安新县留村污水处理厂

㈠ 白洋淀干涸的原因

截止2019年十一月，白洋淀没有干涸。

截止2019年十一月，安新县协调省、市水利部门实施白洋淀生态补水三次，水量1亿8000万立方米。核心区年水位控制在7.6米左右，维持了白洋淀的生态水位。

对维护白洋淀生态系统，发展农牧渔业和旅游业具有重要作用。白洋淀生态环境保护试点共投入1.9亿元，完成污水综合净化等11个子项目。

南河至新安北堤六段碱排水沟改造工程已完工，排沙总长3.3km，土方拆除3.64万m3，种植荷花1060m2，种植三叶草21000 m2。

投资947.22万元，实施白洋淀观光a线及寨南村至东店头码头疏浚任务，疏浚总长度16.6公里，疏浚面积27.36万平方米。

(1)安新县留村污水处理厂扩展阅读：

白洋淀早有人烟，从白洋淀上游徐水县南庄头遗址出土的陶片表明，早在全新世初期，原始先民就已到靠近白洋淀的地区活动。

商周时期，人类在的白洋淀的活动范围逐渐扩大。到春秋时期，白洋淀附近即有了虢邑。《左传》载昭公七年春正月侯次于虢。

这里讲到的虢，据《读史方兴纪要》注在河北任丘县西十七里。即如今的后赵村北的高郭城遗址。战国时期这里又有鄚邑、狸邑。

唐代以前的白洋淀仍保持在天然的未经人工治理的原始面貌。宋代，白洋淀处在宋辽交界地区，为抵御辽兵进犯，宋在白洋淀进行塘泺，缘边渚水所聚，因以限辽。

此外，还进行屯田种植，并对边缘塘泊设置管理机构。通过人工治理使淀泊发挥水利效益。明代，为补充白洋淀人口，永乐年间从山西洪洞县和古北口小兴州向安新县大量移民。

白洋淀地区以鱼、苇生产为主的生产生活方式逐步形成。清代，保天运河的开通，对保定地区物资的交流，经济繁荣，起了很大作用。

㈡ 跪求黑板报资料：绿色环保

环保是现代复生活中人类面制临的最大问题.要解决这一问题必须从基础做起.
首先,要大量宣传,提高人们的觉悟与认识,加强环保意识.
其次,要进行废物回收利用,减少对森林树木的砍伐.还要加强对白色污染的处理,少使用塑料制品.
最后,要对清洁方面作改进.使市容更整洁.
为了地球的明天,我们必须从现在开始努力,要好好地保护环境.于此我们提出如下建议:
实行垃圾分类袋装化.这样不仅能减少环卫工人的工作量,还能更好地起到废物利用,减少污染,节约资源.
买菜时,少用塑料袋,尽量用竹篮子.
用笔尽量用可换芯的,减少圆珠笔外壳的浪费与垃圾量.
外出吃饭尽量不用一次性饭盒.
播种绿色就是播种希望 垃圾过剩与环境问题 垃圾的回收及资源化综合利用 垃圾的回收及资源化综合利用(下)海浴室中的科学

㈢ 如何写三年大变样的征文

第一篇：

石家庄市三年大变样
目前，石家庄这座号称“天下第一庄”的河北省省会城市，正在进行大规模的城市形象建设。在拆字当头、建字随后、治字贯中的稳步推动下，按照预定目标，三年后石家庄将容颜焕发，靓妆出镜。
石家庄依托京广、石太、石德铁路交口的便利交通优势，在十九个村庄的基础上逐步发展起来，休门、振头、任栗村等村名依然见证着石家庄发展变迁的历史，也给这座城市附着上了“土”色。虽然宽阔的路网，拔地的高楼和飞跃的高架桥，使石家庄已有几分现代化都市气息，但是裹挟城区的城中村，造成高楼与低矮的平房共生，宽阔的马路与狭窄的小巷共处，加之市区内工业企业集中，使其与建设现代化的大都市标准极不协调。
“一年一大步，三年大变样”。石家庄要提升品位，改善形象，建首善之区，创宜居城市，当地政府化“庄”为“城”的信心坚定。石家庄市市长冀纯堂叔叔表示，现在石家庄迎来了发展史上大有可为的黄金发展期。
根据“一年一大步，三年大变样”建设规划，三年内，石家庄将通过总投资一千四百亿元人民币的“主城改造、新区建设、道路畅通、品位提升、精细管理、市民素质”六大工程的六百个项目建设，基本建成城市布局进一步优化、城市功能趋向合理、配套设施基本齐全、城市品位明显提高、山水特色初步凸显、生态环境持续好转的现代化生态型区域性中心城市。
据了解，三年后，石家庄市二环路内主街主路沿线城中村、老旧小区、危旧住宅区基本改造完毕，拆除总面积七百六十万平方米，其中城中村改造拆迁面积拆除三百三十四万平方米，仅今年就对二十三个城中村实施沿主干道全部或部分拆迁改造。并且以拆促建，基本形成沿主街主路特色建筑群、特色街道区和层级分明的文化体育设施，实现城市容貌整洁有序，社区环境和谐舒适。
与此同时，石家庄将全力推进城市北跨、西进，着力打造“北水、西山、古城和南部工业区”四区建设，使建成区面积由一百八十二平方公里达到二百平方公里左右，逐步成为现代化的“山水城市”。

第二篇：

四个新区打造石家庄“山水城市”

石家庄市将以创造“山水城市”为目标，全力推进城市北跨、西进，着力打造“北水、西山、古城和南部工业区”。

《方案》确定了今后三年我市城市建设总的思路和目标，并明确今后三年将坚持“东拓西进并举，以西进为主；南延北跨同抓，以北跨为主；主城改造与新区开发共上，以新区开发为主”的原则，集中财力全力实施总投资1400亿元的“主城改造、新区建设、道路畅通、品位提升、精细管理、市民素质”六大工程的600个项目，确保城市建设“每年一大步，三年大变样”。

主城改造工程

围绕提升主路主街和出入市口道路形象，大规模实施集中连片拆迁改造，三年内拆除760万平方米，其中今年确保拆除260万平方米、力争突破300万平方米。在总体推进破旧建筑、危陋建筑、违章建筑、超期临建和有碍观瞻建筑拆迁的同时，重点抓好主路主街和出入市道路两侧各100-200米纵深范围拆迁改造工作，建成环境整洁、特色鲜明、具有大都市风格的街道景观。

1、旧城改造

拆除建筑203万平方米，全面推进主路沿线62个占地50亩以上的大型旧城拆迁改造项目，其中正在实施的32个。重点抓好正在实施的开元环球中心、远洋商贸城、“万象天成”商务城、“金世界”商业中心、“南花园”步行街、北方药博园、新华和南三条市场升级、大经街改造、缔景城、联邦名都等10个精品亮点区域建设项目。

今年的目标是拆除建筑68.5万平方米，重点对和平路沿线水泵厂俱乐部、经编厂宿舍等2个旧区，中山路沿线油漆厂、和平医院生活区、中山路与大经街围合区域、南三条市场大经街两侧区域、石家庄饭店区域、机关事务管理局宿舍、棉三生活区、化工学校旧校区、铁四局等9个旧区，裕华路沿线区域、中华大街东侧区域、排水处住宅等3个旧区，槐安路沿线银星技校；维明街沿线东风塑料厂，中华大街沿线太行机械厂宿舍、第十棉纺厂厂区等2个旧区，建设大街沿线棉五生活区、电建生活区等2个旧区，自强路沿线南花园旧区，共计21个旧区实施沿主干道全部或部分拆迁改造，鼓励实施整体拆迁改造。

2、城中村改造

拆除334万平方米，基本把位于“四横六纵”主干道、二环路和主要出入市道路两侧100-200米纵深范围内城中村改造完毕，改善村（居民）居住环境，增加道路绿化用地，繁荣商贸服务产业，提升沿街景观形象。

今年的目标是拆除建筑80万平方米，重点对裕华路沿线小谈、北杜、城角庄、东里、方北、留村等6个旧村，中山路沿线西王、休门、谈固、白佛口等4个旧村，槐安路沿线振头一街，振头二街、振头四街、槐底、小马、大马、小岗上等7个旧村，和平路沿线大郭村，友谊大街沿线钟家庄村，维明街沿线西三教村，中华大街沿线柏林庄、高柱等2个旧村，建设大街沿线东岗头村，共计23个城中村实施沿主干道全部或部分拆迁改造，鼓励实施整体拆迁改造。

3、拆违改造

拆除156万平方米，实现主次干道两侧各纵深100米-200米范围内无违法建筑和超期临建。按照街道改造规划设计方案和城市主色调，对四横六纵主干道和出入市口道路，从每一座楼房、每一块广告、每一棵树木、每一块绿地、每一盏霓虹灯、每一块便道砖抓起，全部清理占道经营，全部拆除违章广告，全面整治门头牌匾，全面整修粉刷清洗建筑墙体，架空线缆全部入地，建成环境整洁、设施完好、景观优美、秩序井然的精品线路。

今年的目标是拆除44.5万平方米，全部拆除“四横六纵”主干道以及12个出入市道路两侧和3个高速公路出入口周边的违法建筑、超期临建。同时，主要路口架空线缆全部入地，沿街建筑立面装修改造和高标准绿化全部到位。

4、铁路改造

围绕铁路“客进货出、穿城入地”工程实施，完成货运系统迁建工程和中山路以北铁路入地工程，实施铁路沿线土地收购储备和综合开发改造，启动城市中心轴线带状绿地公园建设，高标准规划建设新客站，并规划“留白”金融中心。

今年完成铁路入地和货运线外迁工程拆迁67万平方米和征地1.08万亩任务，启动货运系统迁建工程和铁路沿线土地收储改造。

新区建设工程

以创造“山水城市”为目标，全力推进城市北跨、西进，着力打造以“北水、西山、古城和南部工业区”为特色的四个新区。

1、滹太新区

规划一期建设区为南水北调以东、京珠高速公路以西、太平河南岸1000米以北、滹沱河北岸2000米以南范围，约70平方公里，建设行政、会展、文化、教育、总部经济、休闲居住等项目。三年内计划完成道路网络框架，力争完成太平河、滹沱河和南水北调水系以及会展中心、市行政中心、总部经济、职业教育园区、文化设施、休闲居住设施，完成水源地北移和4.6平方公里经营性用地收储。

