九江市老塘污水处理厂

㈠ 九江市2010年政府工作报告的2009年工作回顾

2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是我市实施赶超战略的第一年紧紧依靠全市人民，化危机为赶超的契机，变挑战为发展的机遇，一手抓发展、一手托民生，扎实工作，奋起赶超，全面完成了市十三届人大四次会议确定的各项任务，预计实现生产总值830亿元，增长14.5%，各项经济指标在全省排位全部摆脱后三进入中三，部分指标达到前三，实现了“三年翻番、五年进位”的头年初胜，首战告捷。
——固定资产投资实现赶超式进位。完成全社会固定资产投资659亿元，增长43.9%，增幅由上年全省第十一位进到第一位；城镇固定资产投资647亿元，增长46.1%，增幅列全省第二；工业固定资产投资434亿元，增长46%，占固投总量65.9%。
——工业经济实现赶超式进位。规模以上工业主营业务收入突破1000亿元、利税总额突破100亿元、主营业务收入过亿元企业突破200户；规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额全部实现收复性进位，总量重归全省第二；工业经济效益综合指数216%，同比提高43个百分点，提高值居全省首位。中石化九江分公司为市本级纳税首次突破10亿元。
——财政收入实现赶超式进位。财政总收入实现86.19亿元，增长30.3%，总量位居全省第三，净增20亿元，相当于前两年增量的总和，增速由上年的全省第十位进到第二位；完成地方一般预算收入50.5亿元，增长31.4%；税收占财政收入的比重达85.9%，比上年提高0.9个百分点；财政总收入占GDP比重达10.4%，比上年提高0.8个百分点。
——城市建设实现历史性突破。城建力度空前加大，城建项目高效推进，城市框架拓展一倍。8个月内先后启动三批次十大重点工程，中心城区基础设施和公益设施投入规模突破50亿元，超过前五年的总和，经营性土地出让收入超过前四年的总和，实现了城市建设投资总额、项目个数、建设速度、融资规模、土地收益、规费收缴 “六个超历史”。中心城区“从甘棠湖、南湖时代走向八里湖时代”迈出了坚实的步伐。
——重大项目实现历史性突破。全年新引进、开工、竣工投产10亿元以上的产业和基础设施项目46个。彭泽核电、十大电网、昌九城际等一大批能源交通项目密集建设；星火有机硅一体化、江铜铅锌冶炼等一大批产业龙头项目快速推进；九江石化800—1000万吨炼化一体化、九江电厂“上大压小”等一批技改扩能项目取得重大突破，不仅有效拉动了当前经济发展，更为今后的发展奠定了坚实基础。
——改革攻坚实现历史性突破。国有企业改革在全省率先突破，采取“建立政府融资平台、打捆企业资产融资、全面置换职工身份、处置资产还债重组”的办法，全市126户国有工业企业基本完成改制，安置职工7.7万人，安置率达95.9%；市属34户国有工业企业全面完成职工身份置换，近3万职工“三金”得到落实。市县两级土地利用总体规划修编纲要通过审批，积极争抢建设用地指标3.5万亩，居全省首位，保障了项目用地需求。城建规费实行联审联批、统一收缴，全年净增1.7亿元，增长245%。对群众反映强烈的城区“两证”发放等历史遗留问题，依法进行妥善处理，为2万市民补发房屋产权证和土地使用证。鄱阳湖采砂禁采一年之后，以统一经营管理的方式进行保护性开采，实现了生态效益、社会效益、资源效益的高度统一。
——扩大开放成效显著。实际利用外资5.2亿美元，增长19.3%，总量全省第三，增幅由上年的十一位达到全省首位；新批外资项目172个，全省第一。全年引进省外5000万元以上工业项目129个，实际进资138.6亿元，省外亿元以上工业项目35个，实际进资70.8亿元，均列全省前三位；外贸出口总额4.6亿美元，增长75.4%，增幅由上年第九位前移至第二位。民营经济加快发展，全市民营企业完成税收43.2亿元，首次占到财政“半壁江山”。
——筹资融资成效显著。充分发挥投融资平台功能，广泛开展政银企对接,“想建设无钱搞建设、想干事无钱干成事”的难题得到有效破解。全年市本级累计融资67.6亿元，是上年的5倍；年末全市金融机构本外币各项贷款余额514亿元，增长45.7 %，比年初净增161.3亿元，是上年的两倍多，增量和增幅居全省前列；12亿元城投债券首获发行；九江银行资产总规模突破200亿，一年内实现翻番；新增招商银行、南昌银行、江南证券等六家金融机构入驻九江，共青恒信小额贷款公司纳入全省首批试点；九江被评为“中国最具影响力金融生态示范城市”。
——效能建设成效显著。建立全省首家“民声直通车” 自动化综合平台，受理咨询、建议和诉求5187件，办结率达99.3%。严肃整治“官场”和市场，成效明显。加大财政投资评审监管力度，核减预算资金近2亿元。行政许可项目、投资项目涉及的审批事项、审批平均时限全部缩减35%以上，超额完成“三个缩减30%”的任务。获得2009年度全省机关效能年活动绩效考核第三名。
——县域经济加快赶超。在强工兴城的同时，“三农”基础地位继续得到巩固。粮食总产153.5万吨，实现“六连增”；棉花总产9.1万吨，湖口县武山镇百亩示范基地亩产籽棉1014斤，创造了长江、黄河流域两大棉区的大面积单产新记录；油菜总产全省第一，增长33.6%，创历史新高。各县（市、区）以“两区”为主战场，以项目为主抓手，争先创优，奋起赶超，园区投入全面加大，县城面貌显著改观，发展步伐明显加快。全年完成县级财政总收入65亿元，对全市财政的贡献率达75.5%；实现财政收入县县过2亿，7个县过5亿，3个县过6亿；六个县（区）财政总收入增幅超40%，湖口县达到58%。
——人民生活加快改善。93件为民实事基本完成，省级文明城市创建工作全面推进，“两声三乱”和城乡环境综合整治成效明显，人民群众得到更多实惠，生活水平进一步提高，生活环境进一步改善，幸福指数进一步提升。城镇居民人均可支配收入14203元、增长10.2%，职工年平均工资收入20466元、增长15%，农民人均纯收入4819元，增幅位居全省第一。全市居民储蓄存款488.6亿元，比年初增加102.2亿元，增幅高出全省4.3个百分点。居民消费价格指数与上年持平，完成社会消费品零售总额240.5亿元，增长19%。
——社会事业加快发展。在经济加快发展的同时，一批重大公共设施项目加快推进，各项社会事业协调发展。特别是在改革和建设中，群众利益得到较好维护，民求民盼得到较好解决，社会保持和谐稳定，人民群众安居乐业，全市上下呈现一幅国泰民安的景象。在全省社会治安群众安全感测评中名列第三。
一年来，在市委的坚强领导下，全市上下紧扣赶超目标，实施赶超战略，投身赶超实践，加快赶超步伐，主要做了以下工作：
（一）紧紧抓住工业总量不大、经济实力不强的矛盾，强攻工业加快赶超。主要抓了五个方面的工作：一是着力帮企业、保运行。落实“两降三促一优先”政策，开展帮办证照、帮建设、帮招工、帮融资“四帮”服务，分期分批帮助企业解决难题；积极组织政银企对接，为30户民营企业融资60亿元，为409户企业提供11.3亿元贷款担保，为10户困难企业减免缓交税费2500多万元，兑现增值税转型等政策，为企业减、免、抵税收10亿元以上；设立“企业之声”平台，办结企业诉求195件，帮助企业渡过难关，更快发展。全年净增规模以上企业116户，工业用电量达45.2亿度、增长20.7%，增幅高于全国、全省平均水平。二是着力攻项目、强龙头。以项目建设为总抓手，盯住大企业，主攻大项目，广泛开展央企对接，推进一批重大企业追加投资、技改扩能、退城进园、做大做强。大力招商引资，一批大项目、大企业落户九江。全年新开工亿元以上工业项目88个，其中10亿元以上项目9个；新竣工投产亿元以上工业项目24个。三是着力兴产业、蓄优势。依托沿长江、沿昌九和产业基础优势，延展产业链条，培育产业集群。石油化工、冶金建材、纺织服装、电力能源、汽车船舶等优势产业不断壮大，新型能源、电子信息等新兴产业加快成长，全市已形成3个国家级、10个省级产业基地，多点支撑、多极发展渐成体系。四是着力攻园区、建平台。按一级准政府的体制加强工业园区管理，投入23.3亿元，加强园区基础设施建设，园区开发面积达55.4平方公里，增长44%；园区新增落户企业118户，规模以上工业总量占全市的77.4%，对全市工业增长贡献率达93.3%；园区经济在全省的位次前移，湖口工业园主营业务收入突破100亿元，成为全市第二个超百亿园区，九江经济开发区进入全省“十强园区”，申报国家级开发区取得新进展。五是着力抓减排、降能耗。积极推进污染减排、污染治理工程，全市万元生产总值能耗下降4.8%，化学需氧量排放量下降3.04%，二氧化硫排放量下降16.6%，均控制在省定指标之内。
（二）牢牢把握兴城改变面貌、城建撬动发展的杠杆，振兴城市加快赶超。主要抓了五个方面的工作：一是全力以赴建设新城。按照市委构建“大九江”的要求，完善了城市总体规划，完成了八里湖新区控制性详规修编，启动编制八里湖新区四个重点区域的修建性详规。以基础设施和公共服务设施为重点，全力推进项目建设，着力打造八里湖新区，拉开城市走向“八里湖时代”的序幕。长虹西大道、八里湖环湖二路建成通车；十里河（濂溪河）综合整治、八里湖大道、环湖一路、濂溪大道、体育中心等项目主体工程基本完工；八里湖新区学校、新区医院、兴城大道及体育中心配套路网、赛城湖公园、八里湖跨湖大桥引道、第二生活垃圾处理场等工程开工建设。二是统筹兼顾提升老城。完成大中路西段、庾亮南路历史文化街区修复规划编制，整修和完善了“两湖”周边设施；实施了扬子巷、花园畈等片区棚户区改造；开工建设浔阳东路地下人防工程；新建和改建一批农贸市场、公厕和垃圾中转台。三是着力破解资金难题。更新城市经营理念，优化城市经营模式，高度垄断土地一级市场，变“卖地筹资”为“储地融资”；变“先卖地后做环境”为“先做环境后卖地”，加大闲置用地清理力度，清收土地8000亩，新增土地融资35.6亿元，实现土地出让收入34.7亿元，保障了城建资金需求，探索出“以城养城、以城建城”的新路子。四是扎实有效管理城市。进一步完善城市管理长效机制，加大执法力度，先后开展“两声三乱”、占道亭棚、户外广告等综合整治，积极创建省级文明城市，城市管理水平不断提升，荣获“中国最佳管理城市”称号。五是加快推进城镇建设。各县（市、区）把兴城摆在更加突出的位置，大力推进城镇建设，县城框架加快拓展，县城功能不断完善，县城面貌发生明显变化。九江县港口街镇、庐山区新港镇等一批重点集镇加快建设。
