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Ⅰ 求《中共保定市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》全文

中国共产党保定市第九届委员会第九次全体会议，根据党的十七届五中全会和省委七届六次全会精神，结合保定实际，讨论了制定我市“十二五”时期（2011年—2015年）国民经济和社会发展规划问题，提出如下建议。

一、深刻认识保定发展面临的重大机遇和严峻挑战，切实增强加快发展的紧迫感

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是坚持科学发展、加快转变经济发展方式的攻坚时期。制定好“十二五”规划，对我市未来五年具有十分重要的意义。

1、充分认识“十一五”时期我市经济社会发展取得的巨大成就。过去的五年，我们团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，认真执行中央、省决策部署，加压奋进，开拓进取，全市经济社会发展呈现崭新局面。我们正确把握保定发展的阶段性特征，把又好又快发展、强市兴县富民作为中心任务，以此统一思想、凝聚力量。我们不断深化对基本市情的认识，大力实施一主三次、工业西进、对接京津三大战略，创造性推动各项工作有效开展。我们积极应对金融危机带来的不利影响，把项目建设作为核心之举，保持了全市经济平稳较快增长。我们牢固树立持续保稳定思想，妥善处置社会矛盾和突发事件，圆满完成奥运安保、国庆安保任务，维护了全市大局稳定。“十一五”规划确定的各项任务目标圆满完成，2010年地区生产总值超2000亿元，财政收入超200亿元，均比2005年翻一番，全市政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得积极进展。来之不易的发展成就为“十二五”加快发展奠定了坚实基础。

2、紧紧抓住“十二五”时期面临的发展机遇。综合判断国际国内形势，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。国家京津冀区域规划即将出台，特别是省委、省政府作出建设环首都经济圈的重大战略决策，将使我市毗邻北京的区位优势得以充分发挥，我们必须深入谋划，主动对接，率先突破。从自身看，我市人均地区生产总值接近3000美元，正处于工业化、城镇化加速发展时期。特别是近年来，我市政治清明，社会和谐，发展的思路清晰，干事创业的氛围浓厚，完全有条件乘势而上、加快发展。

3、主动应对前进道路上遇到的困难和挑战。必须清醒地看到，后金融危机时代各种不确定性因素增多，国内外、省内外竞争更加激烈，我市发展面临不进则退、小进亦退的巨大压力。经济总量小、人均水平低、发展速度慢仍是我市面临的基本市情。工业化进程不快、城镇化水平较低、产业结构不尽合理、县域经济实力较弱、创新能力不强等问题突出。社会转型压力加大，资源环境约束增强，社会矛盾易发多发，体制机制转换缓慢等发展制约加剧。加快发展是解决矛盾和问题的关键，是全市人民的强烈愿望，也是“十二五”时期的核心使命。一定要切实增强危机意识、责任意识和竞争意识，坚定加快发展的信心和决心，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，努力开创“十二五”时期跨越发展新局面。

二、深入贯彻落实科学发展观，努力实现经济社会发展新跨越

制定“十二五”规划，要保持工作的连续性，体现目标的进取性，确保符合科学发展观要求，符合保定实际情况，符合全市人民的共同愿望。

4、制定“十二五”规划的总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，认真落实中央和省委的决策部署，继续围绕又好又快发展、强市兴县富民中心任务，牢牢把握突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定、着力惠民生主基调，深入实施一主三次、工业西进、对接京津三大战略，把奋进“十二五”、实现新跨越作为统领全市各项工作的奋斗目标，统筹推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化进程，更加注重统筹协调发展，更加注重调整经济结构，更加注重统筹城乡发展，更加注重壮大县域经济，更加注重改善人民生活，全力打造更具实力、活力、魅力、竞争力的新保定。

5、“十二五”时期经济社会发展的基本原则。把深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式作为指导全市经济社会发展的根本原则，切实提高发展的全面性、协调性、可持续性。坚持做到五个不动摇：

——始终坚持加快发展不动摇。把加快发展作为推进科学发展、转变经济发展方式的重要前提和解决保定所有问题的关键，凝神聚力抓发展，千方百计促发展。把项目建设作为加快发展的核心之举，通过项目带动，加快全市发展。

——始终坚持协调发展不动摇。把统筹兼顾作为推进科学发展、转变经济发展方式的基本方法，处理好工业化与城镇化、城市发展与农村发展、经济建设与社会建设等各方面关系，努力实现速度、质量、效益相协调，强市、兴县、富民相统一。

——始终坚持低碳发展不动摇。把建设资源节约型、环境友好型社会作为推进科学发展、转变经济发展方式的重要着力点，树立低碳理念，发展低碳经济，建设低碳城市，

打造绿色、低碳、环保的经济发展方式和生产生活方式，既为当代提供发展支撑，又为未来奠定发展基础。

——始终坚持和谐发展不动摇。把社会和谐作为推进科学发展、转变经济发展方式的重要保证，牢固树立持续保稳定思想，切实做好新形势下的群众工作，妥善处理各类社会矛盾，努力为经济社会加快发展创造良好环境。

——始终坚持共享发展不动摇。把保障和改善民生作为推进科学发展、转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，注重社会建设，完善社会管理，促进社会公平正义，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享。

6、“十二五”时期经济社会发展的主要目标。“十二五”规划目标的确定，要以奋进“十二五”、实现新跨越为核心，与全面建设小康社会的奋斗目标相衔接，既科学合理、切实可行，又振奋人心、催人奋进。

——经济实力迈上新台阶。主要经济指标增速高于全省平均水平，主要人均指标力争接近或达到全省平均水平。

——结构调整实现新突破。一产调优，二产调强，三产调大，积极构建现代产业体系。非公有制经济迅速发展，经济外向度不断提升，企业自主创新能力明显增强，经济增长质量和效益明显提高。节能减排扎实推进，生态环境质量明显改善。

——城乡面貌发生新变化。城镇化水平大幅提高，形成以中心城市为龙头、次中心城市为支撑、县城和小城镇为基础的梯次城镇体系。重大基础建设日益完善，城市品位明显提升，城乡一体化发展步伐加快。

——社会建设得到新加强。科教、卫生事业加速推进，文化事业和文化产业加快发展，就业再就业空间进一步扩大，民主法制更加健全，社会管理日趋完善，社会更加和谐稳定。

——改革开放迈出新步伐。经济管理体制、行政管理体制和社会管理体制等重要领域和关键环节改革不断深化，对外开放向广度和深度拓展，对接京津取得明显成效，经济环境进一步优化，发展的动力和活力显著增强。

——人民生活得到新提高。覆盖城乡居民的基本公共服务体系和社会保障体系逐步完善。城乡居民收入水平明显提高。

三、深入实施三大战略，统筹推进区域协调发展

实施一主三次、工业西进、对接京津战略，是按照科学发展观要求，深入研究保定实际作出的重大战略抉择，要坚定不移地坚持下去。把一主三次作为重构城市空间布局、增强城市带动能力的有效途径，把工业西进作为缩小区域差距的重要举措，把对接京津作为引领全市发展的方向性选择，加大实施力度，统筹推进区域经济协调发展。

7、强化大保定中心城市龙头作用。按照分区控制、分类指导的原则，以主城区为中心，完善大保定发展规划，对清苑、满城、徐水、安新实行一体化规划、建设和管理，明确功能定位，拉大城市框架，消除区县落差，拓展中心城市主体空间和辐射带动能力。统筹“一城三星一淀”产业布局，充分发挥高新区和各级各类产业园区的作用，着力发展新能源及能源设备制造、汽车及零部件等先进制造业，加速发展文化、旅游、餐饮、物流等优势服务业，提升中心城市对全市经济发展的牵引作用。加快电谷新区、高铁新区等城市主体功能区建设，发展壮大河北保定工业园区、汽车零部件产业园区、高校创业园区，实施中心城市人口规模、经济规模，城区规模倍增计划，到2015年，“一城三星一淀”大保定城镇人口达到200万人。

8、提高次中心城市区域带动能力。坚持把三个次中心城市作为拉动区域经济发展的增长极，优化生产力布局，促进生产要素合理配置，增强对区域经济的辐射带动作用。

以涿州为次中心统筹推进保北地区发展。紧紧抓住省委、省政府提出建设环首都经济圈的机遇，发挥涿州毗邻北京的优势，全力启动建设100平方公里的涿州新兴产业示范区，大力发展电子信息、新材料等新兴产业，打造对接京津的桥头堡。统筹制定涿州、涞水、高碑店环首都一线地区发展规划，加强与定兴、易县等保北各县的区域协调，整合优势，加快发展，形成保北经济板块，打造一线带二线、二线带全市、梯次带动、整体推进的发展格局。

以定州为次中心统筹推进保南地区发展。强化定州市的区域带动功能，完善城市规划，扩大城区规模，提升城市品位，增强经济实力。坚持产业立市，加快建设唐河循环经济产业园区和沙河产业聚集区，提高汽车、电力、煤化工、食品等主导产业的集中度和竞争力。加强定州与周边县市的规划协调和产业对接，辐射带动安国、博野、曲阳、望都等周边区域，重点扶持安国中药等优势产业加快发展，形成保南经济板块。

以白沟新城为次中心统筹推进保东地区发展。以中国箱包之都、京南商贸名城、保东中心城市为定位，充分发挥体制机制优势和商贸物流等产业优势，着力打造全市加快发展带动区、现代特色产业聚集区、统筹城乡发展示范区、综合配套改革试验区。以白沟新城为区域中心，科学规划容城、雄县、高阳、蠡县等产业布局，培育壮大群体集中、特色明显、实力强劲、潜力巨大的保东经济板块。

