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㈡ 因为旅游而造成的的环境污染的案例

1、
九寨沟—不管政府抓得多紧，景区还是有很多不可降解的垃圾。扔垃圾的人永远比捡垃圾的人要多。下一个就是九乡，九乡—洞里的钟乳石被人们打碎，拿回家作为私人收藏。这种行为虽然严令禁止，但是一直都没有真正的制止过。
2、
武陵源
在1992年就已经成为了我国的“世界自然遗产”，从那之后其中有很长的一段时间，无知的山民把他们的家拆了，改建成了旅游的民宿和住宅。这个景区是一个热闹的城市，越来越多的人在这个时候呆在山上，渐渐地对景区产生了很大的污染，产生的垃圾和废水，一直在其排放。世界教科文组织第二次对景区进行审查的时候。发现景区的污染程度高,严重批评了景区管理,并给予最坏的警告, 并发出通知说，下次再审查的时候，一定要恢复原来的生态环境。如若不然,政府将会考虑是否除掉其“世界自然遗产”名号的惩罚。当时，省委、省政府对景区下达了死亡令，即恢复生态秩序必须在三审前完成。在景区的命令下无论是私人的还是国有的酒店和宾馆，都必须拆除，不要在景区留下一块砖头，所有的拆迁物品都必须运离景区。所以我们现在才能再次看到了茂盛的树木和优雅的环境！

3、
海南海口市
随着游客数量增多，生活垃圾相应增加，环境污染时有出现
泛舟于碧波之上，沿潟湖看遍红树林美景，上岸尽情品尝美味海鲜，一直是海口市民节假日向往的生活……美兰区演丰镇东寨港红树林景区离海口市区大约30公里，景区内树木种类丰富，湿地景观秀丽优美。前来观赏湿地美景的游客络绎不绝，带动周边村落农家乐快速发展。据统计，沿潟湖海堤附近不到2公里的范围内，共经营有20多家农家乐，景区附近日均用餐游客500人左右，节假日甚至能达到近5000人。
游客数量的激增带火了乡村游，可“刚念上旅游生意经”的村民们发现，原本清凌凌的湿地，水渐渐不再那么清了……“水鸟很少再到岸边水区捕食，而是去了更偏远的水面。”一位常年居住在潟湖附近的村民说，“农家乐将污水排放到湿地里，岸边都闻得到臭味。”
与红树林湿地仅隔一条海堤的连理枝渔家乐店主黄河说，刚开业时，他与周边其他农家乐一样，都将厨余污水直排入海。“村民刚转产做旅游，还不懂得怎么处理污水。”黄河说道，周边农家乐的店主多是附近村民，普遍缺少环境保护意识。
琼中黎族苗族自治县红毛镇什寒村也面临同样的烦恼：什寒村处于海南中部山区，海拔高气温低，村里修建的民宿客栈成为人们旅游度假的好去处。“爬山拍照，发现山路两边扔着好几个空矿泉水瓶子。”一位来自广东的自驾游客说，“影响心情，大煞风景。”村民自家招待游客产生的生活垃圾，同样数量翻番。“开了农家乐，垃圾数量快速增长，每天比以往多倒3桶垃圾。”什寒村云天民宿店主蒋阿梅说。

㈢ 《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》

武陵山片区规划
（征求意见稿）

第三章 空间布局
第一节 功能分区
按照国家主体功能区规划，武陵山片区整体为限制开发区，基本功能为生物多样性及水土保持生态功能区。依据整体保护、点状发展的原则，将片区划分为三个区。
重点发展区。主要包括地市级城市和县城，充分利用城镇空间和产业基础条件，积极推进工业化、城镇化，适度集中人口、集聚产业，着力提高综合承载能力。面积约为*万平方公里，占区域总面积的
*%。
农业生态区。主要包括河谷平坝及低坡丘陵地区，以种养殖业和村寨居住区为主，积极发展特色农业和现代农业。面积约为
*万平方公里，占区域总面积的* %。
生态保护区。主要包括森林、高山草场及世界自然遗产、各类各级自然保护区、森林公园、地质公园，以生态环境保护为主，除适当发展生态旅游、种养殖业和必要的科学试验外，限制其他生产建设活动。结合生态建设和扶贫开发，人口适当异地安置。面积约为
*万平方公里，占区域总面积的*%。
第二节 空间结构
主体空间结构。依托铁路、高速公路，发挥中心城市辐射带动作用，加强与重庆主城区、武汉市、贵阳市、长沙市和长三角地区、成渝经济区、长株潭经济区等重点经济区及周边重要城市的经济联系，发展特色经济和优势产业，积极承接产业转移，促进人口适度集聚，加快工业化、城镇化进程，构建“六中心四轴线”经济带格局，形成互通性好、带动力强、城镇体系完善的主体空间结构。

图1 “六中心四轴线”空间结构示意

经济协作示范区。设立武陵山龙山来凤经济协作示范区，大力推进行政管理、要素市场、投融资体制等领域的改革，全面推进城乡统筹、基础设施、公共服务、特色产业、生态环境保护等一体化建设，为区域一体化发展发挥示范带动作用。

专栏3 龙山来凤经济协作示范区
龙山、来凤两县国土面积4470平方公里，人口90.4万人。两县县城一水相隔，现有城区面积共30平方公里，城区人口25万人。龙山来凤经济协作示范区建设步骤为：到2012年，做好总体规划和专项规划，在同城建设、统筹城乡、公共管理等方面的协作发展取得初步成果；到2015年，在城乡建设、公共服务均等化、特色产业发展、生态环境保护等方面取得新进展，一体化发展格局基本形成；到2020年，全面建成一体化发展体系，成为武陵山片区的中心城市和重要的经济增长极。
第三节 城镇布局
中心城市。加快黔江、恩施、张家界、吉首、怀化、铜仁等六个中心城市发展，优化城市形态，完善提升城市功能，促进人口与产业集聚，发展特色优势产业，发挥辐射带动作用。

专栏4 中心城市
黔江区。承担成渝经济圈及整个西南地区的辐射和对接功能，建成区域性交通枢纽、产业集聚中心和公共服务中心，重点发展绿色食品、建材、化工、制药、现代服务、公共服务等产业，到2020年城区人口规模达到26万人。
恩施市。承担武汉经济圈和长江中上游城市的辐射和对接功能，建成园林城市、优秀旅游城市，重点发展富硒食品和生态文化旅游，到2020年城区人口规模达到32万人。
张家界市。承担武汉经济圈、长株潭经济圈及长江中游城市的辐射和对接功能，建成旅游产业高效发展、旅游设施完备、环境优美、生态良好、社会和谐的国际风景旅游城市，到2020年城区人口规模达到38万人。
吉首市。是与长株潭经济圈、湖南各城市对外联络通道上的节点城市，建成商品贸易集散地和以民族风情旅游为主导的生态园林城市，重点发展绿色食品、烟酒、医药、旅游等支柱产业，到2020年城区人口规模达到35万人。
怀化市。承担珠江三角洲经济圈、北部湾经济圈的辐射和对接功能，建成重要的综合交通运输枢纽和现代物流中心，重点发展林产、医药、食品、建材、旅游、现代物流等产业，到2020年城区人口规模达到60万人。
铜仁市。是连接贵州、云南通道上的节点城市，建成商贸、旅游的核心城市和山水园林城市，重点发展现代制造业、现代物流业、特色食品加工业、旅游服务业等相关产业，到2020年城区人口规模达到50万人。
重点城镇。加强县城基础设施建设，完善城镇功能，提高人口集聚能力。推进城乡统筹发展和基本公共服务均等化，扩大就业渠道，带动当地群众增加收入，改善生活条件。

第四章 基础设施建设
按照统一规划、合理布局、协调推进的原则，统筹区域交通、水利、能源、通信等基础设施建设，加快构建连通内外、功能配套、安全高效、适度超前的现代化基础设施体系，为片区扶贫攻坚创造良好条件，为区域经济社会跨越发展提供有效支撑。
第一节 交通
交通主通道。建设“两环四横四纵”交通主通道，积极推进纳入国家中长期铁路网规划、国家高速公路网规划的重大项目建设，规划建设一批对完善主通道、消除省际断头路、促进旅游业发展有重要作用的重大项目，建设和完善黔江、怀化等区域性综合交通枢纽，加快形成连接重庆、武汉、长沙、贵阳等中心城市的综合运输通道。

专栏5 “两环四横四纵”交通主通道
“两环”
内环线。以黔江、恩施、张家界、吉首、怀化、铜仁等六个中心城市为支点，构建以铁路、高速公路为主的内环线。
外环线。以武隆、丰都、石柱、利川、建始、秭归、长阳、五峰、慈利、安化、涟源、新邵、邵阳、新宁、城步、绥宁、靖州、会同、玉屏、印江、德江、务川、道真等县城为支点，构建以二级公路为主的外环线。
“四横”
重庆至武汉通道（丰都至长阳段）。在建重庆—利川铁路、涪陵—石柱高速公路。
重庆至长沙通道（武隆至慈利段）。在建长沙—常德城际铁路，开工建设黔江—张家界—常德铁路、重庆—长沙客运专线、黔江—张家界高速公路。
遵义至岳阳通道（湄潭至沅陵段）。在建遵义—铜仁—吉首高速公路，开工建设吉首—益阳铁路，规划建设遵义—铜仁—吉首铁路。
贵阳至长沙通道（玉屏至邵阳段）。在建长沙－昆明客运专线，开工建设怀化—邵阳—衡阳铁路、怀化—娄底高速公路。
“四纵”
恩施至衡阳通道（恩施至娄底段）。在建万州—利川高速公路，开工建设安康—恩施－张家界—衡阳铁路、恩施—张家界—衡阳高速公路。
万州至桂林通道（石柱至铜仁段）。在建包头—茂名高速公路片区路段、渝怀铁路二线、玉屏—铜仁城际铁路，开工建设黔江—万州城际铁路、黔江—梁平和秀山—铜仁—玉屏高速公路。
宜昌至柳州通道（长阳至通道段）。实施枝城－柳州铁路扩能改造，开工建设宜昌—石门铁路、宜昌—长阳—五峰—张家界—新宁高速公路。
贵阳至郑州通道（湄潭至巴东段）。在建黔江—恩施高速公路，开工建设贵阳－郑州客运专线、遵义—黔江—恩施铁路、黔江—遵义和建始—巴东高速公路。

图2 “两环四横四纵”交通主通道示意图
区域内交通网络。重点推进交通主通道联络线、通县公路、县际公路建设，建设通乡通村公路，扩大路网覆盖面，提高公路等级，完善路网结构，实现区域内所有县（市、区）通高等级公路，有条件的乡镇、行政村通沥青（水泥）路。加快航道整治、渠化和航电一体化建设。加快改善机场设施，改扩建和新建一批对改善边远地区交通条件、促进旅游资源开发以及应急保障具有重要作用的支线机场。积极推进跨区运输合作和运输协同管理，促进各种运输方式无缝衔接，逐步实现交通一体化。

专栏6 重点交通建设
铁路。规划建设重庆—桂林铁路，规划研究恩施—吉首、凯里—靖州—永州—郴州铁路。
公路。规划建设丰都—武隆—湄潭—福泉、南川—道真、彭水—酉阳—永顺、印江－秀山、宜昌—巴东、龙山—永顺、石门—澧县、常德—涟源—邵阳-永州、德江—沿河—酉阳高速公路，加快香溪长江公路大桥建设。
航运。加快长江、乌江、清江、沅江和澧水航道整治、航道渠化和航电一体化，改造重点港口，提高吞吐能力。
机场。扩建张家界荷花机场、铜仁凤凰机场、黔江舟白机场、怀化芷江机场，提高等级标准，迁建恩施许家坪机场，加快武隆仙女山机场、武冈机场和邵东机场建设前期工作。
第二节 水利
合理开发利用水资源。统筹生活用水、生产用水和生态用水，实施流域综合整治和上下游水资源联合开发与调度，建立政府调控、市场调节、公众参与的管水、用水、节水机制，推进水资源有偿利用和水价综合改革，大力发展低耗水、高产出的节水型农业与清洁型、循环型高效节水工业。
加强水利工程建设。积极推进重点水库和提水工程建设，提高城市供水能力、区域调蓄防洪能力，有效缓解工程性缺水问题。继续实施农村饮水安全工程和流域综合整治工程。加大水土保持力度。加强中小型农田水利建设，继续做好病险水库和病险水闸除险加固，实施重点灌区节水改造。加强重点城镇防洪工程建设，提高防洪能力。建设抗旱应急水源工程，统筹推进防汛抗旱指挥、气象、水文预报预警体系建设。
加强水环境安全监测。建立防汛抗洪预警预报系统和山洪泥石流灾害监测系统，完善群测群防体系。加大对城乡集中饮水水源的保护力度，科学调整并划定水源保护区，确保水环境安全。

