校舍安全工程，争创4所三星级以上普通高中、中等职业学校和30所省市级优质幼儿园，完成附中田家炳教学楼、商校二期建设，异地新建北京路小学，积极争创教育现代化先进县（区）。开工建设市一院门急诊暨内科大楼，加快市三院创建“三甲”专科医院、市四院创建三级传染病医院步伐，新创省级卫生乡镇2个、卫生村15个，全面改善医疗卫生条件。深入实施食品药品放心工程。全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题。启动周恩来童年读书处旧址修缮和环境整治及周信芳、郎静山故居维修保护工程，提高镇村文化设施使用效率和管理水平。精心办好各类节会，促进淮扬菜申遗工程。大力开展全民健身运动，积极备战十七届省运会。完成《淮安市志》初稿。
完善社保体系。认真落实扶持就业再就业各项措施，健全弱势群体就业援助机制，突出抓好高校毕业生和困难家庭毕业生就业援助工作，确保城镇新增就业5万人、下岗失业人员再就业2.5万人。积极实施新型农村社会养老保险，以县（区）为单位实现全覆盖，建成310个社区居家养老服务中心，五保对象集中供养率达60%。规范临时救助制度，保障低保边缘群体和低收入困难群体的基本生活，对贫困残疾人参加新农合和城镇居民基本医疗保险给予全额补贴。
办好民生实事。投入18.53亿元，实施新一轮为民办实事工程：1、廉租房租赁补贴实现应保尽保，建设廉租房886套、经济适用房3000套；2、建成市综合性社会福利中心、妇女儿童活动中心；3、将城市、农村低保标准分别提高到300元/月、160元/月；4、将尊老金发放范围扩大到城市，其中百岁老人提高到300元/月；5、大力推行市民“一卡通”；6、为6000名特困人员办理助保贷款；7、向贫困家庭中的重度残疾人发放护理补贴；8、大力实施农村环境综合整治；9、积极落实医疗、保健等各项惠民措施；10、扩建职业学校，启动淮中、实小生态新城分校建设。
加强社会管理。完善社区管理和村民自治制度，组织好第九届村委会和第三届城市居委会换届选举，保障人民群众依法行使民主权利。深入开展“五五”普法，提升法治淮安创建水平。全面推进社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，巩固提升平安创建成果。扎实开展双拥共建活动，努力实现全国双拥模范城“三连冠”目标。进一步加强信访工作，深化“阳光信访”内涵，完善社会矛盾排查化解机制，有效预防和处置群体性事件。深入推进“1+3”安全监控体系建设，扩大安保互动覆盖面，强化交通、消防、建筑等领域专项整治；完善应急管理体系，提高应对灾害性天气等突发事件能力，建成市灭火应急救援中心，保障人民群众生命财产安全。
各位代表，做好“十二五”规划编制工作，是今年的一项重要任务。我们要在全面完成“十一五”各项目标的同时，认真研究下一个五年经济社会发展的思路、目标、任务和工作举措，推动淮安在新的起点上更好更快地发展。

3. 棋盘井的介绍

棋盘井隶属鄂托克旗棋盘井工业园区（又称鄂托克经济开发区）是内蒙古自治区“小三角”的重要组成部分，2001年4月20日经内蒙古自治区人民政府批准后开始建设，2003年正式运行。园区规划总面积85平方公里，园区所在地棋盘井镇总面积3614平方公里，总人口8.2万人。棋盘井地区蕴藏着丰富的矿产资源,已探明储量的有煤炭、石灰石、硅石、耐火粘土矿、铁矿石、白云岩、天然碱、芒硝、盐、沸石和铜、锌、锰等矿产40多种。园区现有企业89家，其中规模以上企业29家，产值超10亿元企业8家，有5家企业被确定为 “双百亿工程”重点培育企业。已构筑起煤炭、电力、冶金、化工、建材五大主导产业和煤化工、硅化工、氯碱化工、天然气化工四条循环产业链，形成年产原煤2800万吨、洗煤4000万吨、焦炭500万吨、铁合金140万吨、多晶硅3000吨、电石150万吨、水泥300万吨、化肥200万吨生产能力，电力装机容量达到310万千瓦。建园至今，累计完成固定资产总投资900多亿元，实现工业总产值2500多亿元，完成基础设施建设投资100多亿元，重点实施了“引黄入棋”、井下疏干水和高盐水综合利用工程，现有220KV输变电站2座，110KV输变电站3座，新修及改扩建道路160多公里；建成了污水处理厂、垃圾处理厂和消防站；实现了“九通一平”、“一场一站”，达到了鄂尔多斯市一类园区的建设标准。2013年园区被国家发改委和财政部确定为国家循环化改造示范试点园区，2014年成为国家首批低碳产业园区试点园区。

