鑫保盛污水处理系统项目

Ⅰ 农村生活污水治理工程招标模式研究

0、引言
现有法规和政策文件，对农村生活污水治理没有提出明确的技术标准，甚至连污水排放标准也没有具体的说法。农村生活污水治理工程缺少系统的质检、验收、运维等制度，缺乏技术队伍和专业管理机构，一般由村民自行维护管理，导致已建成的部分设施运行维护和管理水平较低，一些设施甚至处于“零管理”状态。合理的招标策划，可以有效地解决农村生活污水治理工程从设计、建设到运营的一系列问题。
1、工程招标中存在的问题
1.1、没有统一的招标标准，监理招标环节缺失
我国农村生活污水治理工作刚刚起步，对于农村生活污水治理工程的招标尚处在摸索阶段。而现有法规和规范性文件，对农村生活污水治理没有提出明确的技术和污水排放标准。这直接导致招标单位在相关方面无据可依。有的地方干脆直接参照城镇污水厂建设模式招标。在招标策划环节，更鲜见农村生活污水治理工程监理招标。这种无序状态极大地影响了农村生活污水治理工程招标实践的发展。
1.2、重建设工程招标，轻视运营管理招标
农村生活污水治理工程，前期建设是基础，后期管理更是关键，正所谓“三分在建、七分在管”。但是，全国大部分农村对新建设的污水处理设施如何进行后续的管理、运行和维护普遍存在困惑。这是传统的重建轻管思路的直接后果。一些地方政府在进行招标策划时，根本没有将运营管理招标作为保障农村生活污水治理设施“长用”和“长效”的重要环节予以考虑，更谈不上安排专项资金向第三方购买服务了。这必然导致后续运营管理出现真空，使前面的工作前功尽弃，许多地方设施经过两三年后就瘫痪了。
1.3、重建设工程招标，忽略规划设计招标
农村生活污水治理工程是一项系统工程，而规划设计则居于这项系统工程的顶层位置。一些地方政府往往舍本求末，在上农村生活污水治理工程时，没有综合考虑各地区的自然条件、村庄分布及资源环境的现状，更没有以县域范围来统筹编制农村生活污水治理总体规划。如果能因地制宜地编制农村生活污水治理规划，然后再根据规划进行招标，就能很好地解决城乡规划脱节的问题，让农村生活污水治理工程成为真正实用的受人欢迎的工程。
1.4、多零散招标，少集中采购
农村生活污水治理工程标的额小、施工场所分散、技术和标准不统一以及财政支持体系不一致，全国各地普遍以土建施工模式为主，个别地方甚至以村为单位组织施工。因此在选择招标模式时，较多采取“以大化小”方式，分散组织招标，没有将其上升到政府采购层面，因而较少实施集中采购。
1.5、多头管理，职责不明
目前全国各地涉及农村生活污水治理工程招标的部门包括农办、环保、水务、城管、建设等，多头管理，职责不明。农村生活污水治理工程这样的民生工程，全国竟然没有统一归口管理部门。这直接导致工程规划设计、施工、设备、运营等招标环节缺乏系统的管理程序。
2、工程招标模式案例研究――以浙江省为例
2.1、宁波市的世界银行贷款模式
2.1.1、工程概况
2010年7月，浙江省宁波市与世界银行签订协议，由世行贷款2000万美元、市、县（市）区财政各配套2000万美元共计6000万美元，实施新农村发展项目子项目――农村生活污水处理项目。计划到2015年底前完成150个村左右生活污水处理项目。
2.1.2、模式特点
①设置独立法人，统一组织管理。该项目针对多头管理、资金分散、职责交叉、相互推诿的实际情况，专门设立了宁波市农村生活污水处理项目办公室，对项目实行统一规划、统一设计、统一采购、统一管理。这个办公室的最大创新之处在于具有独立法人资格。在项目涉及的县（市）设立子项目办，重点抓好计划落实、设计组织、施工管理、运行维护等工作。
②重视规划设计，保证工程质量。世行对每一个项目均出台可行性调研报告和成本测算清单，并落实运行维护方案。设计单位在地形测绘阶段同步实施前期调查，初步确定管网走向、处理工艺和处理终端位置；设计方案通过评审后，就着手做好施工准备工作，落实材料堆放场地；施工单位一旦确定立即进场施工，施工准备前置的做法保证了设计方案的真正落地。设计要求使用年限在20年以上，设计方案科学合理，符合农村实际，并要进行严格的设计审查。
③注重长效管理，确保项目实现最佳效能。世行贷款农村生活污水处理项目竣工验收后，工程承包商还需要维护运行18个月，并负责做好对相关运行人员的技术培训，所发生的费用计入工程承包总价。之后，根据项目进展和分布情况，引入市场化管理机制，由县（市）子项目办采用公开招标形式，择优选择专业环保公司，统一负责村庄生活污水处理设施的运行维护和管理，确保项目实现最佳效能。
2.2、德清县的第三方模式
2.2.1、工程概况
浙江省德清县对全县151个行政村开展农村污水治理工作，通过公开招标选择供应商统一提供设备并承担全县污水设施的运营工作这种统一打包委托第三方专业公司的做法为浙江首创。
2.2.2、模式特点
①五位一体，长效运行。德清县建立“县―乡镇―行政村―农户―第三方”五位一体农村生活污水治理长效运维模式，加强对已建设施的正常运行与长效管理，实现农村生活污水治理长效运维规范化、专业化。五位一体长效管理模式，“将老百姓和第三方纳入责任主体中，既“包干到户”，又有专业团队解决技术难题，在全省范围内，也是一种创新和尝试。”①