专栏7 重点水利工程
重点水库。建设丰都梨子坪、龙兴坝，张家界凉水口、慈利宜冲桥、江口黄家坝，黔江小南海、彭水龙虎、凤升，湘西雷公洞、大兴寨、古阳河、乌巢河、辛女溪、腊洞，铜仁大兴、黄家坝、岩口、栗子园、偏岩等水库。
流域综合治理。实施乌江、清江、沅江、醴水、资江以及中小河流综合治理工程，实施丰都名山双桂山库岸综合整治工程，加大水土保持力度。
城乡供水。建设秭归、张家界、吉首、怀化等城市供水工程，建设铜仁乌江思林等提水工程。
重点灌区改造。继续实施三峡库区中部大灌区配套改造与节水灌溉工程。加强怀化溆水、舞水、张家界赵家垭、邵阳犬木塘等大型灌区配套建设。开展研究引资济涟引水工程。
城镇防洪。建设黔江、恩施、张家界、吉首、怀化、铜仁等重点城市及桑植、慈利、安化等县城防洪堤工程。
第三节 能源
完善能源供应体系。调整优化能源生产和消费结构，积极开发利用水能、风能、太阳能、生物质能等清洁能源和可再生能源。优化发展火电，建设环保型骨干电厂。积极勘探开发天然气资源，加强天然气管网建设，提高天然气输送能力。实施区域能源综合开发，推进区域清洁发电示范工程。
推进电网和油气管道建设。加快变电站和输电线路的升级改造，开展智能电网建设，逐步扩大技术应用覆盖范围。加强城乡一体化电网建设，全面提高电网通达水平、输送能力、供电质量，实现省际、县际电网互联，提高电网应对自然灾害和保障经济发展的能力。推进连接川渝气田的天然气管道工程建设和区域用气管网建设。
加强农村能源建设。进一步加强农村沼气建设，提高沼气普及率，加强沼气技术服务。实施小水电代燃料工程，扩大小水电覆盖范围。继续完善农村电网改造，提高农村居民用电保障水平，实现“户户通电”。

专栏8 能源重点工程
石油天然气。规划开发张家界桑植石油天然气资源。
骨干电源。实施华电大龙公司二期扩建工程，建设张家界桑植火电厂。
新能源。建设桑植南滩、慈利五雷山、城步南山、隆回白马山、绥宁宝顶山等风电基地。
农村能源。建设农村沼气和小水电代燃料工程，实施农村电网改造。
第四节 通信和信息化
加快现代通信网络建设。积极建设光纤通信、移动通信、微波通信、卫星通信相结合的现代通信体系，推进城市光纤接入和新一代移动通信网络布局，建设智能化电话传输网和宽带多媒体通信网，实现光纤接口到社区、达乡镇、通行政村。积极推进“三网融合”，加快推进发展物联网应用。加速实现无线通信信号全覆盖，消除自然村、交通沿线和旅游景区通信盲区，实现通信普遍服务。
提高信息化服务水平。以政务信息化、企业信息化、旅游信息化、农业信息化、社会公共服务信息化为重点，不断延伸经济社会各领域的信息服务，大力发展和提升电子政务、电子商务、地理信息、远程教育、远程医疗等服务能力，建立基本完善的信息服务体系。增强应对突发性事件的应急通信能力。
第五节 城市基础设施
加强城市道路建设和改造，建设便捷通达的城市道路网络，积极发展城市公共交通体系。加强中小城市、重点城镇供排水、供气、道路等公用设施建设。开展城镇环境综合整治，加大城镇污水处理、垃圾无害化处理设施建设力度。加强城市园林绿化，不断提高中心城市的综合质量。

第五章 产业发展
从资源优势、区位特点和产业基础出发，以市场为导向，加强产业协作，完善配套分工，加快产业结构调整，加大产业布局向贫困地区倾斜力度，形成具有区域特色的产业体系和支柱产业，增强片区造血功能和内生动力，为区域发展和贫困人口脱贫致富奠定基础。
第一节 旅游业
一、重点景区和线路
以中心城市为依托，构建五大特色旅游组团。以交通通道为纽带，以世界自然遗产旅游区和国家历史文化名城、国家级自然保护区等重点旅游景区为依托，着力打造十二条精品旅游线路。加强与区外旅游热线的链接，构建跨区域旅游协作网。

专栏9 旅游组团和精品旅游线路
旅游组团
渝东南山水生态旅游组团。以黔江区为旅游交通集散中心，包括武隆喀斯特、乌江画廊、小南海、芙蓉洞、桃花源、龚滩古镇、龙潭古镇等旅游景区。
恩施山水风情旅游组团。以恩施市为旅游交通集散中心，包括恩施大峡谷、腾龙洞、恩施土司城、柴埠溪大峡谷、梭布垭石林、云龙河地缝、神农溪等旅游景区。
张家界湘西风情旅游组团。以张家界市为旅游交通集散中心，包括武陵源、凤凰古城、乾州古城、里耶古城、德夯风景名胜区、猛洞河风景名胜区、借母溪、芙蓉镇等旅游景区。
湘南山水文化旅游组团。以怀化市为旅游交通集散中心，包括莨山、洪江古商城、黔阳古城、芷江和平城、城步南山、云山、黄桑等旅游景区。
梵净山生态休闲旅游组团。以铜仁市为旅游交通集散中心，包括梵净山、乌江山峡、九龙洞、十里锦江、太平河、玉屏舞阳河、石阡温泉群等旅游景区。
精品旅游线路
1. 张家界—吉首—怀化—铜仁—黔江—恩施—张家界（核心旅游圈）
2.
张家界—沅陵—溆浦—洞口—绥宁—通道—会同—玉屏—印江—德江—务川—道真—武隆—石柱—利川—建始—五峰—慈利—张家界（大武陵旅游圈）
3. 张家界—石门—宜昌（长江三峡）
4. 张家界—龙山—来凤—恩施
5. 张家界—黔江—武隆
6. 张家界—花垣—秀山—印江—遵义
7. 张家界—吉首—凤凰—铜仁
8. 张家界—怀化—新宁
9. 恩施—黔江—酉阳—秀山—铜仁
10. 武隆—彭水—酉阳—秀山（乌江画廊）
11. 丰都—武隆—道真—遵义
12. 利川—恩施—建始—巴东—长阳—五峰（清江大峡谷）

二、旅游设施建设
改善旅游交通条件。加强五大旅游组团之间的交通联结，形成片区大容量、高安全、快速度、无障碍核心旅游环线。加快改善旅游组团内交通条件，建设一批组团内便捷旅游环线。积极推进十二条精品旅游线路交通建设，形成以高等级公路为主体的快速旅游通道。
加快景区设施建设。建设和完善景区道路、通讯、供水供电等基础设施和垃圾、污水收集处理设施，加强安全防护设施和应急救援能力建设，完善配套交通、信息服务、餐饮等游客服务设施和功能，提升整体服务能力和水平。
提升城镇旅游服务功能。加强张家界、黔江、宜昌、恩施、利川、吉首、怀化、邵阳、铜仁等中心城市旅游接待和服务功能建设，支持张家界国家旅游城市综合改革试验区建设，把张家界建设成为片区旅游综合服务中心和对外形象窗口。完善和提升武隆、酉阳、秭归、五峰、凤凰、慈利、洪江、芷江、通道、新宁、隆回、印江、江口等城镇旅游服务功能，形成一批全国旅游强县。支持具有地方民族文化特色的中小旅游企业发展，繁荣旅游市场。
三、旅游产品多元化开发
发展民族文化旅游，实施特色民族村镇和古村镇保护工程，形成一批文化内涵丰富的特色旅游村镇。发展休闲度假养生旅游、农业生态旅游、康体健身旅游、科普旅游和红色旅游，形成有效带动群众就业和增收的支柱产业。
第二节 特色农业
大力建设特色农业基地。加快推进区域性特色农产品基地建设，大力实施粮食产能工程、油茶示范工程、优质茶叶工程、优质烤烟工程等一批重大项目，建设一批万亩以上特色农产品标准化良种繁育生产基地；抓好“节粮型”特色畜产品养殖基地建设；大力发展中药材种植和生物医药产业，建设一批GAP生产基地。

专栏10 特色农业基地
油茶基地。彭水、石柱、宣恩、长阳、五峰、桑植、慈利、保靖、永顺、
花垣、通道、靖州、绥宁、邵阳、石门、城步等油茶基地。来凤
茶叶基地。印江、江口、松桃、古丈、沅陵、安化等地高山茶，保靖、利
川、 宣恩、来风、五峰、长阳等地的富硒茶基地。鹤峰、恩施
蚕茧基地。黔江、武隆、长阳、五峰、龙山、沅陵、溆浦、正安、务川等
优质蚕茧基地。巴东
烤烟基地。武隆、宣恩、来凤、龙山、中方、会同、武冈、洞口、新宁、
道真、务川、慈利、桑植等优质烤烟基地。利川
高山蔬菜基地。石柱、利川、宣恩、建始、巴东、咸丰、长阳、龙山、凤、
凰、保靖、城步、隆回、绥宁、通道、永定、桑植等高山蔬菜基地。恩施
魔芋基地。印江、松桃、建始、长阳、五峰、古丈、隆回、麻阳、桑植等
魔芋基地。
柑橘基地。乌江、清江、沅江、澧水流域柑橘产业带。宣恩、巴东
中药材基地。秀山、酉阳、利川、恩施、建始、隆回、桑植、慈利、龙山、
印江、江口、松桃、石阡等金银花、百合、银杏、杜仲、黄姜、五倍子、黄精、吴茱萸、黄连、白术、白芨特色中药材基地。鹤峰
干果基地。彭水、酉阳、秀山、来凤、正安、靖州、会同、保靖、凤岗、
湄潭等核桃、板栗基地。
肉类基地。武隆、彭水、黔江、建始、巴东、鹤峰、永顺、龙山、慈利、
洪江、辰溪、芷江、溆浦、新晃、邵阳、余庆、石阡、江口等绿色环保生态型生猪、禽畜等基地。