4. 北控水务集团旗下污水处理厂是国企吗

北控水务是国企，但只是挂名的国企，都是压榨一线员工的垃圾企业。
深圳横岭污水处理厂是北控集团在运营的，北控是属于国企单位，实力是很强的。污水处理厂都是很偏僻的，那里招工就是属于集团招人下方到地方去工作，福利什么的都是跟着集团走，还不错的。
我现在在北控水务旗下的一个污水厂上班，北控水务是北控集团旗下的一个公司，北控集团涉及到高速公路，燕京啤酒等等几个行业（有几个我记不住了），北控水务主要有污水处理，海水淡化，自来水公司等。关于水的，我觉得北控净水有限公司有可能是北控水务旗下的一个公司。
北控水务集团是国企。 北控水务集团是北京控股集团有限公司旗下专注于水资源循环利用和水生态环境保护事业的旗舰企业。 北京控股集团有限公司成立于2005年1月18日，是北京市为加快国有经济布局战略调整、深化公用事业改革和投融资体制改革，对京泰（实业）集团有限公司、北京控股有限公司和北京市燃气集团有限责任公司进行联合重组而成立的国有独资公司。是北京市资产规模最大的国有企业之一。 北京控股1997年5月于香港联合交易所上市，是一间具有北京市政府背景的、以城市燃气和基础设施为核心业务的综合性公用事业红筹公司，位列中国500强公用事业、公共设施经营和管理类企业第1名。
中国最大的城市投资建设与运营服务商——北京控股集团有限公司将到四川南充治水。3月20日，北控城市服务（四川）有限公司、岭南生态文旅股份有限公司，同南充市嘉陵区政府通过“屏对屏”方式远程线上签约方式，签订嘉陵区城乡环境综合治理PPP项目。北控集团、岭南股份投资10.59亿元，在嘉陵区新建（改扩建）安全饮水、污水治理、垃圾收运等项目。

嘉陵江是长江支流中流域面积最大，长度仅次于雅砻江，流量仅次于岷江的大河。嘉陵江是南充的母亲河，所辖9县（市、区）中，7个县（市、区）的主城区在嘉陵江畔。嘉陵区位于嘉陵江畔因此而得名，境内有嘉陵江、吉安河、西河等11条江河（均为嘉陵江水系）。在推行河长制过程中，南充市、嘉陵区书记挂帅分别任市、县级第一总河长，会同市级、县级、乡级、村级河(库)长，河道警长，记者河长等加强对嘉陵江、吉安河、西河等11条主要江河的管理和巡查……南充市及嘉陵区河长制工作取得显著成效。

5. 2010年博兴县人民政府工作报告的工作报告

各位代表：
现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2009年工作回顾
过去一年，县政府在县委的正确领导下，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，团结带领全县人民，积极应对国际金融危机的冲击和影响，奋发图强、攻坚克难，保持了经济社会快速健康发展的良好态势。
（一）县域综合经济实力显著提升。全年实现地方财政收入10.9亿元，增长20.2%。预计完成生产总值171亿元，增长15%；规模以上固定资产投资110亿元，增长20%；进出口总值9.6亿美元，其中自营出口2.2亿美元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13.8%、11.1%。工业经济跃上新台阶。新增规模以上企业21家，总数达到248家；主营业务收入过亿元企业发展到43家，其中过10亿元企业9家。累计争取中央投资6370万元，省调控资金2.1亿元；实际利用县外资金22.6亿元，其中境外资金1094万美元。实施投资千万元以上重点工业项目140个，其中过亿元项目35个，雅美公司8万吨粘胶纤维、诚力公司80万吨焦化等45个项目已建成投产。新增山东名牌产品、著名商标各3件，华兴机械公司注册商标被认定为中国驰名商标。鲁丰铝箔公司首发上市通过证监会审核，京博控股公司、渤海实业公司入围省百强企业，香驰集团等5家企业被列入全省350家重点支持工业企业，我县被命名为全省优质商用厨房设备生产基地。农业生产稳定发展。粮棉获得丰收，保障能力进一步增强。新增高标准大棚1200多个、养殖小区27个，新建改造标准化鱼塘6000亩；建成市级以上标准化基地42个，认证农产品品牌18个。新认定市级以上农业龙头企业4家，规模以上农业龙头企业达到97家。服务业加快崛起。成立县中小企业信用担保公司、齐商银行博兴支行，县农行被列为省30强县“银政企合作”试点。全民健身中心、银座商城博兴店建成运行，滨南客运中心开工建设。博兴宾馆晋级四星级旅游饭店，麻大湖成为省级湿地公园，兴福黑白铁市场被命名为“全国十大金属材料交易市场”。