（三）全面树立项目主导发展、投资决定增长的理念，主攻项目加快赶超。主要抓了三个方面的工作：一是积极向上争取并配合推进一批能源、交通重大基础设施项目。抓住国家扩大内需、刺激增长的政策机遇，积极争资争项，全力配合推进。长岭、大岭风电等项目建成投运；武九铁路改造、九瑞高速、彭湖高速、长江二桥、彭泽核电、西气东输、柯龙线改造等项目有序推进；32个重大项目列为省重点工程，占全省的1/5，全年完成投资118亿元。二是积极对外招引并强力推进一批工业产业项目。抓住产业转移机遇，精心组织香港、北京等地集中招商活动，积极参与世界低碳经济大会、赣台经贸合作研讨会、中国“五会”等招商活动，开放对接成效明显。投资50亿元的湖口粒状合金等项目签约；投资80亿元的星火有机硅、投资50亿元的江铜铅锌冶炼等项目开工建设；九钢150万吨板材、巨石30万吨玻纤、诺贝尔陶瓷、龙达化纤一期、旭阳雷迪多晶硅、塑丽龙纺织等项目竣工投产。三是积极加大投入并加快推进一批民生和社会事业项目。在推进十里河综合整治、八里湖新区学校、新区医院等重大项目的同时，启动建设市儿童福利院，加快推进市特教学校康复楼、市科技中专新校区、市中医院南院、市妇幼保健院大楼和县区老年公寓建设，建成浔阳区三里小学、庐山区怡康小学。
（四）切实巩固“三农”基础地位不动摇，夯实基础加快赶超。主要抓了四个方面的工作：一是推进农业产业建设。建立粮棉油万亩示范片26个，培育种养大户5200户。新增标准化生产基地94个，标准化种养面积达到178.8万亩。新增省级以上农产品品牌9个、有机绿色食品品牌47个。新增农民专业合作社350家，入社农民2.6万人。二是推进农业项目建设。引进3000万元以上农业项目87个，实际进资17.7亿元。全市233家规模以上农业企业实现销售收入160亿元，增长13%。三是推进农村基础建设。建成1510公里农村水泥路，全市行政村通畅率97%，通达率100%。推进改渡建桥45座，完成50座小(二)型以上病险水库除险加固，改造中低产田10万亩。建设1135个新村点，新农村建设继续保持全省先进水平。四是推进农村社会事业建设。全面落实强农惠农政策，发放农业各项补贴2.9亿元；补贴汽车、摩托车、家电下乡17万台（件），资金8200万元；新建和改造1000家“万村千乡市场工程”连锁农家店；整村推进357个重点村扶贫开发，完成深山区移民搬迁4799人；发放库区移民后期扶持补助2亿元；农场税费改革基本完成，林权配套改革深入推进。扶持返乡农民工就业创业，近50万春节期间返乡农民工实现再就业，3700人实现了自主创业。
（五）十分注重把潜在的优势转化为现实的发展，挖潜扬优加快赶超。主要抓了四个方面的工作：一是注重发挥旅游资源优势。旅游各项经济指标的总量均列全省第一，全年接待境内外游客突破1500万人次，增长16%，旅游总收入突破100亿元，增长20%。旅游基础设施建设取得重大突破，全省首条旅游高速（永武高速）开工建设，中信集团投资 120亿元的庐山西海开发建设项目签约。设立旅游促销基金，举办首届中国庐山世界名山大会，九江被评为“最具国际影响力旅游城市”。二是注重发挥沿江优势。城东、城西等沿江六大板块的临港产业加快发展，全年新开工项目37个，新投产项目19个；启动建设九码快速通道，积极推进九江电子口岸纳入全省建设重点，全力争取城西港区第七类废弃物转关获得批准，成功实现九江港与南昌港“两港两航”战略合作，集装箱首破10万标箱，九江港区域性中转港的地位开始凸显。三是注重发挥鄱阳湖生态优势。策应鄱阳湖生态经济区建设，启动建设环湖景观林带，完成“一大四小”造林绿化97万亩，治理水土流失40.6万亩，11个县级污水处理厂基本建成投运，农村生活垃圾无害化处理保持全省领先；积极发展新型清洁能源，全市风电总装机达8.4万千瓦，华航太阳能、中辉特光伏等一批新型能源项目加快推进。四是注重发挥共青城独特优势。进一步理顺管理体制，给足发展条件，加大支持力度，推进共青城与德安相向发展，共青城全国青年创业基地成功授牌，园区设施逐步完善，金淞电器、启维光伏、中芬数字生态城等一批重大项目落户开工。固定资产投资等主要经济指标高位增长，实际利用外资实现100%以上增幅，注意力经济开始显现效益。
（六）始终坚持一手抓发展、一手托民生的原则，发展为民加快赶超。主要抓了三个方面的工作：一是提升就业创业水平。新增城镇就业7.9万人，新增转移农村劳动力10.9万人，新增小额担保贷款4.4亿元，新增个体户2.6万户、私营企业2800户。免费培训9.2万农村劳动力，免费进行技能和创业培训6.6万人，扶助就业创业工作居全省首位。二是提升社会救助水平。城乡低保对象补助标准月人均补差分别达到180.3元、78.8元。农村五保户供养标准年人均提高60元。上世纪六十年代精简下放老职工救济金城乡月人均补助分别达到200元、160元，城镇“三无”特困群众供养标准月人均提高到300元。救助家庭困难学生4.2万人。对因突发性事件造成生活困难的群众实行临时救助。建立因自然灾害死亡人员抚慰金制度。为2.6万名残疾人免费提供康复服务。推进“光明·微笑”工程，完成白内障复明手术1.2万例、唇腭裂修复手术623例。三是提升各项保障水平。全市新建廉租房5300套、26.5万平方米，为1.4万户发放租赁补贴；中心城区新建经济适用房898套、为700户发放货币补贴；完成农村危房改造1476户。城镇职工养老保险参保人数达77.9万人，工伤保险参保人数达86.6万人，失业保险参保人数达34.3万人，被征地农民养老保险新增参保人数9.1万人，城镇职工基本医疗保险参保人数达65.1万人；在校大学生全部纳入城镇基本医疗保险范围，新型农村合作医疗参合农民达到331.3万人，统筹基金使用率达98.8%。大病医疗救助水平进一步提高。改扩建42所农村敬老院和3所福利中心；开展了居家养老试点工作。对离任老村支书、村主任给予生活补贴，对“三院”中符合条件的工作人员以及居委会工作人员给予工作补贴。
（七）大力促进各项社会事业全面发展，统筹协调加快赶超。主要抓了三个方面的工作：一是大力促进教、科、文、卫、体等事业加快发展。义务教育入学率、巩固率进一步提高，高中教育普及率仍居全省第一，新增省级重点中学8所，新扩建农村中小学校舍8万平方米；高等教育加快发展，九江学院在柬埔寨创设孔子学院，九江职业大学、九江职业技术学院、江西财经职业技术学院教育教学质量不断提升。争取省级以上科技计划项目62项，新增省级高新技术企业3家，申请专利400件、授权180件。推进医药卫生体制改革，没有发生重大疫情的暴发流行和死亡病例；新增4所医院获“三甲”称号。人口自然增长率控制在7.83‰。广播电视、新闻出版事业稳步发展，文物保护不断加强，新建农家书屋228家。全民健身和竞技体育进一步发展。推进人才强市战略，启动建设全省首家留学人员创业园。九江军转安置工作获国务院表彰。二是全力维护社会和谐稳定。全面推进安全生产“三项活动”，各类伤亡事故和死亡人数分别下降15.4%和7.6%，安全生产总体形势保持稳定。坚持领导定期接访、干部下访、矛盾排查调处制度，开展“信访积案化解年”活动，信访工作得到加强。强化治安防控体系，加强110快速反应机制建设，加大巡逻执勤力度，开展“打黑除恶治霸”专项行动，做好法律援助工作，保持了社会和谐稳定。三是统筹推进统计、审计、编制、人防、地震、气象、水文、海关、检验检疫、质监、信息化、应急管理、民族宗教、烟草专卖、档案、地方志、民兵预备役、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字和慈善等事业协调发展。
（八）以学习实践科学发展观为动力加强政府自身建设，提高效能加快赶超。主要抓了五个方面的工作：一是强化责任意识。始终坚持对党负责、为人民服务，以是否有利于事业发展、是否有利于人民幸福来衡量工作的成效，在最大的范围倾听民声，尽最大的力量改善民生，尽最大的努力解除民忧。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议 270件、政协提案442件，办结率均达100%。二是强化团队效能。认真贯彻民主集中制，有效配置政府工作力量，充分放手放权，实行权责统一，分工到人，分管到位，各尽其责，各用其力，形成了分管市长前线打主攻、常务市长一线作协调、市长全线担责作保障的“三条线”工作格局，政府班子的积极性、创造性和协调性有效提高。三是强化推进机制。为确保各项工作落实到位，扎实有效，年初将政府主要工作分解成“六张作业单”，按职能分工，全方位、全战线推进：即省对市县的考核情况，市政府工作报告任务完成情况，重点工程和项目推进情况，93件民生实事完成情况，人大代表建议和政协提案、市政府“民声直通车”和“企业之声”等诉求办理情况，部门招商引资和争先进位情况。实行一季一调度，半年一考核，年终交总帐，形成了高效的台帐式推进机制。四是强化服务举措。按照“有请必示，有求必应，有难必帮，有急必救”的原则，采取强化考核、下放权力、理顺体制、现场办公等措施，激励县区争先创优，增强县区发展活力，帮助县区破解难题，服务县区加快发展。五是强化廉政建设。全面落实党风廉政责任制，完善行政监督体系，推进“廉政阳光工程”和“四中心一平台”建设，推行财政票据电子化管理和公务卡制度改革试点，开展“小金库”、中介机构、行业协会等专项治理工作，促进公共资源阳光交易、重大事项阳光决策、公共财政阳光运行、公共权力阳光监督。树立过紧日子思想，实现了公务用车、会议经费、公务接待费及党政机关出国（境）经费“零增长”。（有删节）