今年实施五项工程：一是滹沱河(南水北调——京深高速公路段)蓄水绿化工程，主河道蓄水长10公里，宽500-1000米，水面300万-500万平方米。二是启动太平河北岸107国道以东近2平方公里土地开发工程，完成主要路网(友谊大街、中华北大街、学府路、堤顶南路)及水、电、气、暖等基础设施配套，启动建设大型会展、高级酒店、行政办公、总部经济等标志性建筑群。推动正在谋划的2个大型综合项目(拉美风情园，包括五星级酒店，国际会展交易中心，办公及公寓，用地面积1平方公里；河北绿色生态观光园，包括化肥厂遗址公园、康乐运动公园、足球训练基地、风情商业街、景观住宅、示范性老年公寓等)。三是太平河二期工程 (赵陵铺——田庄桥，长3.2公里)，新增绿地94.6万平方米、水面27.5万平方米。四是建设污水处理厂工程，按照国家二级处理标准完成日处理能力7万吨的滹沱河污水处理厂和日处理能力3万吨的太平河二期工程污水处理厂主体工程。五是启动“沙磁河”水源地供水工程，逐步将滹沱河水源地作为应急水源。

2、西部新区

控制区为62平方公里。其中山前大道以东、获铜路以西、槐安路西延线以南、南二环西延线以北22平方公里作为重点发展区域。该区以体育休闲、旅游度假、会议博览、高档社区等为主要建设内容。三年内完成8平方公里山体绿化、10个村庄土地整合、青银高速公路以西约6平方公里休闲度假区土地一级开发、4平方公里的体育休闲公园、7处沿槐安路和山前大道的农家乐旅游度假村以及动漫产业园和海尔高档住宅建设。

今年实施二项工程:一是西山绿化。对秀山、横山和龙泉山共4平方公里山体实施包片治理、绿化，恢复山体植被；治理矿山4平方公里。二是整合青银高速公路以西6个村庄，开发建设用地面积2平方公里、建筑面积100万平方米的休闲度假区和田园风情镇。

3、正定新区

规划建设面积31平方公里。主要结合滹沱河生态整治蓄水和滹太片区建设，突出古、新辉映，城、河交融的特点，推进商贸、文化、旅游设施建设，打造具有古城文化特色的新型商贸片区，重点建设占地790亩、总建筑面积120万平方米的国际小商品城，占地2360亩的北方物流园区、纺织服装基地起步区和重点文物古迹周边环境改善项目。

今年实施三项工程:一是完成占地124亩、建筑面积约32万平方米的国际小商品市场二期工程。二是加快推进以常山纺织搬迁改造为主的纺织服装基地建设。三是综合整治旺泉街以东、中山路以南、东门里小学以北的隆兴寺周边历史文化街区。

4、南部山前工业区

为破解土地瓶颈，充分挖掘高（邑）元（氏）赞(皇)山前岗坡次地潜力，采取“政府推动、县区引动、企业主动、政策驱动、环境助动、协调联动”的办法，积极谋划南部山前工业区，为主城区工业企业退市进郊、晋档升级和引进战略投资者搭建平台。

今年上半年完成南部山前工业区总体规划和控制性详细规划编制工作，并按照一级路标准启动红旗大街南延至高邑工程，构建主城区与工业区的快速通道，为主城区企业搬迁创造条件。

道路畅通工程

通过三年努力，基本建成省际城市一小时交通圈、“l+4”组团之间半小时交通圈和主城区畅通网络系统。

1、加速构建区域交通网络

加快推进石太、京石、石郑高速铁路客运专线建设，谋划启动石青专线。完成石家庄机场改扩建工程，高标准建设机场大道，建成冀中南区域性航空枢纽和空港物流基地，将京珠高速公路东迁至良村以东，形成全长133公里的环城高速公路。启动城市“东出西联”第二通道工程，缓解石太高速和307国道交通拥堵状况，解决外埠大型货运车辆穿越城区问题。

2、加快构建主城区与四组团间道路网络

将南二环（东段）、槐安路东延至藁城，南二环（西段）西延至鹿泉西部山前，东二环、红旗大街、太行大街南延至栾城，体育大街、建华大街、太行大街北延至正定，强化“l+4”组团之间的交通联系。

3、加快实施中心城区快速路网建设工程

建设槐安路、和平路、体育大街、中华大街4条高架路，基本建成中心城区“井”字型快速路系统。实施二环路与石环路衔接工程，充分发挥二环、石环的交通疏导作用。实施次干路、支路网贯通加密工程，打通市区内断头卡脖路，对超期服役、影响通行的主次干道和小街小巷进行改造整修，提高道路通行能力。

4、加快启动轨道交通工程

成立筹备建设机构，完成线网规划和初步设计等前期工作，争取国家尽早审批立项。

今年，我市将重点围绕解决城市次干道、支路和微循环网络不完善等突出问题，在全面建成石环公路和张石高速公路的同时，抓好主城区路网完善、主城与新区（组团）道路连接等工程。实施中华大街北延(和平路以北局部高架直跨)至学府路工程及机场快速路，续建体育大街北延跨滹沱河至正定工程，新建友谊大街北延至学府路、学府路拓宽及东延工程，基本建成滹太片区四纵三横路网主骨架。实施西二环主要交叉路口单向直跨立交工程和和平路跨线桥工程。打通维明街 (槐安路至南二环)、富强大街 (槐安路至槐中路）等6条断头卡脖路。对中山路 (中华大街至体育大街）、工农路 (中华大街至红旗大街)等6条主次干道进行大修，同时对部分破损严重的小街小巷进行整修，提高次干道和支路网通行能力。
结束,谢谢~