（二）城乡环境承载能力明显增强。以城市总体规划为统领，精心编制各类规划，基本实现了控制性详细规划、专项规划、市政交通规划、村镇规划、城市设计和规划研究“六位一体”。大力推进城市基础设施建设，先后建成新城三路、博城一至五路西延、博城五路东延、新城二路南延、博昌二路西延、开发区路网等城市道路及配套工程，完成西城区水系、205国道城区段配套工程，新增城市绿化面积28万平方米。关停土小企业200多家，县污水处理厂改扩建、垃圾处理厂一期工程建成使用，日废水集中处理能力达到11.5万吨，COD和二氧化硫排放量分别下降5.7%、16.5%，国家级生态示范区通过省环保厅初验。抓住被列为中央财政小型农田水利重点县等机遇，加大农业和农村经济投入。建设方田3.3万亩、标准粮田3.4万亩，改造中低产田3.8万亩，新增节水灌溉1.9万亩；农业机械化率达到94%；完成成片造林1.6万亩，新建补植农田林网20.8万亩，植树205万株，全县林木覆盖率达到29.8%，美国白蛾得到有效控制。扎实推进旧村改造、合村并居，兴福李韩社区一期工程主体完工，陈户西王、纯化纯辛等集中居住区实现了整体搬迁。建成农村“一池两改”沼气池2350套，新建改造农村公路143公里。深入实施综合整治，城乡环境进一步改观。
（三）各项社会事业全面进步。深入开展“文化建设年”活动，大力推进精神文明建设，科教文卫、社会保障等社会事业快速发展，事关群众切身利益的10件实事全面完成。市第二高级技校晋升为滨州技师学院，县二中二期工程、第三小学投入使用，博昌中学实现整体迁并。成功举办2009年董永文化艺术节、第四届厨具节、县第五届全运会。我县被评为全国推广农民体育健身工程先进县，连续6次保持全国科技进步先进县。县图书馆通过国家一级馆初评，博物馆晋升为国家三级馆，草柳编、蓝印花布被列入省级非物质文化遗产保护名录，我县通过省非物质文化遗产试点县验收。加强食品药品安全监管，实施镇（街道）卫生院上划管理，建成改造城市社区卫生服务中心、农村社区卫生室185处，手足口病、甲型H1N1流感等重大疫病得到有效防控。强化“三违”清理整治，合法生育率、出生人口性别比等人口计生主要指标控制在责任目标以内。新增就业再就业7200人，转移农村劳动力1.6万人，城镇登记失业率控制在2.9%以内；城镇医疗保险参保人数达到6.9万人，新农合参合率98.4%。完成土地利用总体规划修编、第二次全国土地调查，实施城乡建设用地增减挂钩试点，加强土地运营管理，实现政府土地收益3.1亿元，保持了耕地总量动态平衡。援川道路工程全部完工。油地合作更加深入，油田及油区办企业上交税金1.5亿元。公共突发事件应急管理机制日趋完善，安全生产和政法综治工作进一步加强，我县连续7年被评为全省平安建设先进县。
（四）民主法制、政府自身建设得到加强。“五五”普法扎实开展，我县被评为全省“五五”普法依法治理中期先进县。建立执法监督协作机制，建成公共行政服务中心电子监察系统，深入推进政务公开、政府信息公开，修订完善政府工作规则，严格落实各项工作制度，行政行为更加规范。加强预算执行、公共工程、领导干部经济责任审计，高度重视审计整改，审计职能得到强化。广泛开展“民主议政日”、“联合接访日”和“社情民意日”活动。认真执行县人代会及其常委会的决议，坚持重大事项向县人大常委会报告、向县政协通报制度，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用，办复人大代表建议、政协委员提案161件，代表、委员的满意和基本满意率达到98%以上。
各位代表，去年我县成功跨入全国百强县，先后获得全国百佳全民创业示范县、山东省最佳投资城市等荣誉称号；在全市两次科学发展现场观摩评比中，均取得第一名。这些成绩，是全县人民辛勤劳动、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县干部群众，向离退休的老领导、老同志及社会各界表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要是：经济总量不大，结构不尽合理，转变发展方式的任务十分繁重；城乡、各镇之间发展不平衡，少数低收入群众生活困难，社会保障压力较大；医疗教育、生态环境、交通治安、社区管理、安全生产等关系群众切身利益的问题仍然较多；政府职能、机关作风仍需进一步转变和改进，行政效能和服务水平有待提高。对此，我们将采取更加务实有效的措施，认真加以解决。