9、力促西部地区加快发展。认真落实市委、市政府《关于加快西部地区工业发展的意见》，继续加大对西部八县的政策支持力度，加快西部大开发，促进山区大发展。以京昆、荣乌、保阜等高速公路为发展轴线，充分发挥西部地区资源优势，坚持一手抓新型工业项目，一手抓绿色生态经济，形成西部地区具有相当规模和实力的山前、山间经济板块，逐步缩小东西部之间的发展差距。着力支持涞源加快发展，发挥河北冶金工业园区和矿产资源、生态特色、交通区位等优势，加大县城规划建设力度，向河北经济强县和现代化中等城市迈进。

四、加快推进新型工业化，促进产业结构调整升级

坚持把新型工业化作为加快保定发展的主要路径，一手抓改造提升传统优势产业，一手抓培育壮大战略新兴产业，发展低碳经济，建设低碳城市。认真落实市委、市政府《关于加快产业结构调整，转变经济发展方式，推进现代产业体系建设的意见》，构建低碳高效型产业结构、技术先导型产品结构、龙头带动型企业组织结构，努力构建现代产业体系。

10、做大做强骨干支柱产业。按照创新引领、重点突破、培育龙头、推进聚集的思路，扶持现有支柱产业做大做强，形成一批带动能力强、财税贡献多、拥有核心竞争力的骨干企业，从做产品、做质量向做品牌、做标准延伸。以国际一流为目标，着力发展新能源及能源设备制造业，提升龙头企业实力，扩大整体规模，完善产业链条，加快自主创新，叫响“中国电谷”品牌。突出民族品牌和民营特色，着力发展汽车及零部件制造业，做大做强整车企业，加快发展零部件企业，重点抓好一批整车专业化生产基地和汽车零部件协作配套基地建设，建设“华北轻型汽车城”和“河北长安汽车城”。其它具备一定规模的产业，尽快扩大规模，提高水平，形成新的骨干支柱产业。

11、改造提升传统优势产业。实施品牌战略，开展企业对标行动，加速传统优势产业从产业链和价值链低端向高端转移，努力打造一批生产规模大、品牌美誉度好、市场占有率高的领军企业和特色产业集群。纺织服装业，突出上规模、上档次、创品牌，依托白沟箱包、容城服装、高蠡纺织、博蠡胶带、安新制鞋，建设京南纺织服装加工基地。食品饮料业，以发展有机食品、特色食品、功能食品为重点，建设不同区域、各具特色的食品加工产业带。化工医药业，引导企业向精细化、高端化发展。建材业，发挥区位和资源优势，提高规模化和集约化水平，打造西部绿色建材和环京津新型建材产业带。塑胶、肠衣、雕刻等其它具备一定优势的传统产业，加快改造升级步伐，提高市场竞争力和产业集中度。

12、积极培育战略新兴产业。把加快培育和发展战略新兴产业放在调整产业结构和转变发展方式的突出位置。以高新区、涿州新兴产业示范区和各级各类科技示范园区为平台，准确把握未来市场需求变化和技术发展趋势，加强政策支持和规划引导，实施产业创新发展工程，促进科技创新和成果产业化，抢占经济和科技竞争制高点。着力推动电子信息、节能环保、新材料、生物制药、新能源汽车等新兴产业加快发展，形成新的经济支柱。支持新能源汽车研发和生产，加快产业化进程，提高市场占有率。

13、着力加强重点项目建设。坚持把项目建设作为科学发展、加快发展、转型发展的核心之举，加大谋划和跑争力度，确保每年重点项目规模、数量位居全省前列。重点实施一批规模型、财源型、环保型工业支撑项目，建设一批农业产业化项目、现代服务业项目、重大基础设施项目，以大项目引领大产业、支撑大投入、实现大发展。

14、发展壮大工业园区规模和实力。坚持企业集中、产业集群、资源集约、功能集合，加快建设一批产业结构合理、聚集效应明显的工业园区和工业聚集区，形成以国家高新技术产业开发区为龙头，省级开发区为支撑，市级产业园区为依托，县级工业聚集区为补充的发展格局。加大政策扶持力度，简化入园审批手续，搭建投资融资平台，促进项目向园区投放、企业向园区集中、各类生产要素向园区聚集。健全园区管理机构，理顺园区管理体制，确保园区建设规范、有序推进。

15、加快发展服务业。把推动服务业大发展作为调整产业结构、扩大社会就业、提高人民生活水平的关键环节和重要着力点，大力发展现代服务业，改造提升传统服务业，优先发展生产性服务业。突出“文化古城、山水保定”两大主题，以建设环首都旅游带为重点，整合资源、打造精品、完善设施、改善服务，大力发展历史文化游、自然生态游、休闲度假游等特色旅游和旅游产业聚集区，把旅游业培育成为服务业的支柱产业，加快由旅游大市向旅游强市转变。发挥交通和区位优势，以产地物流和第三方物流为重点，扶持发展一批物流园区和龙头企业，打造面向京津的第三方物流产业基地，全市现代物流业发展水平明显提高。大力发展商贸服务业和会展经济。积极培育养老、社区、中介等新兴服务业。加快发展金融保险业。

16、全面推动绿色低碳发展。树立绿色低碳发展理念，认真落实市委、市政府《关于建设低碳城市的指导意见》，以节能减排为重点，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。推广新材料、新技术、新工艺和清洁能源，搞好节电、节水、节材和资源综合利用。严控新建高耗能、高排放项目，坚决淘汰落后工艺和落后产能。大力发展循环经济，推进企业循环、区域循环和工业、农业、城市循环发展。建立有利于促进绿色低碳发展的长效机制，健全节能减排市场调节机制，强化统计监测和目标责任考核。

五、加快推进新型城镇化，增强城镇辐射带动作用

把加快推进新型城镇化作为全市经济社会发展的重要支撑，以更大的气魄、更大的决心、更大的力度，加快人口、产业和各类生产要素向城镇聚集，提高全市城镇化水平。

17、构建梯次型城镇体系。认真落实《保定市一主三次城市发展规划纲要（试行）》，按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，以中心城市为核心，以次中心城市为支撑，以县城和小城镇为基础，构建布局合理、梯次辐射、拉动明显的城镇体系。改造保定旧城区，建设新城区，拉大城市框架，拓展发展空间，提升承载能力。加快清苑、满城、徐水、安新与保定主城区在水系、供气、供热等基础设施建设和教育、医疗、公共交通、社会保障、户籍制度等方面的全方位对接。打通乐凯大街南延、七一路西延、朝阳大街北延、白洋淀大道、白洋淀北线旅游快速路等中心城市组团之间更多的连接通道。加快定州、涿州和白沟新城三个区域性次中心城市建设，打造产业集中度高、带动能力强的区域城镇体系。积极推进县城向中小城市发展，加快乡改镇进程，打造一批特色中心镇。加大城乡户籍制度改革力度，促进更多农民向市民转变。

18、提升保定城市品位。把提升品位作为城市建设的主线，打造以“京畿重地、文化名城、山水保定、低碳城市”为标志的城市名片。认真落实市委、市政府《关于大力提升保定城市品位的指导意见》，坚持规划至上、精细至上、生态至上，促进历史、文化、生态相互融合，每年谋划实施一批城市建设重点工程。在实现两库连通、西水东调、引水济市的基础上，打造“两环四廊、五湖十园”等高标准水韵景观，加快推进穿府补淀工程，打通市区通往白洋淀的水路，完成大水系建设。搞好城市绿化，创建国家园林城市。科学配置学校、医院、市场、文化设施等公共资源，坚持公交优先原则，打造高效、便捷的公共交通体系，建设一批城市标志、城市符号和品位街区。新建改造一批城市主次干道，谋划建设一批城市立交桥、高架路。基本完成市区城中村改造。建成数字化城市管理系统。

19、加强城乡基础设施建设。加快推进京石客运专线、保津城际铁路、京石城际铁路建设，谋划建设京石城际铁路高碑店—白沟新城支线。建成京昆、张石、张涿、保阜、荣乌高速公路，规划建设西柏坡—阜平高速公路、石家庄—黄骅港高速公路曲阳支线、大广高速公路白洋淀支线，谋划推进曲阳支线北延—曲阳灵山、曲阳灵山—涞源高速公路建设，改扩建京港澳高速公路保定段，实现高速公路县县通。积极谋划推进保定民航支线机场建设。围绕全市区域发展整体布局，新建、改建、扩建一批干线公路和农村公路，全面提升县乡村公路通行能力。加强电源、热源、气源等能源保障建设，加快推进西北郊、东北郊、涿州热电联产项目。完成南水北调配套工程建设，保障城镇供水安全。加快输气管网建设，实现县县通天然气。积极发展光电、风电、水电、生物质发电等新能源项目。加快推进城市信息化建设，促进通信网、计算机网和广播电视网三网融合、城乡覆盖。

六、加快推进农业现代化，建设社会主义新农村

坚持把解决好农业、农村、农民问题作为重中之重，以农民增收和农业增效为核心，转变农业生产经营方式，提高农业现代化水平，统筹城乡一体化发展，建设农民幸福生活的美好家园。

20、推进农业结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快农业结构调整步伐。严守耕地保护红线，落实扶持粮食生产的各项政策措施，抓好粮食生产核心区建设，增强粮食综合生产能力。稳定增加蔬菜种植面积，不断扩大优型设施蔬菜比重，大力发展畜牧养殖业，加快发展林果业，扩大规模，打造品牌，建设一批面向京津的蔬菜生产基地、畜禽养殖基地和果品生产基地。健全公益性农业技术推广体系，提高农业生产的科技贡献率、成果转化率、良种使用率。