②统一标准，高效推进。德清县对终端处理设施统一采用一体化处理设备。传统做法是终端设施采用土建工程由各地分散建设，由于各自施工导致质量参差不齐，隐蔽工程多，单点投资小，站点数量又多，难以有效监管，影响质量又延误工期。德清统一采用一体化终端设备，由工厂标准化生产确保质量，保证项目按计划顺利实施。投资方面与纯土建方式基本持平。
③第三方治理，率先示范。终端设施运行维护由德清县统一委托第三方采用物联网平台进行统一管理。站点建好后，传统的做法是把站点的维护交由当地村民兼职管理，由于无法有效对其考核，加之责任心与专业度的原因，致使管理不善。统一委托第三方进行物业化管理后，县各级管理部门通过物联网信息化监管平台可有效对其进行考核与监督，降低管理成本，打造农村污水的移动物联管理新模式。
3、工程招标模式创新的对策建议
3.1、健全法制法规，严格规范采购行为
应进一步建立健全招标标准体系。地方政府应在国家农村环境保护政策的统一指导下，借鉴美国、日本等法规体系比较健全的国家的经验，积极探索制定全国性的农村生活污水治理项目招标管理办法。建议将公开招标作为农村生活污水治理工程的首选采购方式。同时，要严格招标过程中的信息披露，做到公开透明。要建立分工协作、相互制衡的约束机制，重大金额采购项目应邀请纪检监察部门参加，进行现场监督。参与采购的工作人员要增强依法采购的观念，严格遵守政府采购各项规定。应将监理招标和运营管理招标统一纳入农村生活污水治理工程招标环节，从制度环节和经费保障环节确保招标工作的完整性。应该通过立法程序，尽早明确农村生活污水治理的排放和技术标准，为招标工作提供可信的政策依据。应通过法律法规健全规范招标过程，明确监管、责任、实施和考核主体，建立农村生活污水治理工程长效管理机制。
3.2、引入国际工程招标思路，提高招标工作质量
国际上有关农村生活污水治理工程管理的先进经验给我们提供了宝贵经验。比如，宁波市世界银行贷款模式治理农村生活污水，从项目的选定―准备―评估―谈判―报批，从项目的执行到监督，到项目的后评价，工作过程十分周密。更让我们看到了国际工程招标模式的生命力。
受宁波模式的启发，2014年8月，浙江省发改委外资处确认世界银行贷款浙江农村生活污水处理项目谈判成功。该项目总投资24.6亿元，其中利用世行贷款2亿美元（约合人民币12.3亿元），主要用于浙江安吉县、富阳市、天台县、龙泉市等四个县（市）578个行政村的农村生活污水处理系统，可受益农户达22.02万户。②
3.3、推行统一招标模式，提高招标效率
宁波市世界银行贷款模式治理农村生活污水，专门给成立了独立法人统一招标组织管理，这种统一招标模式对于农村生活污水治理工程而言是一次指导思想的革新。虽然无法像宁波模式一样，每个地方政府都另行建立相应的独立法人来统一组织招标管理工作。但至少可以充分发挥政府集中采购机构的作用。要通过使用共同财政资金，建立政府集中采购目录，实行农村生活污水治理项目集中采购，充分发挥政府集中采购机构的地位和作用。可以预见，集中采购，统一招标将成为未来几年落实农村生活污水治理工程的主流做法。
3.4、发挥“第三方”优势，充分享受政策“红利”
由政府自己负责管理数量庞大的农村生活污水治理工程的话，成本太大，收效也比较小。较好的方式是通过招标将其委托给第三方专业化公司，浙江省德清县在这方面做了大胆尝试。国外经验看，日本的做法也值得借鉴。在日本，一类第三方服务公司负责日常维护清理，一类第三方服务公司负责定期检查，相互补充。③这样对于日常维护工作的评估更为客观。各级地方政府应组织专业培训，并委托社会组织对第三方专业人员和服务公司的服务能力进行评价定级。就国家政策导向来看，从十八大开始，环境治理领域的第三方服务已经提高到国家意识层面。2015年1月，国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》。2015年4月，国务院《水污染防治计划》（俗称水十条），万亿级治污市场启动。浙江省的德清县以及西部地区的四川省特别是成都市和南充市，近两年推行农村生活污水治理设施第三方委托管理打包招标，取得很好的经济、社会和政治效果，值得借鉴和推广。
4、结束语
农村生活污水治理工程招标工作是一项系统工程，也是一项新的现实课题。我们必须本着遵循其自身特点和规律，针对其存在的普遍性问题，研究剖析国内先进做法，学习借鉴国外的先进经验，大胆创新工作思路和工作模式。浙江省宁波市、德清县的做法，为我们构建一种全国性的共性做法提供了宝贵经验。
我们要依靠健全法制法规，借鉴国际工程招标经验，推行政府统一采购，发挥第三方服务优势等创新举措来推动农村生活污水治理工程的招标工作，使农村生活污水治理工程既“常用”又“长效”，真正服务于国家的生态文明建设。
注释：
①张骥鸿，陈炜：《村民俞掌荣的“清水”生活》，载于《杭州日报》，2014年09月29日。
②程永高：《12亿世界银行贷款助22万浙江农户处理生活污水》，载于《浙江在线》，2014年08月10日。
③李育友：《国内外农村生活污水处理现状》，载于《科技与企业》，2012年第10期162页。
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Ⅱ 镇江市政府关于化工业污水处理项目对外发包的信息。

