污水处理厂环境监管办法

❶ 污水治理措施

首先国家各级政府在资金、政策、法规法规上以环境道德教育为主导，以经济处罚为辅助手段，从源头上加强水污染的监督管理和强化执法，第二要加大水治理工程措施，给污水处理厂提标改造，改善工艺和更新设备，提高效率，第三，水治理科学技术保障是重中之重，华清科技的物理水治理方法：有重力分离、过滤、蒸发结晶和物理调节等来治污；化学水治理方法：酸碱中和方法，溶于水的中和沉淀法等，通过化学反应治污；生物水处理方法：利用生物的生命代谢活动, 减少存在于环境中的有毒有害物质的浓度, 或使其完全无害化, 使已受污染的环境能部分或完全恢复到原始状态的方法。

法律依据:
生态环境部发布的《关于进一步规范城镇（园区）污水处理环境管理的通知》 一、依法明晰各方责任。城镇（园区）污水处理涉及地方人民政府（含园区管理机构）、向污水处理厂排放污水的企事业单位（以下简称纳管企业）、污水处理厂运营单位（以下简称运营单位）等多个方面，依法明晰各方责任是规范污水处理环境管理的前提和基础。根据现行法律法规规定，地方人民政府对本行政区域的水环境质量负责，应当履行好以下职责：一是组织相关部门编制本行政区域水污染防治规划和城镇污水处理设施建设规划。二是筹集资金，统筹安排建设城镇（园区）污水集中处理设施及配套管网、污泥处理处置设施，吸引社会资本和第三方机构参与投资、建设和运营污水处理设施。三是合理制定和动态调整收费标准，建立和落实污水处理收费机制。四是做好突发水污染事件的应急准备、应急处置和事后恢复等工作。五是进一步明确和细化赋有监管职责的部门责任分工，完善工作机制，形成监管合力。纳管企业应当防止、减少环境污染和生态破坏，按照国家有关规定申领排污许可证，持证排污、按证排污，对所造成的损害依法承担责任。一是按照国家有关规定对工业污水进行预处理，相关标准规定的第一类污染物及其他有毒有害污染物，应在车间或车间处理设施排放口处理达标；其他污染物达到集中处理设施处理工艺要求后方可排放。二是依法按照相关技术规范开展自行监测并主动公开污染物排放信息，自觉接受监督。属于水环境重点排污单位的，还须依法安装使用自动监测设备，并与当地生态环境部门、运营单位共享数据。三是根据《污水处理费征收使用管理办法》（财税〔2014〕151号）、委托处理合同等，及时足额缴纳污水处理相关费用。四是发生事故致使排放的污水可能危及污水处理厂安全运行时，应当立即采取启用事故调蓄池等应急措施消除危害，通知运营单位并向生态环境部门及相关主管部门报告。运营单位应当对污水集中处理设施的出水水质负责，不得排放不达标污水。一是在承接污水处理项目前，应当充分调查服务范围内的污水来源、水质水量、排放特征等情况，合理确定设计水质和处理工艺等，明确处理工艺适用范围，对不能承接的工业污水类型要在合同中载明。二是运营单位应配合地方人民政府或园区管理机构认真调查实际接纳的工业污水类型，发现存在现有工艺无法处理的工业污水且无法与来水单位协商解决的，要书面报请当地人民政府依法采取相应措施。三是加强污水处理设施运营维护，开展进出水水质水量等监测，定期向社会公开运营维护及污染物排放等信息，并向生态环境部门及相关主管部门报送污水处理水质和水量、主要污染物削减量等信息。四是合理设置与抗风险能力相匹配的事故调蓄设施和环境应急措施，发现进水异常，可能导致污水处理系统受损和出水超标时，立即启动应急预案，开展污染物溯源，留存水样和泥样、保存监测记录和现场视频等证据，并第一时间向生态环境部门及相关主管部门报告。