21、提高农业产业化水平。按照培植龙头、建立基地、带动农户的原则，建设一批特色明显、优势突出的产业集群，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化。重点培育一批农业产业化龙头企业，加快开发一批高端产品和高附加值产品，延长产业链条，拓展增值空间。加快农村专业合作经济组织建设，支持农民以土地、资本、技术等生产要素结成利益共享、风险共担的共同体。把“一村一品”建设与标准化基地建设结合起来，培育一批农产品深加工特色产业聚集区。

22、拓宽农民增收渠道。把增加农民收入作为三农工作的核心。严格落实各项惠农政策，加大财政支农力度，增加农民政策性收入。引导农民优化种养结构。加快各类农产品市场建设，完善农产品价格形成机制，增加农民生产经营性收入。发展农村非农产业，促进农村劳务输出，增加农民工资性收入。开展多渠道、多形式的农民培训，提高农民的职业技能和创收能力。

23、改善农村生产生活条件。坚持因地制宜、分类指导，强化规划引领、产业带动，尊重农民意愿，稳步推进农村新民居建设。推进农村户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设，完善农村学校、幼儿园、卫生室、图书室等公共服务设施。增加农田水利基础设施建设投入，加快推进农田节水项目建设，完成大中型病险水库和重点小型水库除险加固，全面解决农村饮水安全问题，有效治理水土流失。加大扶贫攻坚力度，着力解决集中连片困难地区的贫困问题。

24、深化农村综合改革。坚持农村基本经营制度，在依法自愿有偿和加强服务基础上，完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营。推进农村征地制度改革，实行城乡建设用地增减挂钩政策。完善农村集体建设用地流转和宅基地管理机制。鼓励发展农村小型金融组织和小额贷款，健全农业保险制度。深化集体林权制度改革。提高县乡基本财力保障水平，落实村级组织运转经费保障政策，建立健全村级集体财富积累机制和村级公益事业建设机制。

25、加快城乡一体化发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，引导城市资金、技术等生产要素投入农村市场，推进城乡经济社会一体化、等值化发展。加速农村工业化，改变农村生产经营模式，推进规模化生产、标准化管理、产业化经营，提升农村经济发展水平。促进城镇基础设施向农村覆盖和延伸，逐步改变农村落后的生产生活方式。建立健全城乡一体化的社会管理、社会保障、劳动就业、安全生产、医疗卫生和人口服务等信息系统和管理平台。集中力量抓好白沟新城等城乡综合配套改革试点，探索统筹城乡发展的新途径。

七、发展壮大县域经济，增强全市发展的整体实力

坚持把县域经济作为全市发展的根基，理顺体制机制，加强县城建设，壮大特色产业，发展非公有制经济，增强县域经济对强市富民的支撑作用。

26、构建有利于县域经济发展的体制机制。本着提高效率、有利发展的原则，主动适应省管县改革趋势，逐步理顺市、县（市）管理体制。构建支持县域经济发展的规划管理、财税管理、土地管理、金融服务等制度体系，提高各种生产要素和发展资源的配置效率。坚持分类指导，改革考核办法，下放管理权限，完善有利于县域经济发展的体制机制。深入开展县域经济发展对标行动，各县（市）经济总量、规模企业和财政收入净增量每年都要有明显增长，一批县（市）进入全省30强。

27、发展壮大特色产业。坚持特色兴县理念，分类指导、因地制宜，打造各具特色的县域主导产业。制定县域特色产业发展规划和鼓励县域特色产业发展的政策措施，引导资源要素向优势产业和重点企业集中，支持一批县域特色产业集群转型升级。按照人无我有、人有我优、人优我特的思路，培育发展一批新兴县域特色产业。实施县域经济“四名工程”：每个县（市）都要培育一个“知名特色产业”、一个“知名特色园区”、一批“知名特色企业”、一批“知名特色品牌”，每年都要新建、投产一批特色产业重点项目。

28、大力发展民营经济。完善促进民营经济发展的政策措施，放宽市场准入，消除制约民间投资的制度性障碍。着力推进政策创新、制度创新、技术创新和管理创新，努力实现民营经济总量、比重和企业规模的新突破。着力建设中小企业创业辅导、融资担保、技术服务三大平台，在资金、技术、人才等方面给予倾斜。创优民营经济发展环境，保障民营企业合法权益，对纳税大户进行表彰奖励，营造全民创业、竞相发展的生动局面。

29、加大县城建设力度。认真落实市委、市政府《关于加快县城建设，促进县域经济发展的指导意见》，把县城作为带动县域经济发展的龙头，努力建设设施完备、功能齐全，环境优美、特色鲜明，辐射带动力强、充满活力竞争力的县城群体，提高承载和带动能力。加强县城基础设施建设，重点抓好路网、水网、电网、热网、气网和污水处理厂、垃圾处理场建设，提高环境吸引力和可持续发展能力。坚持县城建设与工业园区建设相结合，依托县城建园区，努力实现集约经营、集群发展。加快城中村改造步伐，统一规划，分批实施，提高县城建设的质量和品位。

Ⅱ 天津创业环保有多少个污水处理厂

45家污水处理厂。
根据天津创业环保集团官网，本公司污水处理业务以天津中心城区四座污水处理厂为起点，目前已经扩展到津京冀、华中、华东、西北等地的15个省市，共45家污水处理厂。
天津创业环保集团股份有限公司是一家以污水处理和城市道路收费为主营业务的公司。在公司的主营业务中，主要收入和利润来源于城市污水处理业务。

Ⅲ 污水处理厂工程

以下是中达咨询给大家带来的关于污水处理厂工程的相关内容，以供参考。
城市污水处理厂工程项目随着工艺的不同而有所变化，总体来说，一般包括如下：污水处理构筑物（污水进水闸井、进水泵房、沉砂池、初沉淀池、二次沉淀池、曝气池氧化沟等）、污泥处理构筑物（污泥浓缩池、污泥消化池）、污水处理厂建筑物（鼓风机房、污泥脱水机房、发电机房、变配电设备房。综合办公楼）、工艺管线的布设（污水管、给水管、回用水管、污泥管、出水压力管、空气管、热力管、沼气管、投药管线等），配套工程（厂内道路、照明、绿化、厂区给排水等）、自控及监视系统（自动化管理系统、视频监控系统）、机电设备安装工程（格栅除污机、螺旋输送机、水泵、除砂设备、起重设备、鼓风设置、搅拌推流装置、曝气设备、刮泥机及吸刮泥机、滗水器、污泥浓缩脱水机、消化池搅拌设备、启闭机、闸门、沼气发电机及沼气发动机、锅炉、开关柜及配电柜（箱）、电力变压器以及电力、电讯、信号电缆管线等安装工程）。要建一流的城市污水处理厂，必须由项目立项开始，实施全过程管理控制。
只有在项目启动前期做好充分准备工作，才能把控污水厂的规模、投资成本，选定优秀的设计工艺、合适的机电设备，保证项目工程施工质量。为了真实反映当地环境质量现状，为了项目设计提供真实依据，也为了项目建成后的运营正常，保证环境评价报告的真实性及合理性非常必要。
污水处理厂工程一方面涉及专业繁杂――土木工程、自动化、机电安装、城市给排水等，一方面具有庞大、复杂、周期长、相关单位多等特点,因而影响进度控制的因素多,从而导致施工进度控制较为复杂且不易有效把握。因此如何运筹,科学组织,有效做好施工进度控制,很值得我们去思考、探索并不断提高。
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Ⅳ 满城十二五怎么规划

党的十七届五中全会和省委七届六次全会精神，结合保定实际，讨论了制定我市“十二五”时期（2011年—2015年）国民经济和社会发展规划问题，提出如下建议。

一、深刻认识保定发展面临的重大机遇和严峻挑战，切实增强加快发展的紧迫感

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是坚持科学发展、加快转变经济发展方式的攻坚时期。制定好“十二五”规划，对我市未来五年具有十分重要的意义。

1、充分认识“十一五”时期我市经济社会发展取得的巨大成就。过去的五年，我们团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，认真执行中央、省决策部署，加压奋进，开拓进取，全市经济社会发展呈现崭新局面。我们正确把握保定发展的阶段性特征，把又好又快发展、强市兴县富民作为中心任务，以此统一思想、凝聚力量。我们不断深化对基本市情的认识，大力实施一主三次、工业西进、对接京津三大战略，创造性推动各项工作有效开展。我们积极应对金融危机带来的不利影响，把项目建设作为核心之举，保持了全市经济平稳较快增长。我们牢固树立持续保稳定思想，妥善处置社会矛盾和突发事件，圆满完成奥运安保、国庆安保任务，维护了全市大局稳定。“十一五”规划确定的各项任务目标圆满完成，2010年地区生产总值超2000亿元，财政收入超200亿元，均比2005年翻一番，全市政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得积极进展。来之不易的发展成就为“十二五”加快发展奠定了坚实基础。

2、紧紧抓住“十二五”时期面临的发展机遇。综合判断国际国内形势，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。国家京津冀区域规划即将出台，特别是省委、省政府作出建设环首都经济圈的重大战略决策，将使我市毗邻北京的区位优势得以充分发挥，我们必须深入谋划，主动对接，率先突破。从自身看，我市人均地区生产总值接近3000美元，正处于工业化、城镇化加速发展时期。特别是近年来，我市政治清明，社会和谐，发展的思路清晰，干事创业的氛围浓厚，完全有条件乘势而上、加快发展。