㈣ 石家庄市三年大变样是什么

石家庄市三年大变样
目前，石家庄这座号称“天下第一庄”的河北省省会城市，正在进行大规模的城市形象建设。在拆字当头、建字随后、治字贯中的稳步推动下，按照预定目标，三年后石家庄将容颜焕发，靓妆出镜。
石家庄依托京广、石太、石德铁路交口的便利交通优势，在十九个村庄的基础上逐步发展起来，休门、振头、任栗村等村名依然见证着石家庄发展变迁的历史，也给这座城市附着上了“土”色。虽然宽阔的路网，拔地的高楼和飞跃的高架桥，使石家庄已有几分现代化都市气息，但是裹挟城区的城中村，造成高楼与低矮的平房共生，宽阔的马路与狭窄的小巷共处，加之市区内工业企业集中，使其与建设现代化的大都市标准极不协调。
“一年一大步，三年大变样”。石家庄要提升品位，改善形象，建首善之区，创宜居城市，当地政府化“庄”为“城”的信心坚定。石家庄市市长冀纯堂叔叔表示，现在石家庄迎来了发展史上大有可为的黄金发展期。
根据“一年一大步，三年大变样”建设规划，三年内，石家庄将通过总投资一千四百亿元人民币的“主城改造、新区建设、道路畅通、品位提升、精细管理、市民素质”六大工程的六百个项目建设，基本建成城市布局进一步优化、城市功能趋向合理、配套设施基本齐全、城市品位明显提高、山水特色初步凸显、生态环境持续好转的现代化生态型区域性中心城市。
据了解，三年后，石家庄市二环路内主街主路沿线城中村、老旧小区、危旧住宅区基本改造完毕，拆除总面积七百六十万平方米，其中城中村改造拆迁面积拆除三百三十四万平方米，仅今年就对二十三个城中村实施沿主干道全部或部分拆迁改造。并且以拆促建，基本形成沿主街主路特色建筑群、特色街道区和层级分明的文化体育设施，实现城市容貌整洁有序，社区环境和谐舒适。
与此同时，石家庄将全力推进城市北跨、西进，着力打造“北水、西山、古城和南部工业区”四区建设，使建成区面积由一百八十二平方公里达到二百平方公里左右，逐步成为现代化的“山水城市”。 石家庄市三年大变样
尊敬的爸爸妈妈：
你们好！你们可否了解三年大变样？
四个新区打造石家庄“山水城市”
石家庄市将以创造“山水城市”为目标，全力推进城市北跨、西进，着力打造“北水、西山、古城和南部工业区”。
《方案》确定了今后三年我市城市建设总的思路和目标，并明确今后三年将坚持“东拓西进并举，以西进为主；南延北跨同抓，以北跨为主；主城改造与新区开发共上，以新区开发为主”的原则，集中财力全力实施总投资1400亿元的“主城改造、新区建设、道路畅通、品位提升、精细管理、市民素质”六大工程的600个项目，确保城市建设“每年一大步，三年大变样”。
主城改造工程
围绕提升主路主街和出入市口道路形象，大规模实施集中连片拆迁改造，三年内拆除760万平方米，其中今年确保拆除260万平方米、力争突破300万平方米。在总体推进破旧建筑、危陋建筑、违章建筑、超期临建和有碍观瞻建筑拆迁的同时，重点抓好主路主街和出入市道路两侧各100-200米纵深范围拆迁改造工作，建成环境整洁、特色鲜明、具有大都市风格的街道景观。
1、旧城改造
拆除建筑203万平方米，全面推进主路沿线62个占地50亩以上的大型旧城拆迁改造项目，其中正在实施的32个。重点抓好正在实施的开元环球中心、远洋商贸城、“万象天成”商务城、“金世界”商业中心、“南花园”步行街、北方药博园、新华和南三条市场升级、大经街改造、缔景城、联邦名都等10个精品亮点区域建设项目。
今年的目标是拆除建筑68.5万平方米，重点对和平路沿线水泵厂俱乐部、经编厂宿舍等2个旧区，中山路沿线油漆厂、和平医院生活区、中山路与大经街围合区域、南三条市场大经街两侧区域、石家庄饭店区域、机关事务管理局宿舍、棉三生活区、化工学校旧校区、铁四局等9个旧区，裕华路沿线区域、中华大街东侧区域、排水处住宅等3个旧区，槐安路沿线银星技校；维明街沿线东风塑料厂，中华大街沿线太行机械厂宿舍、第十棉纺厂厂区等2个旧区，建设大街沿线棉五生活区、电建生活区等2个旧区，自强路沿线南花园旧区，共计21个旧区实施沿主干道全部或部分拆迁改造，鼓励实施整体拆迁改造。
2、城中村改造
拆除334万平方米，基本把位于“四横六纵”主干道、二环路和主要出入市道路两侧100-200米纵深范围内城中村改造完毕，改善村（居民）居住环境，增加道路绿化用地，繁荣商贸服务产业，提升沿街景观形象。
今年的目标是拆除建筑80万平方米，重点对裕华路沿线小谈、北杜、城角庄、东里、方北、留村等6个旧村，中山路沿线西王、休门、谈固、白佛口等4个旧村，槐安路沿线振头一街，振头二街、振头四街、槐底、小马、大马、小岗上等7个旧村，和平路沿线大郭村，友谊大街沿线钟家庄村，维明街沿线西三教村，中华大街沿线柏林庄、高柱等2个旧村，建设大街沿线东岗头村，共计23个城中村实施沿主干道全部或部分拆迁改造，鼓励实施整体拆迁改造。
3、拆违改造
拆除156万平方米，实现主次干道两侧各纵深100米-200米范围内无违法建筑和超期临建。按照街道改造规划设计方案和城市主色调，对四横六纵主干道和出入市口道路，从每一座楼房、每一块广告、每一棵树木、每一块绿地、每一盏霓虹灯、每一块便道砖抓起，全部清理占道经营，全部拆除违章广告，全面整治门头牌匾，全面整修粉刷清洗建筑墙体，架空线缆全部入地，建成环境整洁、设施完好、景观优美、秩序井然的精品线路。
今年的目标是拆除44.5万平方米，全部拆除“四横六纵”主干道以及12个出入市道路两侧和3个高速公路出入口周边的违法建筑、超期临建。同时，主要路口架空线缆全部入地，沿街建筑立面装修改造和高标准绿化全部到位。
4、铁路改造
围绕铁路“客进货出、穿城入地”工程实施，完成货运系统迁建工程和中山路以北铁路入地工程，实施铁路沿线土地收购储备和综合开发改造，启动城市中心轴线带状绿地公园建设，高标准规划建设新客站，并规划“留白”金融中心。
今年完成铁路入地和货运线外迁工程拆迁67万平方米和征地1.08万亩任务，启动货运系统迁建工程和铁路沿线土地收储改造。
新区建设工程
以创造“山水城市”为目标，全力推进城市北跨、西进，着力打造以“北水、西山、古城和南部工业区”为特色的四个新区。
1、滹太新区
规划一期建设区为南水北调以东、京珠高速公路以西、太平河南岸1000米以北、滹沱河北岸2000米以南范围，约70平方公里，建设行政、会展、文化、教育、总部经济、休闲居住等项目。三年内计划完成道路网络框架，力争完成太平河、滹沱河和南水北调水系以及会展中心、市行政中心、总部经济、职业教育园区、文化设施、休闲居住设施，完成水源地北移和4.6平方公里经营性用地收储。
今年实施五项工程：一是滹沱河(南水北调——京深高速公路段)蓄水绿化工程，主河道蓄水长10公里，宽500-1000米，水面300万-500万平方米。二是启动太平河北岸107国道以东近2平方公里土地开发工程，完成主要路网(友谊大街、中华北大街、学府路、堤顶南路)及水、电、气、暖等基础设施配套，启动建设大型会展、高级酒店、行政办公、总部经济等标志性建筑群。推动正在谋划的2个大型综合项目(拉美风情园，包括五星级酒店，国际会展交易中心，办公及公寓，用地面积1平方公里；河北绿色生态观光园，包括化肥厂遗址公园、康乐运动公园、足球训练基地、风情商业街、景观住宅、示范性老年公寓等)。三是太平河二期工程 (赵陵铺——田庄桥，长3.2公里)，新增绿地94.6万平方米、水面27.5万平方米。四是建设污水处理厂工程，按照国家二级处理标准完成日处理能力7万吨的滹沱河污水处理厂和日处理能力3万吨的太平河二期工程污水处理厂主体工程。五是启动“沙磁河”水源地供水工程，逐步将滹沱河水源地作为应急水源。
2、西部新区
控制区为62平方公里。其中山前大道以东、获铜路以西、槐安路西延线以南、南二环西延线以北22平方公里作为重点发展区域。该区以体育休闲、旅游度假、会议博览、高档社区等为主要建设内容。三年内完成8平方公里山体绿化、10个村庄土地整合、青银高速公路以西约6平方公里休闲度假区土地一级开发、4平方公里的体育休闲公园、7处沿槐安路和山前大道的农家乐旅游度假村以及动漫产业园和海尔高档住宅建设。
今年实施二项工程:一是西山绿化。对秀山、横山和龙泉山共4平方公里山体实施包片治理、绿化，恢复山体植被；治理矿山4平方公里。二是整合青银高速公路以西6个村庄，开发建设用地面积2平方公里、建筑面积100万平方米的休闲度假区和田园风情镇。
3、正定新区
规划建设面积31平方公里。主要结合滹沱河生态整治蓄水和滹太片区建设，突出古、新辉映，城、河交融的特点，推进商贸、文化、旅游设施建设，打造具有古城文化特色的新型商贸片区，重点建设占地790亩、总建筑面积120万平方米的国际小商品城，占地2360亩的北方物流园区、纺织服装基地起步区和重点文物古迹周边环境改善项目。
今年实施三项工程:一是完成占地124亩、建筑面积约32万平方米的国际小商品市场二期工程。二是加快推进以常山纺织搬迁改造为主的纺织服装基地建设。三是综合整治旺泉街以东、中山路以南、东门里小学以北的隆兴寺周边历史文化街区。
4、南部山前工业区
为破解土地瓶颈，充分挖掘高（邑）元（氏）赞(皇)山前岗坡次地潜力，采取“政府推动、县区引动、企业主动、政策驱动、环境助动、协调联动”的办法，积极谋划南部山前工业区，为主城区工业企业退市进郊、晋档升级和引进战略投资者搭建平台。
今年上半年完成南部山前工业区总体规划和控制性详细规划编制工作，并按照一级路标准启动红旗大街南延至高邑工程，构建主城区与工业区的快速通道，为主城区企业搬迁创造条件。
道路畅通工程
通过三年努力，基本建成省际城市一小时交通圈、“l+4”组团之间半小时交通圈和主城区畅通网络系统。
1、加速构建区域交通网络
加快推进石太、京石、石郑高速铁路客运专线建设，谋划启动石青专线。完成石家庄机场改扩建工程，高标准建设机场大道，建成冀中南区域性航空枢纽和空港物流基地，将京珠高速公路东迁至良村以东，形成全长133公里的环城高速公路。启动城市“东出西联”第二通道工程，缓解石太高速和307国道交通拥堵状况，解决外埠大型货运车辆穿越城区问题。
2、加快构建主城区与四组团间道路网络
将南二环（东段）、槐安路东延至藁城，南二环（西段）西延至鹿泉西部山前，东二环、红旗大街、太行大街南延至栾城，体育大街、建华大街、太行大街北延至正定，强化“l+4”组团之间的交通联系。
3、加快实施中心城区快速路网建设工程
建设槐安路、和平路、体育大街、中华大街4条高架路，基本建成中心城区“井”字型快速路系统。实施二环路与石环路衔接工程，充分发挥二环、石环的交通疏导作用。实施次干路、支路网贯通加密工程，打通市区内断头卡脖路，对超期服役、影响通行的主次干道和小街小巷进行改造整修，提高道路通行能力。
4、加快启动轨道交通工程
成立筹备建设机构，完成线网规划和初步设计等前期工作，争取国家尽早审批立项。
今年，我市将重点围绕解决城市次干道、支路和微循环网络不完善等突出问题，在全面建成石环公路和张石高速公路的同时，抓好主城区路网完善、主城与新区（组团）道路连接等工程。实施中华大街北延(和平路以北局部高架直跨)至学府路工程及机场快速路，续建体育大街北延跨滹沱河至正定工程，新建友谊大街北延至学府路、学府路拓宽及东延工程，基本建成滹太片区四纵三横路网主骨架。实施西二环主要交叉路口单向直跨立交工程和和平路跨线桥工程。打通维明街 (槐安路至南二环)、富强大街 (槐安路至槐中路）等6条断头卡脖路。对中山路 (中华大街至体育大街）、工农路 (中华大街至红旗大街)等6条主次干道进行大修，同时对部分破损严重的小街小巷进行整修，提高次干道和支路网通行能力。

㈤ 白洋淀水污染的原因

20世纪的60年代以后，白洋淀受到工业排污影响。水污染日趋严重，曾导致鱼虾、蟹等死亡。自1960年代，白洋淀入淀径流和淀内蓄水都发生了根本变化。

据记载，白洋淀在20年间曾经历了六次干涸。1983年到1988年曾出现连续五年的干淀。直到1988年的一场大型降雨，才使白洋淀得以重新蓄水。20世纪90年代后，通过人工调控白洋淀的水量，较好地解决了干淀问题。

(5)安新县留村污水处理厂扩展阅读：

白洋淀水域辽阔，水生动植物资源丰富，淀内有芦苇12万亩，年产量7500万公斤，是本县的重要特产，经济价值高，可编织苇席，加工苇箔，造纸，制作工艺品，故芦苇有铁杆庄、寸苇寸金之称，是淀区居民的重要经济来源。

2001年，安新县被河北省评为芦苇之乡。淀内有近10万亩荷花，鱼、虾、蟹、贝、莲、藕、芡等水生动植物品种繁多，鱼类有17科54种，以鲤科鱼类最多，经济鱼类约占64%。

主要品种有鲤鱼、鲫鱼、草鱼、鲂鱼、鲶鱼、乌鳢等，并盛产元鱼、青虾、河蟹等名优水产品，是全国有名的鱼米之乡，是中国北方重要的淡水养殖基地。

㈥ 什么是BOT

环境污染治理项目的BOT模式及其法律规制

钱水苗* 徐迪**

摘要：环境污染治理是政府的职责，但并不必然要求政府直接“生产”，其投资渠道应多元化，BOT模式不失为一种理想的选择，但其与现行环境法律制度的冲突与衔接也是需要重视的问题。
关键词：环境污染治理 市场 BOT

“环境污染”是指“被人们利用的物质或者能量直接或间接地进入环境，导致对自然的有害影响，以至于危及人类健康、危害生命资源和生态系统，以及损害或者妨害舒适和环境的合法用途”。 我国《环境保护法》第24条所列举的“环境污染和其他公害”包括“在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。”“预防为主，防治结合”是我国环境法制尤其是针对环境污染的重要原则。但是，由于环境污染“与经济发展具有相伴相随的孪生关系”，在某种程度上，“具有相当程度的价值正当性或社会有用性”， 因此，将环境污染完全消灭于无形是不现实的，除非实行“零增长”“零排放”。 鉴于此，“预防为主不是代替治理措施”，“对于已经发生的环境污染与破坏，要采取积极的治理措施”。