㈡ 跪求一些关于舟山发展的资料，用来写调研报告的

浙江省舟山城市总体规划
来源于： 发布日期：2006-8-3
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第一章 总则

第 一 条 舟山市城市规划区范围：定海区、普陀区行政辖区范围内的舟山本岛及其周围主要岛屿，总面积721．44平方公里，其中，陆域面积664.56平方公里。

第 二 条 舟山市域的城镇体系发展和城市规划区内的一切规划、设计和建设活动均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。

第 三 条 本规划期限：近期 2000～2005年; 远期 2006～2020年;远景 2020年以后

第 四 条 本规划自浙江省人民政府批准之日起，由舟山市人民政府负责组织实施。

第二章 社会经济发展目标与发展战略

第 五 条 近期(2005年)达到更加宽裕的小康水平，为提前基本实现现代化奠定基础；远期(2020年)基本实现现代化。

第 六 条 舟山市市域总人口规划2005年104万人，2020年110万人。

第 七 条 社会经济发展战略目标的推进对策：加快舟山的区位优势和"渔、港、景"资源优势向现实经济优势转化，以提前基本实现现代化统缆全局，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，抓住机遇，进中求快，强化基础，勇于创新，深入实施科技兴市战略和可持续发展战略，争创机制市场化、区域城市化、陆岛一体化，促进全市经济发展和社会全面进步，建海洋经济大市，创海洋文化名城。

第三章 市域城镇体系规划

第 八 条 舟山市城镇发展战略：优先发展中心城市，重点发展中心镇。运用市场机制，积极推进舟山本岛城乡发展一体化、大岛城镇发展集约化，建立以中心城市为核心，中心城市、中心镇、一般建制镇相结合，规模不等、设施完善、布局合理的城镇发展格局。