完善农业技术支撑体系。充分利用片区生物物种丰富优势，促进农业生物育种创新和推广应用。支持特色农产品产地认证，培育绿色名、优、特农产品品牌。推进农业技术集成化，扶持农机合作组织，促进农机农艺融合。加强基层农业技术推广体系建设，完善产前、产中、产后服务。
加强市场体系建设。大力扶持发展各类农产品批发市场、产业协会、流通企业、农村流通大户和农民经纪人。积极推进物流配送，建设一批农产品加工配送中心，建立产地与销地紧密相联的农产品市场网络。加大对特色农产品的营销力度，积极推进农产品网上推介、洽谈和交易，拓宽销售渠道。发展农产品市场、生产资料市场和农村消费品市场。
第三节 加工制造业
农林产品加工业。重点发展油茶、茶叶、蚕茧、蔬菜、猕猴桃、魔芋、柑橘、核桃、竹木和畜禽产品加工。积极发展壮大黔江肉类加工、新晃牛肉加工、湘西猕猴桃加工、龙山百合加工、隆回金银花加工、恩施富硒茶加工、古丈高山茶加工、**、**等。依托丰富的人工林、次生林等森林资源及资源再生能力，统筹林浆纸区域规划，搞好跨地区森林采伐和纸浆生产的供求衔接，建设完善怀化林浆纸一体化生产加工基地。
民族手工业。大力支持蜡染、制银、织锦、刺绣、根雕、石雕、民间剪纸、西兰卡普、油纸伞、傩戏面具等具有浓郁民族风情的手工艺品发展，重点支持具有非物质文化遗产认证的手工艺发展，对非物质文化遗产传承人发展手工业给予优惠政策和优先支持。积极推进民族手工艺的传承与创新。规范手工艺品市场，建立健全规范的手工艺品准入体系。鼓励扶贫对象参与民族传统手工艺生产。
生物医药产业。发展酉阳青蒿素、隆回金银花、龙山百合、张家界五倍子、慈利杜仲、恩施鸡爪黄连等以区域优势药材资源为基础的医药化工产业。利用现代生物提取技术，建设中药饮片和医药中间体提取生产线，积极推进新药研制开发。大力推进医药保健品综合开发。支持特色民族药品生产。
矿产资源加工业。适度发展锰、铁、汞等重要矿产资源开发及深加工，完善配套设施，提升环保水平，延长产业链条。加强资源综合加工能力建设，严格保护生态环境，发展循环经济，淘汰落后产能。
机械工业。依托黔江、恩施、张家界、吉首、怀化、铜仁等地的产业基础和劳动力资源优势，积极承接产业转移，发展农用机械、通用机械、电子零配件等产业，积极发展旅游商品生产，培育一批主业突出、技术领先、管理先进的龙头企业。
第四节 现代服务业
现代物流业。充分发挥怀化、黔江、恩施的交通优势和集散能力，建设区域综合性物流中心，完善与物流相配套的运输场站、仓储、商品配送、信息网络服务等综合服务平台，积极发展第三方物流。支持湘西东市等龙头企业在重点城镇建设物流节点。
商贸服务网络。加强城乡商业网点和农副产品交易中心、批发市场建设，形成以专业批发为主、特色零售为辅，辐射功能强、业态完整、服务配套、规范有序、活跃繁荣的商贸服务格局。
家庭服务业。发展家政服务、社区服务、养老服务和病患陪护。鼓励各种资本投资创办家庭服务企业，规范市场秩序。
金融和科技服务。完善城乡金融服务体系，提升中心城市金融综合服务能力，扩大农村金融服务覆盖面。加强科技信息服务的区域合作，提升科技服务水平。积极推进电子政务、电子商务、远程教育和医疗等信息综合应用和资源共享。
第五节 民族文化产业
推进特色民族文化品牌传承与保护。加强对片区少数民族文化遗产的挖掘和保护，抢救、整理和展示少数民族非物质文化遗产，支持建立武陵山中华民俗文化研究基地，积极开展民族团结进步创建活动。
大力打造民族文化精品工程，扶持体现民族特色和国家水准的重大民族文化产业项目，建设具有浓郁民族特色的少数民族文化产业园区和民族传统体育基地。
完善民族文化设施，策划建设武陵山综合图书馆、武陵山大剧院、武陵山多民族博物馆等文化基础设施。
加强民族文化和自然遗产保护。

专栏11 民族文化发展重点

特色民族文化品牌保护工程。加强对凤凰古城、龙山里耶秦简、傩戏、土家摆手舞、黔江南溪号子、秀山花灯、慈利板板龙灯、恩施撒尔嗬、苗族“四月八”、“上刀山”和“土家啰儿调”、桑植民歌等民族文化资源保护和传承。
民族文化精品工程。打造黔江武陵山民族文化节、梵净山旅游文化节和张家界“新刘海砍樵”、恩施“夷水丽川”等大型山水实景演出。
民族文化设施建设。推进特色民族村寨保护与开发，改造建设中心城市民族文化艺术馆，支持建设民族文化影视中心。
民族文化和自然遗产保护。重点支持武陵源等国家重大文化和自然遗产地、全国重点文物保护单位、中国历史文化名城名镇名村保护设施建设，推进非物质文化遗产保护利用设施建设。
第六节 产业结构调整与产业协作发展
推进节能减排和发展循环经济。加强资源节约和管理，强化矿产资源综合利用，推进资源再生利用产业化。实施节能减排科技示范工程，积极推广低碳技术，大力发展循环经济。严格控制高耗能、高排放行业低水平重复建设，坚决淘汰落后产能，促进产业结构优化升级。
因地制宜承接产业转移。利用当地的产业基础和资源优势，以市场为导向，积极承接东部地区和省会城市产业转移，合理确定承接重点，把承接产业转移与调整自身产业结构结合起来，促进产业转型升级，提升市场竞争能力。
促进产业园区集约发展。统筹规划产业园区建设，合理确定产业定位和发展方向，提高产业集聚效益。支持承接产业转移示范区建设，鼓励协作区与东部地区共建产业园区，积极引进优秀管理人才和先进管理经验。支持有条件的产业园区适当扩区调位，符合条件的省级开发区可申请升级为国家级开发区。

专栏12 重点产业园区
重庆正阳工业园区、酉阳工业园区、秀山工业园区、彭水工业园区、武隆工业园区、石柱工业园区，湖北恩施经济开发区、五峰工业园区、来凤经济开发区，湖南张家界经济开发区、湘西吉凤经济开发区、吉首经济开发区、怀化经济开发区、怀化工业园区、武冈经济开发区、洞口经济开发区，贵州玉屏大龙经济开发区。

建立产业协作发展机制。积极探索产业协作发展利益共享机制，促进产业优化布局，重点建设黔江、恩施、怀化和铜仁4个特色产业集聚区，引导企业集聚发展，形成优势资源共同开发、产业园区共同建设、发展利益共同享有的产业协作发展格局。
第七节 产业化扶贫
产业化扶贫要建立健全带动贫困户增收的利益联接、分享机制。大力发展贫困地区农村经济合作组织和专业技术协会，对贫困村建立和贫困农户加入农村合作组织给予特殊扶持。发挥各种合作组织、农村致富带头人、经纪人等在带动贫困农户和协调企业方面的纽带聚合作用，促进企业和贫困农户结成利益共同体，实现共同发展。完善小额信贷扶贫到户形式，稳步扩大扶贫互助资金试点，帮助扶贫对象参与特色产业开发。鼓励企业在贫困村建产业基地，为贫困农民提供技术、市场、信息等服务，优先吸纳安置贫困劳动力就业，优先收购贫困农户农副产品。积极推行订单农业，促进农超对接。

㈣ 人的粪便现在是怎样处理的

人粪尿，城市的排放入下水道，污水处理厂处理后，排放入江河湖海。农村，厕所革命版，人粪尿就近排放入溪流。权到处都是水污染。滇池，太湖，巢湖蓝藻连年爆发，连续治理数年，钱花了数千亿，治标没治本。排放入海，一些地方海水浒苔爆发。南方厕所革命已经完成，人粪尿排放入溪流，溪流差不多从源头就已经污染了。2018年8月去湖南，贵州旅游，拍了些图片。第一张是张家界武陵源山门外村镇中溪流图片。溪流在山门里水是清澈的，出了山门，流入村镇中，宾馆，旅社，饭店的马桶水排放入溪流中。

㈤ 湖南省生态环境存在的主要问题及整治措施

11.3.1 生态环境存在的主要问题

（一）社会经济发展不平衡

湖南省各地、市、县社会经济发展参差不齐，可划分为四个层次：特别发达地区，发达地区，发展中地区，欠发达地区或贫困地区。

（1）特别发达地区：长沙、株洲、湘潭、岳阳四市，人均GDP值超过10000元（其中长沙市区已超过了20000元），农民年均纯收入超过3000元。

（2）发达地区：发达地区共计41个县市，它们主要分布于京广线两侧，呈南北向的带状展布。湘西、湘北也有一些发达县市。人均国内生产总值+农民年均收入大于6000元，其中农民年均纯收入绝大部分高于2000元。

（3）发展中地区：发展中地区共计24个县市，它们主要分布在于湘中丘陵区与周边山区的过渡地带，以及洞庭湖平原与两侧山区过渡地带的县市。发展中地区的人均国内生产总值+农民年均收入在4850～6000元。

（4）贫困地区：包括国开发（1994）5号通知，我省列入扶贫的10个县（永顺、保靖、平江、桑植、新化、沅陵、花垣、安化、隆回、新田）和湖南省湘政发（1994）29号文件中增加省定扶贫的21个县区（城步、桂东、汝城、古丈、泸溪、凤凰、通道、江华、龙山、麻阳、慈利、宜章、新晃、炎陵、茶陵、吉首、石门、芷江、张家界市的永定区和武陵源区、浏阳市）。

（二）人口稠密

近几十年来，湖南人口急剧增加，从1953年（一次普查）到1998年的45年间，全省人口净增3152.30万，平均每年净增70余万人，使自然环境和自然资源承受着越来越大的压力，人口增长与环境及资源的关系日趋紧张。就土地资源来说，1949年全省人均土地面积达10.64亩，人均耕地面积达1.76亩，而至1998年人均土地面积和人均耕地面积分别下降到4.89亩和0.74亩，分别相当于1949年的46%和42%，是全国人均耕地面积最小的省区之一，并且耕地后备资源不足，可开垦为耕地的后备资源面积仅相当于现有耕地面积的5.8%。显然，人多地少是湖南省经济发展和国土开发利用过程中所面临的最突出的矛盾之一。除此之外，人口增长带来的生态环境问题还有森林覆盖率下降、生物资源衰退、水土流失加剧、地质灾害频繁，环境污染严重。

（三）土地退化

（1）土壤侵蚀加剧：花岗岩、紫色砂页岩和砂岩所生成的土壤结持力小，并且多为坡地，在春夏之间的雨季会发生水土流失。特别是由于不合理的人类活动，导致植被覆盖率低，以及不合理的垦复和耕作，均加剧了土壤侵蚀。水土流失给土壤资源和农业生产带来了一系列破坏，使地力衰退。据统计，每年全省流失的土壤约1.7亿吨，相当于80万亩耕地的土壤流失，并伴随有大约248万吨有机肥流失。

（2）土壤潜育化过程增强：由于长期对水利建设投入不足，发生水库、水渠渗漏，排水设施不完善，特别是重灌轻排的耕作技术以及长期的双季稻连作制度，土壤长期淹水，曝晒机会少，同时水耕水整的耕作方法使犁底层日趋粘重紧实，透气性差，土体的部分或全部层段还原性增强，普遍发生次生潜育化过程。全省潜育化稻田有50万余公顷，次生潜育化稻田27万余公顷。

（3）土地贫瘠化普遍：土地贫瘠化是因土地用养失衡所致。近几十年来，集约型农业日益发展，土地养分消耗量急增，而土地投入相对不足，重用轻养甚至只用不养的现象普遍存在，土壤养分损失严重。全省122.99 万公顷的旱地中绝大部分有机质含量不到1%，水田中亦有相当部分的有机质含量低于2%。土地贫瘠化现象在农业生产相对发达、农业生产水平较高的区域表现更加明显，如常德、岳阳、长沙等农业生产水平较高的地区，低产耕地占其耕地总面积的70%以上。

（4）土地损毁严重：由于工农业生产不断扩大、城镇化建设日新月异、交通建设的迅速发展，普遍发生了因挖损、塌陷、压占等使土地遭受破坏。据不完全统计（1995年），历年来全省仅国有大中型工矿企业挖损或压占的土地总面积1.13万公顷，安化县境内湘黔铁路复线工程全长仅38 km，施工过程中废土废渣堆占土地及河道、水面的面积高达7.44万平方米。

（四）江湖塘库功能衰退

（1）含沙量和输沙量增加：省内各流域中上游地区在春夏雨季，特别是大雨和暴雨季节，发生水土流失严重，大量泥沙由地表水径流携带向下游运移，此时大小河流的含沙量和输沙量普遍增加。湘、资、沅、澧四水干流多年平均含沙量分别为0.179 kg/m³、0.127 kg/m³、0.229 kg/m³、0.416 kg/m³，从60年代末期至80年代，仅湘江干流每年就向洞庭湖输入1235万吨泥沙。

（2）水利效益降低：主要表现在江湖塘库蓄洪、防洪、抗旱能力降低和发电效益降低，如洞庭湖在1949年天然湖泊面积为4350 km²，到1983年缩减为2691 km²，较1949年减少了38%，湖容量也缩减了40%。随之而来，每到雨季，洞庭湖平原就发生洪涝灾害，特别是近几年来历年都发生特大洪涝灾害，严重影响人民生命财产安全和日常生活。