一、环境污染治理的提供者——政府

人类经济发展史的实践无可辩驳地证明市场是更有效率的资源配置方式。萨缪尔森（P. A. Samuelson）对此作过通俗的解释：一个完全竞争的、一般均衡的市场体系会显示配置效率。在这一体系中，所有产品的价格都等于其边际成本，所有的要素价格都等于其边际产品价值，不存在外部性。在这些条件下，如果每个生产者最大化其利润，每个消费者最大化其效用，经济在总体上是有效率的，你无法使任何人的状况在不使他人状况变差的条件下变好。这意味着，在社会资源和技术既定时，即使是最有能力的计划者，使用最高级的计算机，制定最天才的重新配置计划，他也无法找出比竞争市场更好的解决方案。没有哪一种重新配置能使任何人的状况改善。不论经济中有一个、两个市场，还是有二百万个市场，这个结果都是正确的。 然而，这些结果通常都是以假设完全竞争的市场为基础的，事实上，市场不是完美无缺的，它会失灵。市场失灵，“是指那些为取得有效的市场解决办法所需的条件不存在，或者以这样或那样的方式相冲突”。 狭义的市场失灵，是指市场运行的结果，未能满足帕累托最优条件，造成效率损失的状况；广义的市场失灵除狭义的内容外，还包括市场在解决收入分配等社会问题时的无能为力。
市场失灵的一个原因，是由于存在纯公共产品，萨缪尔森（P. A. Samuelson）把纯公共产品的概念定义为：“每个人对这种产品的消费，都不会导致其他人对该产品消费的减少。” 纯公共产品具有非排他性：因为技术或者成本的原因，无法排斥其他人对该产品的占有；还具有消费的非竞争性：再增加一个人也不会导致任何他人对该产品的消费。考虑到产品的非排他性，追求利润最大化的生产者不具有供应公共产品的动机。因为他一旦生产了这种产品，他就无法排除他人对该产品的消费。那么，是否可以考虑消费纯公共产品的人们形成一个私人合作制，达成协议共同承担该公共产品所需的成本。这种协定对于小群体也许是可行的，可是随着群体规模的扩大，个人成为免费搭车者的可能性也提高了，因而私人自愿协定无法再起作用。因此，对一个大群体而言，“纯公共产品是通过公共部门预算来提供的”。 环境污染治理即为公共产品的一个例子，所以，“供方只能是代表公共利益的政府”。
现实生活中纯粹的公共产品或纯粹的私人产品都很少见，更多的是兼有二者性质的混合产品，外部性问题正是由此产生。 所谓外部性，指的是某一生产者（或消费者）的行动直接影响到另一生产者（或消费者）的成本或效用。 按照传统福利经济学的观点，外部性是一种经济力量对于另一种经济力量的“非市场性”的附带影响，是经济力量相互作用的结果。 它包括正、负两方面影响，正面的影响亦称正外部性或外部经济性，负面的影响亦称负外部性或外部不经济性。前者的一个典型例子是某项新技术发明被他人公开的无偿使用，后者的典型例子是环境污染问题。
要使资源有效配置，就要矫正外部性。基本的方法就是要将外部性内部化，即把外部性产生的社会成本或收益转化为外部性制造者自己的私人成本或私人收益。具体地又可分为市场的方法和非市场的方法。按照科斯定理：只要产权界定清晰，在交易费用可忽略不计的情况下，资源会自动实现有效配置。这时，将产权界定给谁并不影响资源配置的有效性，只要界定明确，资源配置的结果都一样。 然而，现实的世界实际上总存在交易费用，有时交易费用还非常大，当牵涉的人很多时就是这样。因此，就必须由非市场的政府行为干预来消除外部性。
交易成本、排他成本和免费搭车策略使公共产品的私人式自愿供应面临许多问题，因此，“政府一种可能角色就是干预市场的配置职能，从而纠正市场失灵或采用政策弥补其效果。” 提供公共产品（包括环境污染治理及其制度安排）成为政府的基本职能。
政府对市场的干预发挥到极至，形成与市场经济体制截然相反的计划经济体制。在这种体制下，行政计划机制在对资源的配置中起基础性作用，政府经济职能不是对经济的运行起辅助作用，而已经成为国民经济的全方位的主导者和主宰者，小到企业生产什么、生产多少、卖给何人，大到国民经济重大比例关系和参数的确定、协调，都由政府一手操办。 “在这里，全体公民都成了国家（武装工人）的雇员。全体公民都成了一个全民的、国家的‘辛迪加’的职员和工人。”整个社会将成为一个管理处，成为一个劳动平等、报酬平等的工厂。”
以上的分析似乎一直在向我们昭示：市场是不完善的，政府干预可以校正市场。但我们忽视了一个重要问题：政府干预本身是有成本的，同样存在“政府失灵”现象。政府作为雇员机构都具有官僚主义的弱点，运作成本高，容易导致浪费与文牍主义， 同时，间接地增加“纳税人”的成本；民主政府的政策还往往有一种“中位取向”，作为受选民委托者，它往往体现大多数选民的利益，而不能很好地满足社会中那些最弱势群体、以及其他特殊群体的需要。例如妇女、儿童、残疾人、赤贫者的保护等等。 尤其值得重视的是，政客和官僚们的“寻租”行为，“人们试图寻求影响国家的方法以便使福利转移到他们手上”。

二、环境污染治理的市场化——BOT模式

市场和政府存在着各自的优越性，同时，也都可能出现“市场失灵”和“政府失灵”。因此，我们的任务无疑便是找到两者的平衡点，使其各自充分发挥作用。根据OECD市场经济国家和经济转型国家的环境管理经验，政府在环境保护中的主要作用是规制和监督，同时提供必要的环境公共物品。 但是,这并不必然意味着由政府来生产，政府“可以把生产该产品的合同承包给私人生产厂家”， 吸纳商业资本、社会公众和企事业单位等社会资金来参与，形成社会多元化投资局面。在国际上，从80年代开始，欧美开始倡导和鼓励私人部门积极参与环境基础设施的建设和运营，力图在私人部门和公共部门之间建立伙伴关系，这一作法后逐渐被东亚许多国家所重视和应用。美国城市环境基础设施建设与运营的较大部分由私人部门承担；马来西亚将全国划分为几个区域，把垃圾和污水处理业务全部委托给几大公司；日本过去曾把政府环境预算的80％以上投入到环境基础设施建设中，现在也感到力不从心，弊端甚多，因而开始变革。 而我国，环保投入机制基本是延续计划经济体制的产物，投资主体仍然主要是国家和政府。
BOT模式似乎是我们苦苦寻觅的“平衡点”的天然物，“蓦然回首，她在灯火阑珊处”。BOT(Build-Operate-Transfer,建设－营运－移交)投资方式是由政府通过特许协议的方式将基础设施的建设、营运权让渡给项目发起人并对部分项目风险提供商业支持和政府承诺；项目发起人则设立项目公司，并由项目公司通过一系列协议（合同）联接众多的项目参与者对项目进行建设、营运，通过经营所得收回投资，偿还贷款，获取收益；特许期满后，项目公司将项目无偿移交给政府。BOT投资方式具有融资能力强，自有资本需要量小，投资收益有保障等众多优点，因而，“自土耳其1983年设立世界上第一个BOT项目到1993年，世界范围内有近150个基础设施项目采用BOT投资方式，总投资额超过600亿美元”。
BOT投资方式是一个复杂的系统工程，涉及众多当事方，规范当事方权利义务关系的合同亦为数不少， 其法律特性在我国环境污染治理项目中具有很强的适应性和可行性。
1、BOT是政府与私人资本以公共基础设施的建设和经营为标的的合作关系。 BOT所涉及的领域一般为关系国计民生的公共设施。公益事业等基础设施项目，由于国家财力有限及垄断专营带来的效率低下、管理混乱等原因，这些本应有国家投资、垄断专营的领域，不得不引入私人资本。因此，从本质上讲，BOT是将本国和本地区的那些本应由公营机构承建和运营的公用设施项目，通过政府授权方式特许给某个私营机构来建设和经营，“是业主国政府的一项具体的独立的建设公共基础设施的政府职能由私人代为实现”。 我国BOT项目大都分布在火力发电厂、高速公路、隧道、铁路等基础行业，而又以地铁、港口、火力发电厂和交通运输投资额巨大的项目居多，其他类型的项目少。然而，1998～2000年间，中央政府增发国债3600亿元，国债投放的重点就是公路项目。各地电力市场也在“强电政策”的推动下很快趋于饱和。 与之相反,据国家环保部门最新统计，目前我国城镇日排放污水总量近1.4亿吨，但达到国家二级排放标准的污水处理总量只有约0.1亿吨， 全国城市垃圾的年产量达1.5亿吨，且每年以8％至10％的速度递增，全国历年垃圾存量已超过60亿吨， 仅凭政府财力显然难以完成治污使命。环保产业已成为朝阳产业。但我国环保产品与巨大的市场需求相比仍存在很大差距。BOT投资方式在环保产业，尤其是环境污染治理项目中将大有可为。
2、BOT以政府特许为核心和基础，政府以合同中的行政特权方式保留和行使公共职权。BOT模式是涉及到公共利益的系统法律关系群，这种关系群是由公法和私法合作调整的。在这庞大的法律关系群中，核心是政府特许，其表现载体即为特许权协议，其他所有合同均以特许协议为基础，为实施其内容服务。特许权协议在法律性质上为公法契约（行政合同）， 协议目的具有公益性，双方当事人权利义务具有不对等性，政府在特许权协议中既是一方当事人，同时又以代表社会公共利益的管理机关身份出现，其地位具有双重性，具体表现为：第一，实行行政许可制度，以盈利为目的的私人资本进入公共基础设施的建设和经营，必须首先得到政府特别授予的专营权；第二，政府有权监督私人履行特许协议的行为，有权为维护公共利益，变更、终止合同；第三，经营期结束，政府无偿取得基础设施的所有权。 环境污染治理是政府的职责，虽然政府可以通过BOT模式将其“承包”给私人，但显然政府不能据此放任自流，不能放弃其监管职责。我国环境污染防治方面的法律文件都相应的规定有各级人民政府的主要职责。
3、BOT是一种特殊的私人直接投资方式。BOT投资方式具有私人直接投资的本质特征，这是毫无疑义的。私方当事人以盈利为目的，以私人名义参与公共工程，自行筹资，自享收益，自担风险。而且，目前我国所称的BOT往往仅指国际BOT（外资BOT），没有包括国内私人以BOT方式参与公共基础设施建设的可能性。 我国第一座以BOT方式建设的城市污水处理厂2001年在北京经济技术开发区竣工，投资方为美国金州集团北京金源环保公司，美国金州集团与北京市政府磋商，拟投资建设北京北小河污水处理长二期工程。此外，法国苏伊士集团也准备投资建设北京卢沟桥和小红门两座污水处理厂。 鼓励内资参与BOT投资将是我国环境污染治理的发展方向。目前我国民间资金充裕，据有关资料统计，我国实际民间金融资本存量不少于10万亿元，仅浙江省就有3500亿元民间资金闲置； 同时还有一批资金和技术较为雄厚的民营企业，而且对投资环保产业有巨大的热情，因此，具备发展内资BOT的客观基础。实践中也确有其事。国内民营企业中宜环能环保技术公司与河北省安新县达成了意向性协议，采用BOT方式建设垃圾处理厂，项目总投资1000万元。另一家民营环保企业桑德集团，更是雄心勃勃，推出“中华碧水计划”：与全国12个省市签约，宣布以BOT模式承建这些地方的污水处理厂。
BOT方式的设计，成功地把基础设施分成投资建设、经营回报和无偿移交三个阶段，并将前两个阶段成功地与政府直接职能分离，推向市场，辟为可以投入产出的领域。利用私人经营机制和市场经营机制获得高效率和高质量，避免了国家作为主体直接进入经营领域所带来的高成本、低效率弊端。同时政府作为标的物的最终所有权人自始至终所享有的监督权和其他一系列特权，保证了BOT方式不改变基础设施的公益性和公共性。环境污染治理作为公共产品，所要求的“政府提供”和“私人生产”在这里完全得到了满足，政府和市场找到了各自合适的定位。