第 九 条 预测舟山市2020年城市化水平为65%，城镇人口为70万人左右。

第 十 条 市域城镇体系等级分为三级：

(1)第一级：舟山中心城市，包括老塘山、定海城区、临城城区、普陀城区、朱家尖；

(2)第二级：二级中心城镇，包括高亭、菜园、金塘、白泉、六横、岛斗；

(3)第三级：三级中心城镇，包括小沙、岑港、干石览、、马岙、展茅、册子、桃花、虾峙、东极、秀山、长涂、岱东、泥峙、东沙、岱西、洋山、嵊山、黄龙。

第十一条 以一个中心、"一主三副"四条轴线构成城镇空间结构形态。

（1）一个中心是以舟山中心城市为核心。

（2）城镇发展主轴线为329国道沿线，即金塘岛--册子岛--舟山本岛--朱家尖岛轴线。

（3）城镇发展副轴线为三条：

上海芦潮港--洋山岛--衢山--岱山岛--舟山本岛镇的城镇纵向发展轴线，主要城镇为洋山镇、岛斗镇、泥峙镇、岱东镇、高亭镇、长涂镇、秀山镇。

六横岛--虾峙岛--桃花岛--沈家门的城镇纵向发展轴线，主要城镇为六横镇、虾峙镇、桃花镇。

上海--泗礁岛--马鞍列岛城镇横向发展轴线，主要城镇为菜园镇、黄龙镇、嵊山镇。

第四章 城市性质与城市规模

第十二条 城市性质：我国重要的海洋渔业基地和海洋开发基地，现代化的港口和海岛旅游城市。

第十三条 城市人口规模：规划近期39万人，远期50万人。

第十四条 城市建设用地规模：远期城市建设用地52.3平方公里，人均104.7 平方米。

第五章 城市用地布局规划

用地发展方向

第十五条 城市用地发展方向：定海城区适当拓展，普陀城区向东港发展，开辟临城（含长峙岛）新城区。

布局结构

第十六条 舟山城市发展的空间形态为三组团二点带状城市组群，三组团即定海城区、临城城区、普陀城区，二点即朱家尖、老塘山两个发展点。

第十七条 未来城市组团和发展点主要职能为：

(1) 定海城区：现代化的海岛港口城市，舟山市近期政治、经济、文化中心，省级历史文化名城。

(2) 临城城区：舟山市远期政治、文化、教育中心，现代化的海岛生态新城。

(3) 普陀城区：全国著名的渔港，海洋渔业加工贸易的主要基地,普陀山国家级风景名胜区及旅游金三角的组成部分。

(4) 朱家尖：普陀山国家级风景名胜区的组成部分，以休闲度假、海洋科研教育等为特色的旅游区。

(5) 老塘山：以中转港口、仓储功能为主的临港工业区。

居住用地规划

第十八条 居住区规划：

(1) 定海城区应在规划期内完善居住小区--组团功能，通过旧城改造，改善城区居住环境。在城区内划分为四个居住区，分别为解放路以北、环城东路以西居住区；解放路以南、环城东路以西居住区；解放路以北、环城东路以东居住区；解放路以南、环城东路以东居住区。规划14万人居住。

(2) 临城城区规划三个居住区，分别是世纪大道（暂名）以西；定沈路以北；定沈路以南、世纪大道（暂名）以东居住区。规划安排14．5万人居住。

(3) 普陀城区规划三个居住区，分别为浦西、老城区、东港居住区。规划18.5万人居住。

(4)老塘山规划0.5万人居住。

(5)朱家尖规划2．5万人居住。

公共设施用地规划

第十九条 在临城新区规划布局市级行政中心，在东港建设普陀区级行政办公设施。

第二十条 在定海城区人民路、解放路一带建设区级商业中心，在沿港路建设区次级商业中心；在临城建设市级商业金融中心；在沈家门老城建设普陀区级商业中心，在东港建设区次级商业中心。

第二十一条 在定海城区、临城城区、普陀城区分别建设相应的居住区级商业中心。在朱家尖建设旅游度假区配套商业设施。

第二十二条 在临城规划市级文化、娱乐中心；改造定海城区、普陀城区现有文化娱乐设施；各居住区建设相应的文化娱乐设施。

第二十三条 保留定海城区现有体育场；在临城建设市级综合性体育活动中心；扩建东港现有体育馆，作为市级体育中心的组成部分；并在东港北部、浦西、临城布置相应的体育设施。

第二十四条 在临城城区新建市级综合医院及医疗服务设施，在浦西、东港各规划建设一个综合医院。

第二十五条 完善定海文教区；在临城城区建设新的文教区；在东港布置教育科研用地。

工业、仓储用地规划

第二十六条 工业用地分为五个组团布置：

(1)盐仓市级工业区，主要发展大中型工业项目。

(2)舟山经济开发区，主要发展技术密集型工业。

(3)临城--浦西工业区，主要发展个私工业。

(4)普陀东港开发区，主要发展高新技术产业。

(5)长峙岛利用部分深水岸线，主要发展修造船等港口工业。

其它分布较散的工业企业通过土地置换，逐步向上述工业区内搬迁转移。

第二十七条 在老塘山集中规划建设仓储区，远景布置临港工业区；依托舟山经济开发区、临城--浦西工业区、普陀东港开发区等地安排仓储用地。

第六章 对外交通规划

第二十八条 （1）建设连岛工程，陆路连接舟山本岛与大陆，路线为宁波北仑--金塘岛--册子岛--富翅岛--舟山本岛，与环岛公路连通，近期按照一级公路建设，远期形成高速公路，与宁波市高速公路环线连通。（2）舟山本岛建立"一环三纵"的公路系统，近期为二级公路，远期为一级公路。

第二十九条 保留定海、普陀现有长途汽车站，规划于临城和东港跨海大桥南侧新建长途汽车站各1处。

第三十条 现有机场建设用地基本可以满足机场自身的建设需要。为适应旅客运输增长的需要，扩建候机楼，增设国际厅等设施；为适应旅游业的发展，宜开展岛际航空，增加空中旅游项目。

第三十一条 规划新建或完善大小洋山国际集装箱深水港区、岙山兴中石油转运码头、野鸭山国际煤炭中转码头、册子岛石油转运基地、马迹山矿石中转码头、绿华岛粮食化肥减载码头、衢山岛粮食木材储运码头、金塘岛集装箱码头、长峙港口区、长峙中心渔港、朱家尖旅游港区等港口码头。

第七章 城市道路交通规划

第三十二条 道路等级分为四级：即市区间快速路、主干道、次干道、支路。其中，规划环岛公路作为市区间联系的快速路，道路红线控制60米；城市主干道红线一般按40米控制；城市次干道红线一般按30米控制；城市支路红线按15-24米控制。

第三十三条 道路网规划。

（1）定海城区。除建设外环路、环岛公路之外，在定海城区形成"五横六纵"的城市主干道网。

（2）临城城区。除建设环岛公路之外，在临城城区形成"四横六纵"的城市主干道网。

（3）在普陀城区规划建设30条主次干道。

第三十四条 社会停车场规划。定海城区规划六个停车场；临城规划四处；普陀城区规划九处；朱家尖规划二处。

第三十五条 改造定海汽车东站为公交总站；在临城规划公交站。

第三十六条 规划公交专用道线路线形为：岑港--老塘山（鸭老线）--定海城区（定海外环路城区段）--临城城区（329国道沿线）--普陀城区（沈家门平东线）--东港--朱家尖。

第三十七条 建设货物流通中心3处。

第三十八条 在客运码头、长途汽车站前分别建设交通集散广场。

第三十九条 在行政中心、商业中心、沿海等处建设游憩广场。

第八章 绿地系统及城市景观规划
绿地系统规划

第四十条 加强中心城区周边大环境的绿化建设。

第四十一条 在城市规划建设区周围、城市各组团之间、规划工业区与居住区之间规划布置九片城市生态绿地。

第四十二条 规划布置城市综合性公园17处，并按有关标准进行小区及组团级绿地配套建设。

第四十三条 在环岛公路、329国道及河道两侧各设置宽度20米左右的防护绿带,老城区河道设置不得少于8米的防护绿带；在工业区与生活居住区之间结合道路绿化设置宽度20米左右的防护绿带；在高压线走廊沿线设置相应宽度的隔离绿带；临城新区沿海建设宽度大约为100米的公共绿地。