江苏省工程建设项目招标公告（小型项目，资格后审）

一、镇江新民洲临港产业园管理委员会的新民洲临港产业园污水收集系统工程已经京口区发展改革和经济信息化委员会批准建设，立项批文号为镇京发改经信投[2015]10号。工程所需资金来源是财政，现已落实。现邀请合格的潜在投标人参加本工程的投标。

二、江苏宏信工程咨询有限公司受招标人的委托具体负责本工程的招标事宜。

三、工程概况及招标内容

1、工程地点：镇江市新民洲;

2、工程规模：招标图纸及清单范围内的工程;

3、工程估算价(万元)：390.00;

4、计划开、竣工时间：2016年10月01日至2016年12月30日

5、标段划分及招标内容：本招标工程共分1个标段，相应招标内容为：

标段编号 标段名称 招标范围 工期
ZJS201509828-02 新民洲临港产业园污水收集系统工程（二期污水总泵站） 施工图及工程量清单范围内的工程 90日历天

每位申请人可申请参与上述最多1标段的投标，最多可以中1个标段。

四、申请人应当具备的主要资格条件：

1、申请人资质类别和等级：[市政公用工程（施工总承包）三级](含)以上;

2、拟选派项目经理专业及资质等级：[市政公用工程二级](含)以上;

3、其他资格审查必要条件：

①、具有独立订立合同的能力；

②、未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

③、企业没有因诈骗中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的；

④、资格预审申请书中的重要内容没有失实或者弄虚作假；

⑤、企业具备安全生产条件，并取得安全生产许可证；项目经理取得安全生产考核合格证件；

⑥、参加资审项目经理无在建工程且必须满足下列条件之一：

a.项目经理是非变更后无在建工程的。

b.项目经理是变更后无在建工程的,并且：原合同工期已满且变更备案之日已满6个月；或者，因非承包方原因致使工程项目停工超过120天，且经建设单位同意并已经办理项目经理变更手续的。

c.项目经理有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况。

⑦、业主有权拒绝既往工程中业绩、信誉不佳及有不良行为的投标人。资格审查时出具报名施工企业及项目经理无行贿犯罪档案记录证明材料，以报名施工企业注册地的市级（含县市级）及以上检察机关查询记录为准。资格审查未提供无行贿犯罪档案记录证明材料或者有行贿犯罪行为的为资审不合格单位。

⑧、本地企业需提供农民工工资保证金证明原件。

⑨、符合《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及其他法律、法规规定的其他条件；

⑩、依据镇政建[2014]238号文规定，投标申请人必须为总部注册在镇江市行政区域内的有意向投标的潜在投标人，开标时投标人如为总部注册在镇江市行政区域以外的企业，招标人将拒收其投标文件。

4、施工现场项目管理机构配备人员：

1.依据苏建建管[2016]214号文要求，本项目招标投标时，除项目经理外，其他现场人员不再要求明确。

5、其他条件：本工程不接受联合体报名

五、存在下列情形的，投标人不得参加本次投标：
1、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人;
2、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位;
3、因招投标活动中有违法违规和不良行为，被有关招投标行政监督部门公示且公示期未满的；
4、违反法律、法规规定的其他情形；
六、投标保证金、履约保证金、差额保证金

1．投标保证金：a.未缴纳年度保证金的投标申请人必须于开标前按以下方式，从企业的法人基本存款账户上划出投标保证金陆万元至系统随机生成的虚拟子帐号（财务联系电话：0511-85026056）。

缴纳方式为：账号：下载招标文件后在业务查询的“获取子账户”模块中选定投标项目后“获取子商户号”此随机生成子商户号即保证金支付账号。

注：投标保证金全部采取电汇的形式交纳，不再使用缴纳码。（缴纳流程见“镇江市公共资源交易网http://（登陆后查看）-办事指南”保证金缴纳流程）。以个人、企业的办事处、分公司，子公司名义或从他人账户、投标人企业的其他账户、企业的投标保证金划出帐号与企业诚信库的开户帐号比对不符缴纳的投标保证金无效。更多污水处理项目信息在易净水网http://www.ep360.cn/

户名：镇江市公共资源交易中心

开户行：中国建设银行镇江市京润支行

b.缴纳年度投标保证金的企业，只需在开标时将《年度投标保证金已收证明》原件递交招标人或其委托的公证人员查验，如未提供或提供不满足要求的，则视为未按招标文件要求缴纳投标保证金。

注：1.投标单位法人基本存款账户以镇江市有形建筑市场开放式应用信息平台企业诚信库中信息为准，如有变动请及时更新。2.重发公告或多次公告的项目，投标企业需按最新招标公告的要求重新缴纳投标保证金。3.投标截止前，投标申请人如未按上述要求提交投标保证金，属于重大偏差，将被视为未能对招标文件作出实质性响应，应当作为无效标予以否决。4、保证金退还：投标保证金本息同时退还。为提高各方工作效率，在规定时间内，由招标人或招标代理人统一代为办理中标人和未中标人的保证金退还工作。如本项目招投标中遇质疑、投诉、复议等特殊情况，保证金退还按相关规定执行。

2、履约保证金：本工程中标人在签订合同时必须向招标人合同总价的10%的履约担保，作为履约保证金，招标人同时向中标人提供合同总价的10%的工程款支付担保。

3、差额保证金：本工程定标结束后，若中标价比有效投标报价平均值低5%以上，则中标人还应当在合同签订之前按照中标价与有效投标报价平均值之差向招标人另行提交中标差额保证金。

七、评标方法和评标标准
本工程采用“合理价随机确定中标人”的评标、定标方法
1、评标实施细则：
①本评标办法总分为98分，其中投标报价95分，信用标3分。
②投标报价分值计算（95分）：

设有效投标文件的评标价算术平均值为A，若有效投标文件≥7家时，去掉其中的一个最高价和一个最低价后取算术平均值为A;若有效投标文件≥10家时，去掉其中的二个最高价和二个最低价后取算术平均值为A。

投标人的评标价等于算术平均值A的得满分95分；评标价相对算术平均值每偏高1%扣0.5分，每偏低1%扣0.3分，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。

注：

1）评标价指经澄清、补正和修正算术错误的投标报价；

2）有效投标文件是指未被评标委员会评定为无效标的投标文件。

3）评标委员会在评审过程中，发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标当事人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评委委员会认定该投标人低于成本价竞标，应当否决其投标。

4）评标委员会在评标报告签字后，算术平均值不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变，但评标过程中的计算错误可作调整。