（3）河运能力降低：由于长期的水土流失，造成江河淤积，河床抬高，航运能力和航运价值大大降低。湖南省流域面积大于100 km²的河流共594条，总长约3.3 万公里，1965年通航里程达1.6万公里，后因泥沙淤积，河床变浅，通航里程逐年下降，目前全省河流通航里程仅1万公里左右，客、货运量大幅下降。

（五）地质灾害频繁

（1）滑坡与崩塌：省域内滑坡和崩塌较为发育，每年均有数千至万余起发生，其中约有1%可形成灾害。据统计，全省业已发生较大规模以上的滑坡764起，崩塌110起，它们集中分布在山地丘陵区，而且以海拔150～800 m之间为甚。湘西北石门—沅陵—凤凰一线北西山区、安化—通道的湘西南山区和茶陵—临武—江华的湘南山地区是3个滑坡与崩塌大量发育的地带，分别占全省滑坡与崩塌总量的35.2%、20.8%、25.2%，而且是大型滑坡与崩塌主要发育地带；湘、资、沅、澧四水干流及其一级支流两岸谷坡地带亦是滑坡与崩塌经常发育的地带。

（2）泥石流：省内泥石流往往与滑坡、崩塌相伴发生，但发生数量相对较少。根据地矿部门资料，固体物质一次输移量＞1.0万立方米的泥石流有74起，其中大型—巨型的泥石流有22起。

（3）水土流失：由于本省大部地区属山地、丘陵区，地势高、且相对高程差大，同时雨水多、强度大，特别是在分布广泛的红层和岩浆岩岩类以及志留系页岩、泥岩分布区，基岩对土壤结持力小，抗蚀、抗冲及抗风化能力弱，植被一经破坏，极易发生水土流失，因此，水土流失一直是长期存在的生态环境问题。1985年湖南省农业区划研究成果表明，湖南省水土流失分布面广，达4.4万km²，占全省总面积的20.8%。按侵蚀类型分：面蚀41958.6 km²，沟蚀1673.7 km²，崩塌368.3 km²；按发生的地类分：农业用地6954.3 km²，林地27312.5 km²，草荒地9733.8 km²；按流失程度分：轻度20830.8 km²，中度14240.7 km²，强度7942.8 km²，剧烈986.6 km²。

自20世纪80年代以来，由于封山育林和实行联产承包责任制，森林植被和草地得到了较好的护养，植被覆盖率逐年提高，1996年植被覆盖率达到52%，不但有效地抑制了水土流失的进一步扩大，并对已发生水土流失的地区降低了水土流失程度，缩小了水土流失范围。但是，目前省内水土流失仍分布很广，除洞庭湖平原区的安乡、南县、沅江、华容和津市五县少有水土流失以外，其他地区均有不同程度的发生。全省水土流失面积达39430 km²，占全省总面积的18.62%。水土流失灾情较为严重的地区是衡阳、邵阳、自治州及娄底市，水土流失面积分别占其总面积的25.7%、24.1%、25.0%、23.4%，在衡阳又以衡南县水土流失最为严重，水土流失面积占全县总面积的43.2%，形成了大面积的红壤劣地。

湖南省水土流失以面蚀为主，占总流失面积的95.36%，流失地类有农地、林地及草荒地，其中农地流失占15.8%，林地占62.1%，草荒地22.1%。

（六）地表水体污染

湘江水系：1998年度湘江水系主干流参与评价断面20个，支流参与评价断面12个。全流域水体符合Ⅰ、Ⅱ类水质标准的断面各为3个，各占9%；符合Ⅲ类水质标准的断面占5个，为15%；属于Ⅳ类水质标准的断面为17个，占53%；属于Ⅴ类水质标准的断面为4个，占12%。湘江干流中上游江段水体污染较轻，从源头永州大江口至株洲上游渌水口长约400 km的江段上，共布设监测断面11个（9个城市江段断面），仅1个断面水体符合Ⅲ类水质标准，其余断面水体均属于Ⅳ类或Ⅳ类以上水质标准。

湘江支流中，郴江、蒸水、浏阳河、涟水污染严重，潇水、舂陵水水质保持良好。湘江水域主要污染为总氮、石油类、总大肠菌群、氨氮、总磷、非离子氨、汞、砷以及其它重金属。

资江水系：资江是湖南省干流和支流污染均严重的水系。1998年参与评价断面15个（城市江段断面13个），干流上布设监测断面11个，支流布设监测断面4个，所有断面中，符合Ⅰ类水质标准的断面为2个，属于Ⅳ类水质标准的断面为11个，属于Ⅴ类水质标准的断面为2个。干流上仅中游柘溪水库、桃谷山2个断面水体良好，符合Ⅰ类水质标准。中上游以及下游共9个水体监测断面均属于Ⅳ类水质标准。支流邵水、夫夷水污染严重。邵水参与监测评价的2个断面水体均属于Ⅴ类水质标准，夫夷水参与监测评价的2个断面水体均属于Ⅳ类水质标准。干流上主要污染物为石油类、挥发酚、总大肠菌群以及总磷。支流邵水马家坝、东风桥等生化需氧量、总大肠菌群、总磷、挥发酚的年均值均超标。

沅江水系：沅江水系共布设监测断面16个，干流上设11个，支流上设置5个。所有参与监测评价断面中，符合Ⅰ类水质标准的断面为5个，符合Ⅱ类水质标准的断面为2个，符合Ⅲ类水质标准的断面1个，属于Ⅳ类水质标准的断面为5个，属于Ⅴ类水质标准的断面为3个。沅江干流水质尚好，全长约500公里的干流上所设置的11个断面中，仅中游1个断面和下游2个断面水体属于Ⅳ类水质标准，其余监测断面水体均符合Ⅰ、Ⅱ或Ⅲ类水质标准。沅江支流巫水、峒河以及万溶江污染严重，主要污染物为总大肠菌群、总磷、挥发酚、氨氮以及悬浮物。支流万溶江、上州、七一化工厂断面的监测项目总大肠菌群、总磷、氨氮年均分别超标，干流下游新兴嘴断面、坡头断面总大肠菌群分别超标。

澧水水系：澧水水系参与监测断面6个，干流上布设5个，支流上布设1个。干流上仅石门三江口断面水体符合Ⅱ类水质标准，其余4个断面均属于Ⅳ类水体。支流上断面水体基本符合Ⅲ类水质标准。澧水水域的主要污染物为氨氮、悬浮物、大肠菌群。

洞庭湖区：洞庭湖区参与评价断面8个，属于Ⅳ类水质标准的断面为6个，符合Ⅲ类水质标准的断面为2个，总磷、总氮污染较广，呈富营养化现象。主要污染物为总磷、总氮、悬浮物、色度、总大肠菌群。湖区所有监测断面中，南嘴和茅草街断面污染较重。

长江水系：长江水系湖南江段参与评价断面3个，即岳阳市荆江口、陆城和城陵矶，断面监测结果均属于Ⅳ类水质标准。主要污染物为总磷、总氮、总大肠菌群、悬浮物和氨氮。

湖南省水库除湘江支流潇水的双牌水库挥发酚年均值超标外，其它各大水库监测结果表明水质良好。

（七）大气污染

根据湖南省环境保护局统计资料，我省重点源工业废气等标污染负荷为3819432.40，其中燃烧废气占68.98%，工艺废气占31.08%。说明重点源工业废气有三分之二以上来自燃烧废气。

工业废气等标污染负荷较大的是二氧化硫、氮氧化物和烟尘，分别为1879829.73、963959.00和680971.878，这三项污染物累计负荷比达95.37%。

重点源工业废气等标污染负荷排在湖南省首位的是岳阳市，标污染负荷为729126.90，占 19.09%，以下依次是娄底地区负荷比为16.54%、株洲市负荷比为14.51%、衡阳市负荷比为12.00%和湘潭市负荷比为9.21%，这五个地市累计负荷比为71.34%，为我省重点源工业废气的主要污染区域。

11.3.2 生态环境的整治措施

（一）优先发展社会经济发达地区与加强区际合作、缩小地区发展差异并重

区域经济发展应走不平衡增长的道路。只有这样，才能集中有限的资金和人力物力在优势发展地域予以重点突破，并再实施滚动发展。

全省由于社会历史、自然条件、资源状况、投资规模等诸因素的不同，从而形成了社会经济发展水平上的明显差异。从总体上看，湘江中下游的湘中丘陵区和洞庭湖平原区的社会经济发展水平明显高于湘西北地区、湘西雪峰山区和湘南山区。在今后一段时期内，要将有限的资金和人力物力优先保证社会经济发达地区的超前发展。京广铁路和京珠高速公路沿线地区，尤其是以长株潭为中心的地区生产率高，南靠广东、港澳，北通长江黄金水道，工、农、商业发达，城镇规模大、数量多，交通便利，科教卫事业和邮电通讯业发达，水资源充裕，具有投入少、经济效益高、快速发展的条件，应作为全省优先发展的区域带，使之增强聚集效应，增大辐射功能，率先缩小与沿海地区的差距，并推动全省其它地区的发展。

在优先发展社会经济发达地区的同时要加强区际合作。实现各地区共同富裕是社会主义建设的奋斗目标，同时省内社会经济落后的山区，国土资源丰富，社会经济的严重滞后会对社会经济发达地区的可持续发展产生制约作用。对湘西自治州以及其它贫困地区和少数民族地区，要根据其国土资源状况，按照因地制宜、优势互补、合理分工、突出重点、各展所长、协调发展的原则，实行对口扶贫工作，以加快全省300万人口的脱贫，缩小与社会经济发达地区的贫富差距，逐步实现共同富裕。

（二）加强计划生育，控制人口增长

控制人口增长是我国的基本国策之一，是关系湖南社会经济全局和子孙后代的大事。人多地少是湖南省经济发展和国土开发利用过程中所面临的最突出的矛盾之一。目前，人口年龄结构类型正处于从年轻型向成年型转变阶段，但少年、成年人口基数仍然很大，总负担系数也高出全国平均水平的1.23%（1995年）。若放松计划生育，让少年人口迅速扩大，则建设成果将部分或大部分被人口增长所抵消，资源和环境也会承受更大的压力。因此，要继续切实加强人口计划生育管理，完善人口目标管理责任制，健全基层计划生育工作网络，严格执行计划生育的法规和政策，把推行计划生育与发展经济结合起来。

（三）造林育草、整治江湖塘库，扼制地质灾害

造林育草扼制水土流失：森林覆盖率低、草地退化是湖南省地质灾害加剧的重要原因之一。因此，继续造林育草、发展植被是整治生态环境、改善经济条件最重要的基础措施之一。湖南省森林覆盖率达52%，远高于全国水平，但是由于大部地区地势起伏大，雨量多，尤其是暴雨和大雨，地质灾害仍然频繁发生。同时，原始林业已开发殆尽，现有林木绝大部分为次生林，主要为马尾松林、杉树林和经济林，它们对水土流失的扼制作用明显减弱。因此，必须强化“森林法”的实施，以法治林，封山育林，同时要调整林种结构，扩大防护林的种植面积，以保证森林不但在数量上而且在质量上真正得到改善，提高涵养水土的能力，改善生态环境。湖南省草地退化明显。由于人类对草地不合理的开发利用，大面积草坡被垦、公滩滥牧，加上不顾客观条件的毁草造林，结果使草地垦植失败，有种无收，公滩荒芜、造林不成，反而引起草地退化。因此，必须从措施上采取围栏封育，退耕、退林还草，使草类具有充分的休养萌生时间；实施防护林与草地同步发展、交互分布的综合防护措施，以逐渐使草地恢复发展，改善生态条件。

整治江湖塘库，扼制洪涝灾害：每当春夏季节，雨水集中，水量充沛，且四水洪水与长江分流入湖洪水遭遇时，在洞庭湖平原及四水下游地势低缓平坦地区酿成洪涝灾害。原因是多方面的，主要原因有三点：一是洞庭湖围湖造田造成洞庭湖蓄水防洪能力大幅度降低；二是由于长期水土流失，造成四水及洞庭湖含沙量和输沙量增加，江河淤积，湖河床抬高，泄洪防洪能力明显降低；三是四水中上游水库蓄水调节能力低。因此，必须整治江湖塘库。