3、主动应对前进道路上遇到的困难和挑战。必须清醒地看到，后金融危机时代各种不确定性因素增多，国内外、省内外竞争更加激烈，我市发展面临不进则退、小进亦退的巨大压力。经济总量小、人均水平低、发展速度慢仍是我市面临的基本市情。工业化进程不快、城镇化水平较低、产业结构不尽合理、县域经济实力较弱、创新能力不强等问题突出。社会转型压力加大，资源环境约束增强，社会矛盾易发多发，体制机制转换缓慢等发展制约加剧。加快发展是解决矛盾和问题的关键，是全市人民的强烈愿望，也是“十二五”时期的核心使命。一定要切实增强危机意识、责任意识和竞争意识，坚定加快发展的信心和决心，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，努力开创“十二五”时期跨越发展新局面。

二、深入贯彻落实科学发展观，努力实现经济社会发展新跨越

制定“十二五”规划，要保持工作的连续性，体现目标的进取性，确保符合科学发展观要求，符合保定实际情况，符合全市人民的共同愿望。

4、制定“十二五”规划的总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，认真落实中央和省委的决策部署，继续围绕又好又快发展、强市兴县富民中心任务，牢牢把握突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定、着力惠民生主基调，深入实施一主三次、工业西进、对接京津三大战略，把奋进“十二五”、实现新跨越作为统领全市各项工作的奋斗目标，统筹推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化进程，更加注重统筹协调发展，更加注重调整经济结构，更加注重统筹城乡发展，更加注重壮大县域经济，更加注重改善人民生活，全力打造更具实力、活力、魅力、竞争力的新保定。

5、“十二五”时期经济社会发展的基本原则。把深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式作为指导全市经济社会发展的根本原则，切实提高发展的全面性、协调性、可持续性。坚持做到五个不动摇：

——始终坚持加快发展不动摇。把加快发展作为推进科学发展、转变经济发展方式的重要前提和解决保定所有问题的关键，凝神聚力抓发展，千方百计促发展。把项目建设作为加快发展的核心之举，通过项目带动，加快全市发展。

——始终坚持协调发展不动摇。把统筹兼顾作为推进科学发展、转变经济发展方式的基本方法，处理好工业化与城镇化、城市发展与农村发展、经济建设与社会建设等各方面关系，努力实现速度、质量、效益相协调，强市、兴县、富民相统一。

——始终坚持低碳发展不动摇。把建设资源节约型、环境友好型社会作为推进科学发展、转变经济发展方式的重要着力点，树立低碳理念，发展低碳经济，建设低碳城市，

打造绿色、低碳、环保的经济发展方式和生产生活方式，既为当代提供发展支撑，又为未来奠定发展基础。

——始终坚持和谐发展不动摇。把社会和谐作为推进科学发展、转变经济发展方式的重要保证，牢固树立持续保稳定思想，切实做好新形势下的群众工作，妥善处理各类社会矛盾，努力为经济社会加快发展创造良好环境。

——始终坚持共享发展不动摇。把保障和改善民生作为推进科学发展、转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，注重社会建设，完善社会管理，促进社会公平正义，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享。

6、“十二五”时期经济社会发展的主要目标。“十二五”规划目标的确定，要以奋进“十二五”、实现新跨越为核心，与全面建设小康社会的奋斗目标相衔接，既科学合理、切实可行，又振奋人心、催人奋进。

——经济实力迈上新台阶。主要经济指标增速高于全省平均水平，主要人均指标力争接近或达到全省平均水平。

——结构调整实现新突破。一产调优，二产调强，三产调大，积极构建现代产业体系。非公有制经济迅速发展，经济外向度不断提升，企业自主创新能力明显增强，经济增长质量和效益明显提高。节能减排扎实推进，生态环境质量明显改善。

——城乡面貌发生新变化。城镇化水平大幅提高，形成以中心城市为龙头、次中心城市为支撑、县城和小城镇为基础的梯次城镇体系。重大基础建设日益完善，城市品位明显提升，城乡一体化发展步伐加快。

——社会建设得到新加强。科教、卫生事业加速推进，文化事业和文化产业加快发展，就业再就业空间进一步扩大，民主法制更加健全，社会管理日趋完善，社会更加和谐稳定。

——改革开放迈出新步伐。经济管理体制、行政管理体制和社会管理体制等重要领域和关键环节改革不断深化，对外开放向广度和深度拓展，对接京津取得明显成效，经济环境进一步优化，发展的动力和活力显著增强。

——人民生活得到新提高。覆盖城乡居民的基本公共服务体系和社会保障体系逐步完善。城乡居民收入水平明显提高。

三、深入实施三大战略，统筹推进区域协调发展

实施一主三次、工业西进、对接京津战略，是按照科学发展观要求，深入研究保定实际作出的重大战略抉择，要坚定不移地坚持下去。把一主三次作为重构城市空间布局、增强城市带动能力的有效途径，把工业西进作为缩小区域差距的重要举措，把对接京津作为引领全市发展的方向性选择，加大实施力度，统筹推进区域经济协调发展。

7、强化大保定中心城市龙头作用。按照分区控制、分类指导的原则，以主城区为中心，完善大保定发展规划，对清苑、满城、徐水、安新实行一体化规划、建设和管理，明确功能定位，拉大城市框架，消除区县落差，拓展中心城市主体空间和辐射带动能力。统筹“一城三星一淀”产业布局，充分发挥高新区和各级各类产业园区的作用，着力发展新能源及能源设备制造、汽车及零部件等先进制造业，加速发展文化、旅游、餐饮、物流等优势服务业，提升中心城市对全市经济发展的牵引作用。加快电谷新区、高铁新区等城市主体功能区建设，发展壮大河北保定工业园区、汽车零部件产业园区、高校创业园区，实施中心城市人口规模、经济规模，城区规模倍增计划，到2015年，“一城三星一淀”大保定城镇人口达到200万人。

8、提高次中心城市区域带动能力。坚持把三个次中心城市作为拉动区域经济发展的增长极，优化生产力布局，促进生产要素合理配置，增强对区域经济的辐射带动作用。

以涿州为次中心统筹推进保北地区发展。紧紧抓住省委、省政府提出建设环首都经济圈的机遇，发挥涿州毗邻北京的优势，全力启动建设100平方公里的涿州新兴产业示范区，大力发展电子信息、新材料等新兴产业，打造对接京津的桥头堡。统筹制定涿州、涞水、高碑店环首都一线地区发展规划，加强与定兴、易县等保北各县的区域协调，整合优势，加快发展，形成保北经济板块，打造一线带二线、二线带全市、梯次带动、整体推进的发展格局。

以定州为次中心统筹推进保南地区发展。强化定州市的区域带动功能，完善城市规划，扩大城区规模，提升城市品位，增强经济实力。坚持产业立市，加快建设唐河循环经济产业园区和沙河产业聚集区，提高汽车、电力、煤化工、食品等主导产业的集中度和竞争力。加强定州与周边县市的规划协调和产业对接，辐射带动安国、博野、曲阳、望都等周边区域，重点扶持安国中药等优势产业加快发展，形成保南经济板块。

以白沟新城为次中心统筹推进保东地区发展。以中国箱包之都、京南商贸名城、保东中心城市为定位，充分发挥体制机制优势和商贸物流等产业优势，着力打造全市加快发展带动区、现代特色产业聚集区、统筹城乡发展示范区、综合配套改革试验区。以白沟新城为区域中心，科学规划容城、雄县、高阳、蠡县等产业布局，培育壮大群体集中、特色明显、实力强劲、潜力巨大的保东经济板块。

9、力促西部地区加快发展。认真落实市委、市政府《关于加快西部地区工业发展的意见》，继续加大对西部八县的政策支持力度，加快西部大开发，促进山区大发展。以京昆、荣乌、保阜等高速公路为发展轴线，充分发挥西部地区资源优势，坚持一手抓新型工业项目，一手抓绿色生态经济，形成西部地区具有相当规模和实力的山前、山间经济板块，逐步缩小东西部之间的发展差距。着力支持涞源加快发展，发挥河北冶金工业园区和矿产资源、生态特色、交通区位等优势，加大县城规划建设力度，向河北经济强县和现代化中等城市迈进。

四、加快推进新型工业化，促进产业结构调整升级

坚持把新型工业化作为加快保定发展的主要路径，一手抓改造提升传统优势产业，一手抓培育壮大战略新兴产业，发展低碳经济，建设低碳城市。认真落实市委、市政府《关于加快产业结构调整，转变经济发展方式，推进现代产业体系建设的意见》，构建低碳高效型产业结构、技术先导型产品结构、龙头带动型企业组织结构，努力构建现代产业体系。

10、做大做强骨干支柱产业。按照创新引领、重点突破、培育龙头、推进聚集的思路，扶持现有支柱产业做大做强，形成一批带动能力强、财税贡献多、拥有核心竞争力的骨干企业，从做产品、做质量向做品牌、做标准延伸。以国际一流为目标，着力发展新能源及能源设备制造业，提升龙头企业实力，扩大整体规模，完善产业链条，加快自主创新，叫响“中国电谷”品牌。突出民族品牌和民营特色，着力发展汽车及零部件制造业，做大做强整车企业，加快发展零部件企业，重点抓好一批整车专业化生产基地和汽车零部件协作配套基地建设，建设“华北轻型汽车城”和“河北长安汽车城”。其它具备一定规模的产业，尽快扩大规模，提高水平，形成新的骨干支柱产业。