二、2010年主要任务
今年是我县跻身全国百强、拼搏再创辉煌的关键之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照理念上有新提升，思路上有新拓展，目标上有新定位，措施上有新突破的指导思想，以跨入“全省三十强”和“全国百强县”争先进位为目标，大力实施“四大战略”，着力打造“八大产业”，扎实开展项目建设年、绿化建设年、民生建设年活动，积极作为，赶超争先，努力在新起点上创造新业绩，加快建设生态优美、和谐文明的经济文化强县。经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长15%，地方财政收入增长15%，规模以上固定资产投资增长20%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%；万元GDP能耗、COD和二氧化硫排放量分别下降3.5%、4.2%、14%；人口自然增长率控制在6‰以内。
（一）以加大投入为主线，加快推进新型工业化。以“项目建设年”活动为契机，大力组织实施“11355”工程，即实施投资千万元以上重点工业项目100个，全县工业投资不少于100亿元；两年内石化、板材、粮油三大产业综合加工能力分别超过1000万吨；年内主营业务收入过亿元企业达到50家以上，规模以上工业企业主营业务收入突破500亿元，以大投入促进规模膨胀、结构调整，不断提高工业经济运行的质量和效益。
加大工业投入力度。坚持自有资金投入与争取上级资金相结合，强化信贷支持与市场化运作相结合，激活民资与扩大外资相结合，大力推进重点项目建设和企业技术改造。积极争取国电博兴电厂立项核准，对京博控股公司230万吨高等级道路沥青、香驰集团粮油深加工及配套、鲁丰铝箔公司高精度铝板带箔、华兴机械公司科技创业园、诚力公司焦炭及配套联产、天宏新能源公司丙烯及配套、雅美公司差别化纤维、新美达公司冷轧及板材深加工等48个投资过亿元的重点工业项目，继续实行县级领导包保和部门帮扶责任制，完善项目挂牌公示、档案分类管理、双向承诺兑现等措施，规范管理、加强调度，确保10大骨干企业年内完成投资65亿元，确保全县工业投资增长25%以上。
调优工业经济结构。完善主导产业发展规划，培育骨干龙头企业，拉长产业链，拓展产品群，不断提高我县工业经济的整体竞争力。年内形成主营业务收入过100亿元企业3家，过10亿元企业13家；七大主导产业占工业经济的比重达到85%以上。加强企业家队伍建设，建立完善企业家社会责任考核评价机制，对税收贡献多、增长快的优秀企业家，经济上激励，政治上关爱，生活上关心，进一步激发企业家创业创新的激情。坚持“抓大不放小”，进一步完善中小企业服务体系，破除体制障碍，改善创业环境，支持民营企业向重点产业集聚、向专业特色基地集中，促进成长型民营企业尽快做大做强。确保年内新增规模以上工业企业52家，总数达到300家；全县规模以上工业企业实现增加值、利税、利润分别增长21%、20%、22%。
提升自主创新能力。实施名牌和标准化战略，加快以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系建设，建成省级厨具、板材检测中心，新增中国驰名商标1件，省级名牌或著名商标4件；国家级技术中心1家，高新技术企业2家，高新技术产业产值达到100亿元，占规模以上工业产值的比重提高2个百分点。扎实推进节能减排，加强对重点污染源的监管，对重点耗能企业实行能源审计，着力发展循环经济和资源节约型、环境友好型企业。年内培育形成4家省级以上循环经济示范企业。
（二）以生态环境为特色，加快推进城乡一体化。开展好“绿化建设年”活动，争创省级园林城市和国家级生态示范区，全面打造宜居宜业新博兴。