首先，在湘、资、沅、澧四水及其重要支流中上游，特别是在暴雨中心地段或降水高值区新建一批大中型水库，以及加强对已建水库的维护管理，提高四水中上游蓄水能力，做到防洪、抗旱调节自如，减少洞庭湖及四水尾闾的防洪压力。

在湘、资、沅、澧四水中下游河段，存在江河淤积、河床抬高的地段，应进行河道清障和疏挖，达到畅通水流，降低水位。同时要加固沿江大堤，使之达到防洪能力20年一遇甚至更高的标准。特别是社会经济发达的重点城市，如长沙、株洲、湘潭、衡阳等城市，沿江大堤的加固要达到防洪能力50～100年一遇的标准。此外，要确保重点铁路、重要公路不受淹没，常年畅通。

洞庭湖围湖造田和泥沙淤积湖床抬高，造成洞庭湖蓄水防洪能力大幅度降低，是洞庭湖平原及四水尾闾洪涝灾害的症结。因此，要切实退田还湖、清理四水尾闾洪道。此外，要加强堤坝建设和增强堤垸排涝能力。

（四）综合治理水污染

（1）加强宏观管理，健全监督机制，在全省范围内全面推行排污动态申报和排污许可证制度。

（2）调整产业结构，扶持环保产业，对排污严重的企业应采取关、停、并、转的方针，对于化工、冶金、造纸等污染较严重的产业应实行区域性集中生产、慎重发展的方针。

（3）实行谁污染谁治理，加强对污水处理设施的监督管理，对现有的污水处理设施没有正常运转的，限期整改，对处理效果差的设施进行技改，尽快达到排放要求。

（4）加强水资源管理，大力推行节约用水，提高水的循环利用率，降低万元产值与单位产品的耗水量和排放量。

（5）加强城市生活污水处理的资金投入，兴建和扩建生活污水处理厂，严格控制生活污水的排放量。

（五）综合治理大气污染

（1）以控制煤烟型污染为重点，综合治理大气污染，凡不符合国家烟尘排放标准的企业、民用锅炉和土灶要限期治理。推广节能高效、污染小的炉窑。

（2）逐步改变燃料结构，积极发展气体燃料，提高城市用气率。有条件的，要积极推广利用太阳能、沼气等非污染能源。

（3）加强对汽车尾气的控制和管理，对尾气排放不符合要求的汽车不准上路，减少汽车尾气污染。

（4）对工矿企业排放的各种废气，要结合技术改造进行治理或回收利用，污染严重的应限期治理，达标排放。

㈥ 谁能详细介绍一下我国的环境保护法制

一、环境保护法制和体制

中国宪法明确规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。”自1949年新中国成立以来，全国人民代表大会及其常务委员会制定了环境保护法律9部、自然资源保护法律15部。1996年以来，国家制定或修订了包括水污染防治、海洋环境保护、大气污染防治、环境噪声污染防治、固体废物污染环境防治、环境影响评价、放射性污染防治等环境保护法律，以及水、清洁生产、可再生能源、农业、草原和畜牧等与环境保护关系密切的法律；国务院制定或修订了《建设项目环境保护管理条例》、《水污染防治法实施细则》、《危险化学品安全管理条例》、《排污费征收使用管理条例》、《危险废物经营许可证管理办法》、《野生植物保护条例》、《农业转基因生物安全管理条例》等50余项行政法规；发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《关于加快发展循环经济的若干意见》、《关于做好建设资源节约型社会近期工作的通知》等法规性文件。国务院有关部门、地方人民代表大会和地方人民政府依照职权，为实施国家环境保护法律和行政法规，制定和颁布了规章和地方法规660余件。

中国已建立国家和地方环境保护标准体系。国家环境保护标准包括国家环境质量标准、国家污染物排放（控制）标准、国家环境标准样品标准及其他国家环境保护标准；地方环境保护标准包括地方环境质量标准和地方污染物排放标准。截至2005年底，国家颁布了800余项国家环境保护标准，北京、上海、山东、河南等省（市）共制定了30余项环境保护地方标准。

中国不断加强环境执法检查和行政执法。近年来，国家连续对环境保护、大气污染防治、水污染防治、固体废物污染环境防治等法律实施情况进行检查，推动重点地区污染治理。中国刑法还对破坏环境资源罪有专门规定。国家颁布《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，建立起环境保护行政执法责任制度，并连续三年开展整治违法排污企业、保障公民健康环保专项行动，依法查处7.5万多起环境违法案件，取缔关闭违法排污企业1.6万家，对1万多个环境污染问题实行挂牌督办。国家还开展矿山生态环境保护和海洋环境保护专项执法检查，依法处理多起违法行为。

中国实行各级政府对当地环境质量负责，环境保护行政主管部门统一监督管理，各有关部门依照法律规定实施监督管理的环境管理体制。1998年中国政府将原国家环境保护局升格为国家环境保护总局（正部级），作为国务院主管环境保护工作的直属机构，负责对中国环境保护工作实施统一监管。国家建立了全国环境保护部际联席会议制度，并建立了区域环境督查派出机构，以加强部门和地区间的协调与合作。各省（自治区、直辖市）、市、县级政府设置了环境保护议事协调机构。目前，全国有各级环保行政主管部门3226个，从事环境行政管理、监测、科学研究、宣传教育等工作的总人数达16.7万人；有各级环境监察执法机构3854个，总人数达5万多人。各级政府综合部门和资源管理部门以及多数大中型企业也设有环保机构，负责本部门和企业的环境保护工作，目前从业人员达30多万。

二、工业污染防治

工业污染防治是中国环境保护工作的重点。与过去相比，中国工业污染防治战略目前正在发生重大变化，逐步从末端治理向源头和全过程控制转变，从浓度控制向总量和浓度控制相结合转变，从点源治理向流域和区域综合治理转变，从简单的企业治理向调整产业结构、清洁生产和发展循环经济转变。与1995年相比，2004年全国单位国内生产总值（GDP）工业废水、工业化学需氧量、工业二氧化硫、工业烟尘和工业粉尘排放量分别下降了58%、72%、42%、55%和39%。与1990年相比，2004年全国每万元人民币GDP能耗下降45%，累计节约和少用能源7亿吨标准煤；火电供电煤耗、吨钢可比能耗、水泥综合能耗分别降低11.2%、29.6%和21.9%。

——淘汰和关闭一批技术落后、污染严重、浪费资源的企业。“九五”（1996—2000年）期间，国家关闭8.4万家严重浪费资源、污染环境的小企业。2001—2004年，连续三次发布淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录，淘汰3万多家浪费资源、污染严重的企业，并对资源消耗大、环境污染重的钢铁、水泥、电解铝、铁合金、电石、炼焦、皂素、铬盐等八个重污染行业进行集中整顿，停建、缓建项目1900多个。2005年，关停污染严重、不符合产业政策的钢铁、水泥、铁合金、炼焦、造纸、纺织印染等企业2600多家，并对水泥、电力、钢铁、造纸、化工等重污染行业积极开展综合治理和技术改造，使这些行业在产量逐年增加的情况下，主要污染物排放强度呈持续下降趋势。

——开展循环经济实践。一是实行清洁生产，在企业生产的源头和全过程充分利用资源，使废物最小化、资源化、无害化，逐步建立生产者责任延伸制度，促进产品生态设计。目前，化工、轻工、电力、煤炭、机械、建材等行业5000多家企业通过了清洁生产审核，全国已有12000多家企业获得了ISO14000环境管理体系认证，800多个企业、18000多种规格型号产品获得环境标志认证，年产值约600亿元人民币。二是在工业集中地区积极发展生态工业，使上游企业的废物成为下游企业的原料，延长生产链条，做到废物产生量最小，实现“零排放”，并建设生态工业区，实现区域或企业群的资源最有效利用。目前，中国已建立了17个不同类型的生态工业园。三是统筹规划工业与农业、生产与消费、城市与农村的发展，大力发展资源循环利用产业，实行可持续生产和消费。国家在重点行业、重点领域、产业园区和有关省市选择82家单位开展第一批循环经济试点工作。在北京、上海等24个城市开展了再生资源回收体系建设试点工作。海南、吉林、黑龙江等9省积极开展生态省建设，全国150个县市开展了生态县（市）创建工作。

——积极防范突发环境事件。2005年中国政府制定了《国家突发环境事件应急预案》，对突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析，以及预警信息监控、信息发布等提出明确要求。国家制定和完善了涉及重点流域敏感水域水环境应急预案、大气环境应急预案、危险化学品（废弃化学品）应急预案、核与辐射应急预案等九个相关环境应急预案，以及《黄河流域敏感河段水环境应急预案》、《处置化学恐怖袭击事件应急预案》、《处置核与辐射恐怖袭击事件应急预案》、《农业环境污染突发事件应急预案》、《农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案》等突发环境事件应急预案。近年来，中国对127个分布在全国江河湖海沿岸、人口稠密区、自然保护区等环境敏感区附近的重点化工石化类项目进行了环境风险排查；对近5万家重点企业进行了全面、拉网式检查。

——对工业危险废物实行全过程管理制度。2003年，国家开始实施《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》，强化了工业危险废物转移联单、经营许可证等各项制度。2005年，工业危险废物处置量由1998年的131万吨增至339万吨。全国31个省、自治区、直辖市建立了固体废物管理中心。

——实行严格的核与辐射环境安全管理。中国共有运行的核电厂5座（9台核电机组）、研究堆18座；在建的核电厂2座（4台核电机组）、研究堆1座，没有出现重大核安全问题，实现了“保护工作人员、公众和环境不遭受超过国家规定限值的辐射照射和污染”的目标。中国严格遵守国际原子能机构发布的《放射源安全与保安行为准则》，实行许可证制度，规定放射源进出口必须依法履行审批等有关手续。

三、重点地区污染治理

近年来，中国政府把“三河”(淮河、辽河、海河)、“三湖”(太湖、滇池、巢湖)、国家重点工程（三峡工程、南水北调工程）、“两控区”(二氧化硫控制区和酸雨控制区)、“一市”（北京市）、“一海”（渤海）作为全国污染防治的重点地区，取得明显成效。

——重点流域水污染防治。 “三河”、“三湖”流域面积达81万平方公里，跨越全国14个省（市） ，居住人口3.6亿。国家制定并实施重点流域“九五”、“十五”（2001—2005年）水污染防治计划，实行污染物总量控制制度，将总量削减指标落实到排污单位，逐步完善排污许可证管理方式，并建设了一批重点治理工程项目。截至2005年底，列入重点流域水污染防治“十五”计划的2130个项目中，已完成1378项，占项目总数的65%。“三河”、“三湖”流域已经建成和正在建设的污水处理厂达416个，日处理能力2093万吨；流域内的5000多家重点污染企业，已有80%以上实现了达标排放。目前，流域水污染物大幅度削减，水环境恶化趋势基本得到控制，一些河段和湖体水质有明显的改善。国家投入181.67亿元人民币在三峡库区及其上游建设了一批城镇污水、垃圾处理设施，清理了库底固体废物，确保库区水质安全。

——“两控区”污染防治。1998年中国政府批准划定了酸雨控制区和二氧化硫控制区，涉及27个省、自治区、直辖市的175个城市、地区，总面积约为109万平方公里。国家在“两控区”内进行能源结构调整，推广清洁燃料和低硫煤，大中城市禁止民用炉灶燃用散煤。与1998年相比，2005年二氧化硫控制区内二氧化硫年均浓度达标城市比例由32.8%增加到45.2％；2005年酸雨控制区内二氧化硫年均浓度超过国家三级标准的城市比例由15.7%下降到4.5%。