11、改造提升传统优势产业。实施品牌战略，开展企业对标行动，加速传统优势产业从产业链和价值链低端向高端转移，努力打造一批生产规模大、品牌美誉度好、市场占有率高的领军企业和特色产业集群。纺织服装业，突出上规模、上档次、创品牌，依托白沟箱包、容城服装、高蠡纺织、博蠡胶带、安新制鞋，建设京南纺织服装加工基地。食品饮料业，以发展有机食品、特色食品、功能食品为重点，建设不同区域、各具特色的食品加工产业带。化工医药业，引导企业向精细化、高端化发展。建材业，发挥区位和资源优势，提高规模化和集约化水平，打造西部绿色建材和环京津新型建材产业带。塑胶、肠衣、雕刻等其它具备一定优势的传统产业，加快改造升级步伐，提高市场竞争力和产业集中度。

12、积极培育战略新兴产业。把加快培育和发展战略新兴产业放在调整产业结构和转变发展方式的突出位置。以高新区、涿州新兴产业示范区和各级各类科技示范园区为平台，准确把握未来市场需求变化和技术发展趋势，加强政策支持和规划引导，实施产业创新发展工程，促进科技创新和成果产业化，抢占经济和科技竞争制高点。着力推动电子信息、节能环保、新材料、生物制药、新能源汽车等新兴产业加快发展，形成新的经济支柱。支持新能源汽车研发和生产，加快产业化进程，提高市场占有率。

13、着力加强重点项目建设。坚持把项目建设作为科学发展、加快发展、转型发展的核心之举，加大谋划和跑争力度，确保每年重点项目规模、数量位居全省前列。重点实施一批规模型、财源型、环保型工业支撑项目，建设一批农业产业化项目、现代服务业项目、重大基础设施项目，以大项目引领大产业、支撑大投入、实现大发展。

14、发展壮大工业园区规模和实力。坚持企业集中、产业集群、资源集约、功能集合，加快建设一批产业结构合理、聚集效应明显的工业园区和工业聚集区，形成以国家高新技术产业开发区为龙头，省级开发区为支撑，市级产业园区为依托，县级工业聚集区为补充的发展格局。加大政策扶持力度，简化入园审批手续，搭建投资融资平台，促进项目向园区投放、企业向园区集中、各类生产要素向园区聚集。健全园区管理机构，理顺园区管理体制，确保园区建设规范、有序推进。

15、加快发展服务业。把推动服务业大发展作为调整产业结构、扩大社会就业、提高人民生活水平的关键环节和重要着力点，大力发展现代服务业，改造提升传统服务业，优先发展生产性服务业。突出“文化古城、山水保定”两大主题，以建设环首都旅游带为重点，整合资源、打造精品、完善设施、改善服务，大力发展历史文化游、自然生态游、休闲度假游等特色旅游和旅游产业聚集区，把旅游业培育成为服务业的支柱产业，加快由旅游大市向旅游强市转变。发挥交通和区位优势，以产地物流和第三方物流为重点，扶持发展一批物流园区和龙头企业，打造面向京津的第三方物流产业基地，全市现代物流业发展水平明显提高。大力发展商贸服务业和会展经济。积极培育养老、社区、中介等新兴服务业。加快发展金融保险业。

16、全面推动绿色低碳发展。树立绿色低碳发展理念，认真落实市委、市政府《关于建设低碳城市的指导意见》，以节能减排为重点，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。推广新材料、新技术、新工艺和清洁能源，搞好节电、节水、节材和资源综合利用。严控新建高耗能、高排放项目，坚决淘汰落后工艺和落后产能。大力发展循环经济，推进企业循环、区域循环和工业、农业、城市循环发展。建立有利于促进绿色低碳发展的长效机制，健全节能减排市场调节机制，强化统计监测和目标责任考核。

五、加快推进新型城镇化，增强城镇辐射带动作用

把加快推进新型城镇化作为全市经济社会发展的重要支撑，以更大的气魄、更大的决心、更大的力度，加快人口、产业和各类生产要素向城镇聚集，提高全市城镇化水平。

17、构建梯次型城镇体系。认真落实《保定市一主三次城市发展规划纲要（试行）》，按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，以中心城市为核心，以次中心城市为支撑，以县城和小城镇为基础，构建布局合理、梯次辐射、拉动明显的城镇体系。改造保定旧城区，建设新城区，拉大城市框架，拓展发展空间，提升承载能力。加快清苑、满城、徐水、安新与保定主城区在水系、供气、供热等基础设施建设和教育、医疗、公共交通、社会保障、户籍制度等方面的全方位对接。打通乐凯大街南延、七一路西延、朝阳大街北延、白洋淀大道、白洋淀北线旅游快速路等中心城市组团之间更多的连接通道。加快定州、涿州和白沟新城三个区域性次中心城市建设，打造产业集中度高、带动能力强的区域城镇体系。积极推进县城向中小城市发展，加快乡改镇进程，打造一批特色中心镇。加大城乡户籍制度改革力度，促进更多农民向市民转变。

18、提升保定城市品位。把提升品位作为城市建设的主线，打造以“京畿重地、文化名城、山水保定、低碳城市”为标志的城市名片。认真落实市委、市政府《关于大力提升保定城市品位的指导意见》，坚持规划至上、精细至上、生态至上，促进历史、文化、生态相互融合，每年谋划实施一批城市建设重点工程。在实现两库连通、西水东调、引水济市的基础上，打造“两环四廊、五湖十园”等高标准水韵景观，加快推进穿府补淀工程，打通市区通往白洋淀的水路，完成大水系建设。搞好城市绿化，创建国家园林城市。科学配置学校、医院、市场、文化设施等公共资源，坚持公交优先原则，打造高效、便捷的公共交通体系，建设一批城市标志、城市符号和品位街区。新建改造一批城市主次干道，谋划建设一批城市立交桥、高架路。基本完成市区城中村改造。建成数字化城市管理系统。

19、加强城乡基础设施建设。加快推进京石客运专线、保津城际铁路、京石城际铁路建设，谋划建设京石城际铁路高碑店—白沟新城支线。建成京昆、张石、张涿、保阜、荣乌高速公路，规划建设西柏坡—阜平高速公路、石家庄—黄骅港高速公路曲阳支线、大广高速公路白洋淀支线，谋划推进曲阳支线北延—曲阳灵山、曲阳灵山—涞源高速公路建设，改扩建京港澳高速公路保定段，实现高速公路县县通。积极谋划推进保定民航支线机场建设。围绕全市区域发展整体布局，新建、改建、扩建一批干线公路和农村公路，全面提升县乡村公路通行能力。加强电源、热源、气源等能源保障建设，加快推进西北郊、东北郊、涿州热电联产项目。完成南水北调配套工程建设，保障城镇供水安全。加快输气管网建设，实现县县通天然气。积极发展光电、风电、水电、生物质发电等新能源项目。加快推进城市信息化建设，促进通信网、计算机网和广播电视网三网融合、城乡覆盖。

六、加快推进农业现代化，建设社会主义新农村

坚持把解决好农业、农村、农民问题作为重中之重，以农民增收和农业增效为核心，转变农业生产经营方式，提高农业现代化水平，统筹城乡一体化发展，建设农民幸福生活的美好家园。

20、推进农业结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快农业结构调整步伐。严守耕地保护红线，落实扶持粮食生产的各项政策措施，抓好粮食生产核心区建设，增强粮食综合生产能力。稳定增加蔬菜种植面积，不断扩大优型设施蔬菜比重，大力发展畜牧养殖业，加快发展林果业，扩大规模，打造品牌，建设一批面向京津的蔬菜生产基地、畜禽养殖基地和果品生产基地。健全公益性农业技术推广体系，提高农业生产的科技贡献率、成果转化率、良种使用率。

21、提高农业产业化水平。按照培植龙头、建立基地、带动农户的原则，建设一批特色明显、优势突出的产业集群，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化。重点培育一批农业产业化龙头企业，加快开发一批高端产品和高附加值产品，延长产业链条，拓展增值空间。加快农村专业合作经济组织建设，支持农民以土地、资本、技术等生产要素结成利益共享、风险共担的共同体。把“一村一品”建设与标准化基地建设结合起来，培育一批农产品深加工特色产业聚集区。

22、拓宽农民增收渠道。把增加农民收入作为三农工作的核心。严格落实各项惠农政策，加大财政支农力度，增加农民政策性收入。引导农民优化种养结构。加快各类农产品市场建设，完善农产品价格形成机制，增加农民生产经营性收入。发展农村非农产业，促进农村劳务输出，增加农民工资性收入。开展多渠道、多形式的农民培训，提高农民的职业技能和创收能力。

23、改善农村生产生活条件。坚持因地制宜、分类指导，强化规划引领、产业带动，尊重农民意愿，稳步推进农村新民居建设。推进农村户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设，完善农村学校、幼儿园、卫生室、图书室等公共服务设施。增加农田水利基础设施建设投入，加快推进农田节水项目建设，完成大中型病险水库和重点小型水库除险加固，全面解决农村饮水安全问题，有效治理水土流失。加大扶贫攻坚力度，着力解决集中连片困难地区的贫困问题。