❷ 治理污水的措施有哪些

治理水污染的措施包括：
1. 处理污染源：禁止工业企业和养猪场将污水和粪便直接排入河流，应集中处理这些废物，以减少对环境的负面影响。
2. 清理河边和河道建筑材料：移除河边的废弃建筑材料，并对河道进行整治，清理河内的垃圾和淤泥，这可以动员沿岸居民和利用大型机械来完成。
3. 河边植树和植草皮：在河边种植树木和草皮，建立绿化带，以防止土壤流失。
4. 加强管理和环保教育：对附近的工厂和养猪场等加大监管力度，严肃处理污染河流的行为。同时，对沿岸居民和全体市民进行环保教育，提高环保意识，因为河流的环境保护取决于大众的思想意识，人们应自觉保护河道和环境。
此外，还有八大防治措施：
1. 控制污染物排放总量，继续减少工业污染，并推广重点污染行业的废水循环闭路零排放制度，加强对污染排放单位的审核和监督。
2. 加快建设节水型工业和社会，研究工业节水管理办法，规范企业节水范围，严格执行用水定额和节水标准。
3. 推进城市污水处理与资源化，避免城市水环境继续恶化，完善城市排水系统，提高污水处理技术水平，特别是在缺水城市，规划污水处理设施时应安排回用设施，并开展深度处理。
4. 发展生态农业和有机农业，综合防治面源污染，推广有机肥，制定减量计划，解决农业面源污染问题。
5. 保护海洋生态环境。
6. 科学合理调配水资源，确保生态用水，开发水资源时应以保护水环境功能为前提，兼顾上、下流域需求，按水资源可开发总量发放许可证。
7. 优先保护饮用水源地水质，制定全国城市和农村饮用水源地保护规定，在保护区内限制开发活动。
8. 严格控制持久性有机污染物，由于持久性有机污染物在水体中的比例较高，需要严格控制。
这些措施的实施将有助于改善和预防水污染问题。

❸ 行政主管部门对污水厂进行监管的法律依据国家级、地方级（最好是湖南的）法律、法规及管理办法有哪些

中华人民共和国水污染防治法
中华人民共和国水法
城镇排水与污水处理条例
中华人民共和国水污染防治法实施细则
湖南省环境保护条例
湖南省湘江保护条例

❹ 生活污水排放超标的法律适用

目前环境执法中，生态环境部门对企事业单位生活污水排放超标问题进行监管执法时，常遇到争议。常见情况是机关事业单位（仅排放生活污水）的外排口被监测，发现超标。这类单位通常没有生活污水处理设施，仅通过化粪池沉淀后排入城市污水管网。同样，部分生产企业无生产废水排放，仅有生活污水，处理工艺也仅是化粪池处理后排放。

环保执法机构在上述单位排放口监测超标后进行处罚，依据为《水污染防治法》中“水污染排放不得超过国家或者地方标准”的规定。这些单位的环评报告书（表）中一般载明了排放标准，通常是处理后的废水达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准或地方标准。

笔者认为，生活污水不是生产废水，这些污水已纳入城市管网，最终进入城镇生活污水处理厂，且已缴纳污水处理费，免除了污水治理义务。因此，不应仅依据《水污染防治法》进行处罚。

对于向城市管网排放生活污水的单位或个人，即排水户，其监管部门应为城镇排水主管部门，适用的标准为《污水排入城镇下水道水质标准GB/T 31962-2015》。《城镇排水与污水处理条例》及相关规定对此有明确要求，包括申请领取污水排入排水管网许可证的条件、监管措施以及违规处罚等。

在《城镇污水排入排水管网许可管理办法》中，申请领取排水许可证需要提交多项材料，如排水许可申请表、排水户内部排水设施的图纸、预处理设施的有关材料、排水隐蔽工程竣工报告等。排水许可证核发的条件包括污水排放口设置符合城镇排水与污水处理规划的要求、排放水质符合有关标准、建设预处理设施等。

排水户应按照排水许可证的要求排放污水，违反规定将面临严厉的行政处罚，包括停止违法行为、限期采取治理措施、补办许可证、罚款、吊销许可证、向社会通报等。对于从事危及城镇排水与污水处理设施安全的活动，将处以更重的罚款和法律责任。

综上所述，企事业单位生活污水排入城市管网的监管与处罚，应遵循《城镇排水与污水处理条例》、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》以及《污水排入城镇下水道水质标准GB/T 31962-2015》的相关规定，而非仅依据《水污染防治法》。生活污水排放超标应由城镇排水主管部门进行监管，并适用其具体规定进行处罚。