健全城乡规划体制，加大城乡统筹力度。精心编制“十二五”规划，把博兴900平方公里土地作为一个有机整体，统筹谋划、推进发展。遵循保护资源、集约发展的原则，落实新一轮城市总体规划和土地利用总体规划，编制完善镇村建设规划。统筹安排城乡基础设施建设项目，综合实施水环境治理、污染防治、农田整理、村庄整治、绿化建设等工程。深化城乡一体化综合配套改革，抓好水利工程用地确权划界、第十届村民委员会换届、农村土地承包经营权证换发补发等工作。积极推进旧城改造、合村并居、农村社区建设，扎实抓好省级农村社区服务中心试点县和兴福、陈户、乔庄三个“粮丰林茂，北国江南”试点镇建设。年内新建41个新农村示范村，65个新型农村社区服务中心，基本实现农村社区全覆盖。
优化农业布局结构，大力发展现代农业。引导土地承包经营权有序流转，推动农业规模化经营。高度重视科技进步，构建现代农业服务体系，加快建设乔庄、陈户淡水养殖，店子、兴福有机蔬菜，庞家畜禽养殖等现代农业示范区，加快发展高效设施和生态循环农业。年内新建农业标准化示范基地3个、“三品”认证1.2万亩以上，设施农业面积发展到3.5万亩，水产养殖7.9万亩，畜牧业产值达到9.1亿元。加强农民培训，大力发展专业合作组织和经纪人队伍，发展壮大农业龙头企业。年内新建各类专业合作社41家，新增县级以上农业龙头企业9家，其中市级以上4家。加强农业标准化和农产品质量安全工作，推行清洁生产、健康养殖，扩大无公害、绿色有机农产品生产规模。强化重大动植物疫病防控，建成县畜产品质量安全检测中心。投资6700万元，实施好中央小型农田水利重点县、打渔张灌区续建配套与节水改造等项目，年内完成方田建设1万亩、节水灌溉1.5万亩、中低产田改造1.2万亩，使农业排灌体系更加配套完善。
加大基础设施建设力度，增强城乡环境承载力。重点抓好205国道改造及综合整治、新博路南延和博临路改造工程，开工建设北外环路，完成博昌一路、博城六路西延，新城一路北延及配套工程。积极争取高东高速公路博兴段、323省道改线立项建设。抓好新城二路、三路，博昌二路、开发区路网绿化及配套工程。加快花园新城等居住小区开发建设，规范引导房地产业健康发展。搞好支脉河城区段综合治理，基本完成12.8公里堤岸加固及景观建设。建成垃圾处理厂二期工程，试点建立“户集、村收、镇运、县处理”的农村垃圾收集处理机制，着力解决垃圾污染问题。年内完成成片造林6.5万亩，新建补植农田林网22万亩，新增城区绿化面积106万平方米，85%的村庄达到省级绿化示范村标准。
（三）以文化旅游为重点，加快发展现代服务业。坚定不移实施“服务兴县”战略，努力构建开放度高、结构合理、辐射力强的现代服务业发展体系，不断提高服务业占国民经济的比重。
大力发展文化旅游业。制定文化发展规划，办好董永文化艺术节，打造“董永故里、吕剧之乡、中国厨都”文化品牌。深入推进文化体制改革，实施文化资源信息共享工程，完善城乡公共文化体系，加强龙华寺、董永祠等遗址，文物和非物质文化遗产保护开发，繁荣和规范文化市场，引导扶持发展文化产业，争创全国文化先进县。按照全县旅游总体发展规划，加快以兴国寺、麻大湖、打渔张渠首等为重点的景区、景点建设，搞好旅游商品开发，鼓励社会兴办休闲游、民俗游、农家乐等项目，大力发展以运动休闲、健康养生、生态旅游、佛教旅游为主体的特色旅游，全面构筑起我县文化旅游产业发展的大框架。
提升发展商贸物流业。制定全县商业网络布局规划，推进万村千乡市场工程，发展农村和社区连锁便民服务网点，促进商贸资源优化配置，逐步形成以银座商城为龙头，连锁超市、农家店、便利店遍布城乡的商贸流通发展格局。改造提升兴福国际钢贸城，积极引进和培育现代物流企业，抓好京博物流园迁扩建、华兴机械金属物流中心、天宏物流中心、鑫辉仓储物流等项目，加快发展集商流、物流、信息流为一体的现代物流配送中心，着力打造区域性第三方物流知名品牌。重点突破与先进制造业相匹配的金融保险、信息咨询、中介服务等生产性服务业，规范提升餐饮、商贸、市场等生活性服务业，积极探索总部经济、楼宇经济、服务外包等新兴服务业，促进服务业向新领域拓展，扩大发展规模，提高发展层次。
创新发展财税金融工作。深化财税改革，加强收入征管，优化收支结构，进一步增强财政对经济发展的调控能力。发挥中小企业投资担保中心作用，完善信用担保体系，加强银政企合作，优化金融生态环境，支持各金融企业发展分支机构，加大信贷投放。积极主动对接国家投资计划，新筛选一批基础设施、自主创新、生态环保、社会民生等方面的重大项目，成立专门班子靠上工作，力争有更多的项目进入国家、省计划盘子。实行严格的耕地保护和节约集约用地制度，搞好土地资产运营管理，力争实现政府土地收益3.5亿元。加强油地合作，支持油田开发，实现油地“双赢”。以县鑫达国有资产投资运营公司为依托，搭建融资平台，充分利用发行债券、产权交易等方式，加大融资力度。积极培育上市资源，在鲁丰铝箔公司上市的基础上，力争年内上市企业达到3家。