三、BOT模式与我国环境法律制度的冲突和协调

BOT模式在环境污染治理项目中是新生事物，因此，其与我国现行环境法制的冲突将是不可避免的，两者之间的协调、融合也就显得格外重要。
1、BOT模式与排污收费制度
公共产品具有非排他性和消费的非竞争性，但是，非竞争性产品未必是非排他的，有时，可以采用很简单的排他手段，如收费就可以使排他成为可能。 BOT模式中的投资方之所以愿意投资于环境污染治理项目，就是因为能通过收取污染处理费的制度将环境污染治理这一公共产品具有排他性，以实现其盈利的目的。为了保证这一稳定的并且也是唯一的利润渠道，排污收费制度就显得颇为重要。
排污收费制度（征收排污费制度），是指国家环境保护行政主管部门对向环境排放污染物或者超过国家或地方标准排放污染物的排污者， 按照所排放的污染物的种类、数量和浓度，征收一定的费用的一套管理制度。它是“污染者负担原则（PPP）”的具体体现。 排污费的使用，按《征收排污费暂行办法》 的规定，作为环境保护的专项资金，由环保部门会同财政部门统筹安排，用于下列3个方面：①补助重点排污单位治理污染源。②用于区域性综合污染治理。③用于补助环境保护部门检测仪器设备的购置、环境保护的宣传教育、技术培训等。在环境污染治理项目的BOT模式下，排污费的使用就需要重新分配。项目公司直接向排污者收取污染处理费，或者由政府从排污费中列支，这两种都是可行的方案。
与“污染者负担原则（PPP）”相对应的为“使用者负担原则（UPP）”。1999年，国家计委、建设部、国家环保总局发布了《关于加大污水处理费的力度，建立城市污水排放和集中处理良性运行机制的通知》，通知指出：“污水处理费是水价的重要组成部分。根据用户用水数量，各城市要在用水价格上加收污水处理费，以补偿城市排污和污水处理成本，建立污水集中处理良性运行机制。”在美国，自来水费中有55％是污水处理的费用；在丹麦，污水处理费为自来水费的1.6倍。 我国过去在计划经济体制下，环境污染治理一直被当作公益事业，使用者无需交费，在BOT模式下，环境污染治理已不再是纯粹的公共产品，因此，向使用者收费也自然显得理所应当。浙江省杭州市物价局自2002年9月1日起，对杭州市自来水价格进行结构性调整，但所有水价均包括每吨0.4元的污水处理费。
2、BOT模式与“三同时”制度
“三同时”制度是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目（包括小型建设项目）、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的其他工程项目，其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的一项法律制度。“三同时”制度是我国首创的，是一项控制新污染源的法律制度，也是“预防为主”原则的具体体现。
1986年3月的《建设项目环境保护管理办法》规定：凡从事对环境有影响的建设项目，都必须执行“三同时”制度。1998年新颁布的《建设项目环境保护管理条例》重申了这一规定。并且，从1989年起，我国“三同时”制度的执行率连续保持在98％以上的水平。 由此可见，“三同时”制度已经深深扎根于我国环境法制。然而，“三同时”制度出台于1970年代初， 经济、社会体制已出现重大转型的今天，对“三同时”制度的价值可能需要重新估量。环境污染治理开始出现市场化、集约化道路的新形势下， 还是严格要求“凡从事对环境有影响的建设项目，都必须执行‘三同时’制度”是否还有必要？我们认为，“三同时”制度应该淡化。在进行环境影响评价的时候，应对该建设项目适合污染集中治理还是单独治理作出评价，适合集中治理的，就不必强制要求其执行“三同时”制度，当然，其若选择执行“三同时”制度，法律亦不禁止。
3、BOT模式与限期治理制度
限期治理制度，是指对长期超标排放污染物、造成环境严重污染的排污单位和在特殊保护区域内超标排放的已有设施，由人民政府决定，环境保护行政主管部门监督其在一定期限内治理并达到规定要求的一整套措施。限期治理制度也是具有中国特色的环境管理制度，是减轻或消除现有污染源的污染和污染严重的区域污染，实现“预防为主，防治结合”原则的体现。限期治理制度同样诞生于1970年代初， 实现的是“谁污染谁治理”原则，而目前，更为科学的“污染者负担”原则 已取而代之，其在“限期治理污染”领域的表现即为“代履行”。代履行，是一种行政法上的间接强制执行措施，“是指行政主体雇人代替不履行行政法义务的相对方履行义务而强制义务人缴纳劳务费用的行政强制方式。” 限期治理污染代履行，即为由他人代为履行限期治理任务，向履行方支付治理费用。 此处“他人（履行方）”的最合适人选莫过于以BOT模式投资的环境污染治理项目，一方面，此类BOT项目所成立的污染治理公司更具专业化和集约化，可以减少限期治理任务的成本，从而减少整个社会的成本；另一方面，限期治理污染代履行也为BOT模式中的投资者提供了一条利润渠道，因此可谓“双赢”。
4、BOT模式与环境法律责任
法律作为一种社会规范，其重要特征之一是具有国家强制性，表现为对违法行为追究法律责任。环境法律责任是综合性的法律责任，包括私法责任（民事责任）和公法责任（行政责任和刑事责任）。无论私法责任还是公法责任，其责任主体均为环境违法者，这是无疑义的，然而，在环境污染治理的BOT模式中，排污者和污染治理者，谁是环境违法主体，谁该承担环境法律责任，却变成一个困难的问题，目前学者亦是众说纷纭。 我们认为，在这一问题上，应区分私法责任与公法责任。私法责任，主要是因环境侵权而生，而在环境侵权领域，采无过错责任主义归责原则已成为世界各国法律上的通制。 因此，因污染造成的环境侵权，排污者和污染治理者应对受害者承担连带责任，也就是说，受害者可以向两者中的任何一方提起诉讼，要求承担民事责任。当然，若属于另一方过错引起，或者合同另有约定，先行承担责任方可以行使追偿权。而在公法责任中，行为人主观过错为必要条件， 因此，只能令排污者或者污染治理者中的过错方承担责任。这种责任区分方式在实践中也是可行的，污染事故受害者在实践中往往处于弱势地位，无力追究真正的责任人，而公法责任的追究者——行政主体或者司法机关——是完全有能力做到也应该做到这一点的。