③技术标的审查：由评标委员的技术评委审查技术标是否满足本工程的施工要求，如在施工方案中存在严重缺陷、不能保证投标工程的施工质量和进度的，则判定为不合格技术标书，不进行商务标书的评审（严重缺陷指：违反国家强制性规范要求，方案中重要施工工序缺项以及评标委员会大多数评委认定为严重缺陷的）。

④综合信用分值计算（3分）

投标人在镇江市建筑市场综合信用评价合计分值乘以0.03即为该投标人综合信用得分。

以总承包资质为主项的建筑业企业，其增项的其它资质在招投标时信用考核得分为本企业信用考核分乘以0.85；以专业承包资质为主项的建筑业企业，其增项的专业承包资质在招投标时信用考核得分为本企业信用考核分乘以0.9。

2、定标实施细则：

①依据评审结果，得分前三名的投标人(得分并列，全部入围)作为中标候选人进入公开随机抽取中标人名单。

②招标人邀请所有投标人复会，当场公布评审结果，按递交投标文件的顺序，对进入公开随机抽取中标人名单的投标人，由招标人或公证处公证人员公开随机抽取代表该投标人的号码，招标人当场公布每个号码所对应的投标人。投标人未参加复会的，不影响随机抽取结果的有效性。

③招标人公开随机抽取其中三个号码，第一个号码对应的投标人为第一中标候选人，第二个号码对应的投标人为第二中标候选人，第三个号码对应的投标人为第三中标候选人。

八、招标文件（含资格后审文件）下载

请申请人登录http://222.186.125.129/zjhynew，网上缴纳招标文件购买费用人民币300.00元后，于2016年8月20日00：00至2016年8月24日24:00期间持企业CA证书网上下载招标文件（含资格后审文件），逾期将不得下载。（CA证书的问题致电051188968012，网上招投标系统问题咨询18052893535）。

九、其他

1、本工程付款条件为：本工程无预付款，工程竣工后验收合格中标单位报送全部工程竣工资料和竣工结算资料后30日内完成审计，经审计后的审计价款作为工程竣工结算的造价，审计报告出具1个月内付至审计总价的50%，审计报告出具4个月内付至审计总价的95%，余款5%保修期满后一周内付清。（具体在合同中明确）。

2、对于资审合格后无不可抗力放弃投标的、投标截止后无故撤回投标文件，以及项目负责人无故不参加答辩等疑似围标串标的企业将被在镇江市工程建设网及江苏省建设工程招标网上公告一个月，在公告期间，国有资金项目的招标人应当拒绝其投标。

3、本项目使用资格后审方式，审查办法采用合格制，凡审查合格少于3家的，招标人将依法重新招标。

4、本次招标公告同时在中国电子招标信息网上发布起始时间和招标文件（含资格后审文件）发放（下载）起始时间一致；

5、1、依据镇江市建筑业企业信用管理实施细则（试行第四版）的规定，评标办法第④款综合信用分值计算中的“以总承包资质为主项的建筑业企业，其增项的其它资质在招投标时信用考核得分为本企业信用考核分乘以0.85；以专业承包资质为主项的建筑业企业，其增项的专业承包资质在招投标时信用考核得分为本企业信用考核分乘以0.9。”条款内容取消，投标人的综合信用分值计算不再区分主项增项。2、评标价相对算术平均值每偏高1%扣0.5分，每偏低1%扣0.3分，偏离不足1%的，按照插入法计算得分，此项更改为评标价相对算术平均值每偏高1%扣0.9分，每偏低1%扣0.6分，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。招标文件中有与此不符的，一律以此处为准。

十、招标人及代理机构联系方式
招标人地址： 镇江京口区新民洲 招标代理机构地址： 庄泉路1号南山华庭商务中心1#楼2层
联系人： 杨龙生 联系人： 彭正柱
电话： 13511696938 电话： 0511-87050060
传真： 传真： 0511-87050081
邮编： 邮编：
E—mail： E—mail： [email protected]