城市景观规划

第四十四条 城市景观轴：结合大陆连岛工程形成海岛特色景观轴；结合海滨绿化及城市河道绿化形成休闲景观轴；人民路为定海城区的城市生活景观轴；临城行政中心与文化中心构成城市文化景观轴；定海结合历史文化形成人文景观轴；沈家门结合渔港风情形成景观轴。

第四十五条 重要景观地区：在城区内划分出四片重要景观地区，即定海滨海片；临城行政、文化中心片及沿海滨海景观片；沈家门滨海路沿港景观片；东港文化公园片，以上地区需重点进行城市设计，精心建设。

第四十六条 精心设计城市广场、出入口等城市景观结合点。

第九章 历史文化名城保护规划
（注：本章以《舟山市历史文化名城保护规划》为准）

第十章 旅游业发展规划

第四十七条 规划期内形成独具舟山特色的海洋文化旅游产业，参与国内乃至国际旅游大循环；把舟山建成交通便捷、设施齐全、服务功能多元化的海洋佛教文化旅游、海洋度假休闲及会议会展旅游胜地和知名的海岛国际旅游城市。旅游业成为舟山经济的支柱产业。

第四十八条 建成海天佛国普陀山--朱家尖--沈家门组成的金三角综合旅游区、列岛晴沙嵊泗旅游区、东海蓬莱岱山旅游区、定海历史文化旅游区、六横--桃花度假休闲旅游区等五大旅游功能区。

第十一章 基础设施规划
给水工程规划

第四十九条 继续实施大陆引水工程，到2010年11处水利工程实施完成后，彻底解决舟山的供需水矛盾。

第五十条 规划6个水厂联网供水。新建和扩建临城水厂11万吨/日、虹桥水厂供水能力12．5万吨/日、城北水厂2.5万吨/日、普陀水厂10万吨/日、朱家尖水厂2万吨/日、应家湾水厂1万吨/日。

第五十一条 规划中心城市环状供水管网。

排水工程规划

第五十二条 规划排水体制采用雨污分流制。

第五十三条 规划建设污水处理厂6座，分别为定海（到2020年处理能力7万吨/日，占地7公顷）、临城（12万吨/日，占地9公顷）、普陀东港（4万吨/日，占地4公顷）、长峙岛（1.5万吨/日，占地3公顷）、鲁家峙（0.5万吨/日，占地1公顷）、朱家尖（1万吨/日，占地2公顷）6座污水处理厂。

电力工程规划

第五十四条 在规划期内续建舟山电厂，同时还应考虑本岛电网与大陆省电网220千伏联网工程的建设，以确保海岛经济的发展。
第五十五条 新建2座220千伏变电站；规划建设13座110千伏变电站。

电信工程规划

第五十六条 舟山中心城区话机普及率近期50部/百人，远期70部/百人。预测2005年市话交换机容量23万门；远期为44.5万门。

第五十七条 规划新建 6个市话程控交换局 。

第五十八条 实现光纤到户，形成"三网合一的"网络组织结构。

第五十九条 规划在临城城区各设一个市邮政局和邮件综合处理中心。

第六十 条 建设以光纤与同轴电缆为基础的有线广播电视传输网。

燃气工程规划

第六十一条 规划选择液化石油气掺混空气后形成的混合燃气作为主要气源，同时考虑远景使用天然气的可能性。

第六十二条 规划2020年舟山气化率100％，其中使用管道燃气为90%，使用瓶装液化石油气为10%。

第六十三条 定海城区、临城城区、普陀城区使用管道供气，老塘山、长峙、鲁家峙、朱家尖使用瓶装液化石油气。

环卫工程规划

第六十四条 近期垃圾处理方式以卫生填埋为主，远期则采用焚烧和资源回收、综合利用等处理方式。垃圾清运逐步实现集装箱化和机械化。

第六十五条 保留现有垃圾填埋场，在中心城市外围规划新建垃圾无害化处理场。

第十二章 环境保护规划

第六十六条 规划将中心城区陆域划为五类环境保护区（下见表）。规划将城市饮用水水源作为水环境重点保护，执行国家地面水环境质量标准，其水质达到地面水质Ⅱ类标准，作为景观水面和一般河道，水质达到地面水质Ⅲ-Ⅳ类标准。

第六十七条 环境保护规划措施。

（1）确保全市各主要饮用水水源地水质目标，禁止一切破坏水环境生态平衡的废渣、城市垃圾、粪便及其他废弃物向水域倾倒，不得滥用化肥。加快污水处理厂的建设，完善城市排水系统。

（2）改变能源结构，提高城市气化率，严格控制工业用煤的含硫量，加强锅炉整治与烟气处理。优化产业结构，提倡清洁生产。净化汽车尾气。

（3）加强对城市噪声污染源的控制和治理，重点控制交通干线噪声，限制交通车辆鸣笛。采用适当的防护措施，利用防护林带或绿化隔离作为噪声缓冲带。对扰民严重并且难于治理的单位，实行关、停、并、转。

（4）改善工业布局，对污染严重不能满足功能区要求的企业进行调整搬迁。调整工业结构，适度发展轻污染加工工业，促进生态系统的良性循环。严格控制新污染源的产生。

（5）严格控制海上船只生活垃圾、废油的直接排放，加强船只噪音管理。

（6）加强城市环境综合整治，完善环境监督管理体系，提高市民的环境意识。
第十三章 综合防灾工程规划

防洪规划

第六十八条 规划区范围内的定海、临城--勾山--沈家门、东港段等闭合区海塘防潮标准远期达到百年一遇，近期定海竹山门到青垒头段达到百年一遇，其余达到50年一遇；老塘山、紫微、石礁、盐仓、朱家尖、鲁家峙、长峙岛等段海塘防潮标准为50年一遇。根据以上标准建设防潮海堤。

第六十九条 排涝标准：规划20年一遇24小时暴雨不受淹成涝。

消防规划

第七十条 在临城建设消防指挥中心；在临城、东港各建一座特勤消防站；在定海城区东部、浦西各建一座标准型普通消防站；在开发区、长峙、鲁家峙、朱家尖各建一座普通小型消防站；建设空救消防站一座；

第七十一条 在长峙岛规划海上消防站一座，建设专用码头等设施，各港区分别设置相应的海上消防设施。

人防规划

第七十二条 预测2005年人防工程应达到6万平方米，2020年达到17万平方米。2020年前应新增人防工程11万平方米，其中2005年前新增3万平方米。

第七十三条 在雷鼓山建设市级指挥所，普陀建设区级指挥所。

第十四章 郊区规划

第七十四条 工业布局。烟墩集中建设舟山市海洋化工工业园区；白泉镇兴建钓浪围垦工程，依托深水港区建设，规划安排临港工业、仓储项目；金塘岛依托连岛工程，建设深水港区，布局港口工业和仓储中转基地。