㈦ 关于平顶山新城区规划

按照河南省委、省政府提出的平顶山要“建设大城市、发展大工业”的总体要求和纳入中原城市群的战略部署。平顶山市委、市政府审时度势，集思广益，严密论证，科学决策，果断提出了平顶山“优化东区功能、改善老区环境、发展西部新区”的城市发展思路，对城市的发展及功能定位是：东区为二、三类工业区，老区为商业服务区，西部新区为行政、文教、高新产业及居住旅游区。发展西部新区是平顶山市拉大城市框架，实现跨越式发展的现实需要，是平顶山市改善投资环境，提高城市品位，提升城市吸引力，扩大对外开放的必然选择，也是平顶山市实施二次创业，打造经济强市，全面建设小康社会，实现“繁荣、开放、文明、秀美”现代化工业新城的重大举措。
平顶山市新城区的规划勾画了一条东南——西北走向的历史文化和生态发展轴线。新老城区之间通过生态园这条生态廊道相连。新城区的规划范围是北至漯宝铁路，东至姚孟电厂，西至毛营军铁专用线,南至水库，规划共分三个阶段：起步区10平方公里，近期规划面积40平方公里，远期规划面积100平方公里。新城区的规划形态是带状，交通流量主要是东西方向，新城区与老城区之间距离10公里，通过6条城市道路和规划的轻轨交通相互联系，十分钟即可到达。向西通过2条公路和郑石（郑州至石人山）高速公路与鲁山县和宝丰县相接，北部的漯平洛高速公路出入口在新区起步区东部2公里处，通过此入口向东南20公里处即可接许平南高速公路。四通八达，快捷顺畅的交通联系对新城区的建设必将起到积极的带动作用。
新城区起步区北依香山,湛河、漯宝铁路、漯平洛高速公路在北面穿过，白龟山水库西干渠纵贯南北。规划区内有坡度较缓的丘陵分布和近70平方公里的水库面积，自然资源丰富，为新城区的生态景观建设提供了有利的前提条件。新城区的规划引入生态城市、共生城市、新陈代谢城市等先进理念，体现出“以人为本”的精神和改善人居环境的意愿。同时规划一改过去“摊大饼”式的城市扩张模式，采取组团开发的概念，把城市结构分为行政办公区、教育科研区、居住商贸区、高新产业区等若干组团，从而为平顶山市远景建设制定出具有本地特色的可持续发展之路。
教育科研文化区位于新城区北部和起步区东部的锅底山一带。锅底山是平顶山师专新校区所在地，占地2000余亩,这里景色秀美，水库景色尽收眼底，是教书育人的理想用地。纬四路南侧从东至西分别为：平顶山市工业学校、平顶山工学院、平顶山卫校、平顶山金世纪高级中学，与纬四路北侧的文化居住用地一起构成新城区的教育文化景观轴线。目前，平顶山工学院、平顶山师专和金世纪高级中学的建设都已初具规模，教育产业的发展对周边的文化、居住用地的开发利用必将起到积极的带动作用。
行政办公、商业金融区位于主干道纬一路以北，该区域充分利用现有地形地势,依山就势，将办公、商业旅馆、居住、文娱、社交游憩等功能组织在一起，塑造出功能齐全，交通便利，生态优美且有文化内涵的城市公共空间。作为新城区的标志性建筑——市政大厦现已投入使用。市政大厦位于湖滨生态公园北部，背靠景色优美的中心公园，前面通过开阔庄重的中心文化公园和湖滨生态公园与水面相连，该区域以其便利的交通条件和市政大厦的主导带动作用构成新城区的核心区域。核心区的建设是带动新区发展的又一切实举措。
居住区主要沿滨水地带布局。规划的一类居住用地主要结合地势兴建阶梯式山地住宅，使每一户都有较好的视觉效果，达到推窗见水的视觉享受。住宅层数以2——4层为主，适当兴建别墅式高档住宅，以丰富居住用地的开发层次。二类居住用地以建设4——6层的现代化住宅为主，适当点缀高层，每个居住区都充分结合现状自然地形与周围环境，引入生态化、智能化概念，创造出富有生命活力的现代环境社区。
工业园区位于新城区西北部，以一类工业和仓储用地为主，主要发展无污染的高新科技产业，附带周边的商业金融设施及住宅产业，成为新城区发展的产业动力区。
新城区的给水、排水、电力、通讯、热力、燃气以及污水处理厂等市政工程规划也充分结合城市的发展需要，科学合理的确定管网走向和管线管径，做到一百年不落后，形成完备的市政基础设施系统。
新城区规划在强调功能布局合理，配套设施齐全的同时，还注重对自然景观的利用和人文景观的塑造。新城区生态景观可用“一轴两片三点两横四纵”来概括。一轴指香山寺、中心公园、中心广场、白龟沙洲景观轴；两片指北部香山寺和南部平西湖风景区；三点指东部森林公园、中心公园、西部休闲公园；两横指北边道路防护林景观带和南边临水湖滨生态休闲景观带；四纵是指南北向的生态廊道。新区风景旅游区主要包括香山寺风景区、平西湖风景区和新城区风景区。
香山寺风景区位于新城区北部，香山寺始建于东汉，传说观音菩萨在此修炼并完成汉化和女化过程的地方，在佛教界享有盛名。
水库风景区位于新城区南边的白龟山水库，这是一座碧波浩淼的人工湖泊，既有湖的秀姿，又有海的气魄，水域面积近70平方公里，库容可达9亿立方米。主要由湖泊景观、沙滩休闲带和水源保护区构成。
新城区景观区自东向西有水湾公园、东留村旧村改造商业街、凤凰山水上乐园、紫金山水湾度假区、水上船文化博物园、中心区湖滨公园、湿地候鸟生态园、鱼米之乡观光园、应国墓保护公园等十个风景旅游区；还有连接香山寺、城区、平西湖的四条南北向绿化生态廊道及道路景观带。
同时市区及周边还有众多的风景名胜区：如鲁山的石人山国家级风景名胜区，郏县的三苏坟，叶县的叶公祠，汝州的风穴寺，舞钢的石漫滩国家森林公园等丰富的旅游资源，为建设现代化滨水生态旅游城市提供了得天独厚得条件。
钟灵毓秀的落凫山麓，碧波荡漾的平西湖畔。这里是一片久远的土地，古时应国都城，千年风雨记载着沧桑；这里是一片动感的土地，脚手架构成立体图画，搅拌机正在欢声歌唱；看现在，新区建设热火朝天；观未来，新区将展现壮丽的画卷。新区的决策和建设者们，将通过制定土地利用、房地产开发、亲商服务、广揽人才等一系列优惠政策，打造一流的投资环境，实现最大的投资回报。这里是一片开放的热土，是平顶山未来发展的希望所在。平顶山新城区热忱欢迎国内外的有识之士，各路英才前来投资兴业、大展宏图。不久的将来，一座充满水域风情生机无限的新兴城市必将屹立在中原大地。
平顶山市城市建设“十五”回顾暨“十一五”展望http://www.pds.cn/Html/gov_pub/fzgh/zhuanxiangguihua/2007/2905274939895.html
平顶山市城市规划局2008年工作安排

㈧ 急需白洋淀环境监测历年数据，哪里可以找到

1996年以后,由于工农业用水,特别是持续干旱等原因,水位不断下降,现在白洋淀水位已无法测量,基本处于干涸状态。

据任丘市防讯指挥部的负责同志介绍：自1988年白洋淀来水后，水位基本保持在8.5米左右，最高水位达到10.5米。1996年以后，由于工农业用水，特别是持续干旱等原因，水位不断下降，现在白洋淀水位已无法测量，基本处于干涸状态。

河北80亿拯救白洋淀:一个北方大湖的消亡与拯救
爱琴海 @ 2006-1-8 22:14

2005年12月18日，河北省政府对媒体宣布，该省着手启动一项历时10年、总投资达80亿元的白洋淀生态环境治理计划，这项计划有望使“华北之肾”白洋淀重获新生，告别年年干淀的窘境。

白洋淀，华北平原上最大的淡水湖，历史上水草丰美的北方大湖。那湖天浩渺水道纵横的自然生态，曾经是抗日战争时期著名的雁翎队依托出没的水上战场。

一面是维护华北地区生态环境最大的湿地生态系统，一面却是近年来日渐枯萎的现状。白洋淀的消亡和拯救无疑带给世人深刻的反思。

萎缩

2005年12月25日，白洋淀，湖面已经结上了厚厚一层冰，湖两侧则是堆积如山的生活垃圾。

七十多岁的划船老汉辛木头带记者来到一个凿开的冰洞旁边，冰洞下面的湖水呈现出青黑的颜色，散发出些许腥臭。

喝着白洋淀水长大的辛老汉，亲眼看着记忆中清澈甘甜的湖水，一点点变脏，直到现在成了黑乎乎的臭水。

这样的湖水当然不能再喝了，如今的白洋淀人，喝的都是大队里打的井水。年轻一代人只能在老一辈的讲述中，想象白洋淀湖水曾有的洁净。

“以前白洋淀什么鱼都有，现在只有鲫鱼、鲤鱼，虾一类的基本都没有。原来二两半的鲫瓜子我一天能逮四五十斤，现在最多逮个五六斤。” 世代居住白洋淀的渔民，对脚下这片湖泊的变化感受深刻。

事实上，人们已经无法想象河北平原上最大的淀泊群——白洋淀最初的模样。

对于白洋淀，最早的史料零星记载，见于三国之后。西晋《魏都斌》中记述了今任丘境内有“掘鲤淀”，北魏《水经注》记载了容城县南即现今的大殷淀、小殷淀，这些都是今日白洋淀。 偌大白洋淀是隋代修筑了“大运河”后，切断了太行山东流的大小河道，运河西部洪水宣泄不畅，溢出河道，南冲北荡，在平原低洼之处形成的。

其它一些史料记载表明，北宋时期是白洋淀的全盛时期，为抵御辽军的入侵，从太宗开始到处“建吁陌，淀淀相通，水水相联纵二十里或四五十里，深一丈或六尺或七尺。

金以后因历代在北京地区建都需要，大肆砍伐山区林木。1000年来植被大量破坏，山区水土严重流失，致使白洋淀的一些淀泊渐渐壅废。

史料记载说，清代围淀造田，更使白洋淀面积急剧缩小。雍正四年至五年共营田70717亩。仅顺治六年至光绪七年的237年，淀区面积缩小了十分之七。白洋淀湖区面积已由历史上一千多平方公里，缩小到目前的366平方公里。

在河北大学生命科学院曹玉萍教授看来，本世纪五十年代，白洋淀上游大修蓄水工程，加之调蓄不当的原因，加速了淀泊的消亡。

人祸

白洋淀的干淀，除了自然气候的变迁外，人为因素占了很大比重。白洋淀的自然蒸发量每年在1000毫米以上，湖面若无自然补给，每天因蒸发降低一厘米左右。根据专家测算，只要两年不补水，白洋淀就会干淀。

上游兴修水库，入淀水道被截流，加上白洋淀地处华北最大的“地下漏斗层”上(据资料显示，目前河北省累计超采地下水已超过50亿立方米，地下渗漏相当厉害)，湖面的消亡乃至干淀几呈不可逆转的态势。

一项研究数据表明：上个世纪五六十年代白洋淀的入淀水量为10亿立方米，到了八十年代仅为2亿立方米左右，其中1983年至1988年连续5年干淀，1997年2004年连续八年干淀，水生生物遭到毁灭性破坏。五十年代末六十年代初，白洋淀里还有54种鱼类，1985年至1988年的严重干淀过后，白洋淀里就只剩下24种鱼了。

曹玉萍教授说：“很多决策当时看来是好的，但是经过历史的检验，它就显出问题来了。这个问题不是一天两天显现的，五十年代末期修的水库，七十年代才显现出来。这里面还有天公不作美的问题，当时修这么多水库，是因为雨量很大，为了防洪。可是在那之后，也就1963年发了大水，之后再也没有大的雨水了。”

曹玉萍教授所说大修水库，是指1958年白洋淀上游建立了王快、西大洋等四大水库和90座中小型水库，以蓄水防洪，满足北京、天津等中心城市越来越大的供水需求，并向广大的乡村和中小城镇提供灌溉、生活用水。

而正是这些大型水库的建立，加快了上游水环境的蜕化速度，并人为截断8条入淀河流的汇入，导致了流入白洋淀的水量大大降低。

对干淀的景象，白洋淀老渔民张旗记忆深刻：“1988年白洋淀已基本干涸。水少得可怜，木船要推着走，不然根本走不动。水干的时候还在淀里种了好几年庄稼。最干的时候，淀里挖下去一米多，才能见到点(地下)水。”

当地一些村民回忆说，近十年，由于干旱少雨，白洋淀主要靠上游水库调水济淀。水利部曾先后16次从上游水库调水，1997年以来就补水6次，补水量共计两亿多立方米，即便这样，白洋淀还是数次干淀，水位持续下降，多次处于干淀状态。

安新县水利局局长齐海清说，白洋淀这几年干淀补水，有气候原因，但没有入淀河流也是重要原因之一。

一个北方大湖的消亡与拯救

齐海清说，目前，只有拒马河、府河常年有水进入白洋淀，而府河又是保定市排放污水的一条污水河。代替自然河流的是，白洋淀周围建造了防洪坝，成为了人为的储存洪水和污水湿地水库。

2005年12月26日，保定市环境监测站高级工程师于世繁在接受本报记者采访时证实了以上说法。

于世繁同时认为，地下水超采也加速了白洋淀的萎缩。由于水资源严重短缺，河北省多年用水主要靠超采地下水维持，近年来年平均超采地下水约50亿立方米。地下水超采严重导致了泉水断流、含水层疏干、海咸水入侵、地面沉降等难以逆转的严重后果，形成了可怕的“华北大漏斗”。而正架在大漏斗上面的白洋淀，即使“满负荷”，也难以填满这个缺水窟窿。