Ⅲ 污水处理信息综合管理系统设计方案

污水处理是消除污染、化害为利、造福于民的产业。污水处理厂的生产和管理数据量大，数据之间关系复杂，如果不根据污水处理实际情况采用信息化管理，将很难保证生产合理运行，更无法提高污水处理的劳动生产率，降低污水处理成本，满足我国经济快速发展的需要。污水处理信息综合管理系统设计方案充分利用计算机网络优势，将管理与生产处理紧密联系起来，分析、整理生产和管理数据，提高整体工作效率。
一、系统目标
系统目标包括：（1）建立企业各部门工作站的网络结构，组成企业网络信息系统。（2）建立污水处理厂信息管理，实现企业资源基樱的合理化应用，建立企业年度计划，平衡物料计划及产能计划，对月生产计划进行动态跟踪；监督和控制工艺运行及建立企业财务电算化，对企业的人力、设备、物料、生产方法这四个企业基本要素进行综合平衡管理，为企业的生产、经营决策提供准确的依据。（3）提供信息综合查询系统，为决策层提供分析和解决依据。（4）建立污水处理行业的技术档案数据库。（5）实现水质监测分析。（6）实现厂务信息管理。（7）实现企业信息资源及设备资源共享。（8）建立企业办公自动化系统。（9）建立与外部企业的信息沟通平台，逐步满足企业的电子商务需求。
二、信息管理系统目标设定
信息管理系统主要包括生产数据管理与分析、物料库存管理、生产计划、固定资产管理、设备管理、人力资源管理、质量管理、综合查询、档案管理等子系统模块。每个系统要达到的具体目标如下：（1）数据管理与分析。实时采集生产数据；通过生产数据分析当前的生产状况；管理历史生产数据。（2）物料库存量管理。提裤举高服务水平，保证按时、按量、按品种成套配备，经济合理地满足生产经营所需的各种物资的供应；提高库存的管理水平，减少库存资金的占用，加快流动资金的周转；降低物资消耗，减少产品成本，提高物资利用率。（3）生产计划。指导各项生产经营活动顺利进行，实现对整个生产经营活动的计划与控制；用计算机处理计划过程中的大量信息，使计划有良好的应变能力；协调可用资源与资源需求之间的差距，即实现资源优化配置管理；合理安排制造资源，高效低耗地组织生产；实现通过网络查询相关生产计划。（4）固定资产管理。主要处理固定资产的增减变动核算、折旧计提以及登记固定资产等业务；可以根据需要任意设置固定资产项目。（5）设备管理。对设备情况进行监控，建立设备档案管理。（6）人力资源管理。（7）综合查询。对各个子系统的数据进行查询；对不同的用户赋予不同的查询权限。（8）档案管理。类目管理，文书档案管理，科技档案管理；对所有档案根据年度、分类号与保存搏纯丛期限等组卷信息进行修改、追加、删除、插入、分类、序号调整等。
三、系统规划方案
（一）系统设计原则
（1）系统的标准化和规范化。系统的标准化和规范化是信息系统建设的关键一步，要实现信息共享，必须规范信息技术标准。（2）系统的实用性、稳定性和可靠性。系统建设要以满足工作的业务需求为首要目标，建设方案以实际可接受能力为尺度，避免盲目追求新技术。系统中的软硬件及信息资源要满足可靠性设计要求，系统必须能长期安全运行，即系统的设计必须在成本可以接受的条件下，从系统结构、设计方案、设备选型、厂商的技术服务与维护响应能力、备件供应能力等方面考虑，使得系统故障发生的可能性尽可能少，对各种可能出现的紧急情况有应急的工作方案和对策。（3）系统的安全性。遵循有关信息安全标准，系统具有很强的安全防卫机制，应提供多方式、多层次、多渠道的安全保密措施，防止各种形式与途径的非法侵入和机密信息泄露，保证系统信息的安全。（4）系统的灵活性和可扩充性。计算机技术发展迅速，日新月异，系统的设计要在保证软件兼容的情况下，利用最小代价，使网络系统结构平滑过渡到新的网络结构体系，可以灵活扩充。系统应有较强的应变能力，实现程序与处理数据分离，处理数据的变化不需要修改应用程序软件，如表格、数据结构的定义，既满足上级的要求，又满足用户自己的特殊需要，用户可以灵活定义和变化。
（二）网络结构
网络主要由企业内部网和信息发布系统两部分组成。根据企业用户信息管理系统的需求，在网络系统的设计中，采用目前先进成熟的快速以太网技术，以最优的性能价格比实现整个网络系统的高性能和高可靠性。这样，用户在外地也可通过公众网访问本信息系统。网络设计的目标是：（1）系统采用星型网络结构，单机损坏对整个系统无影响；（2）采用高容错技术，系统可以不间断运行；（3）星型布线使站点不受限制，在站点增加、减少的情况下，系统不停机；（4）采用实用的客户机/服务器和浏览器/服务器结构；（5）服务器采用易于管理的Windows NT系统；（6）客户端采用方便实用的Windows 98、2000和XP.
（三）Intranet/Web开放平台