——北京市大气污染治理。自1998年以来，北京市连续实施了大气污染控制措施。天然气、电采暖、地源热泵、建筑节能等清洁能源利用技术和节能技术进一步推广，到2005年，北京市天然气用量达到32亿立方米，城市热网集中供热面积超过1亿平方米；严格机动车排放管理，对在用机动车实施了环保标志管理，对高排放黄标车采取限行措施，并淘汰老旧机动车30多万辆，发展天然气公交车2800辆，2005年提前实施了国家第三阶段排放标准（相当于欧洲三号标准）；修订完善了施工现场环境保护标准，加大建筑工地管理，加强对道路机械清扫、冲刷和喷雾压尘工作的监督检查，并对市区100多家污染企业实施关停搬迁，全市水泥立窑生产线全部关停。经过积极治理，北京市大气环境质量二级和好于二级的天数从1998年的100天增加到2005年的234天，各种大气污染物浓度普遍下降，空气质量明显改善。

——渤海污染治理。2001年中国政府批复《渤海碧海行动计划》。截至2005年底，已完成各类渤海污染治理环境保护工程项目166个，在建项目70个，投资达175亿元人民币，其中新建城市污水处理厂44个，形成污水日处理能力355.3万吨，新建城市垃圾处理场18个，形成垃圾日处理能力7000多吨，新建生态农业、生态养殖项目89个，新建船舶港口和溢油反应项目9项，初步遏制了渤海海域环境继续恶化的趋势。

四、城市环境保护

中国城市化率已从1995年的29.04%提高到2004年的41.76%。针对城市化快速发展中的环境问题，中国政府采取一系列综合措施，使城市环境逐步改善，部分城市环境质量有明显改善。与1996年相比，2005年空气质量达到国家二级标准的城市比例增加了31个百分点，空气质量劣于国家三级标准的城市比例下降了39个百分点。

从城市环境容量和资源保证能力出发，中国的许多城市制定和实施城市总体规划和城市环境质量按功能区全面达标规划，测算大气和水环境容量，合理确定城市规模和发展方向，调整城市产业结构和空间布局，逐步优化城市的功能分区。许多大中城市在城区发展中实行“退二进三”的策略，即退出第二产业进入第三产业，关闭了一批污染严重的企业，利用地价杠杆把一些污染企业迁出城区，按照“工业入园、集中治污染”的原则，实行技术改造和污染集中控制。一些城市把旧城改造与调整城市布局相结合，解决老城区脏乱差的问题，改善居民生活环境；大力调整城市能源结构，积极推广清洁能源和集中供热，减轻燃煤污染。在城市建设工程中推行使用预拌混凝土，对直辖市、省辖市、部分大中城市、旅游城市禁止在城市城区现场搅拌混凝土，减少建筑工地的粉尘污染。

中国各级政府把城市环境基础设施建设作为财政投资的重点，促进了城市污水、垃圾处理设施建设。截至2004年底，城市污水处理率达46%，城市生活垃圾无害化处理率达52%，城区清洁能源使用率达40%。近年来，机动车排放标准从国家第Ⅰ阶段标准提高到国家第Ⅱ阶段标准，并制定了国家第Ⅲ阶段标准。一些城市开展清洁汽车行动，积极推行低污染的天然气、液化石油气清洁燃料汽车。自2000年7月起，全国停止销售、使用含铅汽油，每年可减少排铅1500吨。

全国500多个城市开展城市环境综合整治定量考核，对城市环境质量、污染防治工作和城市环境基础设施建设情况进行量化，综合评价城市政府的环保工作。从1997年起，按照经济发展、社会进步、设施完善、环境改善的要求，开展创建环境保护模范城市活动。目前，全国共有100多个城市（区）在创建环保模范城市，其中56个城市和直辖市的5个城区已创建成功。国家环境保护模范城市空气质量达到二级或好于二级的天数均大于80%，城市生活污水处理率大于70%，生活垃圾无害化处理率大于80%，城市绿化覆盖率大于35％，都高于全国平均水平，“蓝天、碧水、绿地、宁静、和谐”已成为环境保护模范城市环境的重要标志。

近年来，国家大力开展城市园林绿化工作，建设国家园林城市，改善人居环境。到2004年底，全国城市绿化覆盖率为31.66%，绿地率为27.72%，人均公共绿地面积为7.39平方米，分别比2000年增长3.51%、4.05%和3.7平方米，其中人均公共绿地面积翻了一番。目前，全国已命名国家园林城市83个、园林城区4个，国家园林县城10个，并有12个城市获得了“中国人居环境范例奖”。

五、农村环境保护

中国是一个农业大国，农村人口占绝大多数。防治农业环境污染、改善农村环境是中国环境保护的重要任务。

——农村环境综合整治。近年来，中国政府在广大农村地区开展环境优美乡镇、生态文明村等创建活动，推动农村环境综合整治。目前，全国有178个乡镇获得“全国环境优美乡镇”称号。国家重点在“三湖”地区和长江三角洲、珠江三角洲、黄河三角洲地区，开展畜禽渔养殖污染、面源污染的综合防治示范。一些省市加大村庄环境整治力度，完善农村基础设施，在农村生活污水、垃圾和农业面源污染治理方面取得了一定进展。近年来，国家兴建各类农村饮水工程80多万处，解决了6700多万农村人口的饮水困难和不安全问题。开展全国土壤污染调查和污染防治示范，建立农产品安全检测和监管体系；加强农药和化肥环境安全管理，推广高效、低毒和低残留化学农药，禁止在蔬菜、水果、粮食、茶叶和中药材生产中使用高毒、高残留农药；防止不合理使用化肥、农药、农膜和污灌带来的面源污染，保证农产品安全；开发生产新型安全优质高效饲料，提高饲料吸收利用率，减少养殖产品药物残留和有害物质的排放；推广畜禽粪便综合利用和处理技术，鼓励建设养殖业和种植业紧密结合的生态农业工程。

——生态农业和生态示范区建设。中国政府把生态农业建设作为促进农村经济和生态环境全面协调发展的重要举措。目前，全国生态农业建设县达到400多个，开展示范区建设县市达500多个，其中国家级生态农业县102个，国家级生态示范区233个。近年来，有机食品相关的管理和发展机制不断完善，出台了《有机食品认证管理办法》、《有机食品国家标准》；出台了良好农业规范国家标准和认证实施规则，开展源头治理；开展国家有机食品生产基地创建工作，已命名43个国家级有机食品生产基地，推动有机食品的产业化发展。全国有机认证面积超过300万公顷。

——发展旱作节水农业。截至2005年，国家投入7亿多元人民币，在水资源匮乏的干旱区、半干旱区建设了460多个旱作节水农业示范基地，综合运用农艺、生物和工程措施及旱作农业技术，充分利用天然降水，提高水资源利用效率和农业生产能力，控制水土流失。国家积极推广保护性耕作，启动了以秸秆覆盖、免耕播种、深松和除草技术为主要内容的保护性耕作项目，重点在环京津区和西北风沙源头区建立了两条保护性耕作带。截至2005年底，共建立示范县100个。

——农村新能源建设。开发与推广农村新能源是保护和改善农村生态环境的重要手段。“十五”期间，国家先后投入35亿元人民币，重点推广以沼气建设为纽带的能源生态模式。到2005年底，全国沼气用户已达1700多万户，年生产沼气65亿立方米。国家大力发展畜禽养殖废弃物沼气工程，已建成2200多处，年处理畜禽粪便6000多万吨；建成生活污水净化沼气池13.7万处，秸秆气化集中供气工程500多处；推广省柴灶1.89亿户，太阳能热水器2850万平方米。同时，还积极推广使用太阳灶、风能、地热等可再生能源。

六、生态保护与建设

经过长期不懈努力，中国一些地区生态环境开始得到改善。

——造林绿化。中国政府确立以生态建设为主的林业发展指导方针，开展大规模植树造林，加强森林资源管理，启动森林生态效益补偿制度，营造林面积自2002年以来连续四年超过667万公顷。近年来，森林面积和森林蓄积量迅速增加，林龄结构、林相结构趋于合理，森林质量趋于提高，实现了由持续下降到逐步上升的历史性转折。目前，全国森林面积达1.75亿公顷，森林覆盖率达18.21%，森林蓄积量达124.56亿立方米。国家重视林业生态工程建设。从1998年起，中国开展了天然林资源保护工程、退耕还林工程、“三北”（东北、华北、西北）及长江流域等防护林体系建设工程、京津风沙源治理工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程和重点地区速生丰产用材林基地建设工程等。“十五”期间，天然林资源保护工程共营造生态公益林800万公顷，9333万公顷森林资源得到休养生息；退耕还林工程共完成造林2133万公顷，其中生态退耕538万公顷，荒山荒地造林1200万公顷，封山育林133万公顷；京津风沙源治理工程共完成各项治理任务达667万公顷；“三北”和长江流域等重点防护林工程造林341万公顷，新封山育林346万公顷。

——草原保护。为加强草原的生态建设和规划管理，草原工作战略重点实现由经济目标为主向“生态、经济、社会目标并重，生态优先”的转变，草原植被得到有效恢复，草原生态环境逐步好转。国家对草原保护建设的投入持续增加，2000—2005年中央财政共投入资金90多亿元人民币，实施了天然草原植被恢复与建设、草原围栏、牧草种子基地、退牧还草、京津风沙源治理工程草原生态建设等项目，取得了良好的生态、经济和社会效益。截至2005年底，全国人工种草累计保留面积达到1300万公顷，草原改良面积1400万公顷，草原围栏3300万公顷，有20%的可利用草原实施了禁牧、休牧和划区轮牧。

——土地保护、开发与整治。中国政府把保护耕地作为一项基本国策，实行严格的耕地保护政策。国家划定基本农田保护区，为确保粮食安全提供重要基础。同时，建立土地用途管制制度，严格控制建设用地总量和结构，使乱占耕地现象得到抑制。2004年各项建设占用耕地较上年下降37%，总体实现数量上的占补平衡。国家还加大土地开发整理力度，建立土地开发整理项目管理制度，组织实施国家投资土地开发整理项目，保持耕地总量动态平衡，改善生态环境。“十五”期间，通过对农村及城镇土地、灾毁土地、工矿区废弃土地等进行科学的土地开发，整理复垦，复垦土地7.6万公顷，建成了一批布局规整、生态环境良好的新农村，部分资源枯竭型城市和重点矿区生态环境得到进一步的治理和恢复。

——水土保持。国家实施京津风沙源治理、首都水资源可持续利用水土保持、黄土高原地区水土保持淤地坝、东北黑土区和珠江上游南北盘江石灰岩地区水土流失综合防治等多个专项工程，水土流失重点防治范围由长江、黄河上中游拓展到东北黑土区、珠江上游和环京津等地区。国家开展示范区和示范工程建设，已建成面积在200平方公里以上的水土保持工程300多个，水土保持生态建设示范县190个，示范小流域1398条，并开始实施第一批62个面积不少于300平方公里的示范区和50多个水土保持科技示范园建设。在全国188个县开展水土保持生态修复试点工程，所有国家水土保持重点工程区全面实施封育保护，封育保护面积达12.6万平方公里，并在“三江源区”实施水土保持预防保护工程。目前，已有25个省（自治区、直辖市）980个县全部或部分实施了封山禁牧，封禁范围60多万平方公里，封禁区内的植被得到了较快的恢复。“十五”期间，全国综合治理水土流失面积24.02万平方公里，综合整治小流域11500多条，建设基本农田406万公顷，营造水土保持林、经果林和水源涵养林1533万公顷，建设拦沙坝、坡面水系等小型水土保持工程350多万座（处），淤地坝7000座。

——防沙治沙。中国政府将防止土地荒漠化、沙化作为改善生态环境，拓展生存和发展空间，促进经济社会协调和可持续发展的战略举措，颁布实施了《防沙治沙法》，批复了《全国防沙治沙规划（2005—2010年）》，颁发了《关于进一步加强防沙治沙工作的决定》，实施一批防沙治沙重点工程，使荒漠化和沙化土地面积同时出现净减少。截至2004年底，全国荒漠化土地为263.62万平方公里，沙化土地面积为173.97万平方公里，与1999年相比，五年间全国荒漠化土地面积净减少37924平方公里，沙化土地面积净减少6416平方公里；土地荒漠化和沙化程度有所减轻，重、极重度荒漠化面积减少24.59万平方公里。荒漠化和沙化整体扩展的趋势得到初步抑制。