第七十五条 在马岙、白泉、朱家尖、金塘岛建设粮食、蔬菜基地。

第七十六条 搬迁现状火葬场，在盐仓北部山麓附近布置火葬场。

第十五章 近期建设规划

第七十七条 近期规划年限2000年～2005年。预测2005年城市人口为39万人，城市建设用地按照36.7平方公里控制，人均用地94.2平方米/人。

第七十八条 近期以建设临城、东港新区为主，完善定海、普陀城区。疏散老城区人口。

第七十九条 临城城区新建市级公共设施，定海城区、普陀城区、朱家尖完善公共设施。

第八十条 近期加快盐仓市级工业区、长峙临港工业区、舟山经济开发区、临城--浦西工业区的建设。同时，加快老城区内原有工业企业的搬迁。

第八十一条 加快道路建设，为舟山经济腾飞奠定基础。加快以道路网为主的城市市政公用基础设施建设，形成城市框架。

第八十二条 加快连岛工程建设和及早筹划与上海的陆岛交通，利用深水岸线，加快港口开发。

第八十三条 新区建设应该环境先行，保护好建设区内的山体绿地，建设生态绿地。

第八十四条 逐步建设定海东山公园、大小五奎山海岛公园、临城田螺峙儿童公园、海洋文化公园、普陀浦西公园、东港文化公园。

第十六章 城市远景规划构想

第八十五条 舟山远景城市将成为多组团空间布局结构形态：包含金塘岛、册子岛、老塘山、定海、临城、普陀、朱家尖、马岙、白泉等组团。远景将开发东山巨 、盘峙等南部岛屿并进行连岛工程建设，开发深水港区。

㈢ 延安市甘泉县城关镇曲里村低保享受名单为啥找不到 是不是有啥不敢面众的呢

双流县，双流县，成都，四川，

自然条件，双流县

县亚热带湿润季风气候区，年平均气温为16.2度，雨量充沛， 921毫米，气候温和，适合各种植物和动物。县河是一个分水岭的情况下，岷江流域金马河，府河，江安河，杨柳河，清水河，白河和鹿河，河流总长度为186公里。钙芒硝，膨润土，粘土和粘土岩，砂岩建筑原料粉及其他矿产资源。
双流县辖4个街道，21个镇，东升镇东升街（镇），西航港的街道，华阳街道（华阳镇），并在街道，太平镇，永兴镇会籍田镇邢蛰嗯，彭真，煎茶镇，黄西砧，永安镇，九江镇，黄水镇，金桥镇，黄甲镇，公兴镇，胜利镇，新兴镇，兴隆镇，白沙镇，三星镇，望安乡，镇，一个镇。

双流县历史

双流县，始建于公元前316年，时宽是古舒称渎，说：“三都。”隋改名为禁忌的隋炀帝杨评估昂双流到目前为止，超过2300年的历史。位于成都平原腹地，成都周边的县城10公里，距成都三面包围，占地面积吗？ 1068平方公里，26个镇和一个9064万人口的??管辖权。交通运输网络，包括在成都双流国际机场距县城仅两公里之遥，开放了160多个国际，国内航线，已成为全国第五大机场，成昆铁路运行经过北部和南，与白宫，公兴货运站，青藏公路，主要的音乐之路，成雅高速公路，成都外环高速公路，机场，高速公路，213国道横贯全境的另一个天府大道，金华路华龙路，双温路双黄路，黄国籍，道路，通车里程2882公里。电话程控交换机容量10万，有能力呼吁在世界150多个国家和地区。内置的自动化电力调度中心和15个110KV，35KV变电站。 7个加油站，在天然气输送华阳西南石油和天然气。建成15个自来水厂，日供水能力30万吨。 30个研究单位，包括2个国家级科研院所，专业技术人员180人。 5，四川大学等高校。 230小学和中学，包括两个国家级示范性普通高中，3个省级重点中学。 2007年高考考试四川理科状元这是历史的教育，双流中学，双流，双流中学教育让双流县大中风。 45种医院，包括B级，三级医院。文化和体育设施的国际标准高尔夫球场和足球场。的发展，电台和电视台广播，文化，体育发展在全国，全省有相当大的影响。

2005

连续第十顶部]双流县经济继续保持持续，快速，健康的发展，全省十强县，进一步提高整体人口的经济经济实力。国内生产总值的19.95十亿人民币，同比增长14.5％，从去年同期（下同）。财政总收入18.8亿元人民币，比去年同比增长39.2％，地方财政收入1090亿元人民币，比去年同比增长56.6％。社会消费品零售总额为4.65亿元人民币，比去年同比增长15％。农村居民人均纯收入的4723元，净增430元。县的86个县综合经济实力排名基本竞争力排名第十的国家“县”44，全省的经济实力，综合评价十强县的顶部。

=“35223”的发展思路双流县加快发展的关键时期，根据当前的实际和今后一个时期，新的发展思路。科学发展观的指导，协调发展的三个集中，全面，深入推进城市和农村地区的整合，并充分整合到成都，城市和农村地区的加速整合，努力构建社会主义和谐双流县大力实施“项目驱动”，“工业强县，第三富县”，“都市农业”，突出的建筑人才兴县五大战略，倾力打造“两区”（西南航空港经济开发区，航空物流园） “两城”（东升空港花园城市成都华阳城市次中心），加快建设“走廊”（锦绣东山生态观光走廊，蜀风牧山文化旅游走廊，麓山大道国际社区走廊）。

此页】【工业经济，大力实施工业强县战略，大力推进工业向园区集中。县新增规模以上工业企业61。规模以上工业完成增加值4900亿元人民币，比去年同比增长24.8％。五大主导产业占全县规模以上工业增加值的65％。全县实现工业增加值9.09亿元，比去年同比增长16.8％。

[第三产业]大力实施“三产富县”战略，实现增加值7.22亿元人民币，比去年同比增长12.2％。年底财政存款，贷款余额203.6亿元人民币，73.9亿人民币。 ？1520000平方米房地产交易面积，交易金额达2100万元。餐饮，邮政，电信，通讯，保险，中介，交通运输，社会服务和其他服务业保持了较快的发展。

农业经济，大力实施“都市农业战略，全县农业实现增加值18.2亿人民币，比去年同比增长7.8％。新的17个龙头企业，50多万元，城市基础设施建设的菜地1.2亩集中成片，促进农业标准化生产，无公害农产品11个新的国家级无公害产品，绿色食品，有机食品7。
BR />投资项目，大力实施“项目引进的664个项目（包括续建，改建，扩建），其中包括278个工业项目，资金2.1亿元，到位资金9.58亿元。 12个新批准的外商投资项目，资本项目，合同外资28940000美元，出口124470000美元（海关数），突破了百万美元大关。新的569超过50亿元，41个新项目，其中续建项目40个项目，完成了18次。全社会固定资产投资9.5十亿人民币，比去年同比增长40.2％。工业投资2.48亿元。尖山500千伏，110千伏九江市民兴110KV和35KV的变电站黄龙溪操作。岷江自来水厂，该项目的第二阶段，是加快完成行气双电源充电网络牧马山天然气管道。香港西航投资有限公司，公司成立了融资平台，项目建设，拓宽融资渠道。

东升现代空港花园城市建设，邀请国内和国际规划设计公司，编制完成新城区的？？东升现代空港花园城市规划的28平方公里。双星市城市建设投资有限责任公司。完成机场路，沿川藏公路城市道路和县城广场，公园周边改造的建筑风格。集成到全面实施的“畅通工程”在成都双楠大道的立交桥前的寺庙建筑。东升污水处理厂投入运行。

，成都城市副中心建设华阳镇华阳城市建设的八个项目的正式启动，天府大道末端的生态绿地，锦江十里休闲湾，六桥（中国新协和街，由于西大街，走上街头，同济桥下街，广都街，二江路，通济桥改造），污水处理厂，T-街商务中心，锦江之星成都至香港，在莱茵河畔公园和极地海洋公园8个项目的中国阳市的“百日”综合整治成效显著。

：[锦绣东山生态观光走廊建设双流县计划创建一个风格浓郁的川西东山生态观光走廊，过去三年，在成都的最佳生态旅游线。合江江段蓬勃发展的内12.4公里棉兰老岛太阳岛，鹿河，湖的自然之美和丰富的水资源，在华阳段内的努力，以创建“香水的特点休闲，依靠在发展生态农业，旅游，建筑连续3英里（4.8公里）亩永兴，三星，大林段在16公里交替的颜色，层次的桃，梨，红烨观光塔，陆云身体我吗？集中在万安境内，创建川西民居特色的生态养殖场。