24、深化农村综合改革。坚持农村基本经营制度，在依法自愿有偿和加强服务基础上，完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营。推进农村征地制度改革，实行城乡建设用地增减挂钩政策。完善农村集体建设用地流转和宅基地管理机制。鼓励发展农村小型金融组织和小额贷款，健全农业保险制度。深化集体林权制度改革。提高县乡基本财力保障水平，落实村级组织运转经费保障政策，建立健全村级集体财富积累机制和村级公益事业建设机制。

25、加快城乡一体化发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，引导城市资金、技术等生产要素投入农村市场，推进城乡经济社会一体化、等值化发展。加速农村工业化，改变农村生产经营模式，推进规模化生产、标准化管理、产业化经营，提升农村经济发展水平。促进城镇基础设施向农村覆盖和延伸，逐步改变农村落后的生产生活方式。建立健全城乡一体化的社会管理、社会保障、劳动就业、安全生产、医疗卫生和人口服务等信息系统和管理平台。集中力量抓好白沟新城等城乡综合配套改革试点，探索统筹城乡发展的新途径。

七、发展壮大县域经济，增强全市发展的整体实力

坚持把县域经济作为全市发展的根基，理顺体制机制，加强县城建设，壮大特色产业，发展非公有制经济，增强县域经济对强市富民的支撑作用。

26、构建有利于县域经济发展的体制机制。本着提高效率、有利发展的原则，主动适应省管县改革趋势，逐步理顺市、县（市）管理体制。构建支持县域经济发展的规划管理、财税管理、土地管理、金融服务等制度体系，提高各种生产要素和发展资源的配置效率。坚持分类指导，改革考核办法，下放管理权限，完善有利于县域经济发展的体制机制。深入开展县域经济发展对标行动，各县（市）经济总量、规模企业和财政收入净增量每年都要有明显增长，一批县（市）进入全省30强。

27、发展壮大特色产业。坚持特色兴县理念，分类指导、因地制宜，打造各具特色的县域主导产业。制定县域特色产业发展规划和鼓励县域特色产业发展的政策措施，引导资源要素向优势产业和重点企业集中，支持一批县域特色产业集群转型升级。按照人无我有、人有我优、人优我特的思路，培育发展一批新兴县域特色产业。实施县域经济“四名工程”：每个县（市）都要培育一个“知名特色产业”、一个“知名特色园区”、一批“知名特色企业”、一批“知名特色品牌”，每年都要新建、投产一批特色产业重点项目。

28、大力发展民营经济。完善促进民营经济发展的政策措施，放宽市场准入，消除制约民间投资的制度性障碍。着力推进政策创新、制度创新、技术创新和管理创新，努力实现民营经济总量、比重和企业规模的新突破。着力建设中小企业创业辅导、融资担保、技术服务三大平台，在资金、技术、人才等方面给予倾斜。创优民营经济发展环境，保障民营企业合法权益，对纳税大户进行表彰奖励，营造全民创业、竞相发展的生动局面。

29、加大县城建设力度。认真落实市委、市政府《关于加快县城建设，促进县域经济发展的指导意见》，把县城作为带动县域经济发展的龙头，努力建设设施完备、功能齐全，环境优美、特色鲜明，辐射带动力强、充满活力竞争力的县城群体，提高承载和带动能力。加强县城基础设施建设，重点抓好路网、水网、电网、热网、气网和污水处理厂、垃圾处理场建设，提高环境吸引力和可持续发展能力。坚持县城建设与工业园区建设相结合，依托县城建园区，努力实现集约经营、集群发展。加快城中村改造步伐，统一规划，分批实施，提高县城建设的质量和品位。

Ⅳ （12.18）中建二局、中建三局、中交、中冶、中铁建等中标

中建二局三公司西北分公司（1标）

|衡水 科技 创新基地建设项目一期|

近日，中建二局三公司西北分公司中标衡水 科技 创新基地建设项目一期，合同额约7.2亿元。衡水 科技 创新基地建设项目一期位于衡水滨湖新区横一路与湖心路交叉口东南，项目占地20017平方米（约合30.03亩），规划总建筑面积12.8万平方米，项目包含市民中心、管委会办公中心以及总部经济中心，配建部分商业和中等规模快捷酒店等。

中建二局安装公司（1标）

|雄安垃圾综合处理设施一期项目钢结构工程|

近日，中建二局安装公司成功中标雄安垃圾综合处理设施一期工程项目钢结构工程制作与安装，中标合同额总计约1.6亿。雄安垃圾综合处理设施一期工程建设地点位于雄安新区雄县马务头村南，该工程涵盖焚烧处理，餐厨、厨余垃圾处理，粪便处理，污泥处理，医疗废物处理，污水处理设施，以及红线外配套建设进场道路，给、排水管网，发电并网等配套基础设施，预留向周边组团、社区供热、供气等路由。项目垃圾处理规模2250t/d、焚烧炉渣利用规模450t/d、飞灰处理50t/d、有机垃圾处理600t/d、污泥处理150t/d、医疗垃圾10t/d。

中建二局越南分公司（2标）

|丽阳机构(Tropicana Corporation Berhad)云顶高原双子星项目|

丽阳机构云顶双子星项目坐落于马来西亚 旅游 胜地云顶高原，占地680亩，项目为两栋高端超高层公寓， A栋64层，高度240.42米；B栋65层.243.36米，包括服务公寓、接待大厅、停车场、儿童乐园、游泳池、基础设施等配套。

|柔佛州新山市笨珍GP场内基础设施项目一期|

柔佛州新山市笨珍GP场内基础设施项目一期工作内容主要包括市政道路和电线网线铺设工程。作为越南分公司在马来西亚承建的首个基础设施工程，该项目标志我公司在促进产品结构改善、加快转型升级方面取得突破性成果。

中建三局华东公司（7标）

|苏州妇幼保健院项目|

该项目为江苏省重点工程，位于苏州市相城区。总建筑面积约17万平方米，包括门急诊楼、医技楼、妇儿住院楼、产科住院楼、感染楼、垃圾站、地下室等部分，可容纳近千张床位。建成后将成为苏州市首个三甲妇幼保健院。

|舟山长乔海洋世界 科技 馆项目|

项目位于舟山朱家尖，总建筑面积约13万平方米，计划建设极地海洋世界、雨林河川动物世界、海豚湾水公园、鲨鱼湾室内海水浴场、动物主题度假酒店。项目建成开放后，将成为中国东部地区最具影响力的海岛 旅游 度假区，同时也将成为舟山 旅游 新地标，为舟山打造国际海岛目的地提供极具影响力的核心资源。

|南京华润燕子矶G29C地块总承包工程|

项目位于南京市栖霞区经五路以东、栖霞大道以北、宜春街（规划黄河路）以南。总建筑面积约40万平方米，为商办项目。本项目是华东区域投资规模最大的万象系商业工程，未来将成为南京市栖霞区新地标。

|绍兴上虞鸿雁社区人才公寓项目（Ⅰ标段）|

该项目为浙江省首批24个未来社区试点之一，位于上虞经济开发区，曹娥江西畔。项目总占地面积约5.08公顷，总建筑面积约17.8万平方米。项目未来将建设成上虞创新人才家园和孝德文化地标社区，构建上虞面向未来的城市新名片。

|台州开发大道南侧、学院路东侧地块开发项目(EPC工程总承包)|

该项目为浙江省首批24个未来社区试点之一，位于台州心海绿廊核心景观带和中心大道城市发展轴交汇处，总建筑面积约17万平方米。项目采用“3D”聚力开发建设模式，有效聚合未来社区“三化九场景”落地，SOD引领和合与共享，TOD引领复合与立体，EOD引领 健康 与低碳，未来将打造成为打造台州城市区域有机更新的样板工程，为浙江“重要窗口”建设呈现更多“新府城景致”。

|杭州四堡七堡单元JG1403-18地块安置房设计采购施工（EPC）总承包项目|

项目位于杭州四堡七堡单元JG1403-18地块，总建筑面积约15万平方米，包括住宅、配套公建、地下停车库、设备用房、区内道路、绿化工程等。项目建设有助于加快改善四堡七堡单元居民住房条件，提高生活品质。

|杭州四堡七堡单元JG1403-23地块安置房设计采购施工（EPC）总承包项目|

项目位于杭州四堡七堡单元JG1403-23地块，总建筑面积约10万平方米，包括住宅、配套公建、地下停车库、设备用房、区内道路、绿化工程等。项目力求打造成江城一体，以活力体验为特色，集便捷的交通联系、完善的公共配套、多样化品质居住等功能为一体的品质江湾生活区。