危 机

随着生态系统的被破坏，种种问题日渐显现。

一份亚洲开发银行实地调查团对白洋淀综合生态系统管理和项目调查的谅解备忘录，显示了白洋淀从萎缩到衰竭的趋势。

这份备忘录印证了过去五十年来，白洋淀的面积减少了将近一半的说法。备忘录称：白洋淀湖面从50年代的561.6平方公里锐减到今天的366平方公里。湖水的容量也大量减少，整个淀区已经完全干涸，水位持续下降。淀内湖水的富营养化非常严重，湖水水质从三类退化到四类和五类，生物栖息地特别是淀区周围退化造成了生物多样性的减少，现在已经减少为47种水生植物、24种鱼类、190种鸟类和14种野生哺乳动物。

白洋淀的水质变化，首先直接影响了周边曾以打鱼为生的渔民生活。20年间多次干涸、水质变坏的湖水，已经不能提供丰富的鱼类，使得超过一半的白洋淀渔民失去了打鱼的生计。而上游和周边污水的加速度排放，也使曾经清澈的湖水，污染严重。

一些村民向本报记者回忆说，湖水中的重金属、毒素和化学物给当地居民带来了了数种疾病。甚至有村民回忆，前些年当地居民因饮用白洋淀水，征兵时竟无一人能通过身体检查。

保定市环保局副局长赵晋民告诉记者，白洋淀污染最严重的时期在1988年到1992年前后，当时保定市的化纤厂、造纸厂、蓄电池厂和石油化工厂等企业，成为主要的污染源，其城市污水总量已增加至每日25万吨，每日9万吨高浓度污水排入唐河污水库，16吨工业废水、冷却水和生活污水经府河进入白洋淀。

这种状况一直到1998年保定市污水处理厂投入运行，才有所缓解。但之前持续几年不加节制的工业生活污水排放，早已使白洋淀变成了一个纳污湖，至今难以彻底改善。

随着水危机不断加剧，黄河以北相当一部分地区农村和城市的经济、社会发展，已陷入了靠挤占生态环境用水和大量超采地下水来维持的困境。

地下水的长期超采，已导致一些地区地下水位的大幅下降和地面的沉降、裂缝。天津近年来的地面沉降速度居全球第一；河北平原地区发生的地表裂缝已超过200条。

“华北之肾”将向何处去？

拯救白洋淀的代价—80亿

昂贵的拯救

一方面是水资源紧缺，另一方面是仅有的水成了一洼污水，根本不能用。

1989年和1992年，国务院环资委两次在河北保定召开关于治理白洋淀水域污染的现场办公会，集中处理白洋淀的水污染问题。保定市环保局赵晋民说，1992年到1999年7年间，保定市在财政极为困难的情况下，先后为治理白洋淀污染投入资金总额4亿多元。

但事实表明，污水治理虽能部分缓解白洋淀的水污染，却并不能从根本上改变水质，也没法增加水源。要想让白洋淀的水活起来，上游必须有充足的来水量，这一方面依赖于天气，另一方面也依赖于上游生态的良性循环。多年来白洋淀上游环境急剧恶化，汇入白洋淀的9条河流基本没有径流。

政府也已经深深意识到生态危机问题的重要性。从1997年到2003年，水利部和河北省不惜代价，先后从上游水库中11次调水9亿多立方米补给白洋淀。

2003年白洋淀所属大清河水系上游各水库基本没有蓄上水，但为避免由于白洋淀干旱带来严重的生态危机，水利部和河北省制定了“引岳济淀”方案，从属于南运河水系的岳城水库经子牙河水系向白洋淀调水。到2004年2月16日完成，用4个多月时间从岳城水库引水4.17亿立方米，使白洋淀水位提高到7.3米左右。

2004年，水利部和河北省共同负担了“引岳济淀”补水工程的总投资2540万元。而此前，河北省先后10次从西大洋、王快等水库上游水库向白洋淀补水，总花费加起来也早已过亿，这次补水量达到1.59亿立方米。

综合治理脱困

“引岳入淀”一定程度缓解了白洋淀水源紧缺。但并不能从根本上解决问题。日益匮乏的水资源已经严重制约了华北地区的经济发展。

为了解决这一生态难题，国家启动了南水北调工程。南水北调中线规划中的确没有向白洋淀补给生态水的计划，但等工程竣工通水后，每年为河北供水30亿立方米，这样就可以置换出一些地下水，来补给白洋淀的生态水。

河北林业大学林学院教授于宗周是上游生态建设的倡导者。他提出：“白洋淀、河北平原、河北山区是一个统一的生态系统，应该从整个面的角度来考虑，要叫白洋淀细水长流，长远之计还是让上游多生出一些水。”于宗周向政府呈现了自己的治理思路：

“有三个环境因素影响上游治理建设，一个是旱，一个是土层薄，第三个是蚀，即水土流失、土壤侵蚀。这样情况下，我们以灌草为主、封山育林，辅助种乔木，来培养乔灌草的植被环境。同时在山里采用河坡沟状梯田等技术，来控制水土流失，调节地下径流和地表径流。这样上游蓄上水，白洋淀的水也就有了。”

在专家们的促动和多年治理白洋淀的经验基础上，政府逐渐意识到，建立长效补水机制，是解决白洋淀问题的根本所在。按照这种思路，一项河北省和保定市制定出台的大型生态环境系统规划——《白洋淀及上游地区生态环境建设总体规划》，在2005年10月确定了下来。

规划从2005年到2014年，历时10年时间，投资80.5亿元，实施上游森林植被恢复、供水和水资源治理、解决土壤腐化等26项治理工程，综合治理白洋淀上下游，以彻底改变“华北之肾”白洋淀及其上游脆弱的生态环境。

早在上世纪90年代以来，保定市委、市政府在加强白洋淀上游生态防护林建设的同时，就加大了白洋淀水环境综合治理力度，建成了鲁岗、银定庄两个日处理8万吨的污水处理厂和粉煤灰污水处理厂，关停了市区4家重点工业污染源，取缔关停了白洋淀周边及上游地区“十五小”企业两千多家。

80亿如何筹措

“中国政府已经意识到了分水岭区发展方式进行区域统一规划和综合治理的迫切需要。”在一份谅解备忘录中，亚行对河北省这项规划如此评价。

这份宏大生态蓝图的目标是：到2010年，使保定全市森林覆盖率达到28%，治理水土流失面积3200平方公里；加强流域内污染源治理，主要污染物排放总量比2004年减少17%以上；保定市区污水集中处理率达到92%以上，县级城镇达到60%；建立白洋淀补水机制，确保白洋淀水位枯水年不低于7.3米。在水位不低于8.4米的情况下，淀内大部分水质达到并好于国家三级水类标准。

保定市发改委副主任曹继东兼任此项目的负责人。2005年12月25日，曹继东在接受本报记者采访时说，这个规划相当程度上体现了政府治理白洋淀的决心，虽然80亿目前还只是个初步确定的计划，资金如何筹措还是个问题，但是政府给予了相当支持，现已落实了15个亿。

曹继东称，这15个亿的子项目——《白洋淀流域生态环境综合管理和环境保护拟利用亚洲开发银行贷款项目》，包括绿色输水廊道建设、污水处理厂、供水建设等28个具体项目，其中拟利用亚行贷款9600万美元、全球环境基金赠款350万美元。

目前这个项目已经获得国务院批准，列入了国家发改委利用亚洲开发银行贷款2004——2006年备选项目规划。2005年4月保定市专门成立了“利用亚行贷款项目白洋淀流域生态环境和保护项目办公室”，进行亚行项目的工作。

项目官员王昭告诉记者，亚行对此项目相当重视，现在双方正在进行前期洽谈，谈成的可能性很大。2006年2月，亚行将邀请第三方对这个项目开展为期七个月的技术援助，以考察具体项目的可执行性。

80亿规划是宏大的，但能否真正达到目标，却需要一步一步的落实。曹继东坦言这个长达十年的规划执行难度很大，说到关键点，还是资金。他期望能有更多的民间资本参与进来，在污水处理、白洋淀上游植树造林等项目上进行合作，以实现环境与经济效益的共赢。

反思

保定市80亿拯救白洋淀背后，再一次凸显出了这样一个古老的命题：如何平衡生态和发展的天平，寻找可持续发展模式。

白洋淀生态危机中，人为的原因清晰可见：早年大力修建上游水库，增加了上游灌溉、工业和生活用水，却也直接导致了上游生态环境的恶化、下游白洋淀的干淀；扩大的农业、工业活动和加剧的污染，以及在上游地区和淀内有限的固体废弃物和污水处理办法，使白洋淀成为人类污水、污染物的仓库。其中，一半的污染源于上游地区，另一半则来自淀内湿地及周边地区超过20万人的生活和生产活动。

亚洲开发银行在谅解备忘录中评论：正由于经济的增长是当地政府所考虑的首要问题，对环境可持续性的危害就被放在了次要位置。在环境管理方面，规章制度的加强经常要为经济发展让路。这些加剧了公众环保意识缺乏，而且降低了私人团体对保护稀缺水资源和淀区生态环境的积极性。

在白洋淀，随处可以看到往湖中扔弃生活垃圾的现象，渔民们也告诉记者，近些年白洋淀鱼量减少后，部分村民开始采用一种电鱼的方法逮鱼。这些方式对和自己唇齿相依的水环境生态的破坏性，百姓们并没有深刻的认识。

渔民老杨反映：“发展旅游以后，风景区大搞机动船，带来了新的污染。白洋淀现在机动船已经达到2000艘，政府对木船不感兴趣，因为木船的收入少，速度慢，载客少。而机动船速度快，收入高，哪个收入高县里就用哪个。”

采访中记者也了解到，亚行之所以从众多项目中，选择了白洋淀生态治理，正是因为他们觉得白洋淀作为湿地的代表，其生态恶化的全过程，具有相当的典型性。他们相信，通过对白洋淀的治理，能够对全球环境，起到示范作用。

“环境的破坏是不可逆转的，破坏后拯救的代价是昂贵的。”一位专家在接受本报记者采访时说，如何在经济发展与环境保护的良性互动中，寻找到最佳的平衡，“白洋淀文本”促醒人们反思。

因为白洋淀水位应达到8.4米才能满足水环境功能区划的要求，但白洋淀水位却长年偏低。为保持淀区一定的水位高程，从2003年开始，我省连续3年从上游水库调水，入淀水量分别为1.16亿立方米、1.6亿立方米和4251万立方米。由于2005年补水量较小，入冬以来持续干旱，死鱼期间水位高程只有7.07米，低于去年同期的7.46米，导致淀区污染3物浓度升高，水质恶化。

