河南省城镇污水厂排放

㈠ 我国最近的重大环境污染事故

具体如下：
2015年上半年，我省各地共发生突发环境事件6起，按照《国家突发环境事件应急预案》分级标准，均属一般突发环境事件，并得到及时妥善处置。6起事件分别是：3月24日，安徽理士电源技术有限公司仓库失火次生环境污染事件；4月16日，安徽海容电源动力有限公司厂房化成工序失火次生环境污染事件；4月17日，合铜黄高速庐江段交通事故柴油泄漏次生环境污染事件；4月27日，沪渝高速顺安服务区交通事故盐酸泄漏次生环境污染事件；5月2日，铜陵县320国道九榔河大桥交通事故硫酸泄漏次生环境污染事件；5月8日，合武高速金寨段交通事故苯乙烯泄漏次生环境污染事件。
2014年4月23日4时，湖北省汉江武汉段入境断面出现氨氮浓度超标情况。23日16时30分起，武汉市的白鹤嘴水厂、余氏墩水厂、国棉水厂因出厂水质氨氮超标，先后停止供水。
2002年9月11日，贵州都匀坝固镇多杰村上游一个铅锌矿尾渣大坝崩塌，上千立方米矿渣从悬崖上直泻而下，注入山脚的范家河，沿岸被尾渣浸泡过的树木枯死，良田被矿渣掩埋，粉末状铅锌尾渣与河水混合成的黏稠泥浆经范家河径直排入清水江。事发后，下游二十多公里的清水江依然一片浑浊，人畜一时饮水困难。
云南南盘江水污染事件
2002年10月，云南省南盘江柴石滩以上河段突发严重水污染事件，造成上百吨鱼类死亡，下游柴石滩水库3亿多立方米水体受污染。因南盘江沿岸人口稠密，工农业生产集中，是云南经济较发达的区域之一，此次水污染事件不仅造成巨大经济损失，且社会影响十分恶劣。

2003年
三门峡水库泄出“一库污水”
2003年，因三门峡大坝上游一些企业的工业污水排放和黄河附近城镇的生活污水排放逐年增加，黄河发生有实测记录以来最严重的污染，三门峡水库泄水呈“酱油色”，水质恶化为V类，成为名副其实的“一库污水”。三门峡市区虽紧邻黄河，但市民不得不花钱购买从附近山上运来的山泉水，“守着黄河买水吃”成为三门峡市一大奇观。

2004年
四川沱江特大水污染事件
2004年2月底和3月初，四川化工股份有限公司第二化肥厂将大量高浓度氨氮废水排入沱江支流毗河，导致沱江江水变黄变臭，氨氮超标竟达50倍之多。污染发生后，50万公斤网箱鱼死亡，直接经济损失3亿元左右。沿江简阳、资中、内江三地被迫停水4周，影响百万群众，当地纯净水被抢购一空，当地政府从宜宾、成都调集消防车送水，依然无法满足居民日常用水。为缓解灾情，还从都江堰、三岔湖紧急调水稀释2000吨氨氮，但为时已晚。据专家当时测算，沱江被破坏的生态至少需要5年时间来恢复。
河南濮阳喝不上“放心水”
自2004年10月以来，河南省濮阳市黄河取水口发生持续4个多月的水污染事件，城区四十多万居民的饮水安全受到威胁，濮阳市被迫启用备用地下水源。据调查，自1997年以来，濮阳市黄河取水口已连续多年遭受污染，城市饮用水源每年约有4至5个月受污染影响。
四川青衣江水污染事件
2004年12月下旬，由于一些造纸企业向四川乐山市青衣江偷偷排放大量工业污水，导致水面出现大量白色泡沫，并散发出一阵阵刺鼻的碱味。青衣江本是乐山市近四十万市民的饮用水源，但水质严重污染后，周边的自来水公司因生产达标饮用水的难度加大而濒临停产，当地市民面临断水危机。

2005年
重庆綦江水污染事件
从2005年1月3日起，因取水点被上游重庆华强化肥有限公司排放的废水所污染，导致水厂停止供水，重庆綦江古南街道桥河片区近3万居民断水两天，綦江齿轮厂也因此暂停生产。
浙江嘉兴遭遇污染性缺水危机
2005年3月中旬，浙江省嘉兴市街头出现了各类节水宣传品，要求居民们用淘米水洗菜，用洗衣水擦地，或者在抽水马桶水箱里放砖头以节约冲水量。该市居民的用水价格也从每吨1.65元涨至1.9元。调查表明，尽管嘉兴河网密集，是闻名天下的“水乡”，但因上游的过境水污染，嘉兴达标的可用水十分缺乏。
黄河水沦为“农业之害”
2005年，黄河流域一些地区的农作物出现减产甚至绝收，原因是从青海经甘肃、宁夏至内蒙古的黄河沿岸，能源、重化工、有色金属、造纸等高污染工业企业林立，废污水排放量逐年增大，大量未达标的工业废水直接排入引支渠，导致黄河沿岸部分灌溉面积近似于污水灌溉，黄河水沦为“农业之害”。
松花江重大水污染事件
2005年11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂苯胺车间发生爆炸事故，造成5人死亡、1人失踪，近70人受伤。爆炸发生后，约100吨苯、苯胺和硝基苯等有机污染物流入松花江，导致江水严重污染，沿岸数百万居民的生活受到影响，吉林省松原市、黑龙江省哈尔滨市先后停水多日。顺流而下的污染甚至威胁到俄罗斯哈巴罗夫斯克边疆区，造成严重的国际负面影响。此次事件还暴露出信息不公开、危机处理能力不足等弊端，如哈尔滨曾出现谣言四起、抢购饮用水等恐慌场面。
事后，国务院调查组认定这是一起特别重大水污染责任事件，对12名事故责任人作出党纪、政纪处理，原国家环保总局局长解振华为此辞职。5年间，国家为松花江流域水污染防治累计投入治污资金78.4亿元。
广东北江镉污染事故
2005年12月15日，广东北江韶关段出现严重镉污染，高桥断面检测到镉浓度超标12倍多。北江是珠江三大支流之一，也是广东各市的重要饮用水源，因韶关地处北江上游，此次污染直接威胁下游近千万群众的饮水安全和成千上万企业的正常用水，部分城市自来水供应停止。经调查，事故起因是韶关冶炼厂设备检修期间违法超标排放含镉废水所致。

2006年
河北白洋淀死鱼事件
2006年2月和3月，素有“华北明珠”美誉的华北地区最大淡水湖泊白洋淀，接连出现大面积死鱼。调查结果显示，死鱼事件的主因是水体污染较重、水中溶解氧过低，最终造成鱼类窒息。据统计，河北任丘市所属9.6万亩水域受到污染，水色发黑，有臭味，网箱中养殖鱼类全部死亡，淀中漂浮着大量死亡的野生鱼类，部分水草发黑枯死。
吉林忙牛河水污染事件
2006年8月21日，吉林省吉林市环保局接到群众举报，忙牛河附近发生化工污染。经现场勘察，发现部分水质呈红色，并伴有少量泡沫，污染物为二甲基苯胺，并形成长约5公里的污染带。经调查，此次事故系吉林长白山精细化工有限公司向忙牛河中人为排放化工废水所致。
湖南岳阳砷污染事件
2006年9月8日，湖南省岳阳县城饮用水源地新墙河发生水污染事件，砷超标10倍左右，8万居民的饮用水安全受到威胁。经调查，造成此次污染的祸首是上游3家化工厂，因日常性排放工业污水，致使大量高浓度含砷废水流入新墙河。

四川泸州电厂重大环境污染事故
2006年11月15日，四川泸州川南电厂工程施工单位在污水设施尚未建成的情况下，开始燃油系统安装调试，造成柴油泄漏混入冷却水管道并排入长江。当天，该企业报告进入长江的柴油为0.38吨，经环保部门督查，次日再报进入长江的柴油实为16.945吨。这起事故导致泸州市城区停水，并进入重庆境内形成跨界污染。
事后，国家环保总局认定这是一起重大环境污染事件，泸州川南发电有限公司被处20万元人民币的经济处罚，公司相关责任人被分别处以扣减奖金、撤销职务等处罚。2007年5月15日前，四川环保局暂停审批沪州市除污染治理项目外所有新建项目。

2007年
太湖、巢湖、滇池爆发蓝藻危机
从2007年5月29日开始，江苏省无锡市城区的大批市民家中自来水水质突然发生变化，并伴有难闻的气味，无法正常饮用。原因是作为当地饮用水源的太湖出现了大面积蓝藻，这个年年侵扰太湖的“常客”，这一年来得更早、更凶。小小蓝藻一夜间打乱了数百万无锡市民的正常生活，超市内的纯净水被抢购一空，街头零售的桶装纯净水也价格猛涨。
进入6月份，巢湖、滇池也出现蓝藻。安徽巢湖西半湖出现了5平方公里左右的大面积蓝藻，随着持续高温，巢湖东半湖也出现蓝藻，威胁当地饮水安全。云南昆明滇池也因连日天气闷热，蓝藻大量繁殖。在滇池海埂一线的岸边，湖水如绿油漆一般，并伴有阵阵腥臭。
江苏沭阳水污染事件
2007年7月2日下午3时，江苏沭阳县地面水厂发现，短时间内，大流量的污水侵入到位于淮沭河的自来水厂取水口，水流出现明显异味。经检测，取水口的水氨氮含量为每升28毫克左右，远远超出国家取水口水质标准。由于被污染的水经处理后仍不能达到饮用水标准，城区供水系统被迫关闭，20万人口用水受到影响，整个沭阳县城停水超过40小时。

2008年
广州白水村“毒水”事件
2008年3月2日，广州白云区钟落潭镇白沙村41名村民在自家或在饭馆吃过饭后，不约而同出现了呕吐、胸闷、手指发黑及抽筋等中毒症状，被陆续送往医院救治。据调查，此次污染的原因是白沙村里一私营小厂使用亚硝酸盐不当，污染了该厂擅自开挖的位于厂区内的水井，而该水井的抽水管和自来水管非法私自接驳，又导致自来水污染。
云南阳宗海砷污染事件
2008年6月以来，云南九大高原湖泊之一的阳宗海被测出水体中的砷浓度严重超出饮用水安全标准，直接危及两万人的饮水安全。从7月8日起，沿湖周边民众及企业全面停止从中取水作为生活饮用水。9月12日，云南省政府决定对阳宗海实施“三禁”，即禁止饮用、禁止游泳、禁止捕捞水生产品。并决定采取措施查处污染企业，启动综合治污措施，争取用3年左右使阳宗海水质恢复正常。
因这起污染事件，云南省对26名政府工作人员实施了行政问责，其中12人予以免职处分。为强化环境执法，昆明市公安局成立了环境保护分局，这一机构设置在全国尚属首次。