中建三局一公司（5标）

|厦门天马第6代柔性AMOLED生产线项目|

项目位于厦门市翔安区溪东路与内垵大道交叉口西南侧地块，其中总包三标段建筑面积约24万平方米，包含模组厂房、立体仓库等。

|河北省人民医院龙泉院区项目|

项目位于河北省石家庄市鹿泉区，总建筑面积约12.1万平方米，包含门诊医技住院综合楼、污水处理站及垃圾站、液氧站、高压氧舱等。

|武汉四环线东西湖段桥下空间配套工程|

项目共分为四段，主要包括道路工程、排水工程、管线综合、照明工程、绿化工程、交通工程、桥涵工程等。

|广州航空轮胎大科学中心项目|

项目位于广州市黄埔区中新广州知识城，包括航空轮胎动力学大科学装置、航空轮胎硬核 科技 中心、轮胎博物馆及其他室外工程。

|荆门技师学院通航产业产教基地项目|

项目位于湖北省荆门市，项目建筑面积4.82万平方米。

中建三局北京公司河北经理部（4标）

|益海嘉里廊坊中央厨房|

中标额12.9亿元，项目位于廊坊经济技术开发区，总建筑面积26.83万平米，建成后将助力于在全国建立，完整的中央厨房配套体系，进行食品制造和餐饮服务，打造从源头到餐桌全产业链，全方位地引领中国餐饮发展新模式。

|竞业达怀来 科技 园|

中标额4.4亿元，项目位于张家口怀来县东花园镇，建筑面积为6.6万平米，是竞业达在张家口区域重要厂房。

|仁和嘉院项目|

中标额3.37亿元，项目位于山东省泰安市，建筑面积8.5万平米，是集生态、绿色、城市，融合为一体的多样化社区。

|鲁西改扩建工程|

中标额3.17亿元，总建筑面积约9.48万平方米，其中新建建筑面积约6.88万平方米，改造面积约2.60万平方米。

中交第四公路工程局有限公司（2标）

|昆山市昆地网〔2020〕挂字17号地块动迁安置房项目|

近日，在投资事业部/城投公司与六公司的共同努力下，四公局中标昆山市昆地网〔2020〕挂字17号地块动迁安置房项目。项目总投资约10.93亿元，建设周期3年。项目位于江苏省昆山市，地块位于周市镇超英西路西侧、新塘河北侧。规划用地面积6.16万平方米，总建筑面积22.87万平方米，其中：地上建筑面积17.24万平方米（住宅建筑面积16.49万平方米，配套用房0.75万平方米），地下建筑面积5.47万平方米，架空层0.16万平方米。容积率2.8，建筑密度22%，绿地率35%。项目由四公局全资成立项目公司进行投资、建设工作。

|宁波鄞州区交通道路改造提升及王家弄片区开发项目|

近日，四公局中标宁波鄞州区交通道路改造提升及王家弄片区开发项目。项目总投资约34.78亿元，合作期8年，其中各子项目建设期3年，运营管理期5年。项目位于浙江省宁波市鄞州区，建设内容主要包括：三个道路改造提升项目和一个公路改造提升项目，共长约20.1千米；一个安置房开发建设项目，总建筑面积约9.78万平方米。项目采用“投资人+EPC+O”模式实施，由政府方与 社会 资本方共同组建项目公司，负责项目的投融资、设计、建设和运营工作。

中交路桥建设有限公司（1标）

|黄茅海跨海通道项目土建工程T3标段|

近日，中交路建中标黄茅海跨海通道项目土建工程T3标段，中标金额约9.64亿元，合同工期42个月。黄茅海跨海通道项目全长约31公里，采用双向6车道高速公路标准，设计时速100公里/小时。公司中标的T3标段全长约4.052公里，主要工程包括高栏港互通下部结构与路基，A匝道与B匝道现浇梁，东引桥下部结构及40米现浇梁，高栏港大桥东塔、东辅助墩与东过渡墩，高栏港大桥东侧钢箱梁吊装以及桩号范围内小箱梁的运输与架设及附属工程施工。其中高栏港大桥为主跨700米独柱塔双索面全漂浮体系斜拉桥。

中国交通建设股份有限公司（1标）

|西安灞桥城市更新项目|

近日，由四公局、水规院组成的联合体和三航局、二公院组成的联合体分别中标西安市灞桥区“迎十四运”绕城高速周边苏唐水村片区和东西渠片区两个城市更新项目。项目总投资额约72.9亿元，采用“投资合作方+工程总承包”模式开发建设。苏唐水村片区项目投资额约48.3亿元，位于香王立交以南，纺纪街以东，肖家寨以西，枣园苏村以北，涉及安置区域约36万平方米。东西渠片区项目投资额约24.6亿元，位于方家村立交西南侧，绕城高速以西，涉及安置面积约34万立方米。项目主要建设内容包括安置住宅、安置商业、学校、地下建筑、道路及绿化工程。

中交第二航务工程局有限公司（3标）

|绍兴市艇湖新兴产业园基础设施EPC项目|

近日，中交二航局牵头组建的联合体中标浙江省绍兴市嵊州经济开发区艇湖新兴产业园基础设施EPC建设项目，中标金额约8亿元，计划工期1460天。该项目共含13个子工程，包括林溪路、艇湖南路、艇湖西路等11条城市道路的道路、桥涵、排水、景观和其他工程，以及艇湖排涝站、污水泵房等市政基础设施工程，艇湖片区位于嵊州东北部。

|襄阳市公路桥梁危桥改造项目|

近日，中交二航局联合体中标襄阳市公路桥梁“三年消危”行动危桥改造项目设计施工总承包1标段，合同额约6.6亿元，工期26个月。该项目是湖北省实施公路桥梁“三年消危”行动，省、市（州）、县（市、区）三级联动启动的项目之一，施工内容主要为改造襄阳市内418座危桥，其中国省道三类桥梁77座，四、五类桥梁51座，农村公路四、五类桥梁290座，以及部分新增四、五类桥梁。

|武汉市汤逊湖污水处理厂尾水排江工程EPC项目|

近日，中交二航局参与的联合体中标武汉市汤逊湖污水处理厂尾水排江工程EPC项目，中标金额约5.7亿元，工期365天，标志着中交二航局在水环境综合治理经营领域取得新突破。该项目起于汤逊湖污水处理厂尾水泵房，止于东港节制闸附近排江口，沿途跨越东湖新技术开发区、洪山区，全长约10.9公里。项目主要施工内容包括7.1公里陆地段双排压力管布设，总长约1.4公里；3.8公里穿湖段套管与压力管布设，其中套管总长3774米，套管中内套的双排压力管总长8654米；出水口出水重力流管布设，总长约15米。其中，穿湖段钢筋混凝土套管管径达4米，属超大直径顶管施工，国内应用较少，是项目施工重难点。

中交第三公路工程局有限公司（2标）

|新港路（纬二路）、清港路（纬三路）、临青路（经三路）、新城街南一段建设项目勘察-设计-施工总承包项目|

该项目投资额约1.68亿元，计划工期365日历天。项目包括新港路、清港路、临青路及新城街南一段四条道路建设，总规划长度约2.59公里。

|曹县节地生态殡葬改革项目总承包（EPC）|

项目中标金额4.99亿元，合同工期730日历天。项目位于山东省菏泽市青岗集镇，占地面积约28亩，建设内容包括1座主塔、2座副塔、4座仿古祭祀厅、2座仿古办公楼、1座渡桥、1条景观河和塔下两层地宫，整体项目场地东西长约405米、南北宽约200米。

中冶建工集团有限公司（3标）

|保税港区空港 P 分区市政道路一期工程（一标段）项目|

该项目位于重庆保税港区空港 P 分区，业主为重庆保税港区开发管理集团有限公司，共包含4条市政道路，道路总长度6398.76米，其中港通大道长624.876米，观月大道东段长1800米，观月东路长1652.852米，南北货运通道长2321.032米。道路等级均为城市主干路，设计车速60千米/小时，其中，港通大道东段路幅宽度48米，双向八车道；观月大道东段、观月东路、南北货运通道路幅宽度为37米，双向六车道。工程主要施工内容包括土石方工程、道路工程、桥梁工程、结构工程、排水工程、照明工程、电力土建工程、交通工程以及绿化工程等，工期900日历天。

|渝江路（石龙沟大桥）二期项目|

该项目位于重庆两江新区龙兴工业园，道路全长380米，其中桥梁长278米，为城市主干路，设计车速50千米/小时，双向六车道，路基段标准路幅宽40米，桥梁段标准路幅宽30.5米。石龙沟大桥桥梁全长278米，为变截面连续刚构桥，跨径布置（55+80+80+55）米。

|望都县沈庄新区一期回迁房安置项目|

该项目位于河北省保定市望都县，建设单位为望都县中久房地产开发有限公司。项目总建筑面积141973.77平方米，其中地上建筑面积97745.72平方米，地下建筑面积44228.05平方米。项目内容包含勘察、设计（设计方案、初步设计、工程概算、施工图设计及本工程附属工程等设计）、施工总承包直至竣工验收、质量缺陷责任期内的缺陷修复等相关工作，工期为36月。

中国铁建股份有限公司（2标）

|四川攀枝花市空港新城片区综合开发项目|

近日，中国铁建昆仑投资集团联合中铁十一局集团、中铁十五局集团、中铁十六局集团和铁一院，中标合同总额120亿元的四川攀枝花市空港新城片区综合开发项目。这是继12月9日中标攀枝花流沙坡片区后，中国铁建一周内在川承揽的第二个超百亿元城市片区综合开发项目，投资总额达228亿元。攀枝花空港新城地处攀枝花南部，位于攀西经济区规划新机场附近，项目合作开发建设面积12.68平方公里。在承担着集聚高端资源要素、牵引 科技 攻关和成果转化、打造综合性高端“大 科技 ”城市新区使命的攀西 科技 城，该项目的建设将助力打造攀枝花教育高地、综合交通枢纽，有效推动攀枝花产业纵向延伸、横向嫁接、跨界融合和提档升级，实现更好更快发展。

|中泰铁路项目土建施工合同|

近日，中铁十一局集团、中铁二十三局集团分别与泰方签订中泰铁路项目土建施工合同，合同金额达4.15亿美元（约合27.65亿人民币）。中泰铁路最高设计时速250公里，是泰国第一条标准轨高速铁路，也是“一带一路”倡议下重要的基础设施建设项目，其中一期为首都曼谷至呵叻，备受 社会 各界瞩目。中铁十一局集团中标的班戴玛至兰德孔段，全长26.1公里，项目包括3段路基、2座桥梁和1个新建车站，以及既有米轨铁路改移，车站相关配套建筑和服务设施等内容。在此经营过程中，中国铁建国际集团充分发挥国别市场主导单位市场统筹职责，从商务经营、合同管理等方面向其提供了大量的咨询服务，有效协助系统内单位防范了市场风险。中铁二十三局集团中标的阔瓜至呵叻火车站段，全长13.69公里，项目包括7.85公里路基，5.84公里跨越两条公路主干道的高架桥一座，以及呵叻大型车站等内容。