（四）以园区建设为支撑，加快推进对外开放。积极参与黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区建设，加强与滨海新区等区域性经济合作，不断增强经济发展的动力和活力。
突出园区带动作用。进一步改革理顺园区管理体制，配套完善基础设施，全面提升规划、建设和管理水平。县经济开发区重点抓好2座铁路立交桥建设、打通第二条东西主干道，落实好化工项目集中区污水管网、热网等规划，配套完善基础设施；兴福民营经济园区要尽快建成运行县第三污水处理厂，进一步提高园区的项目承载能力。完善落实项目集中落地、指标归口统计和谁招商、谁受益的激励约束措施，扎实推进项目向园区集中，企业向园区转移，产业向园区集聚，争创国家级科学发展示范区。相关镇工业集中区要完善配套设施，发挥各自特色优势，在产业链招商和产业集聚上力求新突破。
提升招商引资质量。强化对已落户企业的服务，鼓励增资扩股，力争年内增资额占新增注册外资的50%以上。大力推进园区招商、企业招商、产业链招商，积极引进财政贡献多、低污染、低能耗的项目，特别是外延关联度大、产业带动力强的基地型项目，加快提升区域辐射集聚能力。注重外资项目的科技含量和产业链地位，研究和完善外部配套环境，吸引外商将更高技术水平、更高附加值的加工制造环节和研发机构转移到我县，确保全年实际利用县外资金25亿元，其中境外资金2000万美元。
提高外经外贸水平。大力优化出口产品结构，促进外贸出口从数量规模型向质量效益型转变。鼓励骨干企业争创出口品牌，提升产品层次和技术水平，增加高科技、高附加值、低能耗、拥有自主知识产权的产品出口。调整出口市场结构，在巩固日本、美国、欧盟传统市场的基础上，加快拓展俄罗斯、东盟、非洲等新兴市场。支持具有比较优势的企业境外投资设立生产基地或加工点，加强以技术型、管理型为主的对外劳务合作。年内完成进出口总值10亿美元，其中自营出口3亿美元。
（五）以改善民生为宗旨，加快和谐博兴建设。深入开展“民生建设年”活动，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保障社会公平正义、人民富足安康。
切实加强精神文明和民主法制建设。广泛开展各种精神文明创建活动，在全社会形成知荣辱、树新风、谋发展、促和谐的良好风尚，争创省级文明县。深入推进“五五”普法工作，增强全社会的法律意识和法制观念。强化基层民主管理，切实保障广大群众的民主权利，不断提高依法自治水平。坚持教育与制度规范并重，扎实推进社会信用体系建设，促进全社会诚实守信。加强社会治安综合治理和政法队伍建设，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动。增强安全发展意识，深入开展重点领域隐患排查整治，提高安全监管水平。健全各类应急管理机制，切实增强处置突发公共事件的能力。重视和加强信访工作，积极完善大信访格局，扎实开展矛盾纠纷排查调处，维护社会稳定，争创全国平安建设先进县。
更加注重各项社会事业协调发展。推进学校绩效工资改革，实施校舍安全工程，优化学校布局，合理配置教育资源，争创省级教育示范县。积极发展学前教育，大力发展职业教育，支持滨州技师学院争创国家职业教育示范校。深化医药卫生体制改革，加强食品药品安全监管，扎实做好甲型流感、手足口病等重大疫病防控工作。完善计生利益导向机制，综合治理出生人口性别比，严格控制违法生育，稳定低生育水平。加强公共就业服务体系建设，城镇新增就业4500人，农村劳动力转移就业1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，争创省级创业型城市；进一步扩大社会保险覆盖范围，落实城乡低保、大病医疗救助制度，加快“五险合一、一票征缴”进度，不断完善社会保障体系。搞好全民健身中心运营管理，农村体育健身示范村达到50%以上。加强科技工作，完成烈士陵园搬迁，做好第六次全国人口普查工作。抓好国防教育、人民防空、民兵预备役工作，实现全省双拥模范县“四连冠”。民族宗教、外事侨务、统计、档案、史志、老龄等工作都要有新发展。