2009年
江苏盐城水污染事件
2009年2月20日，因自来水水源受到酚类化合物污染，江苏盐城市大面积断水近67小时，20万市民生活受到影响，占该市市区人口的五分之二。据调查，制造这起污染事件的竟是被评为当地标兵企业的盐城市标新化工厂，该厂为减少治污成本，居然趁大雨天偷排了30吨化工废水，最终污染了水源地。事后，该厂两名负责人因“投放危险物质罪”分别被判处10年和6年有期徒刑，这也是我国首次以这一罪名对环境污染事件作出刑事处罚。
山东沂南砷污染事件
2009年4月，山东沂南县亿鑫化工有限公司在未获批相关手续的情况下，非法生产阿散酸，并将生产过程中产生的大量含砷有毒废水存放在一处蓄意隐藏的污水池中。7月20日、23日深夜，趁当地降雨，该公司用水泵将含砷量超标2.7254万倍的废水排放到涑河中，造成水体严重污染。事后，三名涉案负责人被分别判刑，并被判共同赔偿国家3714万元的经济损失。
陕西汉阴尾矿库塌陷事故
2009年8月29日、30日，陕西汉阴县黄龙金矿尾矿库排洪涵洞尾部相继发生两处塌陷，约八千立方米左右尾砂泄漏。险情导致尾矿库附近的青泥河水受到严重污染，并严重威胁与其通过涵洞相连的观音河水库水质，而后者是汉阴县城老城区自来水的主要水源地。
湖南浏阳镉污染事件
2003年，湖南省浏阳市镇头镇双桥村通过招商引资引进长沙湘和化工厂，次年4月，该厂未经审批建设了1条炼铟生产线，并长期排放工业废物，在周边形成了大面积的镉污染，进而导致植被大片枯死，部分村民因体内镉超标出现头晕、胸闷、关节疼痛等症状，两名村民因此死亡。2009年7月29日、30日，当地上千名村民因不堪污染之害，围堵镇政府、派出所。事后，与制造污染有关的企业负责人、政府官员等受到刑事追究、停职等处理。
多地爆发儿童血铅超标事件
2009年8月，陕西凤翔县接受检测的1016名儿童中，共查出851名儿童血铅超标，进而引发恶性群体性事件。随后，湖南武冈市被查出1354名儿童血铅超标，福建上杭县被查出121名儿童血铅超标。12月下旬，广东清远市数十名儿童也被集体查出铅中毒。经调查，这些铅中毒事件均与当地企业的污染排放有关，重金属污染问题由此引起有关部门高度重视。
“有色金属之乡”饮水告急
2009年有调查报告披露，被称为“有色金属之乡”的湖南，采选、冶炼、化工等企业多分布于湘江流域，由此导致了严重的重金属污染。多年以来，湖南的汞、镉、铬、铅排放量位居全国第一位，砷、二氧化硫和化学耗氧量(COD)的排放量居全国前列。湘江流域鱼类大幅减少，数以千亩的农田无法耕种，相当地域的鱼类、粮食、蔬菜不能食用，4000万人口的饮用水安全受到威胁。

2010年
紫金矿业铜酸水渗漏事故
2010年7月3日，福建省紫金矿业集团有限公司紫金山铜矿湿法厂发生铜酸水渗漏，9100立方米的污水顺着排洪涵洞流入汀江，导致汀江部分河段严重污染，当地渔民的数百万公斤网箱养殖鱼死亡，直接经济损失达3187.71万元人民币。但紫金矿业却将这起污染事故隐瞒9天才进行公告，并因应急处置不力，导致7月16日再次发生污水渗透。9月21日，位于茂名市的信宜紫金矿业有限公司银岩锡矿高旗岭尾矿库还发生溃坝事件，造成重大人员伤亡和财产损失。
事发后，当地多名官员被停职检查或责令辞职，相关企业负责人被刑事拘留。2010年10月8日，福建省环保局对紫金矿业作出罚款956.313万元人民币的行政处罚决定，创下对污染企业的最高罚款纪录。
大连新港原油泄漏事件
2010年7月16日下午，大连新港一艘利比里亚籍30万吨级的油轮在卸油附加添加剂时，导致陆地输油管线发生爆炸，并引起旁边5个同样为10万立方米的油罐泄漏。直到7月22日，泄漏才被基本堵死。据测算，此次事故至少污染了附近50平方公里的海域。
松花江化工桶事件
2010年7月28日，吉林省两家化工企业的仓库被洪水冲毁，7138只物料桶被冲入温德河，随后进入松花江。桶装原料主要为三甲基一氯硅烷、六甲基二硅氮烷等，污染带长5公里。为防止危机扩大，沿岸出动上万人拦截，城市供水管道被切断，几乎是5年前吉林石化爆炸的翻版。

河南铬废料堆积成城市毒瘤
2010年10月25日，有媒体报道，河南省在上世纪五十年代至八九十年代兴建了一批化工企业，并留下了六百多万吨废料铬渣，成堆存放在二十多个城市的周边，成为“城市毒瘤”。铬渣中含有致癌物铬酸钙和剧毒物六价铬，因这些铬渣堆大多没有防雨、防渗措施，经过几十年的雨水冲淋、渗透，已成为持久损害地下水和农田的污染扩散源。

2011年
血铅超标事件频发不止
2009年、2010年多地曝出的血铅超标事件，在2012年继续蔓延。1月，安徽怀宁县高河镇新山社区检测出228名儿童血铅超标；3月，浙江台州市路桥区峰江街道上陶村检测出172人血铅超标，其中儿童53人。浙江湖州市德清新市的海久电池股份有限公司被曝造成332人血铅超标，其中儿童99人；5月，广东省紫金县的三威电池有限公司被曝造成136人血铅超标，其中达到铅中毒判定标准的59人；9月，上海康桥地区25名儿童被测出血铅超标。
导致上述血铅超标的污染源，几乎全是蓄电池企业。环境保护部2011年3月对388家铅蓄电池企业进行督察发现，大多数中小企业存在各种环境违法问题，为此对铅蓄电池企业进行重点整治。其中因德清血铅事件，对湖州市实施全面区域限批。

渤海蓬莱油田溢油事故
2011年6月4日，中海油与康菲石油合作的蓬莱19-3油田发生漏油事故，截至12月29日，这起事故已造成渤海6200平方公里海水受污染，大约相当于渤海面积的7％，其中大部分海域水质由原一类沦为四类，所波及地区的生态环境遭严重破坏，河北、辽宁两地大批渔民和养殖户损失惨重。
事故发生后，中海油和康菲公司因信息披露不全、推诿卸责、处置不力等等而饱受舆论批评，索赔工作进展艰难，直到次年才有所突破，其中，国家海洋局于2012年4月27日宣布，康菲公司和中海油将支付总计16.83亿元的赔偿款，此数额创下了我国生态索赔的最高纪录。
哈药总厂陷“污染门”
2011年6月5日，中央电视台曝光哈药集团制药总厂长期违规排污：工厂周边废气排放严重超标，恶臭难闻；部分污水处理设施因检修没有完全启动，污水直排入河，导致河水变色；大量废渣要么不分地点简单焚烧，要么直接倾倒在河沟边上。对药厂相邻区域空气质量检测结果显示，硫化氢气体超标1150倍，氨气超标20倍。且这种“水陆空”立体式排污已非一日，周边居民曾多年投诉，但哈药总厂始终不愿投资解决问题。

浙江杭州水源污染事件
2011年6月5日上午，浙江杭州市余杭区余杭镇居民发现自来水有异味，当地水厂取水时也发现水体飘出一股类似松香水、油漆的气味。经检测，被污染的水体中出现了10种左右挥发性的苯烯类有机物质，污染源则来自青山湖附近的一个工业园区。因这起污染事件，当地部分地区停止供水。
云南曲靖铬渣污染事件
2011年8月，云南曲靖陆良化工实业有限公司将5222.38吨重毒化工废料铬渣非法倾倒，导致珠江源头南盘江附近水质受到严重污染，附近农村77头牲畜死亡，并对周围农村及山区留下长期的生态风险。
苹果公司中国代工厂被指污染环境
2011年9月，公众环境研究中心、自然之友等36家环保组织发布题为《苹果的另一面》的调查报告，披露苹果公司在中国大陆的27家疑似供应商存在严重环境问题。随后，环保组织与苹果公司展开了一系列关于净化产业链的谈判。该年10月，苹果中国江苏代工厂因污染环境被勒令停产整顿。这一事件引发了人们对国际大品牌环保责任的讨论。
甘肃徽县血镉超标事件
2011年10月23日，地处甘肃徽县的宝徽集团锌冶公司一名职工体检时查出体内血镉异常。随后对该公司869名职工的体检结果显示，共有266人血镉超标，71人住院治疗。经调查，该公司防护措施不到位是造成员工血铬异常的主要原因，相关责任人为此受到处理。

江西铜业排污祸及下游
2011年12月，江西铜业在江西德兴市下属的多家矿山公司被曝常年排污乐安河，祸及下游乐平市9个乡镇四十多万群众。乐平市政府的调查报告显示，自上世纪70年代开始，上游有色矿山企业每年向乐安河流域排放六千多万吨“三废”污水，废水中重金属污染物和有毒非金属污染物达二十余种。由此造成9269亩耕地荒芜绝收，1万余亩耕地严重减产，沿河9个渔村因河鱼锐减失去经济来源，当地民众重金属中毒病症和奇异怪病时有发生。而相关企业根据协议作出的赔偿金额，平均每年每人不足一元。

2012年
广西龙江河镉污染事件
2012年1月15日，因广西金河矿业股份有限公司、河池市金城江区鸿泉立德粉材料厂违法排放工业污水，广西龙江河突发严重镉污染，水中的镉含量约20吨，污染团顺江而下，污染河段长达约三百公里，并于1月26日进入下游的柳州，引发举国关注的“柳州保卫战”。这起污染事件对龙江河沿岸众多渔民和柳州三百多万市民的生活造成严重影响。截至2月2日，龙江河宜州拉浪至三岔段共有133万尾鱼苗、4万公斤成鱼死亡，而柳州市则一度出现市民抢购矿泉水情况。事发后，肇事企业的10名责任人因涉嫌污染环境罪被逮捕。
江苏镇江水污染事件
2012年2月3日中午开始，江苏镇江市自来水出现异味，镇江自来水公司最初的解释是“加大了自来水中氯气的投放量”，但其后两天，镇江发生了抢购饮用水风波。2月7日，镇江市政府承认：水源水受到苯酚污染是造成异味的主要原因。相关部门调查发现，曾停靠镇江的韩国籍“格洛里亚”号货轮有排放污染源的重大嫌疑。3月，镇江市自来水公司正式向法院起诉该货轮。