❺ 广东省城镇污水处理厂监督管理办法的内容

第一条为进一步加强城镇污水处理厂（以下简称“污水处理厂”）的监督管理，充分发挥其环境效益，改善水环境质量，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《广东省环境保护条例》等法律法规，结合广东省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于广东省辖区范围内的污水处理厂规划、建设、运营和环境保护的监督管理。
第三条各级建设行政主管部门（以下简称“建设部门”）负责对污水处理厂的规划、建设和运营的监督管理，编制污水处理厂和污水收集管网建设专项规划，并将其纳入城市建设总体规划。
各级环境保护行政主管部门（以下简称“环保部门”）依法对污水处理厂的环境保护实施监督管理，对污水处理厂建设期间的环境保护工作、投产后的运行情况及污染物排放情况进行监督管理。
第四条污水处理厂的设计必须严格执行污水处理厂设计规范，并根据处理规模、水质特征、受纳水体的环境功能及当地的实际，选择适用的污水处理工艺。
沿海城市和出水排入湖、库等封闭或半封闭水体等水污染防治特殊流域区域的污水处理厂，应采用脱氮除磷工艺。对已建成的污水处理厂出水水质氮、磷等指标超标的，必须限期治理。
第五条污水处理厂建设必须执行环境影响评价、环保“三同时”及建设项目竣工环保验收制度。
日处理10万立方米以上（含10万立方米）污水处理厂的初步设计必须报省建设厅审查，10万立方米以下的由地级以上市建设部门审查。
第六条污水收集管网的设计、建设应优先于污水处理厂的设计、建设，保证污水处理厂投入运行后的实际处理负荷在一年内不低于设计能力的60%，三年内不低于设计能力的75%。
第七条推行污水处理厂特许经营制度。政府要通过其授权的行业行政主管部门与污水处理厂运营单位签定污水处理厂特许经营协议。
对于暂不具备条件实行特许经营的，在核定实际污水处理量及处理成本的基础上，由政府授权部门与运营单位签定污水处理厂委托经营协议或服务合同。
特许、委托经营协议或服务合同的内容必须符合本办法的相关规定。
第八条污水处理厂应当按照国家和省的规定规范设置排污口。在排污口应设置水量自动计量装置，安装pH、COD（或TOC）等主要水质指标在线监测监控装置，并与当地环保部门和建设部门联网。
污水处理厂在线监测监控装置必须按有关规定定期进行检验和校准，运行单位应正常使用、维护在线监测监控装置，不得擅自拆除、闲置、改变或者损毁。
第九条污水处理厂必须按规定落实噪声控制、除臭、消毒等措施，配套突发事件的防范和应急设施。新建（包括改、扩建）污水处理厂周围应建设绿化带，并按经批准的环境影响评价文件以及批复意见要求设置一定的防护距离。
第十条污水处理厂建设完工后，建设单位必须向环保部门申请，经同意后污水处理厂方可进行试生产。
污水处理厂投入试生产之日起三个月内，建设单位必须向审批该项目环境影响评价文件的环保部门申请建设项目竣工环境保护验收，经环保部门验收合格，污水处理厂方可正式投产。
对试生产三个月不具备环境保护验收条件的，建设单位应当在试生产的三个月内向环保部门提出延期验收申请，说明延期验收的理由及拟进行验收的时间。经批准后方可继续进行试生产。
试生产的期限最长不超过一年。
第十一条严格污水处理厂运营经费管理。污水处理费的支付应由依法通过计量认证的监测机构出具的污水处理量和出水水质报告，经建设部门和环保部门审核后，由财政部门核定拨款。
第十二条污水处理厂运营单位应当按照国家规定取得相应的资质证书，管理人员、技术人员和实际操作人员必须经培训后持证上岗。
运营单位必须在污水处理厂正式运营前根据本办法有关规定和污水处理厂运行维护及其安全技术规程等制定详细的管理制度和突发事故应急预案，并报当地建设部门和环保部门备案。
第十三条建设部门对排入城市污水收集系统的排水户实施排水许可证制度。环保部门对排污单位实行排污许可证制度。
利用污水处理厂处理废水的建设项目，其污水排放必须符合污水处理厂进水标准和环境影响评价文件及批复的要求，与污水处理厂签订污水处理合同，并取得排水许可证。排污单位不得擅自向污水处理厂或其污水收集管网排放污水。
第十四条污水处理厂应当依法进行排放污染物申报登记，向环保部门申请排污许可证。
第十五条污水处理厂运营单位应当保证污水处理设施正常运转，排放污染物符合规定的标准。
污水处理厂排放污染物超过规定排放标准的，按有关规定征收排污费，并由环保部门责令其限期整改，或者由同级人民政府责令其限期治理。
第十六条污水处理厂运营单位应当对其产生的污泥进行综合利用或无害化处理。污泥经鉴别属于危险废物的，必须按危险废物管理要求进行处理处置。
第十七条污水处理厂运营单位应对污水处理厂污染物排放情况进行检测，并定期（按月、季、年）向当地建设部门和环保部门报告。
第十八条各级环保部门须将辖区内的污水处理厂作为重点污染源进行管理，加强对污染物排放情况的监管。
各地级以上市的环境监测机构，对本辖区内污水处理厂污染物排放情况每季度进行不少于一次的常规监测。
省环境保护监测中心站对广东省的污水处理厂污染物排放情况必要时可以进行抽测、核查。
第十九条出现下列问题，污水处理厂运营单位应当及时向当地的环保部门和建设部门报告：
（一）进水水质、水量发生重大变化或超出污水处理厂设计参数，可能严重影响污水处理效果的；
（二）在线监测监控系统、重要设备或配套设施发生故障，不能正常运行的。
接到报告后，环保部门和建设部门应当对有关情况进行调查；发现有违法行为的，应当依法查处。
第二十条污水处理厂需暂停运行部分污水处理设施，导致处理能力明显下降的，运营单位必须提前15天向环保部门申请，并向建设部门备案，在获得同意后方可进行有关活动。
对于因突发事件或事故造成关键设备停运的，运营单位必须立即启动应急预案，广东省人民政府公报2006年并及时报告当地人民政府及有关部门。
第二十一条违反本办法第五条第一款规定的，依照国家建设项目环境保护管理法律法规的有关规定进行处理。
第二十二条违反本办法第八条规定，污水处理厂不按照规定设置排污口，或者擅自拆除、闲置、改变、损毁在线监测监控装置的，依据《广东省环境保护条例》第四十六条予以处罚。
第二十三条违反本办法第二十条第一款的规定，未经环保部门同意停止运行污水处理设施的，按《广东省环境保护条例》第四十七条处理；造成重大环境污染事故或社会影响的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条对于谎报实际运行数据以及制造虚假数据的污水处理厂运营单位，有关部门应依据特许、委托经营协议或服务合同，责令限期整改；对情节严重的，应终止特许经营权或委托经营权，取消其污染治理设施运营资格。
第二十五条对各级建设部门、环保部门或者依法委托的执法机构的工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十六条对违反本办法其他有关规定的行为，按照相关法律法规处罚。
第二十七条本办法中建设行政主管部门（建设部门）是指各级市、县的建设、规划、市政、公用、水务、城管等城镇污水主管部门。
第二十八条本办法有关污水处理厂规划、建设和运营单位的监督管理条款由省建设厅负责解释，有关污水处理厂环境保护监督管理条款由省环保局负责解释。