——海洋环境保护。中国已经基本形成了海洋环境保护的法律体系和行政执法体系，构建了海洋环境监测网络，制定和实施了海洋功能区划、近岸海域环境功能区划，合理开发和保护海洋资源，防止海洋污染和生态破坏，促进海洋经济可持续发展。中国政府积极实施主要入海河流的污染防治计划和重点海域的环境保护计划，继渤海之后，中国政府于2005年启动了长江口及毗邻海域、珠江口及毗邻海域的污染治理工作，在长江口和珠江口及其毗邻海域开展了河海统筹、陆海兼顾的陆域、海域同步的环境监测和调查工作。中国政府严格执行海洋工程和海上倾废的审批制度，强化对倾倒活动的执法监视，加强海洋环境监测。国家批准了《赤潮灾害应急预案》和《海洋石油勘探开发重大溢油应急计划》，并纳入国家灾害应急管理体系，初步建立了海洋灾害应急机制。加强了船舶污染防治和危险品运输管理，积极推进海上船舶溢油应急体系建设。截至2004年底，中国已建立各级海洋自然保护区120个，一批海洋珍稀物种得到保护，珊瑚礁、红树林及海草床等重要生境得以保护。通过采取控制渔业捕捞强度、压缩捕捞渔船、完善休渔制度、建立渔业资源保护区、实施海洋捕捞产量“零增长”等措施，保护和恢复海洋渔业资源。

——自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区建设。中国政府把建立自然保护区作为保护生态环境的重要措施。截至2005年底，全国共建立各级各类自然保护区2349处，面积达150万平方公里，约占陆地国土面积的15%，初步形成了类型比较齐全、布局比较合理的全国自然保护区网络；全国85%的陆地生态系统类型，85%的野生动物种群和65%的天然植物群落类型都得到保护。国家在江河源头区、重要水源涵养区、江河洪水调蓄区、防风固沙区以及其他具有重要生态功能的区域开展生态功能保护区建设，在东江源、洞庭湖、秦岭山地等18个典型区域开展国家级生态功能保护区试点。内蒙古、黑龙江、江西、湖北、湖南、甘肃、青海等省（自治区）开展了地方级生态功能保护区建设。目前，经中国政府审定命名的风景名胜区有677个，其中国家重点风景名胜区187个。泰山、黄山、峨眉山—乐山、武夷山、庐山、武陵源、九寨沟、黄龙、青城山—都江堰、三江并流等国家重点风景名胜区和一批自然保护区，分别列入联合国教科文组织《世界遗产名录》或《国际人与生物圈保护区网络》、《国际重要湿地名录》。全国建有各类森林公园数量超过1900处，其中国家森林公园627处。全国共有85个国家地质公园，其中安徽黄山、江西庐山、河南云台山、云南石林、广东丹霞山、湖南张家界、黑龙江五大连池和河南嵩山等八家地质公园首批进入世界地质公园网络名录。

——生物多样性保护。中国是一个生物多样性非常丰富的国家，国家制定了《中国生物多样性保护行动计划》，编写了《中国生物多样性国情研究报告》，编制了《生物物种资源保护与利用规划》。目前，全国共建立野生动物拯救繁殖基地250处，野生植物种质资源保育或基因保存中心400多处，使200多种珍稀濒危野生动物、上千种野生植物建立了稳定的人工种群。同时，开展了国家重点保护野生植物资源的调查和抢救性收集，建立了67个农业野生植物原生境保护区。开展了全国外来入侵物种调查，针对危害较大的主要外来入侵生物开展了“十省百县”灭毒除害行动，提高了公众防止外来入侵生物的意识和能力。全国野生植物资源调查的189种野生植物中有71%的野外种群达到稳定生存发展的标准；全国野生动物调查的252种野生动物中有55.7%的种群稳中有升，扬子鳄、朱鹮等珍稀濒危野生动物种群成倍增加，野生大熊猫数量达到1596只，人工圈养数量达到183只。一些物种的分布区逐步扩展，黑嘴鸥、黑脸琵鹭等物种的新记录、新繁殖地或越冬地被不断发现。一百多年未见踪迹、已被国际自然保护联盟宣布为世界极危物种崖柏被重新发现。

——湿地保护。中国政府颁布了《中国湿地保护行动计划》，编制实施《全国湿地保护工程规划（2002—2030年）》、《全国湿地保护工程实施规划（2005—2010年）

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㈧ 桂林和张家界的资料

张家界位于湖南省西北部，澧水之源，武陵腹地。其东与常德交界，南与沅陵县毗连，西与永顺县、龙山县接壤，北与湖北省的鹤峰县与宣恩县为邻。
张家界的气候适中，地处北中纬度，属中亚热带山原型季风湿润气候。因此，雨量丰沛，阳光充足，无霜期长，严寒期短，年平均气温16℃左右。
张家界由于地理地貌特殊，向以旅游立市，其丰富的旅游景观、独特的旅游资源早已美名远扬。境内风光——山清水秀、峰奇峡幽、暗谷幽然，别有特色。其最大的武陵源自然风景区由张家界森林公园、索溪峪、天子山三部分组成，面积宏大，景色壮观。景区凭借三千翠微峰，八百琉璃水，鬼斧神工似的峡谷峰林地貌博得了“天然博物馆”的美誉。
除了浑然天成的自然景观，张家界还拥有普光禅寺、玉皇洞石窟等名胜古迹，贺龙、杜心五等名人故居，还拥有当地古朴绚丽、略带神秘的少数民族风情。无怪乎大诗人李白也曾想：“功成拂衣去，归于武陵源。”

张 家 界 最 佳 旅 游 时 间
张家界属于中亚热带山原季风性气候，气温舒适宜人，雨量充沛，阳光充足，严寒期短，年平均气温16度。
游览张家界，四季皆有所赏。春季万物复苏，一派清新，为赏花、踏青好时机；夏季树木茂盛，郁郁葱葱，是避暑、漂流好时机；秋季天高气爽，峰峦叠嶂，一派油画风光，是尝果、登高好时机；冬季银装素裹，山舞银蛇，别有风味，为踏雪、寻梅好时机。
综合比较起来，春秋二季更适合出游，因此4、5、9、10月份是为最佳旅游时间，不过请尽量避免“五一”、“十一”黄金周时间段，因为届时景区不仅游人擦肩接踵，而且住、吃等价格也会大幅上涨。

景 点

土 家 风 情园
土家风情园位于风光优美的张家界市境内，是一座人文景观与自然景观相融合，集旅游观光、文艺表演、奇珍展览、住宿、餐饮、娱乐、购物等于一体的大型综合性旅游景区。
土家风情园主要由土家建筑群落、民风民俗展示、文艺演出、客房、餐饮、大型狩猎场、珍稀植物园、根雕基地等功能区构成。
园内建筑独具土家少数民族特色，神奇的吊脚楼，雕梁画栋，金碧辉煌，飞檐翘角，玲珑雅致。冲天楼，依山造阁，气势恢宏，楼高48米，共有十二层，曲径回往，匠心独具，人常赞言：“好个土家冲天楼，半截耸到云里头，谁人爬到顶峰处，神仙邀他做朋友”；另外，园内还有土司城堡、摆手堂、土家山寨、垕王宫等，这些建筑也都颇具特色，是欣赏土家族民居建筑特色、了解土家族文化重要景观。
在湖南，人常说：“山上观风景，山下品风情”。因此在土家风情园内不仅要欣赏土家族特色建筑，更重要的是领略土家族的少数民族风情。从一进门的拦门酒到阿妹的对山歌，从品尝土家“十大碗”到人们欢歌乐跳摆手舞，无一不体现出了土家人的热情、好客之道，表现出民族团结，欣欣向荣的繁华景象。

景点旅游提示
门票：48元
到达方式：土家风情园距离机场只有5分钟车程，前往十分方便。
饮食：风情园内能够品尝到特色的土家族菜肴，著名的“十大碗”、酸鱼肉、乌鸡天麻汤以及香气四溢的土家腊肉。
购物：风情园内能够买到一些土家族的特色手工艺品、旅游纪念品。
住宿：土家风情园内住宿条件较好，有三星宾馆，设施齐全，功能齐备，住宿十分方便。

宝 峰 湖 风 景区
宝峰湖风景区位于索溪峪镇南，隶属于世界自然遗产——武陵源风景名胜区，因背靠佛教胜地宝峰山而得名，总面积274公顷，由宝峰湖和鹰窝寨两大部分组成，融湖光山色于一体，人文山水交相辉映。
宝峰湖景区自然风光秀丽优美。它地处高山之间，纳自然水流，融清新空气，山水之间景色别样清幽。湖的四周，尽为绿树所掩、形态各异、刀劈斧削的砂岩石峰。石峰样式多样，姿态万千。其间还夹有蔚为壮观的奇峰飞瀑，轰然之声，震撼人心。飞瀑跌宕跳跃，犹如天兵下界，气势恢宏，因亮丽多姿、充满活力而被誉为宝峰湖的“眼睛”；而平均宽度不到4米的幽深狭窄的山谷一线天，则是景区内的又一大经典景观。两峰突兀，峥嵘向上，中间的天空宛若一根又细又长的丝线，其长度、窄度和深度在全国所有景区中都堪称佼佼者。
另外，宝峰湖景区还有高1212.8米的宝峰山，气势雄浑，直耸云霄；地势险要的鹰窝寨，坐居山高，俯瞰百仗群峰山峦；形态万千的石英砂岩峰林，巍峨耸立，神韵尽出；青山之间的宝峰寺，古色古香、隐蔽神秘，散发着浓郁的宗教文化气息；恬美平静的宝峰湖宛若一方神女，卓约纯洁，令人心生静意。泛舟湖中，见湖面如镜，奇峰绿树尽映湖中，呈现出一幅美妙的上下对称的山水画，意趣无穷。

景点旅游提示
门票：65元
到达方式：张家界市内乘坐长途汽车至武陵源，再由武陵源乘摩托或其他交通工具方可到达景区。
最佳旅游时间：宝峰湖景区湖光山色，4、5、8、9月份前往，景区气候较好，温度适宜，非常适合游览。
饮食：景区内可以尝到当地特色餐饮与国内著名菜式。
购物：能够购买到一些土家族等少数民族的手工艺品、旅游纪念品。
住宿：景区内拥有宝峰宾馆、宝峰山庄等多家酒店，住宿方便。

黄 龙 洞 旅 游区
黄龙洞旅游区属于武陵源风景名胜区，是武陵源景区各溶洞内开放最早的一个，被誉为“中华神奇洞府，世界溶洞奇观”。
黄龙洞属典型的喀斯特岩溶地貌，现已探明总面积48公顷，全长15公里，垂直高度140米，内分二层旱洞，二层水洞。黄龙洞内洞中套洞，洞洞相通，洞中还藏有地下。由石灰质溶液凝结而成的石钟乳、石笋、石花、石幔、石枝、石管、石珍珠、石珊瑚等洞穴景观遍布于洞中，或高或低，或神似或形似，以不同的形态展现着自然的神奇悱恻。
黄龙洞景区风光独具，共有六大特点：数洞迭列，回环往复；洞容宽广，深奥难测；洞柱高大，千奇百怪；洞石剔透，五颜六色；洞石发声，勾人魂魄；洞中阴河，可行舟揖。洞内天仙水大厅面积为5483平方米，三股瀑布由穹顶倾泻下来落入玉池之中，壮观非常；洞内的龙宫为黄龙洞十三个大厅中最大的一个，也是最美的一个。两千余根石笋拔地而起，千姿百态，异彩纷呈，犹如矗立成群的兵士，又似等待发射的火箭，视觉效果强烈，震撼人心。
神奇的黄龙洞凭借其庞杂的洞穴结构，高大的石瀑布，广阔的洞内大厅以及数量众多、姿态万千的石笋在国内外的洞穴景观中独树一帜，不愧为“中华最佳洞府”，堪称诗的结晶，哲学的凝聚，美的雕像。

景点旅游提示
门票：65元
到达方式：黄龙洞位于张清公路40公里处，交通十分方便，距张家界火车站、张家界机场、张家界汽车站均为35公里，公路质量全是标准国道路面，车程仅30分钟。