㈡ 谁是唐白河污染的元凶

中华人民共和国环境保护部办公厅
环办便函[2010]7号
关于唐白河流域污染问题
调查处理情况的复函
湖北省政协办公厅：
全国政协办公厅转来你省《各界反映》(增刊)反映“唐白河流域污染危及鄂豫两省亟待解决”的信息收悉。我部对你们反映的问题高度重视，立即组成由华北环境保护督查中心、华南环境保护督查中心和河南省环境保护厅参加的联合调查组，于2009年9月对唐白河流域河南省南阳段进行了集中检查。现将有关情况函复如下：
一、基本情况
从检查情况看，近年来，河南省加大对唐白河流域污染企业查处和污染治理力度，关闭了125家家造纸企业及2l家“十五小”企业，建成了400多套污水处理设施，各县均建有污水处理厂，有效地减轻了唐白河污染负荷，唐白河流域水质得到了一定的改善。据河南省提供的2008年全年和2009年1月至7月唐白河流域河南省出境断面水质监测数据显示，唐河、白河河南省出境断面水质均符合各自功能区划Ⅲ类和Ⅳ，类永质标准。为全面了解和掌握唐白河流域水环境质量，我部向湖北省环保厅调阅了同期唐白河流域湖北入境断面水质监测数据。从湖北省提供的监测数据来看，尽管近年来河南、湖北两省各级政府加大了水污染治理力度，唐河和白河的水质有了一定的好转；但目前唐河和白河水质尚未达到各自功能区划要求，唐河水质为Ⅳ类，属轻度污染；白河水质为劣V类，属重度污染。造成湖北、河南两省监测数据存在较大差异的主要原因是，河南省白河断面下游有一条支流流入白河，监测数据不能真实，客观地反映白河流入湖北省境内的水质状况。
二、处理结果
针对检查中发现的河南省南阳市部分企业废水超标排放和部分城镇污水处理设施及配套管网建设相对滞后等问题，我部向河南省环保厅下发了监察通知书，要求河南省环保厅责令南阳市环保局对存在严重污染问题的企业立即停产治理；督促甫阳市政府尽快完善城区和市县污水管网建设，加快城区污水处理厂建设，提高污水处理能力；按照《关于预防与处置跨界水污染纠纷的指导意见》(环发C2008)74号)要求，督促南阳市环保局加大对辖区内重点污染源的监管力度。
三、下一步工作打算
我部将进一步加大唐白河流域水污染防治工作力度，加强与河南、湖北两省环保部门的沟通和协调，逐步建立起唐白河流域水污染防治综合监督管理机制，形成齐抓共管的新局面。一是指导和协调解决唐白河流域湖北、河南两省省界断面水质监测问题，并与两省环保厅进行会商，研究提出跨省界断面水质监测方案，组织开展监测工作；定期交换水质监测数据。二是在下一步全国国控断面调整时，考虑在唐白河流域两省交界处新增1个国控断面的必要性。三是将唐白河流域水污染防治工作纳入正在编制的《长江中下游流域水污染防治规划(2009-2015)》中，统筹考虑唐白河流域水污染防治工作，从政策、资金和能力建设等方面给予支持。
感谢你们对环境保护工作的关心和支持，欢迎对我部的，工作提出宝贵建议。
联系人；杯境保护部环境；监察局 穆亮

㈢ 近期相关环境方面的问题及新闻有关环境污染环境保护之类

《水污染防治法》未将任何一种超标情形列为例外情况和免责事由。2019年2月28日，生态环境部召开新闻发布会做出权威回答：污水处理厂出水达标排放是《水污染防治法》明确规定的法律责任；污水处理厂作为专业机构，在建厂之前就应调查评估污水来源，通过市场作用体现各方责任，减少问题产生，保证达标排放责任。

因而，当事人不能以进水水质问题为借口，超标排放，更不能因此而成为逃避行政处罚的正当理由。

污水处理厂应承担哪些处罚？

《行政处罚法》第四条规定，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。本案当事人是惯犯，此次长期严重超标且拒不改正，应当加重处罚。

监管存在漏洞。《水污染防治法》第二十四条规定，环保部门发现重点排污单位水污染物排放自动监测设备传输数据异常，应当及时进行调查。本案当事人在出现问题后，及时向政府及有关部门做了汇报，却未见政府有所作为，任由事态发展。

《孟州市产业集聚区污水处理项目特许经营协议》系与第三方的合同行为，与行政处罚属不同法律关系，无约束力；但政府部门有义务维护和保障污水处理厂权利，监管上游企业进水符合规定标准；进水企业也要履行协议，自行监管浓度，达“标”进水。

被罚者是否有追偿权利？

目前，本案已进入行政复议阶段。

可否转嫁？行政处罚是有处罚权的行政部门针对具体行政行为相对人特定违法行为而实施的具体行政行为。行政处罚法律关系不同于合同约定的追偿民事法律关系，因此行政处罚由特定人承担、不可转嫁，否则就脱离了处罚真正目的。目前，法律也没有规定行政处罚的追偿权。行政处罚不可转嫁，但在没有实质违法的情况下，处罚的罚款是可以追偿的。

可获赔偿？《行政处罚法》第六条规定，公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。本案中，行政机关违法在先，既缺少自己监管作为，又缺失报告后的管理作为，没有及时处罚和纠正上游企业，给当事人造成了处理成本、系统瘫痪、受到惩罚和信用名誉的损害。

怎么追责？本案中，上游企业虽未被处罚，但污水处理厂是因其违法被处罚，有理由由其民事赔偿责任。《水污染防治法》第九十六条规定，因水污染受到损害的当事人，如城镇污水处理厂，有权要求排污方排除危害和赔偿损失；水污染损害是由第三人造成的，排污方承担赔偿责任后，有权向第三人追偿。

如何界定？本案的《特许经营协议》就是污水处理企业与进水企业之间的合同。“因违约所造成的损失”，损失强调的是与违约的因果关系，并不排除将行政处罚导致的利益纳入损失的范围，相对人受到行政处罚，应当可以作为违约损失向违约方追偿。

可代为治理吗？以《水污染防治法》为例，第八十五条、第八十八条分别从污水治理、污泥处置、船舶水污染、事故水污染方面规定，逾期、未按要求或者不具备能力采取治理措施的，监管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。污水处理厂处理其他企业产生的污水，虽不是代为治理，但其具有一致性：上游企业怠于处理，下游集中处理且要收取费用。

本案当事人污水处理厂在处理能力范围内履行了污水处理义务，出水浓度超标非自身原因造成。真实违法对象是超标进水企业及其他单位。处罚责任不能转移，但不应由污水处理厂全部承担，罚款追偿具有实质基础法律规定依据。

综上所述，笔者认为，本案被处罚者追偿的权利，取决于“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为”，即污水处理厂在行为上有无实质违法。有证据证明积极履行义务的，被处罚的罚款可以追偿。否则，既违背公序良俗精神追求，也与上述法律规定要求不符，难以起到以法律法规规范教育公民遵纪守法的目的。本案当事人能且必须追偿。

作者单位：河南省灵宝市生态环境局

■案情介绍

最近，河南省焦作生态环境局拟对孟州城市污水处理有限公司行政处罚罚款4880万元，这家公司不服，向河南省生态环境厅提起行政复议，引起社会广泛关注。

孟州市城市污水处理有限公司是该市第二污水处理厂，负责处理其产业聚集区工业废水和生活污水，出水一级A标准。数据显示，2015年以来，该公司存在废水超标排放、污泥处置不当、不配合环保检查和运行经费保障不到位等问题，几乎每年都受到1-2次处罚。

2月13日，采样监测发现，该公司总排口总磷(TP)1.42mg/L、总氮(TN)23.4mg/L，超过《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)表1规定一级A标准(TP≦0.5mg/L，TN≦15mg/L)。4月3日下达《行政处罚决定书》，罚款80万元。

3月25日，复查发现：总排口总磷2.37mg/L、总氮25.2mg/L，随即责令改正，实施按日连续处罚。4月28日，再次复查：正在运营，总排口氨氮23.8mg/L、总磷2.68mg/L、总氮30.5mg/L，浓度更高且新增一超标污染物，再次实施按日连续处罚。第一次计27日，罚款2160万元；第二次计34日，罚款计2720万元，总计罚款4880万元。

■不服理由

1.该公司陈述，出水超标系进水水量超负荷、水质超标准所致，各指标均超出设计负荷，导致系统瘫痪。

2.该公司申辩，受到进水冲击时，坚持正常运转，并连续向孟州市产业集聚区管委会及孟州市生态环境局汇报水量、水质及影响情况，但未有明显改观。

3.该公司抗辩，其与上游进水企业签订的《孟州市产业集聚区污水处理项目特许经营协议》“水质不合格的处理”明确：“运营期间，遇以下进水水质不符合标准的原因导致污水处理厂不能正常运行时，经公司尽力采取措施，造成出水水质仍不达标；乙方不承担责任，且不影响乙方按照协议约定收取污水处理服务费。”

㈣ 如何选择污泥处理处置技术

城市污泥不同处理处置方式的成本和效益分析
——以北京市为例
张义安，高 定，陈同斌*，郑国砥，李艳霞
中国科学院地理科学与资源研究所环境修复中心，北京 100101

摘要：以北京市为例，估算不同电价及运输距离下填埋、焚烧及堆肥等方式的城市污泥处理处置成本，在此基础上讨论各种处理处置方案的前景，展望北京市污泥处理处置出路。污泥填埋在一定时期内还将是主要处理处置方式，但所占比例将逐渐下降；堆肥是经济上较为可行的处理处置方式，适合大力推广；随着经济实力与技术水平提高，焚烧法可以适用于个别特殊地点。同时，分析了政府补贴对污泥处理处置效益的影响。
关键词：城市污泥；处理处置成本；填埋；焚烧；堆肥
中图分类号：X703 文献标识码：A 文章编号：1672-2175（2006）02-0234-05
城市污泥是污水处理的副产物，以含水率97%计算，体积占处理污水的0.3%~0.5%[1]，深度处理产泥量还将增加50%~100%。目前我国每年排放的干污泥大约1.3×106 t，并以大约10%的速率在增加。
北京市全区域规划污水排放量为330×104 m3/d，其中2003年市区污水排放量约为230×104 m3/d[2]。规划建设14座污水处理厂，2015年污水处理能力预计将超过320×104 m3/d，处理率将超过90%。到2008年，北京市将新增9座中水处理厂，深度处理能力将由目前的1×104 m3/d提高到47.6×104 m3/d，届时每年产生含水率 80% 城市污泥超过80×104 m3。北京市最大的污水处理厂——高碑店污水处理厂污泥外运运输费用占到全厂运行费用的1/3[3]。
城市污泥的大量产生，已引起日益严峻的二次污染，并成为城市污水处理行业瓶颈。污泥处理处置率低，其中非常重要的一个原因就是投资和运行成本方面的限制。但到目前为止，还未见关于不同污泥处理处置方案的经济分析，导致不同单位和设计人员在方案的选择上存在较大的盲目性。本文以北京为例，对几种典型的城市污泥处理处置方式进行经济分析，以便为城市污泥处理处置技术的选择提供参考依据。
1 城市污泥处理处置成本估算
1.1 估算方法
以1 t干污泥（DS）为计算基准，综合成本＝运行成本+设备折价成本。运行成本以目前较为成熟的处理处置方式进行估算。
北京市污泥机械脱水效果通常在80%左右。各方案中的成本估算涉及或包括焚烧、运输、填埋等3个流程；设备折价成本取15 a使用年限，年折旧7%，社会利率10%，即年折价17%，设备年工作时数以8000 h计。因此，设备折价＝设备价格×指数×0.17/8000。
1.2 估算细则
（1）单位成本
填埋：生活垃圾卫生填埋的成本约60~70 ￥/t，污泥填埋时按照压实生活垃圾∶土∶污泥容重比为0.8∶1∶1，污泥填埋成本为48~56 ￥/t，取52￥/t。
干化：干燥能耗与脱水量成正比。燃气加热效率85%、锅炉热效率70%、过程热损失5%时，水的蒸发能耗为150 (kW?h)/t，每小时去除1 t水的设备投资为180×104￥[4]。
焚烧：目前多采用流化床技术，每h焚烧1 t干化污泥的设备成本为528×104￥，污泥按干质量减量60%。焚烧的运行费用24￥/t，烟气处理消耗NaOH量约为37 kg/t，折价约128￥/t [5]。
电价：北京市工业电价高峰期、平段区、低谷期分别为0.278、0.488、0.725￥/(kW?h)。按不同补贴方案，将电价设定为0.30、0.60￥/(kW?h)。
运费：北京市运输价格在0.45~0.65￥/(t?km)之间，污泥为特殊固体废物，需特殊箱式货车运送，价格处于高端。另外，近年运输价格有上涨趋势。因此，运费取0.65 ￥/(t?km)。
此外，干化及焚烧均按设备成本添加30%物耗人工管理费及土建配套费。
（2）污泥含水率
污泥的有机质和水分含量较高，填埋存在一系列问题，当前主要关心的是土力学性能，当含水率高于68% 时需按m(土)∶m(污泥)＝0.4~0.6的比例混入土 [6-8]。含水率降低时污泥性状存在突变，因此填埋脱水目标设定为80%、30%。
含水率是污泥焚烧处理中的一个关键因素。有机质含量高、含水率低利于维持自燃，降低污泥含水率对降低污泥焚烧设备及处理费用至关重要。一般将污泥含水率降至与挥发物含量之比小于3.5时，可形成自燃[9]。北京市污泥有机物含量在45% 以下，因此使污泥维持自燃焚烧的水分含量应小于61.2%。朱南文总结了几种国外污泥热干燥技术，可以将污泥干燥至10%含水率[10]。污泥焚烧综合成本随干燥程度动态变化，干化程度越高，干化能耗升高，焚烧设备及运行费用随之下降。简化起见，本文以污泥保持热量平衡燃烧为估算前提，不再进行高水分下加入重油的成本估算。因此污泥焚烧的干化目标定为：60%和10%。
表1 北京市填埋场概况[11]及离污水处理厂的最近距离
Table 1 Description of landfill sites and wastewater treatment plants
填埋场 填埋场位置 处理规模/(t?d-1) 预计关闭时间 最近的污水处理厂 最近直线距离/km 1)
北神树 通县次渠乡 980 2006 高碑店 20
安定 大兴区安定乡 700 2006 小红门 36
六里屯 海淀区永丰屯乡 1500 2017 清河 15
高安屯 朝阳区楼梓庄乡 1000 2018 高碑店 15
阿苏卫 昌平区小汤山乡 2000 2012 清河、北小河 40
焦家坡 门头沟区永定镇 600 2011 卢沟桥 15
1) 最近距离数据为作者实测