Intranet是企业内部网络，它既可以独立自成体系，也可以非常方便地通过接入方式成为Intranet的一部分。Intranet的技术基础是Web技术，自它问世以来，很快发展成为兼有很多Intranet服务功能的集合体，其优点之一是它的协议和技术标准的公开性，不局限于任何硬件平台或操作系统，并可以同时支持多种机型和操作系统平台。Web采用的是HTTP超文本传输协议，使用的文档格式是HTML.这种文档格式保证了数据在各种平台、不同浏览器下的一致性。Web浏览器具有非常友好的用户界面，任何人只需要移动鼠标就可以在信息的海洋里漫游，和现有的任何一种办公自动化软件相比，它都具有不可比拟的优势。
（四）系统软件
（1）操作系统Windows NT Server.该系统为各种组织的计算环境提供了一个完整的方案。从文件打印操作，到Intranet和Internet服务，关键任务的应用程序支持，所有的服务被嵌入操作系统。从基本点着手，Windows NT Server设计成为最具有集成性，完整性和便捷性的服务器操作系统，并提供了对关键任务应用程序所必备的评测性，可靠性和管理性。（2）数据库系统SQLServer 2000.SQL Server 2000是一个综合的分布式管理框架结构，集中地管理组织机构中所有数据库服务器。通过增强的基于Windows的管理工具和强大的基于服务器的作业日程安排，可以直观地控制多个服务器，并且实现分布式环境命令构成的远程操作的自动执行。考虑到与Internet的集成，SQL Server还提供了高性能的Web页面信息访问机制。它的新组件Web Assistant能通过多种方式利用SQL数据推广Web服务，允许在一个私有Intranet网或在世界范围网（Internet）的Web上分发公司数据。（3）客户端系统软件。客户端操作系统可采用Windows NT Workstation 4.0 或Windows 98中文版。
（五）系统安全策略
现代企业信息系统要求具有很强的安全监控能力，既能抵御外部的侵扰，又能根据信息保密程度，对内部用户进行权限控制。MRP2采用系统整体安全策略，从用户意识、网络系统、应用系统等各个方面来保证信息系统最大程度地安全运行。
（1）系统安全策略设计原则保证网络系统的安全是一个系统工程，单靠系统设计并不能完全解决问题，还需要网络系统管理人员和用户的密切配合。所以，在考虑MRP2的安全策略时，应遵循以下原则：增强各级领导、系统管理人员和所有用户的安全意识，制定系统安全管理规范，并监督执行，定期检查；提供网络安全保护措施；提供应用系统安全保护措施。
（2）与Internet相联的企业内部网（Intranet）一方面具有良好的开放性，资源共享、协议通用和互联方便，但同时又带来了严重的安全问题，我们在对外界开放企业内部网络时必须保护企业的机密信息不受竞争对手、黑客和不法分子的入侵。为此，必须解决网络级的安全控制问题。一般可从三方面来考虑。第一是系统安全。系统安全包括管理员的账户与密码、数据库存取权限、E-mail等方面的问题。在操作系统和数据库管理系统方面，各厂家已对安全问题作了充分的考虑，关键是用户如何加强管理，如重要场合的出入、系统管理员的素质、账户管理策略等。第二是信息安全。主要是针对特别的信息进行加密。第三是网络安全。通常采用防火墙技术来保证。防火墙是一种将内部网与Intranet相隔离的方法。它能保证上内部网与外界通信的同进，减少来自外界病毒的侵扰。防火墙通常有两种实现方式-基于包过滤的防火墙和基于代理的防火墙。大多数路由器都支持防火墙软件，这种基于路由器的防火墙软件适用于整个网络。
（3）系统级安全策略。第一是口令。口令识别是一种低成本、易实现的用户识别技术，在信息系统内广泛地使用。在口令识别机制中，信息系统给每个用户分配一个用户标识和一个用户口令。用户标识唯一确定一个用户，是公开的；口令用于证实用户，是保密的。用户要注册进入系统中，必须先向系统提交其用户标识和口令，系统根据用户技术标识判断其是否为注册用户，再根据口令决定是否让其注册。第二是访问权限控制。访问权限控制技术是在保护资源安全的条件下实现资源共享，以访问控制表的形式来规定用户对文件、数据库、设备等访问权限（读、写、存、删除等）第三是充分利用Windows NT的安全策略。包括域用户管理、服务器镜象和磁盘镜象技术（保证数据的安全性）等。第四是代理（Proxy）安全策略。使用该策略可以防止没有授权的用户连接到企业内部网；与NT的用户验证相结合，使管理员能够设置何人使用Intranet以及使用哪些服务；通过IP地址或域来防止对限制站点的访问。第五是充分利用数据管理系统提供的安全策略。包括用户验证、对数据库的访问权限设置等。
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Ⅳ 污水处理厂改造工程的特点和监理控制