张 家 界 当 地 美食

泥 鳅 钻 豆腐
主打：小泥鳅、豆腐
特点：制法特别；品尝起来新鲜、油嫩、料重、味美。
相关介绍：采用新鲜泥鳅倒清水并少量的食盐，喂养一夜，洗净泥鳅内外。再将活鲜的泥鳅倒入白豆腐内，用火加热，泥鳅自然会在豆腐里乱钻。这样豆腐与泥鳅味道可以相互交融。

合菜
又称：团年菜
主打：萝卜、豆腐、白菜、火葱、猪肉
特点：味道浓厚、佳美；汤新鲜富有营养
传说：相传明代嘉靖年间，朝廷征调湘鄂西的土司兵至前线抗击倭寇，出击时间恰好赶上了年关。为了不延误军机，土司王下令提前—天过年。简便起见，人们把腊肉、豆腐、萝卜等置于一锅之中煮成烩菜作为了年饭，此种菜肴便是为“合菜”。

血 豆腐
主打：豆腐、猪血
特点：豆腐融和猪血、猪肉及辣椒等配料，捣拌成泥状，烟熏烤至蜡黄，品尝起来味道香美、耐嚼、筋道，堪称佐酒上品

酸 鱼肉
主打：腌制好的鱼肉
特点：加工花样颇多，吃法讲究，味道讲求酸、辣；鱼肉不油腻、不腥臭，而且既防腐、又上口。

乌 鸡 天 麻汤
主打：张家界八大公山特产天麻
特点：采用民间滋补“秘方”精心制作，八大公山天麻色泽金黄，剔透发亮，可谓是天麻中的上品，既可治疗头晕目眩、中风、偏瘫等疾病，又是一种滋补营养品。八大公山天麻配以乌鸡，更为营养补品中的上品

桑 植 盐 豆 腐干
主打：豆腐干
特点：制作历史悠久，美誉名满三湘；营养价值较高，且具有清热、润燥、生津、解毒、宽肠、降浊等功效。品尝起来口味浓重、味道鲜美。

社饭
主打：社菜、腊肉、糯米等
特点：土家人二月“社日”必食的“佳节饭”；糯米幽香、腊肉筋美，采用小火焖熟，使米与肉相互融合，味道相互沁入彼此，顿时香气四溢，味道妙不可言。

桂林简介

桂林，中国的重点风景旅游城市和历史文化名城，她拥有得天独厚的国家级风景名胜区，被誉为世界最美丽的城市之一辈子，是闪烁在祖国南方、广西壮族自治区东北部的一颗璀璨名珠。市辖象山、秀峰、（高新）七星、叠彩、雁山五城区及阳朔、临桂、灵川、兴安、全州、荔浦、恭城、资源、永福、龙胜、灌阳、平乐十二个县，占地面积27809平方公里。

桂林有着悠久的历史，在宝积山、甑皮岩、轿子岩、释迦岩、丹桂岩、穿山下岩等处，先后现古人类遗迹遗物。民国29年（1940）元月广西省会设在桂林市，解放后，省会迁至南宁，桂林为直辖市，98年9月经国务院正式批准，桂林市和桂林地区正式合并，组建成新的桂林市。

桂林是一个多民族的地区，有壮、瑶、回、苗、侗等几十个民族，市区现有人476万人。

桂林“三冬少雪”“四季常春”，年平均气温在19℃左右。冬季的桂林，桂花盛开，满城飘香，平均气温在15℃左右，最低也超不过8℃，所以在这个季节出行，您只需身着春、秋装，带上一两件御寒的冬衣（以内衣防寒服等轻便冬装为最佳），就可应付自如。桂林的春冬雨季划分不是很明显，因此气温差异也不大，着春装即可。

夏季，是桂林的雨季，雨量充沛大多集中在5、6月，有“雨桂林”之说。倘若您选择此时远游，切勿忘了带“晴雨伞”以备不时之需。而这时您身着一般的夏装就可以了。夏季空气温度高，对于北方游客而言较难适应，出行时，应尽可能准备些防中暑药物，及防蚊虫药物，以备不时之需。

桂林市有高等植物1000多种，包括银杉、银杏等名贵树种，自然植被以马尾松为主，市区主要以桂花树为主，桂花是桂林市的市花。桂林的动物种类繁多，陆栖脊椎动物有400多种，其中有云豹、黄腹角雉、穿山甲、果子狸等。水生物有144种，有珍贵的娃娃鱼、鳜、鳗鲡等。桂林矿产主要有赤铁矿、黄铁矿、铅、锌矿、滑石矿和优质大理石等。

桂林的土特产品主要有：桂林“三宝”：三花酒、豆腐乳、辣椒酱；沙田柚、罗汉果、白果、荔浦圩、马蹄、腐竹、桂林米粉、荷花鱼等。

城市特色：桂林是一个风景文化名城。漓江、芦笛岩是享誉全球的名牌产品。历代在桂林留下了灿烂的文化遗产，如桂海碑林、八路军桂林办事处旧址、靖江王陵、兴安灵渠、恭城文庙等。市区有文化古迹552处，被列为各级文物保护单位的有121处。这些文物古迹都有很高的文学、历史、艺术价值和欣赏价值。

公路：桂林公路四通八达，有桂黄一级公路，桂林至阳朔二级公路以及桂林--柳州--南宁--北海的高速公路，国道321、322、323线穿境而过，其中市境内322线已发展成高等级公路，并实现了100%乡镇和87%行政村通公路。

铁路：新建成的桂林火车客运始发站占地40公顷，大厅可容纳1.5万人，年呑吐量为100万人。铁路北接京广线，南接黔桂、枝柳动脉，湘桂铁路纵贯湘桂走廊，火车可直到国内主要城市。

航空：桂林两江国际机场占地4.06平方公里，建筑面积17万平方米，候机楼5万多平方米。飞行区等级为4D，跑道长2800米。设计年飞行量4.2万架，旅客年吞吐量500万人次。目前国际国内航线44条，21家航空公司飞行桂林机场，可通航29个国内城市和香港、澳门、台湾及日本福冈、韩国济州、泰国曼谷。

水路：有湘江和漓江，沿漓江经梧州与珠江相联，可直达成广州、香港和澳门。

邮电：本地电信电力网全部建成，市县程控电话普及并全部开通了移动电话、无能寻呼、计算机互联网业务。开设国内邮政储蓄网点，与世界150个国家、国内200多个城市开办了邮递特书快业务。

能源：桂林网区已建成总容量达40.3KW的供电系统，市区用电最高负荷达35KW。石油、液化气和煤炭的储备，供应充足。

给排水：桂林现有大中型水厂4个，日供水能力达34万吨，完全可以满足社会生产和人民生活的需要。全市现有污水处理厂4座，日处理污水能力达17.85万吨，污水处理率在全国处于领先水平。

桂林是新兴的工业城市，目前已逐步形成了以医药、食品、汽车、电子为支柱，产品、产业结构较为合

桂林市形成了以人民银行为领导、各专业银行为主体，非银行金融机构并存的多形式多层次的金融体系。保险业务也有了较好的发展。

科教：拥有科研院所有14个，县以上政府部门科研开发机构30多个，在光电子技术应用、新材料、生物技术、精细化工等领域处于国内先进水平。此外，已有400多家中外企业在国家级的高新技术产业开发区投资。

我市的普通高等院校有13所，各类中等专业技术学校62个，中小学校2105所。

文化：公共图书馆13个，馆藏信息已上网进入信息高速公路。市美术馆是区文化设施精品工程。全市有文化馆10个，艺术表演团体15个。

卫生：全市拥有人民医院、医学院附院、解放军第一八一医院、南溪山医院、第二人民医院、妇幼保健院等各类医疗卫生机构849个，病床1.22万张，卫生技术人员1.283万人。

体育：我市是自治区命名的体操城。先后为国家和自治区输送优秀运动员600名，其中有王维俭、颜伟霞、莫慧兰、唐林生、肖建刚世界著名运动员。全市拥有体育场地1000多个，业余体校10余所，可举行多种国际国内单项比赛。

桂林是中国重点旅游城市和历史文化名城。自改革开放以来，旅游业得到了迅猛的发展。每年接待入境旅客人数达几十万人，国内旅客数百万人以上。先后有几十个国家的国家元首和政府首脑到桂游览，留下了许多赞美之辞。

全市共有旅游星级饭店27家，其中五星级二家，四星级三家，三星级十一家，共有客房6600多间，床位13000多张；国际旅行社18家，国内旅行社62家；旅游涉外定点车船企业25家，涉外车辆700余辆，涉外游船67艘。无论是综合接待能力、产业规模、行业服务质量还是基础设施、配套条件、产业联动功能都达到了国内较高的水平和档次。为使桂林成为“中国优秀旅游城市”，特成立了桂林旅游咨询服务中心，推行套票和游览信誉卡制度，保护旅游者的合法权益，强化旅游监查力度，端正行风。

桂林旅游资源丰富。其特点和优势：一是山川秀丽独特。典型的岩溶地貌赋予桂林“山青、水秀、洞奇、石美”的山水风光，素有“甲天下”的盛誉。二是自然资源和人文资源浑然一体。有各具特色的漓江、芦笛岩、尧山等桂林市景区和以花坪、秦堤、灵渠、猫儿山青狮潭水库为主的外环景区。漓江景区已被列为国家级风景名胜区，兴安灵渠被列为国家重点文物保护单位。三是城市与景区交融，推窗、出门就能见景，且景观分布适当，旅游可达性好。四是景观分布的空间层次多，且各具特色，便于多种旅游线路的组合与分期分区开发。五是多数景区有城镇做依托，部分景区已有一定的开展基础，适宜开展多功能、多层次、多种形式的旅游活动，增加可游性。

㈨ 关于世界遗产受损的资料

中国虽然拥有众多的世界遗产，但在保护和开发中产生了许多矛盾，同时对世界遗产的保护不力也造成了遗产的不可弥补的损失。下面列举的是比较重大的事件：

• 1998年9月，联合国教科文组织官员在湖南张家界武陵源进行世界遗产监测时对于当地城市化对自然环境的破坏提出了尖锐批评。
• 2001年4月，前总理朱镕基视察张家界时对当地自然境观的问题表示关注，并指示要加快武陵源风景区的建筑物清拆及还耕还林的部分以加强绿化力度。
• 2002年5月1日，张家界百龙旅游电梯试运营。该电梯被国内外媒体认为是破坏了自然风景。
• 2002年11月23日下午，四川紫坪铺水利枢纽工程成功实现截流。该工程的姊妹工程——杨柳湖工程，距离都江堰仅1300米。2003年8月，杨柳湖工程被紧急叫停。
• 2003年1月19日晚，湖北武当山古建筑群的重要组成部分之一的遇真宫主殿发生大火。该火灾的责任在于武当山文物管理部门。有关部门违反国家规定，擅自将遇真宫使用权转让给一家私立武术学校，而埋下了安全隐患。
• 2003年年中，针对云南怒江水电开发的一项装机容量超过2000万千瓦的13级电站规划正式提出。2004年年初该规划被搁置。
• 2004年2月10日晚，大足石刻石门山一尊石刻和一尊泥塑头像被砍掉盗走。
• 2005年10月17日北京时间下午2点30分，山西平遥古城的南城门一段城墙发生坍塌。
• 山东泰山在近20年来，由于开发不善而导致建筑过多，植被被破坏等现象。截至2005年4月，泰山景区内已拆除违章建筑164处、违法别墅21栋，清除商业经营性广告400余块，修建标准公厕53处、污水处理池29处，维修古盘道4200米，并建立起泰山景区森林防火视频检测系统，基本完成古建筑主体大修工程和岱顶绿化工程。
• 2006年，澳门特区政府取消对东望洋山东麓建筑的高度限制，被指破坏东望洋灯塔的历史性。
• 2006年11月14日，中华人民共和国文化部公布《世界文化遗产保护管理办法》，规定“因保护和管理不善，致使真实性和完整性受到损害的世界文化遗产，由国家文物局列入《中国世界文化遗产警示名单》予以公布。”
• 在第三十一届世界遗产大会上，三江并流并筑坝问题被世界遗产委员会警告，北京故宫、天坛、颐和园、丽江古城以及布达拉宫被要求整改。

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