综上所述，污泥的处理处置方式计有：堆肥，分别干燥至含水80%、30% 时填埋，干燥至含水

60%、10%时焚烧。
1.3 填埋成本
填埋成本＝能耗成本+运输成本+填埋场成本+设备折价成本
能耗成本＝[1/(1－η0)－1/(1－ηe)]×150×α×Pele
运输成本＝0.65×L /(1-ηe)
填埋场成本＝βPf /(1-ηe)
设备折价＝[1/(1－η0)－1/(1－ηe)]×180×α× 0.17×104/8000
其中，η0、ηe分别为处理处置始、末的含水率；Pele为电价，￥/(kW?h)；L为运输距离，km；α为土建及人工配套费指数，1.3；β为体积系数，含水率≥68%时在1.4~1.6之间，取1.5，含水率＜68%时取1；Pf为填埋场填埋价格，40~60￥/t，取52￥/t。
污泥填埋运输距离：北京市现有填埋场容量不足以满足生活垃圾处置需求，即使规划中的填埋场建成之后，富余填埋能力也很有限，污泥填埋需另外觅地新建填埋场。随着城市发展及填埋场地质条件要求，运输距离也将越来越远，参照表1，污泥
填埋的运输距离将在40 km以上，因此在估算今后的填埋成本时，分别取50、100 km作为近期及远期填埋场运输距离。
1.4 堆肥成本及收益
城市污泥经过堆肥无害化处理之后进行土地利用，是国际上普遍采用的处理处置方式。强制通风静态垛堆肥处理是泥堆肥主流技术，其处理成本与污泥初始含水率、处理规模、堆肥厂与污水处理厂之间距离以及设备原产地等因素相关。堆肥厂宜建在污水处理厂周围，运输成本计为0，堆肥成本主要由鼓风、烘干、筛分能耗，调理剂及设备折价成本组成。目前，堆肥产品的市场销售价格为350~500￥/t，扣除15％含水率后取500￥/t DS。
利用CTB堆肥自动控制系统[12,13]进行强制通风静态垛堆肥在河南省漯河市城市污泥堆肥厂的应用结果表明，当污泥含水率不高于80%时，鼓风能耗在40~60 (kW?h)/t DS之间，取60 (kW?h)/t DS。CTB调理剂价格为300 ￥/t，损耗率一般为5% [14]。经过10~14 d堆肥，污泥干物质减量30%，含水45%。采用热干燥技术烘干至含水15%，脱水负荷0.45 t/t DS；调理剂在烘干前筛分后自然晾干，需筛分能耗；筛分负荷共9.3 t/t DS，筛分能力1 t/h，功率3 kW。全程能耗95 (kW?h)/t DS，考虑到未知能耗，取100 (kW?h)/t DS。
设备折价：处理干污泥能力为 0.3×104 t/a的污泥堆肥厂设备投资约700万￥，设备折价182 ￥/t DS（含占地成本），取200￥/t DS。
1.5 焚烧成本
考虑到焚烧废气排放等问题，外运30 km以上焚烧为佳，取30 km；焚烧按干物质减量60%，烧余物需运至填埋场填埋，运输距离取50 km。参考表3可知，干燥至10%焚烧成本较干燥至60%低。干燥程度越高，焚烧厂占地面积也越小，因此焚烧前以干化至10%为宜。
1.6 干化农用成本
未经稳定化处理污泥存在施用安全危险，考虑到干化的稳定效果较差，安全性有限，不再估算。
2 讨论与分析
2.1 处理成本和经济效益
表2 处理处置1 t城市污泥(干质量)所需的成本及其效益
Table 2 Comparison of the estimated cost and benefit of sewage sludge treated and/or disposed by different ways
填 埋
干化 运输 填埋 综合成本/￥
目标 能耗/￥ 设备折价/￥ 距离/km 运费/￥ 填土比例 费用/￥
80% 0 0 50 163 50% 390 5531)，5532)
30% 2091)，4182) 178 50 46 0 74 5071)，7162)
80% 0 0 100 325 50% 390 7151)，7152)
30% 2091)，4182) 178 100 93 0 74 5541)，7632)
焚烧
干化 焚 烧 烧余物 综合成本/￥
目标 能耗/￥ 设备折价/￥ 运行/￥ 设备折价/￥ NaOH/￥ 运费/￥ 填埋/￥
60% 1461)，2932) 124 60 365 128 13 20 8561)，10022)
10% 2281)，4552) 193 27 162 128 13 20 7711)，9982)
堆 肥
能耗/￥ 设备折价/￥ 调理剂损耗/￥ 总成本/￥ 销售/￥ 总效益/￥
391)，782) 200 75 3141)，3532) 410 961)，572)
1) 电价取0.30 ￥/(kW?h)；2) 电价取0.60 ￥/(kW?h)

各种处理方式处理成本估算过程及结果如表2所示。由表2可知，污泥处理处置以堆肥方式成本

最低，约300~350￥/t DS；填埋方式约500~760￥/t DS。焚烧方式成本最高，约800~1000￥/t DS。堆肥成本低于填埋方式，显著低于焚烧方式，随运输距离增加填埋成本显著高于堆肥成本。此外，污泥焚烧处理一次性投资大，运行维护费用最高。

各种处理方式中，污泥填埋没有资源回收，效益为零；考虑到污泥热值水平，回收焚烧热能可能性较低，对净效益影响不大；污泥干化可以起到脱水的效果，但稳定化的效果有限，加之干化过程中容易产生爆炸和肥效缓慢等问题，不宜提倡；在产品销售良好情况下，按电价不同，堆肥处理可以盈利50~100￥/t DS。
2.2 各种处理处置技术的优缺点
现有的大部分填埋场设计建造标准低、缺乏污染控制措施，存在稳定性差等问题，导致散发气体和臭味，污染地下水，不能保证填埋垃圾的安全，只是延缓污染但没有最终消除污染。一些国家为了把上述问题降低到最小程度，制定了待处理污泥物理特性的最低标准，使污泥填埋的处理成本大大增加。例如德国要求填埋污泥干基含量不低于35%。为避免污泥中有机物分解造成的地下水污染，1992年德国发布了《城市废弃物控制和处置技术纲要》，要求从2005年起，任何被填埋处理的物质其有机物含量不超过5% [15]，这意味着污泥即便是经过干燥也不满足填埋的要求。污泥填埋面临填埋场地、公众及法规等多重压力，填埋成本将逐步升高，近年来国外污泥填埋处理方式比例越来越小[6]。
是否推广堆肥处理城市污泥，首先应切实评估施用污泥堆肥的潜在环境风险。杜兵等[16]研究表明，同国外相比北京市某典型污水处理厂酚类、酞酸酯类、多环芳烃类均处于污染程度较低的水平。堆肥处理的持续高温可以确保杀灭病菌，保证污泥的农用安全。陈同斌等[17]对中国城市污泥的重金属含量及其变化趋势的研究结果表明，我国城市污泥中平均含量普遍较低，金属含量基本未超过农用标准[18]，且呈现逐渐下降的趋势。近年相关研究也证明：科学合理地进行城市污泥农用不会造成土壤和农产品的重金属污染问题[19]。我国城市污泥的土地利用重金属环境风险并不像人们想象的那样严重。
焚烧减量最为显著，含水80%的污泥焚烧后减容率超过90%。然而，污泥含有多种有机物，焚烧时会产生大量有害物质，如二恶英、二氧化硫、盐酸等，受国内焚烧技术的限制，二恶英污染问题尚未很好解决，重金属烟雾与燃烧灰烬也可能造成二次污染。此外，焚烧浪费了污泥中的营养物质。对比三种处理处置方式，污泥焚烧占地面积最小，但综合成本最高，设备维护要求高，环保风险较大，这些不利之处都限制了污泥焚烧技术的广泛应用。
综上所述，堆肥处理实现污泥的资源化利用，科学合理施用下可以保证卫生安全及重金属安全，同时较为经济可行，是污泥处理处置技术的主要发展方向。但是，从市场销售的角度来看，污泥堆肥产品的销售渠道有待改善。各种处理方式优缺点概括于表3（下页）。
2.3 电价影响及政府补贴
电价影响到污泥处理处置成本。电价从0.60￥/(kW?h)降低到0.30 ￥/(kW?h)，各种处理方式的综合成本分别降低40~230 ￥/t DS。如电价取至用电低谷期电价或者更低，成本可以进一步降低。
表3 各种处理处置技术优缺点对比
Table 3 Comparison of landfill, composting and incineration for sewage sludge
处理处置方式 收支平衡/(￥?t-1) 1) 技术难度 场地要求 能否资源化 无害化程度
填埋 -507~ -763 简单 大 不能 延缓污染, 没有最终消除污染风险
堆肥 57~96 较简单 较小 能 重金属低于农用标准时可以达到无害化要求
焚烧 -771~ -1000 技术设备要求高 小 不能 尾气可能带来二次污染
1) 运输距离100 km、电价0.60 ￥/(kw?h)时, 以80%含水率填埋成本略低于30%含水率填埋, 但其占地为后者5.25倍, 综合考虑采取30%填埋