污水处理厂改造工程的特点和监理控制具体包括哪些内容呢？下面中达咨询为你介绍相关内容。
1、项目背景
为全面提高上海城市环境质量，上海市政府制定了相应的环保行动计划，要求以完善环境质量为目标，实现人力、物力、财力、政策的高度聚焦，在重点领域、重点项目、重点地区实现突破，从而带动整个计划的实施，力争通过三年时间的努力，使上海的环境质量向前迈出一大步。三年行动计划中水环境整治的重点是加快污水处理厂和管网建设，以及全市中小河道整治的步伐，加大截污治污力度。
作者所承担的上海市某污水厂改造工程位于上海市中心城区的西部，服务于苏州河市区段上游地区，上世纪80年代建成投产。随着环境法规的日益健全和完善，该厂的处理能力（主要是磷氮）已无法达到新的国家标准，即2003年7月1日起实施的《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GBl8918-2002），污泥处理的现状也难以为继。
2、项目范围和工程内容
在全市加速推进环境建设的大背景下，经有关部门批准，实施该污水厂深度处理改造工程。即将污水厂原采用的常规或活性污培卜泥法处理工艺（处理规模为7.5万m3／d），改为改良型两段法污水处理工艺，处理规模不变。
改造内容包括污水的脱氮除磷深度处理、新增尾水消毒工艺、增加污泥脱水减量化处理设施，以及对污水、旅运污泥处理过程中产生的臭气进行收集和脱臭处理。土建工程主要分为三种：一是原有构筑物拆除；二是新建部分构筑物；三是老构筑物改造。
3、影响质量的几个问题及控制措施
从改造工艺的内容上我们可以看出，既有原构筑物的改造、拆除，又有构筑物的新建。其内容非常复杂，施工难点重点较多。优良的工程质量不仅要有优良的材料配镇穗和设备，还要有优良的施工质量，而施工质量是在施工过程中产生的，不是靠事后检验出来的。因此，必须对施工过程要有严格的控制方法和手段。施工单位的施工组织设计和监理单位的监理规划，对工程质量从方法和制度上起到了指导和保证作用。但是，由于该工程难点多，难度大，一个施工组织设计和一个监理规划很难将整个工程的过程和要素包含在内。为保证工程质量和进度，监理单位要求施工单位对地基处理、管道工程、主体结构等编制专项施工方案，监理单位也针对每个重点难点相应编制了管道工程、地基处理、主体结构、测量等多个监理实施细则。
每个专业质量监理细则都具有较强的针对性，它对施工过程中每一道工序的质量控制方法和检查方法均有详细的叙述；对施工质量的检查不仅有质量指标，还要有检查方法，检查工具，检查频率；还明确对哪些工序进行抽检，哪些工序进行必检。同时明确规定，未经施工单位质检人员检查的工序，监理人员不予检查：上道工序未经检查，禁止进入下道工序；监理人员对未经检查的工序工作不予承认，也不予验收，并且有权制止工程施工。为提高工作效率和施工人员的质量意识，由监理工程师检查的工序，必须由施工单位质量检查员持工序报验单向监理单位申请验收，监理单位在10min内派员检查验收。
影响该工程质量的问题主要有：
（1）地基处理。现场土质情况差异较大，既有老土地基，又有回填土地基，各种建构筑物的地基处理方式随土质情况的不同而各异，既有水泥土搅拌桩复合地基，又有砂垫层换填地基。受现场条件影响，一些新建构筑物坐落在新老地基之上，如曝气沉砂池的基础有1／3坐落在老曝气沉砂池之上（己拆除利用其基础），另有2／3坐落在砂垫层换填地基之一。可见，如地基处理和控制不好，易产生不均匀沉降，影响构筑物的结构安全。
（2）管道工程。根据有关要求，该厂实行不停产改造，改造内容分阶段分组实施，改造完成一组投产一组。在新管道敷设的同时要保护好正在使用的老管道，另外需敷设大量临时管道，而现场场地狭小，地下情况复杂，土质不明。因此管道敷设的难度和影响很大。
（3）结构裂缝控制。该工程多为盛水构筑物，因而对结构的抗渗性要求高。
（4）沉降监测。由于现场施工场地狭小，厂区内建构筑物较多，相距很近；且原有构筑物在长时间运行后一下子放空会有上浮现象产生。因此沉降监测变得尤为重要，且工作量很大。
污水处理构筑物抗渗性的好坏往往影响构筑物的使用功能。据此监理单位将结构的裂缝控制作为监理重点，事前对混凝土搅拌站进行资质审核和现场考察，考察重点是搅拌站的规模、供应能力以及是否做过同类型的工程。同时根据设计对外加剂的要求，选定符合要求的外加剂进行配合比试验，最后确定掺加HEA微膨胀剂，掺加量为10%。在施工过程中对进场混凝土严格执行材料报验制度，质保资料必须与商品混凝土同时到场，并进行坍落度检测，使之控制在规范要求以内，不符合要求的立即退场。在整个浇筑过程中要求施工单位必须保证连续、不间断浇筑，合理安排振捣人员，做到振捣均匀，不漏振。监理实施全过程旁站，并做好旁站记录。浇筑完成后，督促施工单位落实专人做好养护工作。
针对测量工作量大的问题，特别抽派人员成立测量小组，由专业测量工程师负责，每天观测一次，观测结果直接向业主和设计方反映，做到准确及时。
4、影响进度的几个问题及控制措施
该工程作为上海市第二轮环保三年行动计划重点项目之一，明确要求在规定工期内竣工投产，这是市政府向上海人民做出的承诺。因此对进度要求的重要性不言而喻。要确保工期顺利完成，土建工程更要提前，为设备安装和调试留下足够的时间。但改造工程在实施过程中，进度控制存大较大困难，主要原因是：
（1）工程复杂，内容多而细，施工人员数量难以准确控制，难以合理安排工序。
（2）施工条件差，场地狭小，周边构筑物多，施工难度大，很多时间都花费在保护老管线及周边构筑物上。
（3）突发情况多，处理时间长。如老管道由于年久失修，经常在施工过程中出现爆裂现象，这就要花很多时间来进行处理。
然而，监理单位对进度进行有效控制，是监理合同规定的要求。而做好进度控制的关键在于施工过程的控制。监理部首先按照进度计划安排，安排各专业监理工程师每天对计划完成情况进行验证，每天召开协调会，对完成情况进行汇总，分析原因，及时调整后续计划安排；其次，加强现场的质量监控，注重预控，及早发现问题，及早整改，防止质量事故的发生，避免出现返工，影响工期；再次，发现设计图纸与实际情况不符的，及时与设计联系，以便设计争取时间进行修改。
5、影响投资的几个问题及控制措施
改造工程的投资往往要超概算，其主要原因有二点：
（1）现场情况复杂。初步设计时，对现场情况勘查不足，考虑不充分，在施工过程中对设计图纸不断进行修改，从而使实际工程量与合同工程量不符。如很多管道位置由于老管道的影响需要调整。
（2）不停产施工及边施工边投产，造成大量临排管道需要敷设，增加了工程量。
（3）现场施工条件差，为保护临时管道，加强施工措施，造成费用增加。
以上几种情况监理单位很难做到对投资进行有效控制，但是在过程中监理必须做到如实汇报，公正审核。如现场的实际情况要如实地向项目管理单位和设计单位汇报，现场发生的工程量要公正、科学地进行审核。做到不偏不倚，公正科学。
6、影响工程监理的其他因素
（1）设计工作的及时性。设计图纸必须及时到位。设计单位不但要做到设计图纸的准确及时，而且要做好设计交底，便于各单位提前消化，实施前及早发现问题，便于及时对设计进行调整。在此类改造工程中，要防止出现边设计、边施工的情况，否则对工程的质量、进度、投资等各方面都将造成很大的负面影响。监理单位要根据工程的进度情况及时落实施工单位对设计意图的理解，并据此作出合理的施工方案。
（2）要与运营方加强沟通。运营单位对厂区内的实际情况最为了解，他们也是工程的最终使用者，而且过程中的相关事宜必须要得到运营单位的认可，如遇到突发事件还需要运营单位帮助解决。所以他们在改造过程中的作用举足轻重。监理单位要加强与运营单位的联系沟通，及时了解他们对工程的掌握程度，帮助协调解决他们的需要，邀请其参加工程例会，吸收他们对工程上的合理化建议。如遇突发事件，也要及时向其汇报，以便他们及时做出反应，并争取其帮助解决。
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Ⅳ 探析污水处理厂建设项目实施方法