麓山大道国际社区走廊建设，引进一套独立住宅，住宅的景观，欧洲小镇，休闲和酒店设施的“麓山国际社区项目，规划面积？ 4000亩，总投资4亿元人民币，总建筑面积？千万平方米，包括一个高尔夫球练习场，麓山1号会所和网球场已经建成并投入使用，B，C，D之旅正在加紧建设

蜀风牧山文化旅游走廊建设，以确定的目标，成都民俗文化主题旅游区，这首歌在天堂，休闲胜境“为主题，以促进语言的文化内涵采矿精致的黄龙溪重点和核心，快速启动黄西侦察核心区的吗？呢？六建设工程。随着城市建设的文化旅游投资，并取得了良好的效果。

[雅高速公路西，西南航空港，新建筑区东到双黄路以北5平方公里，从南双华路，黄盛路，涉及香港西航街道，镇5个村31个社区。7月7日，集中的区域，15公里长的公路路基施工，11月骨架道路建设及配套设施承载能力的项目已经开始初具规模。介绍马蒂亚斯，宗申，新的世界的10个项目，协议总投资3.11亿元人民币。
[蛟龙工业港口建设蛟龙工业港双流园区双流县，积极探索新的模式，公司资金使用的工业园区的建设的高度，各省，直辖市和赞扬。？40000平方公里工业港规划面积，计划投资200亿元，分两期建设。区2平方公里，总投资额1.05十亿人民币，已基本完成180家企业，160十亿人民币的资金，在2006年两税总额为3000万元。

专注于发展现代商贸区，重点发展的现代商务区，双流县双流园区北部，位于新老西藏南路之间，规划面积？5.51平方公里。我们的目标是创建一个类西部电子商务的发展，重点引进重大产业项目，专业园区为载体，打造汽车，物流，购物，高端商业和住宅四大产业支柱的城市工业区。机电设备销售中心，金桥物流企业已落户园区。

新农村建设投资1000万美元，率先在全省开展社会主义新农村建设的金融资本。金桥坤村，永银杏村，南方村的三星“变化”，“五建为主要内容的新农村建设试点取得了显着的成绩，得到了充分的肯定，中央，省，市已被确定为在全国范围内村银杏村装饰试点村。

重点镇的规划和建设，高水平郑星的3个市级重点的黄龙溪镇，和镇，积极吸引会议商务，贸易和物流辐射集中的经贸发展和物流。正兴镇指南吸引高科技，高价值的增加，小环境的污染和精细化学品业务发展的重点。培育的黄龙溪镇一项伟大的事业，打造旅游和休闲人居的城市，命名为全国环境优美镇，黄西侦察

全国商业休闲旅游产业，亲水人居环境建设的方向计划双流县，开始由人创造的家族企业，老板能人UPS的回乡创新业，典型的30名干部的培养，记录的原因，所有的人都确定了116家企业，以促进成功转型为一个重点民营企业的商业计划书53个体工商户，小型和中小型企业。积极推进五个统筹五联动，建立25个乡镇86个工作站，社区劳动和社会保障，劳动和社会保障失地农民的教育和培训的下岗失业人员和农民收入，受训人数技能培训12270000（倍）。

[社会事业]实施13个农村中小学标准化建设，努力为全国区域教育发展特色示范县工作取得阶段性成果。省级卫生县城评审和验收的不断完善公共卫生体系建设，新型农村合作医疗参合率78.3％。率先在城市，乡镇卫生院，霍乱主要类型的传染病得到有效控制，人口自然增长率不超过2‰的群众性文化体育活动蓬勃发展，成为全国文化先进县科学和技术的贡献49％的经济增长率，并再次成为了“全国科技进步先进县。

标准化的服务型政府建设县行政服务中心和运行，体验各种行政审批批准，并和转让的106名学生中，村（居）委会，县，镇（街道），村（社区）三个代理服务及网上预审工作是服务14175在法定期限内完成率达??到100％。稳步推进，大力实施“3633”工程，积极开展“十百千万活动，不断提高产品质量的公务员队伍，一流的投资软环境，努力取得实质性成果。

深化行政机构改革的经济和社会发展需要的基础上，进一步整合和优化部门职能，促进局县城乡一体化的顺利完成，机构改革工作五家单位成立，以整合城市和乡村景观的功能，新的设置县旅游局，县农业局，县畜牧局，县农机局，县农工办新成立的县农村发展局;管理局合并白宫文，两镇，，设立西部机场城街道办事处，以进一步提高行政效率。

农业和畜牧业，“110”服务，双流县，率先在全市成立了农村牧区110“，由专业技术人员64人创造的热线电话85826110和牧区110在农业和畜牧业中，分为三个层次各县区和镇站，为农民，农业业主，农民专业合作经济组织和协会提供服务。

[国家短道速滑汽车拉力锦标赛双流站12月10日 - 11日，2009年，双流县成功举办了中国西部规模最大，档次最高的汽车拉力锦标赛的第一次 - 2005年短路汽车拉力锦标赛最后（双流站）。
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双流县的政策优势

整合城市和农村建设双流县按照以创新的思路，完整，全面推进的要求，全面深化三个集中的城市和农村的财政总变得更加明显。基础设施建设投资超过500亿元的工业集中区，承载聚集功能进一步增强。企业入区工业总产值为1.296十亿人民币，59％的区域工业经济的增长速度贡献。大力推进农民市民，“农民”5.2万人，城镇化率已增加了6个百分点至35％。3080??00平方米新系统的建设拆迁安置房安置的农民3315,1.1万美元，2.1万失地农民参加社会保障，培训农民15万多人（次）。

[打开] 438双流县，贯穿全年引进项目，3.16亿元，到位资金22 CSG投资引进大型工业项目开工建设14数十亿美元的投资强度提高到60元/亩。新自营进出口权，合同外资金额的46410000美元，实收资本35860000美元的。 ，20。出口至79050000美元（海关数）。

改革，进一步推动改革双流县，镇全面的机构改革。管分离的城市规划和建设中，该表分为“广播电视局，县疾病控制和县卫生监督执法中心的形成。的机构和人事制度改革的顺利推进。公共住房制度改革和贸易企业的改革是全面完成，供销合作社，大力推进企业改革。已完成，并形成47.6％的村和社区的形成，减少村民小组，精简村干部的48.5％。

[双流县的基础设施建设，加快基础设施建设。完成对全县的整体城市规划，土地利用总体规划，并东升华阳城市分区规划。完成南北段，白溪路延长线，迎春路，在老川藏公路建设项目，在初始形成一个新的城市在13个城市的道路骨架标志。川藏路广场，二环路，形成开放的能力的一部分。完整的东升，华阳街道“白+黑”路面改造和棠湖公园Chaiqiangtoulv更新项目完成了全面的翻新。机场路和成雅两侧的双段川西名居景观改造。东山快速通道，成仁路改造工程有序推进。东胜污水处理厂，垃圾焚烧发电厂建设步伐加快。华阳至牧马山日已经完成了80000000立方米的天然气管道建设项目。九江110千伏变电站投入使用。内置金马河导流坝，岷江水供应能力的增长。

社会事业双流县，发展社会事业。成都“两基”审查和验收。高中普及率为91.8％。群众文化和贡献的科学和技术进步的经济增长速度为49.8％，国家科学技术进步示范县。体育活动蓬勃发展，公共医疗系统的不断完善，各种传染病得到有效控制。“网络已经改变”全部完成。农民参加新型农村合作医疗的脸高达65.2％。79,000,000发行1318农村计划生育家庭奖励扶助，人口自然增长率1.11‰。各类污染的有效治理，并完成“创模”的目标。以上的新土地市场治理整顿成效显着。市级文明单位9。