污泥含水80%及60%下填埋占地分别为30%下填埋的5.25倍、1.75倍。政府通过补贴如降低电价等调控手段，将污水处理投入合理分配到其中的污泥处理单元，可以降低污泥处理单元的焚烧成本、填埋占地，降低堆肥成本。政府补贴可以发挥经济杠杆作用，调控污泥处理行业投入产出状况，有利于污泥处理处置行业的健康发展。总之，污泥处理处置应该有适宜的政府补贴。
3 结论
（1）污泥堆肥成本随电价变化约300~350 ￥/t DS，堆肥销售可以补偿部分处理成本，使污泥堆肥达到微利水平。合理施用堆肥可以提供养分和有机质，是污泥处理处置技术的重要方向。
（2）污泥填埋操作简单，但其成本约500~760 ￥/t DS，高于堆肥处理。考虑到土地资源日益稀缺及二次污染问题，且从发达国家的经验来看污泥填埋将逐步受到限制，因此其应用比例应逐渐减少。
（3）污泥焚烧减量效果最明显，但其初始投资及运行费用最高，综合成本约771~1000 ￥/t DS。其设备维护复杂，如果对尾气处理不当会造成二次污染。

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㈤ 关于黄河

黄河源于青海巴颜喀拉山，干流贯穿九个省、自治区，分别为：青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东，注入渤海。年径流量574亿立方米，平均径流深度79米。但水量不及珠江大，沿途汇集有35条主要支流，较大的支流在上游，有湟水、洮河，在中游有清水河、汾河、渭河、沁河，下游有伊河、洛河。两岸缺乏湖泊且河床较高，流入黄河的河流很少，因此黄河下游流域面积很小。
河源至贵德多系山岭及草地高原，属青藏高原，海拔均在3000米以上，山峰超过4000米，源头河谷地海拔4200米；贵德自孟津江段是黄土高原地区，黄土高原东为吕梁西坡，南为渭河谷地，北与鄂尔多斯高原相接，西至兰州谷地；黄土高原海拔一般在1000～1300米，地形起伏不平，坡陡沟深，沟壑地面坡度15～20度，沟谷面积占40～50%，沟道密度3～5公里/平方公里，切割深度100米以上；孟津以下进入地势低平的华北平原，海拔不超过50米，进入下游后河道平坦，平均比降只有0.12%，水流变缓，泥沙大量淤积，河床高出地面4～5米；由于黄河多次改道，地面冲积出扇状的古河床和古自然堤，成为缓岗与洼地相间分布的倾斜平原，洼地比较开阔平展。
黄河从贵德至民和境内海拔在3000到1600米之间，从民和下川口进入甘肃，这一段气候温和湿润有"高原小江南"的美誉，水流清澈见底又有“天下黄河贵德清”的说法。宁夏的宁夏平原和内蒙古的河套平原，因为处在黄河上游的河谷地带，水源丰沛，灌溉便利，农业发达，水草丰美，因此被称为塞上江南。
流域概况
黄河从源头到内蒙古自治托克托县区河口镇为上游，河长3472千米；河口镇至河壶口瀑布南孟津间为中游，河长1206千米；桃花峪以下为下游，河长786千米。（黄河上、中、下游的分界有多种说法，这里采用黄河水利委员会的划分方案）黄河横贯中国东西，流域东西长1900千米，南北宽1100千米，总面积达752443平方千米。
黄河，像一头脊背穹起、昂首欲跃的雄狮，从青藏高原越过青、甘两省的崇山峻岭；横跨宁夏、内蒙古的河套平原；奔腾于晋、陕之间的高山深谷之中；破“龙门”而出，在西岳华山脚下掉头东去，横穿华北平原，急奔渤海之滨。它流经9个省;区，汇集了40多条主要支流和1000多条溪川，行程5464公里，流域面积达75万多平方千米，是中国第二长河。全流域年平均降水400毫米左右，而黄河平均年径流总量仅574亿立方米，在中国河流中居第八位。流域内，连同下游豫、鲁沿河地区共有2亿多亩耕地，1亿左右人口。
黄河全河多年平均天然径流量580亿立方米，流域平均年径流深77毫米，流域人均水量593立方米，耕地亩均水量324立方米。
黄河中游河段流经黄土高原地区，因水土流失,支流带入大量泥沙，使黄河成为世界上含沙量最多的河流。最大年输沙量达39.1亿吨（1933年），最高含沙量920千克/立方米（1977年）。三门峡站多年平均输沙量约16亿吨，平均含沙量35千克/立方米。黄河是中国世界纪录协会世界上含沙量最多的河流。
主要支流
黄河主要支流有白河、黑河、湟水、祖厉河、清水河、大黑河、窟野河、无定河、汾河、渭河、洛河、沁河、大汶河等。其中渭河为黄河的最大支流。
主要湖泊
有扎陵湖、鄂陵湖、乌梁素海、东平湖。
黄河流域卫星地图干流峡谷
黄河干流上的峡谷共有30处，位于上游河段的28处，位于中游段流的2处，下游河段流经华北平原，没有峡谷分布。干流峡谷段累计长1707千米，占干流全长的31.2%。
生物资源
黄河干流总共有鱼类121种（亚种），干流中纯淡水鱼类有98种，占总数的78.4％。主要经济鱼类有花斑裸鲤、极边扁咽齿鱼、厚唇裸重唇鱼、黄河裸裂尻鱼、瓦氏雅罗鱼、北方铜鱼（鸽子鱼）、鲤鱼、鲫鱼。黄河上游鱼类种类只有16种，组成也较简单，仅有鲤科、鳅两科的裂腹鱼、雅罗鱼、条鳅等。中下游鱼类大体相似，均以鲤科为主。中游有71种鱼类，但缺乏自然的鲢、鳙、鳊、鲂等典型平原类群的鱼类，中游上段有与上游共有的裂腹鱼和条鳅等，下游的鱼类种类和数量都较多，有78种，其中有多种过河口鱼类及半咸水鱼类。对黄河支流的调查资料统计看，据甘肃洮河、陕西渭河、泾河的鱼类统计看，以渭河水域种类较多，有30种，洮河次之有11种，泾河则仅有4种。上中游支流中多数是鲤科、鳅科的小型鱼类，另外有少数尝科及鲶鱼等， 经济鱼类为鲤、鲫、雅罗鱼及鲶鱼等。
历史上，黄河流域曾经长时期作为中国政治、经济和文化中心，被誉为中华文化的摇篮。历史上频繁的灾害，也使黄河被称为“中国的忧患”，从公元前602年到1938年，黄河决口1590次，大的迁途26次。平均三年有两次缺口，百年有一次大改道。1938年黄河改道，河水南下夺淮，淹没豫东、皖北和苏北大片土地，受灾人口1250万，死亡89万。
注释：
近年，黄河水域生物遭到破坏，鱼类现已不到百种。兰州市渔业技术推广中心技术人员认为，黄河上游生态环境恶化，水土流失致使黄河含沙量大；黄河水量受干旱少雨日趋减少；工业城镇废水的污染；人为捕捞等因素，都是导致黄河生物减少的原因。
为使黄河水域生态得到修复及养护生物资源，甘肃省农牧厅渔业处从二000年开始，针对黄河甘肃段实行“增殖放流”计划。据渔业处负责人介绍，投放数量从去年的七百余万尾，已增加到今年的八百万尾，以黄河土著鱼种——黄河鲤鱼、鲶鱼、草鱼、鳙鱼为主要投放对象。
河流分段
黄河上、中、下游的分界有多种说法。黄河水利委员会以河口镇与桃花峪划分上、中、下游；传统的中学教科书以河口镇与孟津划分上、中、下游；学者杨联康经考察后认为以青铜峡、孟津划分更合适；学者许韶立主张以河南省焦作市武陟县嘉应观作为黄河中下游分界线。下面为黄河水利委员会的划分方案。
上游
内蒙古托克托县河口镇以上的黄河河段为黄河上游。上游河段全长3472千米，流域面积38.6万平方千米，流域面积占全黄河总量的51.3%。上游河段总落差3496米，平均比降为1‰；河段汇入的较大支流（流域面积1000平方千米以上）43条，径流量占全河的54%；上游河段年来沙量只占全河年来沙量的8%，水多沙少，是黄河的清水来源。上游河道受阿尼玛卿山、西倾山、青海南山的控制而呈S形弯曲。黄河上游根据河道特性的不同，又可分为河源段、峡谷段和冲积平原三部分。
从青海卡日曲至青海贵德龙羊峡以上部分为河源段。河源段从卡日曲始，经星宿海、扎陵湖、鄂陵湖到玛多，绕过阿尼玛卿山和西倾山，穿过龙羊峡到达青海贵德。该段河流大部分流经于三四千米的高原上，河流曲折迂回，两岸多为湖泊、沼泽、草滩，水质较清，水流稳定，产水量大。河段内有扎陵湖、鄂陵湖，两湖海拔高程都在4260米以上，蓄水量分别为47亿立方米和108亿立方米，为中国最大的高原淡水湖。青海玛多至甘肃玛曲区间，黄河流经巴颜喀拉山与阿尼玛卿山之间的古盆地和低山丘陵，大部分河段河谷宽阔，间或有几段峡谷。甘肃玛曲至青海贵德龙羊峡区间，黄河流经高山峡谷，水流湍急，水力资源丰富。发源于四川岷山的支流白河、黑河在该段内汇入黄河。
从青海龙羊峡到宁夏青铜峡部分为峡谷段。该段河道流经山地丘陵，因岩石性质的不同，形成峡谷和宽谷相间的形势：在坚硬的片麻岩、花岗岩及南山系变质岩地段形成峡谷，在疏松的砂页岩、红色岩系地段形成宽谷。该段有龙羊峡、积石峡、刘家峡、八盘峡、青铜峡等20个峡谷，峡谷两岸均为悬崖峭壁，河床狭窄、河道比降大、水流湍急。该段贵德至兰州间，是黄河三个支流集中区段之一，有洮河、湟水等重要支流汇入，使黄河水量大增。龙羊峡至宁夏下河沿的干流河段是黄河水力资源的“富矿”区，也是中国重点开发建设的水电基地之一。
④水库调节能力较低，水资源管理不统一；
⑤水费低廉，低水价唤不起人们的节水意识，工农业用水浪费极大；
⑥环境污染急剧降低黄河水的利用率。
⑦河道沿岸工厂污水排放过多。
悬河