探析污水处理厂建设项目实施方法是非常重要的，方法的制定是为了更好的解决实际问题，每个细节的处理都非常关键。中达咨询就探析污水处理厂建设项目实施方法和大家说明一下。
新时期可持续发展观成为了社会的指导思想，解决环境污染问题是实现经济持续运作的基本保障。目前我国水资源污染的加重已直接影响到社会经济的可持续发展，关系到子孙后代的可持续生存。 近年国家意识到保护环境是实施我国可持续发展的关键，并将防治水污染作为全国性重点。所以，建设城市污水处理厂已是刻不容缓的事。
一、污水处理厂建设质量的指标
污水处理厂是解决水污染的关键设施，处理厂内配备了专用的处理设备及配套设施，使污水资源在短时间内得到净化处理，满足了城市污水、废水净化后循环利用的要求。新时期科学发展观对城市环保工程提出了先进的指导，环境改造项目作业流程有了更多的指导方向。污水处理厂作为污水处理的主要设施，其在建设期间也要注重工程质量的控制。笔者认为，污水处理厂建设指标应包括：
1、功能指标。衡量污水处理厂建设质量的高低，主要体现于厂内设施运行后的功能价值，功能指标是建设期间应当重点控制的标准。当前，一般分为城市集中污水处理厂和各污染源分散污水处理厂，处理后排入水体或城市管道，需考察这一过程污水处理厂除污功能的好坏。如：有时为了回收循环利用废水资源，需要提高处理后出水水质时，需考察污水回用或循环利用的功能特性。
2、工艺指标。施工工艺方案是指导污水处理厂建设的总指导，通过检查污水处理厂工艺标准也可反映项目的建造质量。行业标准规定处理厂的处理工艺流程是有各种常用的或特殊的水处理方法优化组合而成的，包括各种物理法、化学法和生物法[2]。为了更好地发挥出污水处理工艺标准，工艺指标要求处理厂符合技术先进、经济合理、费用最省等指标，以判断厂内设施的应用价值。
3、处理指标。城市污水输送至污水处理厂后，应按照不同级别要求对污水实施净化处理，实际建设环节要考虑厂内处理指标的控制，从局部上把握处理厂的作业质量。污水处理厂建设指标要求设计时必须贯彻当前国家的各项建设方针和政策，结合城市地区污水现状的特点执行标准规定，保障水资污水资源的有效处理。因此，从处理深度上，污水处理厂可能是一级、二级、三级或深度处理。
4、建筑指标。污水处理厂建造对象包括各种不同处理的构筑物、附属建筑物、管道的平面和高程等，并进行道路、绿化、管道综合、厂区给排水、污泥处置及处理系统管理自动化等改造，以保证污水处理厂达到处理效果稳定[3]。建筑指标要求污水处理厂固有设施能满足实际除污操作的要求，该标准的具体内容：设计方案切实可行，运行管理方便，技术先进，投资运行费用省等。
二。 污水处理厂建设项目实施方法
只有在项目启动前期做好充分准备工作，才能把控污水厂的规模、投资成本，选定优秀的设计工艺、合适的机电设备，保证项目工程施工质量。
1.立项前要做充分调研。城市污水处理厂是城市排水系统的重要组成部分，恰当地选择污水处理厂的位置，进行合理的规划，关系到城市排水系统的总投资，关系到城市环境保护、水源保护、再生水的利用以及整个排水系统的经营维护和管理费用。一般情况下需要对城市排水管网现状、厂址选择、结合投资能力、投资效益、近期实现的可能性和城市总体规划的要求通盘考虑。
2.重视环境评价报告。由于缺乏必要的监管机制，现在的环评企业良莠不齐。为了节省监测成本，往往一个地区一份多年前的监测数据被该地区数十个项目环评报告引用，甚至为了迎合立项需求而凭空捏造数据等情况比比皆是。如广东某工业园区的污水处理厂的环评报告中，为了迎合其生态工业园的定位，把工业污水设定为一般生活污水标准，其后果是设计出来的工程项目不符合实际，污水处理厂实际满足不了现实的负荷，严重影响运营。为了真实反映当地环境质量现状，为了项目设计提供真实依据，也为了项目建成后的运营正常，保证环境评价报告的真实性及合理性非常必要。
3设备订货与初步设计。城市污水处理厂其设备投资约占投资的25%～45%，由专用设备、通用设备、自控设备投资及安装工程费组成。污水处理设备的质量是污水处理厂能否正常运行的关键。据有关报告指出：“近20年来，国家仅对石油、化工、冶金、造纸、机械、染料等几个待业废水处理设施的投资就超过了20亿元人民币，建立处理装置5000多套。根据调查结果表明处理设施的正常运行率不到30%。”造成这种现象的原因是多方面的，但设备本身的质量问题是重要原因之一。另外，市政工程往往一旦立项，急于建成，设备尚未落实，土建就先开工，以应付上级要求，这样情况为数不少。实际程序是，主要设备应在初步设计批准后进行订货，以要求施工图设计按所订设备进行设计，避免施工图设计完成后所订购的主要设备与设计不符，造成土建设计（尤其是预留、预埋设计）、设备安装设计乃至电气与自控设计的大量返工。此类变更设计极易影响设计质量，在资金到位的情况下应该可以避免。
4.管网与厂区建设
污水处理工程所需要的资金可分为2个方面：一是污水处理厂的费用，这部分资金比较容易获得外国政府的贷款、民间资本和采用bot等形式。二是污水收集系统，即污水管道与污水泵站的建设费用，这部分基本都在地下进行，工程面积达到城市的各个角落，而且有可能会破坏道路，干扰交通的正常进行，影响周围居民的生活、企业的营运，而且地下管线较多还会起冲突，还会影响城市行道树绿化。大部分管线需要埋深，定会影响附近建筑物和大型建筑物的基础，沿河道的管线极有可能影响防洪设施的安全，给附近居民造成难以估量的损失。管线不仅量大而广，工期持续很长，耗资巨大，工程完成后不仅看不见，摸不着，没有合理的形象，政绩也难以显现，而且不被重视。因此，污水管道工程往往比污水处理厂的工程要慢、要难。导致污水处理厂不能最大的发挥其应有的效益。所以，污水管网应与厂区建设同步进行，特别是各个城市的新区开发中。在实际工程的安排中，应当先地下后地上，与道路工程同步进行，尽量避免影响交通、环境的现象，减少不必要的额外投资。因此，在工程建设技术政策中提出“优先安排城市污水收集系统的建设”，这样才能最大程度保护环境，解决居民用水问题，创建美丽城市。
5.污水处理厂的运行
建设污水处理厂的主要目的是保护水资源，保护水环境，解决部分居民的用水问题。因此，污水处理厂的安全运行是至关重要的。因此，城市污水处理厂的建设，不能只考虑建设资金的来源，同时要关注运行费用的来源。比如，建设一座处理量为10×104m3/d的城市污水处理厂，其投资大约为1.0亿元，而且每年的运行经费大约需要1500万元，所以要确保污水处理厂的财务承受能力，即便污水处理厂不是以盈利为目标，但也必须保证有一定的利润，只有有利可图，污水处理工程才能进入市场化运作，才能使污水工程朝气蓬勃，蒸蒸日上。
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