办好总投资6亿元的10项“民生工程”：①实施教育惠民工程。投资9000万元，改扩建锦秋中学、城东中学、伏田小学，新建四所农村小学。②实施医疗保障工程。城镇职工基本医疗保险最高支付限额由6万元提高到10万元，新农合报销封顶由3万元提高到5万元;开工建设县医院门诊综合楼、中医院病房楼。③实施保障性住房建设工程。投资5400万元，新建廉租住房210套，改造农村危房668户。④实施城乡群众基本生活保障工程。城乡低保对象年人均补助、企业退休职工月均养老金提高120元，集中供养、分散供养五保标准分别提高800元、400元，集中供养率达到80%以上。⑤实施社会养老服务工程。投资3500万元，建成县社会福利中心、10个镇级老年福利服务中心。⑥实施人民公园建设工程。投资6900万元，建成人民公园，提升城区档次，完善服务功能。⑦实施农村路桥改造工程。投资3400万元，改造农村公路60公里、危旧窄桥25座。⑧实施城乡居民饮水安全工程。投资1500万元，建成城区居民集中供水厂；投资1100万元，解决2万名农村群众的饮水安全问题。⑨实施城区集中供热工程。计划投资2.6亿元，年内投资1.2亿元，改造完善城区供热管网，建设热源工程，尽快实现县城热网全覆盖。⑩实施滨南客运中心建设工程。计划总投资1亿元，年内投资7000万元，建成主体工程。
这10项民生工程，件件体现民意，件件关乎民心，件件彰显政府形象，我们一定精心组织，办一件成一件，件件都落到实处。
三、进一步开创政府工作新局面
面对宏观环境发生的新变化，面对各地竞相发展的新形势，我们必须求真务实不浮躁，学习创新不停步，切实加强政府自身建设，努力营造高效廉洁的政务环境。
建设创意创新的学习型政府。把加强学习研究作为首要任务，更加注重公务员队伍知识更新、素质提升，不断提高科学谋划发展、驾驭市场经济的能力。不断优化公共资源配置，更多地运用政策、规划、标准、技术等手段加强经济管理。进一步完善镇（街道）考核体系和部门目标管理体系，把考评指标与公众评价结合起来。坚持发展第一要务，创新工作思路方法，创新工作推进机制，用创新的办法解决处理热点、难点问题，用创新的精神推动各项工作开展。
建设以人为本的服务型政府。牢固树立服务发展就是服务企业、服务基层、服务群众的理念，倡树求真务实之风，支持诚实、干事干部，说真话、办实事、求实效。完善便民、利民服务体系，全面推行人性化服务。政府所有部门都要编制办事公开目录，公开服务承诺、收费标准、办事流程。严格执行服务承诺制、限时办结制和行政问责制，保障各项政务服务到位、不越位、不缺位。大力精简会议，压缩文件，改进工作流程，提高行政效能。进一步减少和规范行政审批、检查收费项目和行为，不断优化发展环境。
建设公开透明的开放型政府。充分发挥专家和决策咨询机构的作用，推进政府决策的民主化、科学化。进一步推进政务公开和政府信息公开，发挥好县长信箱、行风热线的作用，做到制定决策重民意，推进工作顺民心。强化行政监察和审计监督，严肃财经纪律，严格规范政府投资、政府采购、国库支付、建设工程招投标、土地使用权交易等行为，重点督查财政资金使用、公共工程、民生工程建设等情况，确保政府资金使用效益。自觉接受社会公众和新闻媒体监督，广泛听取各界人士的意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会管理和公共服务。
建设依法行政的廉洁型政府。坚持用制度管人，按程序办事，深入推进依法行政。继续推行一线工作法，明确责任，强化督查，严格奖惩，各项工作做到有部署、有检查、有结果。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，高度重视并及时办理人大代表建议和政协委员提案。切实加强廉政建设，坚决查处行政不作为、乱作为行为，坚决纠正损害人民利益的不正之风。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，高度珍惜民资财力，努力降低行政成本，以良好的政风带民风，不断提高人民群众对政府工作的信任度、满意度。
各位代表，让我们深入贯彻落实科学发展观，在中共博兴县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，凝心聚力，顺时应势，励精图治，务实争先，为谱写博兴建设新篇章、开创博兴发展新伟业而奋勇前进！