由于泥沙淤积，全长5464公里的黄河的大部分河段里，河床都高于流域内的城市、农田 ，全靠大堤约束，它因而被称为“悬河”。那么黄河是从什么地方开始成为“悬河”的呢？
内蒙古巴彦淖尔市西南部的磴口县，在这里，黄河河道比县城所在地平均高出4至6米。
黄河奔流在中条山与秦岭之间，东行经河南孟津。由这里距黄河30公里处，就是我国著名的都城洛阳。洛阳是中国八大古都之一。从东周起，先后有东汉、曹魏、西晋、北魏、隋（炀帝）、唐（武则天）、后梁、后唐等朝代在此建都，被称为“九朝古都”。
河道变迁
黄河是我国第二条大河，自远古以来即为多泥沙河流。公元前4世纪黄河下游因河水浑浊即有“浊河”之称。公元1世纪初，有人指出“河水重浊，号为一石而六斗泥”。唐宋以后泥沙有增无减。这些泥沙中的一部分堆积在下游河床上，日积月累，河床淤高，全靠堤防约束，时久形成悬河。每逢伏秋大汛，防守不力，轻则漫口决溢，重则河道改徙。据历史记载，在1946年前的三至四千年间，黄河下游决口泛滥1593次，河道因泛滥大改道共26次，决口一千多次。洪水遍及范围北至海河，南达淮河，纵横25万平方公里，对中国黄淮海平原的地理环境影响巨大。
就黄河下游河道变迁的特点而言,大致可分为以下几个阶段。
① 战国筑堤以前
上限大致从新石器时代开始。当时黄河下游流经河北平原，在渤海湾西岸入海，因两岸未筑堤防，河道极不稳定。据文献记载,黄河曾往返更迭多次流经的有《禹贡》、《山海经·北山经》和《汉书·地理志》中记载的三道。前二道在河北平原偏西，沿太行山麓北流，《山经》大河下游大致北流到永定河冲积扇的南缘，向东经过雄县、霸县一线，到今天天津市区附近入海；《禹贡》大河下游在今深县与《山经》大河别流，穿过今河北平原中部，于青县以东入海；《汉志》大河则离开了太行山东麓，经豫东北、鲁西北、冀东南，东北至黄骅县境入海。上述三河道在战国中期以前，或互为主次，或同时存在，但以流经《汉志》大河为常见。在古代，“河”就是黄河的专称。据《汉志》、《水经注》记载，河北平原上被称为"河"的水道达10余条，都可能是黄河某次决流改徙后的故道。
② 公元前 4世纪～公元初年（战国中期至西汉末年）
战国中期，下游大规模修筑堤防后，固定下来的河道就是《汉书2地理志》里记载的大河，从此结束了长期以来多股分流、改道频繁的局面，我们暂时作为黄河第一次重大的改道。
在战国中期，黄河下游地区人口稀少，初筑堤防时,两岸堤距宽达50汉里（1汉里相当现今414米），大溜（水流主泓）得在堤内游荡，河道蓄洪能力较强，不易发生决口。以后生齿日繁，在大堤内河槽两旁淤出的大片滩地上进行了垦殖，修筑民埝以自卫，远者距水数里，近者仅数百步。遂使河床迫束，河身多曲,淤高迅速,险情迭出。西汉末年，今河南浚县境内河道，“河水高于平地”，显然已成“悬河”。这是秦汉以来黄河中游地区水土流失加剧的结果。公元11年王莽时黄河又东决，河、淮之间水灾延续了60年之久。
③公元1～10世纪(东汉至唐末)
公元11年（王莽始建国三年），黄河在魏郡元城（今河北大名东）以上决口，河水一直泛滥至清河郡以东数郡。当时，王莽因为河决东流，可使他在元城的祖坟不受威胁，就不主张堵口，听认水灾延续了近六十年，从而造成黄河史上第二次重大的改道。
此后，在将近千年时间里，黄河下游河道出现过相对稳定的局面，偶而有决溢，也未造成大规模改道。其原因：
一，东汉开始大量游牧民族入居黄河中游，退耕还牧，次生草原和灌木丛代替了耕地，水土流失相对减弱。
二，公元70年，在王景领导下，对西汉末漫流的河水进行全面治理，才固定了一条新的河道，大体流经冀鲁交界地区，从长寿津（今濮阳西旺宾一带），自西汉大河别出，循古漯水河道，经今范县南，在今阳谷县与古漯河分流，经今黄河和马颊河之间，至今山东利津县境入海。
三，当时黄河下游存在不少分支，或单独入海，或流入其他河流，沿途更有一些大小湖泊和沼泽洼地，都起着分洪、排沙与调节流量的作用。
④ 公元10世纪～1127年（唐末至北宋末）
经近千年的堆积，到唐末开始，黄河下游河口段已逐渐淤高。公元 893年（唐景福二年）河口段，发生近百里的改道。到五代时期，决口的频率明显增加，平均不到三年就有一次泛决。
至11世纪初，在今山东商河、惠民、滨州市县境内，河道又“高民屋殆逾丈”。此后决口地点又上移到澶州（今河南濮阳）、滑州（今滑县东旧城）一带。总的趋势是，河道逐渐向北摆动。五代末年、北宋前期决出的赤河、横陇河，都在唐代大河之北。
1048年商胡埽（今濮阳东昌湖集）决口，北流经今滏阳河与南运河之间，下游合御河（今南运河）、界河（今海河）至今天津入海，史称“黄河北派”。这是黄河变迁史上的第三次重大的改道。（黄河北流大的共有三次：商胡埽、小吴埽、内黄口）
⑤ 1128年～16世纪中叶（金元至明嘉靖万历时）
1128年（南宋建炎二年），为阻止金兵南下，宋东京留守杜充竟然在今河南滑县西南人为决河，使黄河东流经豫东北、鲁西南地区，汇入泗水，夺泗入淮。从此黄河离开了春秋战国以来流经今浚、滑一带的故道，不再进入河北平原，在此后的700多年中，以东南流入淮为常。这是黄河下游变迁史上划时代的大事，也是黄河第四次重大的改道。
浚、滑之间原是黄河下游的窄道，由于这一段河道的控制，以下河道决口后摆动的范围，基本上限制在太行山以东、山东丘陵以北的河北平原上，离开了这段河道以后，下游河道折向东或东南，摆动于豫东北至鲁西南地区。在金代，有记载的12次决口中，决后河道摆动在该地区占10次。
1286年（至元二十三年）10月，黄河在原武、阳武、中牟、延津、开封、祥符、杞县、睢州、陈留、通许、太康、尉氏、洧川、鄢陵、扶沟等15处决口。大致可以分成三股；一股在中牟境内折而南流，经尉氏、洧川、扶沟、鄢陵等地，由颍水入淮；一股在开封境内，折而南流，经通许、太康等地，由涡入淮。我们将其称为黄河历史上第五次大改道。 从金元至明中叶，黄河变迁特点可归纳为以下三点：
第一，决口地点西移。起初决口多在今山东境内（12世纪50、60年代），以后西移至今河南汲县、阳武（今原阳东部）、延津一带（12世纪80、90年代）。到13世纪70年代～14世纪40年代，决口已移至新乡、原武（今原阳西部）、荥泽（今郑州市西古荥镇）一带，几至黄河下游冲积平原的顶端。
第二，河道干流逐渐南摆。12世纪中期以后河道经豫东北、鲁西南，至今山东梁山县境流入泗水。以后逐渐南摆进入豫东开封、商丘地区，经安徽砀山、萧县至江苏徐州夺泗入滩。金元之际两次人为决河，先后由濉夺泗或由涡入淮。13世纪后期有一段河道夺颍河入淮，达到黄河下游扇形平原的西南极限。
第三，下游河道除干流外，同时分出几股岔流,迭为主次，变迁无定。自12世纪下半叶（金大定年间）开始，即出现“两河分流”的局面。以后又分成3股，大致均流经今废黄河一线以北汇入泗水，夺泗入淮。到13世纪下半叶(元初)，下游又出现了夺濉、涡、颍入淮的几股。嗣后，或东流入泗，或南流入淮，时而又东北决入马颊河、徒骇河、北清河（今山东东平以下黄河）入海。经常数股并行，迭为主次，变迁极为混乱。元末（1351）贾鲁治河时，曾整治一条从河南封丘东至徐州夺泗入淮的河道，史称贾鲁河。不久即告废坏。
⑥ 16世纪中叶～1854年（清咸丰五年）
黄河下游多股分流的局面至16世纪中叶(明嘉靖中叶)基本结束，“南流故道始尽塞”，“全河尽出徐、邳，夺泗入淮。”这是河势的一大变化。后来在万历初年，潘季驯推行“筑堤束水，以水攻沙”的治河方针，下游河道方始基本固定，即今图上的废黄河。其后虽有决溢。但旋即恢复故道。清前期经大筑堤防。河南境内河道出现过一段相对安流时期，而山东、江苏境内河段决口次数增多。江苏徐州至淮阴河段兼作运河，是“咽喉命脉所关，最为紧要”。潘季驯治河重点即在这一河段上，如大修两岸缕堤、格堤、月堤、遥堤，重修高家堰，抬高洪泽湖水位，蓄清刷黄等工程。到清初河患的重心下移淮阴至河口段,这是因为金元以后黄河长期夺淮入海，大量泥沙排入海口，河口不断延伸，使坡降变化,加速河口以上河道的淤积。故18世纪以后徐州以下河患最为集中。19世纪以后，河道淤废不堪，决口连年发生，更兼国内政治动荡，治河不力，发生新的改道已不可避免。
⑦ 1855年 （清咸丰五年）～20世纪 50年代以前
1855年6月，黄河在河南省兰阳铜瓦厢决口，先向西北淹到封丘、祥符各县村庄，又往东漫流至兰仪、考城、长垣等县后，分成3股：一股出曹州东赵王河至张秋穿运；一股经长垣县，流到东明县雷家庄，这里就分成了两股，都东北流到张秋镇；三股河汇合后，穿过张秋运河，经不盐河流入大清河，由利津牡蛎口入海。这是黄河第六次大改道。黄河下游流经路线，按照现时中国行政区域划分，大体上经过河南的荥阳、郑州、原阳、延津、封丘、中牟、开封、兰考、濮阳，后经山东的曹县、单县，再经安徽的砀山、萧县、最后入江苏的丰县、沛县、徐州、邳县、睢宁、宿迁、泗阳、淮安、涟水、阜宁、滨海然后入黄海。但在改道后，于铜瓦厢缺口后，黄河冲破原有的河道，改东北走向，在山东境内借大清河入渤海。这次决口，使黄河下游结束了700多年由淮入海的历史，又回到由渤海湾入海。其后的20年内，洪水在以铜瓦厢为顶点，北至北金堤，南至今曹县、砀山一线,东至运河的三角洲冲积扇上自由漫流，水势分散，正溜无定。直至1876年全线河堤告成，现今黄河下游河道始基本形成。下游河道中自铜瓦厢至陶城埠一段，决口经常发生，故有“豆腐腰”之称。
1938年6月，国民党政府消极抗日。人为扒开花园口大堤，企图用洪水来阻止日本侵略军的西进。这次决口，使黄河南泛于贾鲁河、颍河和涡河之间地带，成灾严重，史所罕见。这也是黄河史上的第七次大改道。
最近因为风沙问题越来越严重，现在专家说，如果人类再滥砍滥伐的话，黄河的源头很可能会被淹没在风沙之中。黄河是中华民族的起源，但是这条被誉为母亲河的源头今天却被荒山大围斩，风沙处处。
专家指出，人类违反自然的生活方式滥砍滥伐是破坏水源的主要原因，使这个具有数千年历史的生态系统面临崩溃，也很可能成为人类文明破坏下的另一个遗址。
正是黄河频繁泛滥成灾的特点，造就了中华民族“居安思危”的性格。中华文明也是从大禹治水、导河入海的艰难奋斗中开始的，以至于许多朝代都设有治河机构，中华人民共和国仍设有“黄河水利委员会”这样的机构，这在世界大江大河中是非常罕见的。可以说，黄河对于塑造中华民族性格和引导中华文明走向方面发挥了决定性作用。
[编辑本段]旅游资源
充满活力的上游河段－－这一河段号称黄河水力资源的“富矿区”。其中从龙羊峡至青铜峡河段，川峡相间，河床比降大，蕴藏着丰富的水力资源。规划利用落差超过1200米，装机容量超过1000万千瓦，占全河的近50％。平均年发电量近600亿千瓦时。
温柔缠绵的宁蒙河段－－黄河在这里平静地流淌，灌溉着两岸的农田，造福当地的人民。因而有“天下黄河富宁夏”，“黄河百害，唯富一套”的说法。宁夏银川附近的土地平坦，面积广阔，利用黄河水进行自流引灌已有2000多年的历史。这里物产丰富，名贵中药枸杞和银川大米品质优良，有“塞北江南”之美称。（枸杞照片）内蒙古河套平原十分干旱，在其西部，年降水量不到200毫米。这里“无水是荒漠，有水成绿洲”。黄河水给这里的工农业生产创造了极好的条件。
勇往直前的中游河段－－陕晋峡谷，黄河在这里劈开万仞山，势如破竹，形成了黄河上最长的一段连续峡谷河段。在这一河段有以下两个著名的地方：
1.壶口瀑布－－黄河在这里以雷霆万钧之势，奔腾过来，咆哮而去，壶口瀑布既是黄河的象征，更是中华民族不惧艰险，勇于开拓，勇往直前精神的象征。“风在吼，马在啸，黄河在咆叫，黄河在咆哮”这雄壮的歌声唱出了黄河的风采，更唱出了中华民族的战无不胜，奋发图强的英雄气概。（歌词选至《黄河大合唱》）
2.龙门－－流传“鲤鱼跳龙门”的故事就源于此。这里水流湍急，相传鲤鱼如果能跳过龙门就可成龙。这个传说表达了人们对付出艰苦努力后到达理想境界的美好愿望，也激励着中华儿女顽强拼搏，奋斗不息。这里相传是大禹治水所凿开的一条峡口，因而又称禹门口。
[编辑本段]相关资料
150万年前西候度猿人在现今山西省黄河边的芮城县境内出现，其后，100万年前的蓝田猿人和30万年前的大荔猿人在黄河岸边取鱼狩猎，生活繁衍，继续为黄河文明的诞生默默耕耘。
7万年前山西襄汾丁村早期智人，3万年前内蒙古乌审旗大沟湾晚期智人，奏响了古老黄河文明的序曲。
距今10000~7000年的细石器文化遗址、7000~3700年的新石器文化遗址、3700~2700年的青铜器文化遗址和出现于公元前770年的铁器文化遗址等几乎遍布黄河流域。从中石器时代起，黄河流域就成了我国远古文化的发展中心。燧人氏、伏羲氏、神农氏创造发明了人工取火技术、原始畜牧业和原始农业，他们拉开了黄河文明发展的序幕。
秦皇汉武，唐宗宋祖，一代天骄成吉思汗，这些帝王统领着中华民族把古代黄河文明推向了令世界瞩目的辉煌顶峰。火药、指南针、造纸、印刷术，唐诗、宋词、元曲是黄河文明中闪闪发光的瑰宝，发明创造和科学成就不仅推动了中国的发展，而且传播到世界各地，促进了全人类的进步。
一、我国第二长河
黄河，我国第二长河，一条5464公里长的大河，在中国北方蜿蜒流动。从高空俯瞰，它恰似一个巨大的“几”字，又隐隐就是我们民族那独一无二的图腾----龙。
二、黄河的表征
它不仅仅是一条大河。黄河，黄土地，皇帝，黄皮肤以及传说中的中国龙，这一切黄色表征，把这条流经中华心脏地区的浊流升华为圣河。《汉书·沟洫志》就把黄河尊为百川之首：“中国川源以百数，莫著于四渎，而黄河为宗。”