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①市场准入监管。准人监管是政府监管的重要一环，是维护污水处理市场公平、公正的必要条件。政府要在明确污水处理行业市场准人条件的情况下，把特许经营协议的核心内容作为招标的基本条件。综合考虑污水处理产业的成本、价格、经营方案、质量和服务承诺、特殊情况的紧急措施等因素，严格审查要进入污水处理行业的企业的资金、技术及管理能力，择优选择中标者。对新建、在建的污水处理项目，必须向社会公开招标。通过签订合同或协议，明确双方责权利。对已建的污水处理项目．对其运营资质进行审查，政府部门和运营单位签订委托经营协议和污水处理厂服务合同。
②建设过程和运营的监管。建设过程监管。必须坚持建设和采购的招标投标制。作为监管部门。必须对承包主体的采购、施工等过程实行监督。使建设过程体现竞争性和择优性。同时，加强对政府及企业投资行为的审计监督．完善投资建设监管体系运营监管。运营过程的监管可以概括为三类。一是质量和服务监管。主要从进水水质、进水水量和排水水质上把关，制定相关的质量和服务标准 并对企业提供的质量与服务实施定点、定时监测。二是成本与价格监管。污水处理价格应根据外界的因素而定。尤其是通货膨胀，原材料涨价等因素而变化。为此。必须要有成本监管，成本的真实性和合理性。为污水处理价格的调整奠定基础。三是安全运行监管。污水处理行业的安全运行关系到公共安全和社会稳定。责任重大。要加强对生产运营和作业单位安全生产的监管．监督企业建立和完善各项安全保障制度，严格执行安全操作规程。确保行业生产、供应和服务的连续性、稳定性。
③形成公众和舆论监督。应扩大污水处理信息公开的透明度，建立健全社会和公众对污水处理运营的全程监督。完善社会监管。政府应加快制定设施建设、运营、拍卖、抵押、资产重组、资金补助、收费管理、市场准入制度、扶持企业等方面的配套政策，及制定明确的污水处理操作规程和质量标准，明确运营企业的责任和权益。为实现社会监管到位，政府还应加快对信息公开、审计查账、违规处罚、管网建设的问责制和反腐保廉等方面的制度建立。
（4）制定立法保障。
进行污水处理BOT等市场化相关办法的专项立法，完善我国BOT法律制度我国尚未制定有关BOT 的法律或法规，为了解决立法现状与实践需要的真空现象，我国应该尽快制定一部详尽的污水处理BOT 专项法律，以消除法律冲突，促进我国BOT 模式的发展，以规范城镇污水BOT项目的操作程序和运作方式，实现现行法律体系与BOT 城镇污水BOT 项目的衔接，为BOT方式提供良好的法律环境。