如果说水位偏低是天灾，那么大量污水直入淀区则是不折不扣的人祸。

污水主要来源于三个方面：一是保定市及有关县(市、区)污水处理厂建设严重滞后，大量未经处理的工业和生活污水直接进入白洋淀。据介绍，保定市区每天产生生活和工业污水约25万吨，现仅有两座规模各8万吨的城市污水处理厂，污水处理能力明显不足，每天约9万吨污水未经集中处理，通过府河排入白洋淀。位于白洋淀上游的清苑、满城、蠡县等12个县(市)均未建成城镇污水处理厂，大量未经处理的生活污水在非农灌季节和汛期进入白洋淀。
二是满城县造纸工业污水排放量明显增加。近两年，满城县特别是大册营镇造纸业发展失控，全县已有企业156家，污水排放量已增加至每天8万吨，除3万吨经过集中处理，其余5万吨只是经过厂区简单处理即排入漕河。前几年由于沿线农灌和筑坝拦截，污水没有入淀。去年由于排水量不断增加，污水开始进淀，造成入淀污染物总量大幅增加。
据调查造成水体污染的主要原因，一是保定市、及有关县（市）污水处理厂建设严重滞后，大量未经处理的工业和生活污水直接进入白洋淀；二是满城县造纸工业排放量明显增加；三是白洋淀水位长年偏低，且今年补水较晚；四是部分企业环保意识淡薄，存在偷排偷放问题。特别是保定市新市区所辖28家造纸企业有27家外排污水不能实现稳定达标，直到保定市委、市政府采取紧急措施后，才被断电停产。

在新闻发布会上，姬振海局长通报了在事件处理上采取的以下措施：一是加强淀区水质监测工作；二是全面排查污染企业；三是截留府河入淀污水；四是做好受损渔民的稳定工作；五是实施应急补水措施；六是严肃追究有关责任人。依法依纪给予新市区副区长李文利行政警告处分；给予新市区环保局局长王义恒行政记过处分，并责令其引咎辞职，两年内不得安排相当职务；给予新市区环保局副局长李洪涛、刘志行政记大过处分，并免去行政职务。依法依纪给予满城县政府副县长刘力雄行政记过处分，免去其政府副县长职务；给予满城县大册营镇党委副书记、镇长石国栋行政记大过处分，免去其镇党委副书记、镇长职务；给予满城县大册营镇党委委员、副镇长刘志军行政降级处分，免去其镇党委委员、副镇长职务；给予满城县环保局长刘春喜行政降级处分，责令其引咎辞职。

就知道这些，都是转载的，需要资料去当地的环保部门，气象部门，档案室去嗖嗖，网上肯定没人有这样的资料，

㈨ 简述BOT的特征

BOT(Build-Operate-Transfer,建设－营运－移交)投资方式是由政府通过特许协议的方式将基础设施的建设、营运权让渡给项目发起人并对部分项目风险提供商业支持和政府承诺；项目发起人则设立项目公司，并由项目公司通过一系列协议（合同）联接众多的项目参与者对项目进行建设、营运，通过经营所得收回投资，偿还贷款，获取收益；特许期满后，项目公司将项目无偿移交给政府。BOT投资方式具有融资能力强，自有资本需要量小，投资收益有保障等众多优点，因而，“自土耳其1983年设立世界上第一个BOT项目到1993年，世界范围内有近150个基础设施项目采用BOT投资方式，总投资额超过600亿美元”。
BOT投资方式是一个复杂的系统工程，涉及众多当事方，规范当事方权利义务关系的合同亦为数不少， 其法律特性在我国环境污染治理项目中具有很强的适应性和可行性。
1、BOT是政府与私人资本以公共基础设施的建设和经营为标的的合作关系。 BOT所涉及的领域一般为关系国计民生的公共设施。公益事业等基础设施项目，由于国家财力有限及垄断专营带来的效率低下、管理混乱等原因，这些本应有国家投资、垄断专营的领域，不得不引入私人资本。因此，从本质上讲，BOT是将本国和本地区的那些本应由公营机构承建和运营的公用设施项目，通过政府授权方式特许给某个私营机构来建设和经营，“是业主国政府的一项具体的独立的建设公共基础设施的政府职能由私人代为实现”。 我国BOT项目大都分布在火力发电厂、高速公路、隧道、铁路等基础行业，而又以地铁、港口、火力发电厂和交通运输投资额巨大的项目居多，其他类型的项目少。然而，1998～2000年间，中央政府增发国债3600亿元，国债投放的重点就是公路项目。各地电力市场也在“强电政策”的推动下很快趋于饱和。 与之相反,据国家环保部门最新统计，目前我国城镇日排放污水总量近1.4亿吨，但达到国家二级排放标准的污水处理总量只有约0.1亿吨， 全国城市垃圾的年产量达1.5亿吨，且每年以8％至10％的速度递增，全国历年垃圾存量已超过60亿吨， 仅凭政府财力显然难以完成治污使命。环保产业已成为朝阳产业。但我国环保产品与巨大的市场需求相比仍存在很大差距。BOT投资方式在环保产业，尤其是环境污染治理项目中将大有可为。
2、BOT以政府特许为核心和基础，政府以合同中的行政特权方式保留和行使公共职权。BOT模式是涉及到公共利益的系统法律关系群，这种关系群是由公法和私法合作调整的。在这庞大的法律关系群中，核心是政府特许，其表现载体即为特许权协议，其他所有合同均以特许协议为基础，为实施其内容服务。特许权协议在法律性质上为公法契约（行政合同）， 协议目的具有公益性，双方当事人权利义务具有不对等性，政府在特许权协议中既是一方当事人，同时又以代表社会公共利益的管理机关身份出现，其地位具有双重性，具体表现为：第一，实行行政许可制度，以盈利为目的的私人资本进入公共基础设施的建设和经营，必须首先得到政府特别授予的专营权；第二，政府有权监督私人履行特许协议的行为，有权为维护公共利益，变更、终止合同；第三，经营期结束，政府无偿取得基础设施的所有权。 环境污染治理是政府的职责，虽然政府可以通过BOT模式将其“承包”给私人，但显然政府不能据此放任自流，不能放弃其监管职责。我国环境污染防治方面的法律文件都相应的规定有各级人民政府的主要职责。
3、BOT是一种特殊的私人直接投资方式。BOT投资方式具有私人直接投资的本质特征，这是毫无疑义的。私方当事人以盈利为目的，以私人名义参与公共工程，自行筹资，自享收益，自担风险。而且，目前我国所称的BOT往往仅指国际BOT（外资BOT），没有包括国内私人以BOT方式参与公共基础设施建设的可能性。 我国第一座以BOT方式建设的城市污水处理厂2001年在北京经济技术开发区竣工，投资方为美国金州集团北京金源环保公司，美国金州集团与北京市政府磋商，拟投资建设北京北小河污水处理长二期工程。此外，法国苏伊士集团也准备投资建设北京卢沟桥和小红门两座污水处理厂。 鼓励内资参与BOT投资将是我国环境污染治理的发展方向。目前我国民间资金充裕，据有关资料统计，我国实际民间金融资本存量不少于10万亿元，仅浙江省就有3500亿元民间资金闲置； 同时还有一批资金和技术较为雄厚的民营企业，而且对投资环保产业有巨大的热情，因此，具备发展内资BOT的客观基础。实践中也确有其事。国内民营企业中宜环能环保技术公司与河北省安新县达成了意向性协议，采用BOT方式建设垃圾处理厂，项目总投资1000万元。另一家民营环保企业桑德集团，更是雄心勃勃，推出“中华碧水计划”：与全国12个省市签约，宣布以BOT模式承建这些地方的污水处理厂。
BOT方式的设计，成功地把基础设施分成投资建设、经营回报和无偿移交三个阶段，并将前两个阶段成功地与政府直接职能分离，推向市场，辟为可以投入产出的领域。利用私人经营机制和市场经营机制获得高效率和高质量，避免了国家作为主体直接进入经营领域所带来的高成本、低效率弊端。同时政府作为标的物的最终所有权人自始至终所享有的监督权和其他一系列特权，保证了BOT方式不改变基础设施的公益性和公共性。环境污染治理作为公共产品，所要求的“政府提供”和“私人生产”在这里完全得到了满足，政府和市场找到了各自合适的定位。

㈩ 石家庄的三年大变样指的是什么啊

一、石家庄的三年大变样指的是：三年建设，三年发展，一年一大步，三年大变样。目标内容如下：

1、城市环境质量明显改善，加大污染治理力度，加快搬迁和改造重污染企业，使各市的大气质量和水质达到国家标准，为人民群众提供宜居的生活环境。

2、城市承载能力显著提高，根据城市的长远发展趋势和要求，切实加强交通、供排水、电力、通讯、燃气、园林等基础设施建设，不断提高市政公共工程的承载能力。

3、城市居住条件大为改观，城中村、危旧房拆迁改造基本完成，一般建筑的改造率达到10%左右，市容市貌明显改善。

4、城市现代魅力初步显现，形成一批展示现代城市魅力的标志性建筑，推出若干精品和亮点工程，打造靓丽的城市名片。

5、城市管理水平大幅提升，城市管理实现精细化，体现便捷高效和以人为本；市民素质不断提高，城市的软实力进一步增强。

二、根据“一年一大步，三年大变样”建设规划，三年内，石家庄将通过总投资一千四百亿元人民币的“主城改造、新区建设、道路畅通、品位提升、精细管理、市民素质”六大工程的六百个项目建设，基本建成城市布局进一步优化。

(10)安新县留村污水处理厂扩展阅读：

石家庄市“三年大变样”工作2009年开始进行拆建结合、以建为主的关键阶段。期间，石市将实施5大类、146个项目，总投资1111亿元。其中，主攻主城区，谋划启动新城区;主城改造与新区建设双轮驱动、全面提质。

市委市政府决定在三年内把石家庄基本建成城市布局进一步优化、城市功能趋向合理、配套设施基本齐全、城市品位明显提高、山水特色初步凸显、生态环境持续好转的现代化生态型区域性中心城市。

各地各部门紧紧围绕“三年大变样”工作，大力精简审批项目，涉及房地产开发行政审批的公章由 166 个减少到不超过 26项行政审批权限全部 20下放到设区市；

石家庄市第十一届人大常委会第三十九次会议通过了《石家庄市人大常委会第四个五年(2008-2012)立法规划草案的建议》，未来五年省会将规划立法项目 15 项，其中制定法规项目 8 项， 修订法规项目 7 项。