㈥ 河南省环保局电话多少

河南省环保局联系电话一览：

1、环保投诉:66312369

2、纪检监察室:66309017

3、信访办:66309029

4、办公室:66309026

5、污染物排放总量控制处:66309185

6、环境影响评价处:66309116

7、环境监测处:66309172

8、污染防治处:66309095

9、自然生态保护处:66309103

10、辐射环境管理处:66309129

11、应急办:66309220

12、省环境监察总队:66309205

13、省辐射环境安全技术中心:66309289

14、省环境监测中心:66309300

15、省环境保护科学研究院:66302755

16、自然生态保护处:66312369

17、省环境保护宣传教育中心:66309500

18、省固体废物管理中心:66309550

19、省环境监控中心（省环境信息中心）:66309117

20、机关服务中心:66309180

(6)河南省城镇污水厂排放扩展阅读

河南省环境保护厅职责：

1、贯彻执行国家环境保护的法律、法规和方针、政策，拟订并组织实施河南省环境保护政策、规划，起草地方性法规、规章草案，制定规范性文件。

2、负责全省重大环境问题的统筹协调和监督管理。牵头协调重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，指导协调市、县级政府重特大突发环境事件的应急、预警工作，协调解决有关跨区域环境污染纠纷，统筹协调重点流域、区域污染防治工作。

3、承担落实国家和省政府减排目标的责任。组织制定主要污染物排放总量控制和排污许可证制度并监督实施，提出实施总量控制的污染物名称和控制指标，督查、督办、核查各地污染物减排任务完成情况，负责环境保护责任目标、总量减排考核并公布考核结果。

4、负责提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、省财政性资金安排的意见，按省政府规定权限，审批、核准省规划内及年度计划规模内固定资产投资项目，并配合有关部门做好组织实施和监督工作。参与指导和推动循环经济和环保产业发展，参与应对气候变化工作。

5、承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任。受省政府委托对省重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价，对涉及环境保护的地方性法规、规章草案提出有关环境影响方面的意见，按国家和省规定审批重大开发建设区域、项目影响评价文件。

6、负责全省环境污染防治的监督管理。制定水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等污染防治管理制度并组织实施，会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作，组织指导城镇和农村的环境综合整治工作。

7、指导、协调、监督全省生态保护工作。拟订生态保护规划，组织评估生态环境质量状况，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。

8、负责全省核安全和辐射安全的监督管理。实施国家有关政策、规划、标准，参与核事故应急处理，负责辐射环境事故应急处理工作。监督管理核设施安全、放射源安全，监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。

9、负责环境监测和信息发布。执行国家环境监测制度和规范，组织实施环境质量监测和污染源监督性监测。组织对环境质量状况进行调查评估、预测预警，组织建设和管理省环境监测网和全省环境信息网，建立和实行环境质量公告制度，统一发布全省环境综合性报告和重大环境信息。

10、开展环境保护科技工作，组织环境保护重大科学研究和技术工程示范，推动环境技术管理体系建设。参与组织协调全省有关环境保护国际交流与合作事务。

11、组织、指导和协调环境保护宣传教育工作，制定并组织实施河南省环境保护宣传教育纲要，开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育工作，推动社会公众和社会组织参与环境保护。

12、承办省政府交办的其他事项。

㈦ 豫北平原环境地质问题分析

程建强李中明

（河南省地质矿产勘查开发局第一水文地质工程地质队，新乡，453002）

摘要通过对豫北平原地下水的综合调查，发现其环境地质问题以区域地下水位下降为主，并又导致了泉水消失、湿地减少、地面沉降和地下水污染等次生环境地质问题的发生。在环境地质问题形成背景和形成条件综合分析的基础上，认为其产生的根本原因是人为活动尤其是地下水的不合理开采破坏了地下水循环系统的天然均衡状态，其演化模式具有双向性。最后，提出了减少和防止豫北平原环境地质问题的具体措施。

关键词豫北平原环境地质问题形成条件演化模式对策

环境地质问题是由于地下水系统中的天然水动力场及化学场发生改变引起环境恶化的地质现象。豫北平原指黄河以北的华北平原河南部分，总面积约2.0×10⁴km²，隶属于焦作市、新乡市、鹤壁市、安阳市及濮阳市，2000年总人口为1508.48万人，工业总产值为422.85亿元，近10年经济增长速度在8%以上。是河南省的能源、石油化工、冶金、电子、电力和纺织等重要工业基地，也是粮棉油料作物的主要产区。因此，豫北平原环境地质问题产生和发展，越来越受到地方政府和社会的极大关注。通过对大量实测资料的综合分析，笔者拟对豫北平原环境地质问题的产生、演化及对策进行分析。

1环境地质问题

豫北平原环境地质问题以区域地下水位下降为主，又导致了泉水消失、湿地减少、地面沉降和地下水污染等一系列次生环境地质问题。

1.1区域地下水位下降

1991～2000年间，豫北平原形成了6个较大的浅层地下水水位下降漏斗，各漏斗中心水位10年累计下降值分别为：武陟漏斗为5.08m，安阳市漏斗为11.25m，新乡漏斗为4.3m，内黄北漏斗为12.85m，南乐东北漏斗为8.88m，滑县北漏斗为9.68m（图1）。各漏斗区地下水水位多持续下降，总面积达7748.75km²（据0m变幅等值线圈定），且东北部的漏斗区和华北的大漏斗连为一体，并引起区域地下水水位下降。自1991年以来，区域10年累计下降约1.3m。地下水下降漏斗的形成和扩大，给豫北平原的工农业造成了巨大损失。1.2泉水消失和湿地减少

豫北平原的多处名泉断流干枯。如辉县的百泉，1978年前月平均流量达3.3m³/s，现已干枯。近年来，辉县市为恢复百泉旅游景区而人工引水，直接耗资数千万元。焦作的王母泉和九里山泉也已消失。同时，湿地面积逐渐减少如沿黄湿地保护区。

图1豫北平原浅层地下水水位变幅等值线图（1991～2000年）

1.3地面沉降

已发现地面沉降发生的地段主要在濮阳市，若以1997年的地面高程作为初始值，随着时间的推移，沉降量及不均匀性也逐步增大，从1997年至2001年累积沉降量分别达到41mm～57mm，其差值为16mm。

在新乡、武陟北、安阳及滑县等漏斗区是潜在的地面沉降发生区。

1.4地下水污染新乡县和浚县一些地区地下水

含量超过50mg/l，修武县和新乡市郊区可高达100mg/l以上。局部地方地下水

升高，超过饮用水标准（250mg/1），硬度大于450mg/l（以CaCO₃计）达450～550mg/l，酚大于0.001mg/l。

Ⅳ（较差）类水分布于大部分地区，大多数为铁、锰、氟超标。V（极差）类水分布于山前与黄河平原的交接洼地区、黄河故道砂地区的内黄及延津北一带，濮阳东南部、范县南部炼油污染地带。超标离子为矿化度、硬度，濮阳东南一带为As、Pb。Ⅳ（较差）类水和V（极差）类水分布面积占豫北平原总面积的75%以上，且有扩大趋势。

2环境地质问题的形成背景

2.1地形地貌

豫北平原西部邻区为太行山区，海拔高度203～40m，总的地势为西高东低，微向东北倾斜。坡降1∶500～1∶2000，地势相对较平坦。

豫北平原主要为堆积地貌，即西部山前地带的冲洪积平原和南部、东部的冲积平原。

2.2地层岩性

豫北平原第四系从老到新特征如下：下更新统（

）：分布广泛，一般埋藏于地下30～180m以下，厚度20～200m，主要为冰川泥砾、粘土、粉质粘土、砂等。

中更新统（

）呈条带状分布在汤阴、淇县一带，其他地区均埋藏于地下约10～80m，厚度20～80m。西部山前岩性主要为粉质粘土夹薄层砂、砂砾石层。东部主要为似黄土状粉土、粉质粘土夹砂层。

上更新统（

）呈条带状沿西部边缘分布，东部呈埋藏状，向东深度可达30m。厚度约10～60m。西部山前岩性主要为粉土、粉质粘土。东部主要为具明显“二元结构”的粉土、粉质粘土与砂互层旋回沉积。