6. 邓家村污水处理厂工艺介绍

邓家村污水处理厂位于西安市西郊，主要接纳西安市工业区西郊及部分南郊的污水，总污水中工业废水占70%左右。该厂始建于1956年，经过三次改扩建后，规模达到16万吨/天，同时以部分污水再生利用为目的，提高二级处理出水水质，新建处理规模为6万吨/天的回用水系统。设计采用的A2/0加化学除磷及微絮凝过滤工艺为国内外先进技术，在国内大型城市污水厂设计中首次利用生物加化学法除磷工艺，可保证出水磷的浓度在规定指标之内。工程总投资1.06亿元（含390万美元）。邓家村污水处理厂服务人口约50万人，服务面积2500公顷。

2007年年底，天津创业环保股份公司出资6.43亿元，取得了邓家村污水处理厂、北石桥污水净化中心这两家企业25年的经营权

7. 求常德市污水处理厂联系方式

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8. 独立选址重点建设项目包括哪些项目

城市规划工程 重点完成历史文化名城保护规划、御东中心区控制性详细规划、口泉分区发展规划的编制工作以及御东新区城市设计和城市建设的布展工程。 名城保护工程 重点完成华严寺修复及壁画、雕塑等配套，善化寺修复、综合整治，文庙、清镇寺、关帝庙、法华寺、帝君庙修复工程；开工北魏明堂修复、东城墙修复、华严寺步行区服务配套工程；启动代王府、北魏都城三大殿修复工程；建设鼓楼西街步行街。 新区建设工程 重点完成御河东路、兴云路、文瀛西路、新胜街御东区延伸、文兴路、雁同东街延伸、南环机场路7条道路建设以及御东220千伏输变电工程和体育中心、文化艺术展览中心前期工作；开工市法院、公安局、国安局、政务大厅管理中心、大同报社、高级技校、移动公司商务中心、电信公司商务中心、联通公司商务中心、客运东站、金融中心、御东新区安置、御东新区商业商务中心、大剧院、图书馆、博物馆工程。 旧城改造工程 重点完成新建路、前进街、红旗南北街、友谊南北街、永泰南路（工农路）、青年路6条道路改造，龙园西路、开源街、御西一、二、三支路5条道路建设和御苑路（同丰路）改造及二条连接支线建设工程。另外，开工建设东小城商贸流通中心。 矿区提升工程 重点完成南三环到口泉区延伸道路的建设。 城市基础设施建设工程 重点完成雁同桥、兴云桥、南三环桥3座桥梁以及4个垃圾中转站和生活垃圾焚烧发电厂工程；开工机场改扩建和候机楼扩建工程；改扩建东、西郊和开发区污水处理厂；实施西环、新南、十里河输变电工程和引黄供水工程管网、水厂建设；新建和改造城市道路雨污分流；新增城市集中供热面积840万平方米；新开通公交线路3条，更新公交车200辆、出租车600辆。 城市管理工程 重点推进城市建设管理体制改革；落实环卫、市政、园林管护责任制、等级制；完善供热、环卫、供气体制改革，抓好煤气公司与华润燃气重组，加大清扫、清运设备投入，加快组建供排水集团。 交通建设工程 重点开工建设大同——运城（大同段）1条高速铁路以及大同——呼和浩特（大同段）、大同（马连庄）——浑源（郭家庄）、荣城——乌海（大同段）3条高速公路和西村——白庙、郭家坪——王卞庄2条煤炭运输公路；完成大同——张家口（大同段）1条高速客运专线和大同——阳高——天镇、浑源——广灵——蔚县2条高速公路前期工作，省道339、201（大同段）、国道208改线，省道303、206（大运线二级改一级）改建以及500公里“村村通”水泥（油）路工程；续建神泉堡——南村、兴旺庄——燕子山2条煤炭运输公路；做好省道203、201（灵丘段）复线一级公路和新荣——大窑山、塔山——里八庄等5条煤炭运输公路的前期准备工作；落实快铁新客站规划选址、完成前期工作；新建20个客运站，新安装200个农村候车亭。 保障住房建设工程 重点推进周家店、新泉等9个村“城中村”改造以及开工300万平方米城市居民棚户区安置房、廉租房和140万平方米矿工棚户区安置房工程。 生态环境及景观建设工程 重点实施云冈石窟大景区、北岳恒山和悬空寺景区建设及综合整治工程；建设智家堡城市公园；整治建成区范围内燃煤锅炉，通过集中供热置换310台燃煤锅炉；搞好对139家环保重点监控企业和10个污水处理厂的监管，实施污染减排重点整治，力争城市达到环境空气质量二级标准280天；山橡集团改造整治

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