双流县，人民生活水平的不断提高，城市和农村居民的生活水平。职工工资年人均纯收入的农民，全县财政收入年同比增长12.1％，14.7％。城镇居民和农村居民储蓄存款余额为104.5亿元人民币，比去年同比增长17％。减轻农民负担1704万元，每村客运朝上现在43％的小康村。城市和农村居民消费结构升级，恩格尔系数降低了1.5个百分点，城乡居民人均居住面积23万平方米，37平方米，98.3％。纵观今年的8.8平方米人均城市绿化，不断改善居住环境。

[社会保障]双流县，并进一步完善社会保障体系。，13000参加基本养老保险的机关，事业单位，养老保险的城镇登记失业率为2％，企业退休人员，100％的社会管理。养老，医疗，工伤，生育，失业保险金，共164,900。新的城市和农村低保1702,6559，城镇居民人均在农村地区的人均每月化妆，补差，55元和200.17元的。恢复14.51万亿元拖欠民工工资的劳动监察，依法得到了加强。

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㈣ 上下游怎么算好生态补偿账本

8月5日，江西省九江市。江西地处长江中下游，拥有152公里长江岸线。据了解，2016年开始，江西在全省100个县市区全面推开流域生态补偿，2016年至2018年三年间流域生态补偿资金规模将超过75亿元。

2015年，两省首轮跨流域生态补偿机制试点工作到期后，安徽、浙江启动了第二轮试点工作，并在原有基础上各自再追加1亿元，用于新安江的生态环境保护。

试点工作开展以来，安徽围绕新安江水质作出了不少努力。据罗宏介绍，仅黄山市就关停了170多家污染企业，90多家工业企业陆续搬迁至循环经济园，优化升级项目510多个。

但他也表示，相比这些努力，安徽最终得到的生态补偿资金“从成本来说是不够的”，而且也很难算清具体成本。事实上，这也是许多地方在探索生态补偿机制时遇到的共同问题。作为实现“绿水青山就是金山银山”的重要手段，生态补偿机制是一项以经济手段为主，调节相关方利益关系的制度安排。但在实践中，还存在资金不足，缺乏细化标准和规则，上下游之间的环境账、经济账很难算清等问题。

地方政府的成绩表和驱动力

面对记者的长枪短炮，学者出身的杨志平显得很自信，回答提问时各种数据信手拈来。这两年，江西在全国率先建立了全流域生态补偿机制，累计投入的资金总额位于全国前列，作为江西省发改委下属的山江湖办公室副研究员，杨志平曾参与这项制度的筹划和执行。

从2016年开始，江西在全省100个县（市、区）全面推开流域生态补偿，当年及2017年共投入流域生态补偿资金47.81亿元。今年将再筹集超过28.9亿元实施补偿，3年间流域生态补偿资金规模将超过75亿元。

按照《江西省流域生态补偿办法》，这些资金的分配将以水质为主要指标，同时兼顾森林生态保护、水资源管理等因素，对水质改善较好、生态保护贡献大、节约用水多的县（市、区）加大补偿力度。据杨志平介绍，江西还出台了相关的考核评分办法，共设立数十个具体的考核指标，并出台了相关资金使用办法，要求各县市每年6月汇报资金使用情况。

这些资金正成为江西各地生态环保的成绩表和驱动力。据杨志平介绍，实施生态补偿机制以来，寻乌、安远等县市已获得上亿元生态补偿金，而南昌下属的一些区县不仅没拿到这笔资金，反而还要向省级财政缴纳数百万元。

类似的做法也出现在长江上游的其他省份。在湖北宜昌，当地将长江支流黄柏河的断面水质监测结果，与下属的夷陵区、远安县的生态补偿资金、磷矿开采份额“双挂钩”。

据宜昌市黄柏河综合执法支队队长洪钧介绍，当地在这两个区县设立了18个水质监测断面，每10天测一次，作为“双挂钩”的重要依据。例如，夷陵区将水质监测结果分解到流域内的乡镇、企业，以倒逼污染排放企业改造升级。目前该区已搬迁拆除规模养殖场53家，整治排污口32个，新建乡镇污水处理厂9家，改造升级6家。

“把资源开发与环境保护直接挂钩，如果做不好，县政府要缴纳生态补偿金，失去更多开采份额，也实现了相互竞争。”洪钧如此总结这一试点经验。

将“双挂钩”作为生态补偿重要做法的，还有贵州。据贵州省水利厅总工程师李晋介绍，贵州实施了由省级财政奖补的生态补偿机制：如果水质达标，上游地区不仅可获得下游地区提供的生态补偿金，还可获得省级财政奖补资金，反之则要缴纳罚金。

这一机制也与地方干部的考核直接挂钩，由水利、环保等部门将各地生态补偿的实施情况向组织部门汇报，直接与干部考核相关联。

上下游怎么算好生态补偿账本

虽然已有阶段性成效，但李晋还是认为，生态补偿的范围和规模应再大一点。“贵州是西部省份，还是缺乏资金，希望长江流域的其他省份能多参与这种生态补偿。”

杨志平也清楚，许多地方的试点经验背后仍然存在问题：“这都是江西自掏资金构建的。”作为政策参与者，他坦承这类由各地实施的生态补偿尚属纵向的奖补措施，并不是真正意义上的横向生态补偿。

“现在的核心问题是，保护者受补偿、受益者付费的机制还没建立起来。”他呼吁，长江流域各省市之间的横向生态补偿机制亟待建立。

但跨行政区域的制度协调，一直是个大难题。在流域上下游间实行横向生态补偿机制仍需要解决许多细节问题，尤其是怎么算好上下游之间的环境账、经济账。

在开展横向生态补偿试点比较早的安徽和浙江之间，就曾因指标细则不同而造成过困扰。

在刚开始试点时，安徽和浙江对交界处新安江的水质评判标准有不同的看法。安徽方面认为，应该以河流水质的三类水作为评判基准；浙江方面则认为，新安江在进入浙江省后注入千岛湖，应该以湖泊二类水水质为基准。而河流三类水水质不监测水的富营养化指标，湖泊二类水则把富营养化指标看得很重。

不同的指标，意味着不同的治理成本。最后，两省协商决定，将新安江最近3年的平均水质情况作为评判以后水质变好或变坏的参照。

生态环境部水环境监管司司长张波告诉中国青年报·中青在线记者，整体看来，许多生态补偿试点仍未达到目标效果。让他感到遗憾的是，目前他“还没见到全国有哪个地方建立了真正意义上的生态补偿机制”。

张波分析，主要问题还是在于很难算清楚“账本”：上下游之间应该补偿多少，以及从哪些方面补偿，哪些生态保护工作是上游本来就应该做的，哪些是为下游和流域整体做的，“这个账该怎么算，还缺乏一套基础的东西”。

“罚多少、奖补多少，这个数额怎么算是关键。如果算不出来这个数，怎么能让上下游地区形成共识，来签合同呢？”张波认为，推行横向生态补偿机制应以上游地区的指标为主要参考，但也要评估上游自身的生态保护职责，但也正因如此，才难以算好详细的“账本”。

期待更多补偿方式和协调机制

虽然面临种种困难，但很多地方与专家也提出了自己的解决思路。

国家发改委国土开发与地区经济研究所研究员李忠认为，生态补偿的方式可以更加多元化，例如除资金补偿以外，下游地区也可以考虑以产业转移、共建产业园区、人才培训、对口支援等项目式的方式来为上游地区提供补偿。“上游把生态环境保护好了，下游有发展空间，上游也可以参与到下游的产业发展中。”

李忠也认为，考虑到一些地方财政的现实压力，开展横向生态补偿时也可以进一步发挥市场机制的作用。例如发行绿色债券，建立生态银行、湿地银行，或者引入大型企业，吸引更多社会资金参与到生态保护工作中。

来自人民网

㈤ 江西省九江市湖口县金砂湾工业园 污水处理厂是哪个单位做的防腐

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