全新统（Q_h）：西部分布在山前的安阳河、石门河、峪河等冲积扇及现代河床中，厚度一般数米。岩性为粉质粘土、粉土及砂砾石层。以东地区均为全新统地层，厚度为10～30m。

2.3气侯特征

豫北平原属暖温带半湿润半干旱季风气候。据1990～2000年的气象资料，年平均气温14.2℃，平均降水量598.74mm。时间上，年内降水多集中于5～8月份，占全年降水量的71.2%，而冬春季节降水量较小。在地域上，沿黄河、太行山前和淇县—长垣县一带降水量较大；安阳市东部、濮阳境内降水较少。区内水面蒸发量一般在900～1400mm，且由西部到东部渐次增大。

2.4水文特征

豫北平原地表河流主要发育有海河水系的卫河和黄河水系的黄河。

黄河位于区南边界，长约317.5km。黄河形成了黄淮海平原地表水及地下水的分水岭。多年平均流量1447m³/s，自1970年以来，黄河下游先后有20年相继发生断流。

卫河分布于区中部，长约252km。现已无源头清水，所接纳的多为沿途工业废水、城镇生活污水以及少量的引黄灌溉退水。多年平均迳流量为4m³/s。

2.5背景分析

豫北平原地形地貌和地层岩性决定了地下水为松散岩类孔隙水，并为其提供了赋存和活动场所。第四系地下水系统主要为浅层含水层系统，是指埋藏40～160m深度内含水介质及其中的潜水和半承压水系统，其含水介质以松散的中细—粉细砂为主，底界为相对稳定的区域性粘土和粉质粘土。

气象和水文特征多年表现为一定变幅的周期性波动，受其影响，地下水循环系统表现出对应的变化规律，即丰水年补给量的增加、排泄量减少及地下水位上升→枯水年补给量的减少、排泄量增加及地下水位下降的周期性，且多年表现为相对稳定。它们共同构成了豫北平原地下水循环系统维持天然均衡状态的自然因素。

3环境地质问题的成因

3.1人为活动对地下水循环系统的影响

3.1.1对地下水补给的影响

豫北平原西部的太行山区，自20世纪60年代开始，共修建了大中型水库10余座，如马安石水库，宝泉水库，彰武水库，小南海泉水库及岳城水库等。使人工调节作用加强，改变了山区地表迳流模式；出山口的迳流量减小，行洪补给豫北平原地下水量锐减，其补给量减少至约占总补给量的10%。

现在，豫北平原已建设了人民胜利渠、武嘉灌引水渠、丰收渠、长虹渠、群库干渠等引水工程，从黄河及山区水库引水到区内灌溉或供城市用水。渠水下渗或灌溉农田入渗则增加了地下水的补给。其补给量约占总量的29%。

3.1.2对地下水径流的影响

豫北平原地下水总体迳流方向与地势变化基本一致，由西南向东北方向，由西部山前的补给源区向东部迳流，由南部黄河补给源区向东北方向迳流。但人工开采使其迳流方向有所改变，形成以各漏斗为中心的局部地下水汇流模式。

3.1.3对地下水排泄的影响

20世纪70年代以来，大兴井灌农业和双保农田区，用于灌溉的地下水开采量持续增大。而城市规模的扩大、人口的增长及工业的迅猛发展，使地下水水源地建设的数量和规模也不断增大，开采量剧增。1990年以来，各行业地下水年均开采情况为：仅浅层开采总量为25.38亿m³，其中，工业用水量为2.44亿m³，占9.6%；生活用水量为2.95亿m³，占11.6%；农业用水量为28.36亿m³，占78.8%。开采量占地下水系统总排泄量的68%以上，逐步成为最主要地下水排泄方式。

而且，豫北平原地下水资源分布具有不均匀性，地下水开发利用布局与地下水资源分布状况不吻合。一方面，在山前冲洪积扇区和临黄地区，分布着丰富的地下水资源，而开采利用强度较低，开采潜力指数大于1.4，地下水资源大量闲置或被蒸发；另一方面在城市（镇）区及中北部农业区，地下水资源不够丰富，而开采过于集中，开采强度较大，开采潜力指数小于0.6。这种布局突显出地下水开采的不合理性。

上述人为活动尤其是不合理的地下水开采不断改变着地下水的补迳排条件及模式，使地下水循环系统的天然均衡状态日益被破坏。

3.2人为活动对地表水水质的影响

近年来，由于工业废水的大量排放，农药化肥大量使用、城镇生活污水排放、污水灌溉，出现大量点状和面状污染源。如新乡市北站区，1999年其废水排放量就达2036.23万t/a，仅有少量达标排放，使流经该区的卫河水质PH值7.9，浑浊度1220，总硬度546.84mg/l，锌257μg/l，酚80μg/l。据2002年调查，地表水除黄河、淇河为Ⅱ类水外，其余的皆为V类水，这些污染河渠皆是线状污染源。这些污染源提供了地下水污染的一个必备条件。

3.3成因分析

据1991年至2000年均衡计算，豫北平原地下水循环系统每年采补均衡差为－1.54亿m³，由于人为活动，以不合理开采为主的地下水排泄量之和长期大于补给总量，对天然均衡状态的破坏程度日益加重，随着这种负均衡的地下水循环系统的发展，逐渐形成了现今总面积达7748.75km²的六个地下水位下降漏斗，并引起区域地下水位的持续波动下降，新的水矾力和水化学作用的发生，又直接导致了一系列次生环境地质问题的形成：

（1）泉水消失和湿地减少：由于径流场的改变，原来作为排泄区（点）的泉和湿地逐渐成为补给区（点），地下水向漏斗区径流补给量不断加大，从而造成泉水减少至消失和湿地面积缩小。

（2）地下水污染：漏斗区形成了以下降中心为排泄点的径流场，在水动力和水化学作用下，周边及上层天然污染源如咸水等及人为活动形成的污染源如工业废水、生活污水、农业化肥、农药等污染物向开采层运移，使地下水恶化。

（3）地面沉降：主要由于漏斗区超采地下水，造成地下水水头大幅度下降，导致上覆地层浮托力锐减，促使饱和粘土层中孔隙水压力下降，有效应力增加，土层排水固结造成地面沉降。

综上所述，豫北平原境水文地质问题产生的根本原因是人为活动尤其是不合理的地下水大量开采。

4环境地质问题的演化模式

20世纪五六十年代，豫北平原人为活动相对较弱，地下水基本遵循天然循环规律，区域水位较高。此后，随着人类活动强度的不断加大，尤其是对地下水的不合理开采，使地下水循环系统天然均衡状态的破坏程度加重，长期处于负均衡状态，产生了一系列环境地质问题。随着豫北平原需水量的增大，不合理开采地下水继续进行，在现状条件下，环境地质问题将日益突出，最终将导致一系列地质灾害的发生。

然而，如果由于人为活动等影响，使地下水水位持续上升，则会向另一个方向发展，产生如20世纪五六十年代原阳、延津及封丘等地的土壤盐渍化等一系列环境地质问题，并最终形成地质灾害。说明环境地质问题具有双向演化的特点。

综上所述，豫北平原环境地质问题的演化模式如图2所示。

图2豫北平原环境水文地质问题的演化模式图

5对策和建议

5.1调整地下水开采布局，科学利用地下水

由于豫北平原地下水资源分布具有不均匀性，调整地下水开采布局，科学利用地下水对减少和避免由于不合理开采地下水，加剧环境地质问题的形成和演化至关重要。

5.1.1漳卫河冲洪积扇区

漳卫河冲洪积扇区浅层含水层组的底板埋深为40～80m，局部可达100m。在这一区域内浅层水主要是用于农田灌溉。

（1）按照地下水水位应小于整个含水层厚度的1/2，且剩余含水层厚度不应小于20m，确定地下水限制开采保护区及其限制水位。因此，一般地下水位应保持在20～30m。

（2）冲洪积扇前缘交接洼地的部分地段有微咸水分布，应适当加强开采，以减少蒸发形成大的水力坡度，加快补给速度，促进循环，使地下水水质逐步改善。根据多年开采情况分析，这些地段的地下水位应控制在7m为宜。

（3）在安阳市的安阳河、辉县市的峪河、黄水河的冲洪积扇等地下水资源丰富的地段可建立集中开采型水源地，适度加大开采量，降低地下水水位以夺取降水入渗量的侧向迳流量，腾空调蓄库容，实行丰蓄枯用。安阳市的极限水位埋深为28.9m，峪河、黄水河的冲洪积扇为35m。

5.1.2黄河冲积扇区

（1）临黄地区可建立傍河水源地，如武陟县詹店—原武镇、新乡县朗公庙—福宁集乡、濮阳市子岸乡等可建立集中开采型水源地，增大地下水资源潜力。

（2）为防止咸水区的继续扩大，对微咸水主要分布地段即地下水开采漏斗区和沿黄洼地应分别采取相应措施。对漏斗区应控制开采量使其水位不再下降，后有所回升；对沿黄洼地区加大开采量，适当降低地下水水位，最大限度地夺取降水入渗量和侧渗量从而加强循环，使微咸水逐步淡化。据此，对于漏斗区的水位，应高于2000年枯水位；对于沿黄洼地，水位应控制在8m以下。同时加大微咸水改造利用量，但在湿地保护区应保证湿地的安全。

5.2节约使用水资源

豫北平原约有78.8%的供水量用于农业灌溉，农业节水尤其是中北部地区对减少和避免环境地质问题十分重要。渠道衬砌可节水20%，塑料管输水灌溉可节水25%，喷灌可节水30%，滴灌节水率最高可达50%。目前区内农业采用高节水灌溉手段（管灌、喷灌和滴灌）的灌溉面积仅占25%以下，应大力推广应用。

目前工业用水的重复利用率大城市为70%～80%，而中小城市仅为20%～50%。由于工艺技术落后，钢铁、化工和造纸等工业耗水量是发达国家的6～8倍。应对耗水大的企业做出调整，加快工业节水新技术、新工艺的开发研究，鼓励发展效益好、耗水少、污染轻的企业。做到以水定产，以水定发展。

豫北平原缺水的局面将长期存在，须将节约用水作为一项长期的根本措施，以发展农业节水灌溉、工业节水为重点，根据不同行业的特点采用不同的节水措施，全面实施节水。

5.3净化废、污水，实现废水资源化

豫北平原5地市污水排放量较大。目前，5个地级市已相继兴建现代化的污水处理厂，既避免了污水的直接排放而形成地下水的污染源，又增加了水资源的重复利用率。但处理能力相对仍较小，水资源重复利用率仅有30%。应加速污水处理进程，增大污水处理量。

鸣谢河南省地质矿产勘查开发局第一水文地质工程地质队马沛申高级工程师对本文提出了宝贵意见，在此谨表谢意。

参考文献

[1]林丰年，李昌静等.环境水文地质学.北京：地质出版社，1990.

[2]张宗祜，沈照理，薛禹群等.华北平原地下水环境演化.北京：地质出版社，2000.

[3]赵云章，邵景力，阎振鹏等.黄河下游影响带地下水资源评价及可持续开发利用.北京：中国大地出版社，2002.

[4]彭汉兴.环境工程水文地质学.北京：中国水利水电出版社，1998.

[5]潘懋，李铁峰.灾害地质学.北京：北京大学出版社，2002.