广西建工集团有限责任公司（3标）

|“福桂三千城”M区1#、2#、3#、5#、6#、7#、8#、11#楼及一期地下室工程项目|

近日，广西建工集团第四建筑工程有限责任公司桂平分公司中标“福桂三千城”M区1#、2#、3#、5#、6#、7#、8#、11#楼及一期地下室工程项目。该项目位于广西桂平市浔州路南段，建筑面积约12.52万 ，合同造价约2.98亿元，合同工期762日历天。建设内容包括主体建筑的土建工程、水电工程、暖通工程等。

近日，广西建工集团第四建筑工程有限责任公司南宁北部湾分公司连续中标2个项目，中标总价共计4.33亿元。广西桂垦西江牧业有限公司育肥猪生态养殖基地项目场地平整及主体工程，中标价为5942.22万元，合同工期180天。项目建设内容包含育肥舍、消毒用房、仓库、发电机房和场区配套工程中的场区给排水、场区内外道路硬化及场地平整工程等。

梧州市培文学校（EPC）建设项目中标价为3.74亿元，合同工期220天，该项目总建筑面积81320.00 。包括教学综合楼、宿舍楼、风雨操场和食堂、室外车道、广场硬化铺装、室外运动、活动场地、室外绿化及土石方工程、室外给排水管网工程等配套。该项目是四建公司南宁北部湾分公司成立以来承接的最大规模房建EPC项目。

Ⅵ 晋州污水处理厂被北京哪家单位承包经营

北京首创生态环保改陆游集团股份有限公司。根据查询晋州污水处理厂官网显示，晋州市首创城市污水处理有限公司成立于2020年核销07月10日，于2022年10月被北京首创生态环保集团股份有限公司承包，持股百分之99。晋州，河北省辖县级市，石家庄市代管，地处河北省中南部，地势平缓开旷，地表由西北向东南缓缓倾斜，属悉亮暖温带大陆性季风气候。

Ⅶ 污水处理厂尾水资源化利用

摘要：通过对污水处理厂尾水水质及其污染性的分析，并结合污水回用标准，探讨了尾水资源化利用的特点和优势，以及污水资源化利用存在的问题和对策。结果表明：污水处理厂尾水具有水量大、水质稳定、污染物较少，并且集中排放的特点和优势，可优先回用于农田灌溉和城市杂用水。同时，针对污水处理厂尾水资源化利用存在的问题，提出了通过增强人们对尾水资源利用的认同感、制定相应的政策、选择合理资源化利用途径和技术方法以及强化基础建设等建议和方法，促进污水水资源的充分利用。
关键词：污水处理厂；尾水；资源化；污水资源
我国大多数城市属于水资源缺乏的城市，并且随着经济的发展，用水量逐年增加，水污染不断加剧，可用水源日趋减少，并形成恶性循环，加剧了水资源的缺乏[1-2]。加强污水处理和寻找新的水源是解决水资源匮乏的重要途径。其中，寻找新的天然无污染水源是不现实和非长久的方法，一方面多数的可利用水源已被开发和污染，另一方面开发利用偏远的水源经济上是不可行的。所以，国家加强了污水处理方面的投资和建设，增强了污水处理能力，以增加可利用的水资源。2014年全国累计建成污水处理厂4436座，污水处理设计能力达1.71亿m3/d，平均日处理水量1.35亿m3，一定程度上缓解了污染加剧的现象，但处理完的污水中污染物总量仍然较大，造成了河流、湖泊的污染，影响着可利用水源的安全，同时也造成了大量水资源的浪费[1，3]。因此，将这些处理后的污水当作一种资源，进行资源化利用具有双重的意义。本研究通过对污水处理厂尾水水质和回用标准的分析，结合当前污染治理现状探讨了污水资源化利用的判灶前可行性。
1污水处理厂尾水水质及污染现状
污水处理厂尾水水质是尾水资源化利用的关键因素，决定了其再生利用的途径和技术方法。目前，我国城市污水处理厂多采用二级处理工艺，出水多执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级标准或二级标准[4]。污水经二级处理达标后，出水中仍含有悬浮颗粒物和部分难分解的有机污染物，如木质素、染料等；同时含有较多的富营养化物质，如氮和磷，这些物质的含量远高于地表水的水质标准(如表1)，排入接纳水体会造成水体环境容量减小和水体污染，影响地表水达到相应的水域功能指标[4-。达标排放的尾水较地表水的Ⅴ类水水质还要差，直接排放会导致地表水水质变差，降低相应地表水的水域功能。因此，将城市污水处理厂的尾水资源化利用，不仅避免了地表水的污染，还可保证相应的水域功能，具有缓解当前地表水污染的重要意义。
2污水处理厂尾水资源化水质标准
当前，城市污水处理厂的尾水资源化利用主要可用于农业用水（农田灌溉、绿地灌溉）、城市杂用水、景观娱乐用水、工业用水以及补充水源用水等，使用前要求尾水要经过处理达到相应的水质要求，。污水处理厂的尾水水质大多能达到农田灌溉用水的标准。因此，作为农业灌溉用水不需要或仅需要简单处理，并且多数污水处理厂建在城市边缘，距离农田、林地等较近，回用投资较低，可作为资源化利用的首选。但是，农田灌溉具有季节性，非灌溉期，污水处理厂大量的尾水将没有出路[10]。作为城市杂用水，执行一级A或B标准的污水处理厂尾水，只需要简单的处理去除尾水中悬浮颗粒物，处理成本低，用水水量稳定，不受季节限制，是尾水应用的较好途径；而作为景观用水和工业用水则需要进一步去除氮磷等污染物，处理成本和技术要求相对较高，但用水量大而且稳定，可根据各地的情况综合考虑[10]。
3污水处理厂尾水资源化的优势
3.1尾水资源丰富、稳定、集中
根据住房城乡建设部通报，2014年全国城镇污水处理厂累计处理污水480.6亿m3，主要来源于生活污水[3]。这表明每年全国污水处理厂尾水资源量高达480.6亿m3/a，水量丰富，并且稳定、集中，是一种丰富的潜在水资源，完全辩好可以作为城市的第二大水源开发利用[3。
3.2尾水污染物低、水质稳定
生化掘清处理后的污水处理厂污水一般要满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级标准或二级标准，如表1所示。污水经过污水处理厂处理后，污染物大大减少，水质已经接近回用要求，且出水水质稳定，便于资源化利用的再处理。
3.3尾水资源化利用有意义，有效益
尾水经再处理后转化为可利用的水资源，对于城市的发展来说具有双重的意义：一方面减少了地表水的污染，保护了水环境；另一方面增加了水资源，缓解了城市缺水的危机。除了以上的环境效益外，尾水资源化还具有一定的经济效益，污水尾水再生的处理成本一般低于自来水的使用费用，以秦皇岛为例（2015年），工商企业自来水价格6.24元/m3，洗车、桑拿等特殊行业自来水价格25.16元/m3，而污水尾水再生处理费用低于3.89元/m3（出水高于自来水质时），因此，尾水资源化利用每吨水可节约2～24元的费用，具有十分可观的经济效益[10]。
4污水处理厂尾水资源化存在的问题
4.1认知意识程度不高
无论是用户还是水资源规划者，对污水尾水资源认识不够，总认为尾水处理后还是污水，认为水质比自来水差，对使用有影响，心理上无法接受。因此，用户不愿意接受再生尾水，而水资源规划者缺乏长远性规划，忽视再生水源，花巨资、费物力和人力开发新水源或跨流域调水，而忽视身边的尾水资源，致使尾水资源浪费和污染环境。
4.2政策支持力度不够
虽然近几年，国家加大了对污水处理后再生利用的鼓励和宣传，但在法律上还没有建立明确的法律和制度保障，在政策上没有指导性和强制性的要求，经济上没有确实可实施的优惠条件，导致人们对污水资源化利用不够重视、不感兴趣、不愿投资，严重阻碍了它的发展。
4.3技术与管理水平不高
尾水资源化利用，在国外已有很多成功实例,许多技术已经成熟。但我国水环境污染治理近十年才得到重视和发展，人才匮乏，科学技术相对落后，致使很多技术和路线由于经济、技术和管理等诸多问题不适合我国国情，污水资源化利用技术推广缓慢，已建污水资源化工程运行效率低或无法正常运行。因此，积极探索适合国情、地情的污水回用技术路线，增强污水资源化利用管理水平非常必要。4.4资金和基础设施问题经济决定上层建筑，在污水的资源化利用方面显得更为重要。建设污水资源化利用处理工程和回用系统都需要大量的资金，而在我国这些资金目前都由国家拨款和地方政府自筹提供，资金相对较少，并且使用过程中管理和监督不到位，致使资金在污水资源化利用方面利用较少，并且浪费严重。同时，我国城镇污水回用基础设施少，无法为污水回用到各个方面提供畅通的路径，导致城市污水资源化利用程度相当低。
5污水资源化问题的对策
5.1提高污水资源化的认同感
认同才有发展。因此，要从根本上改变人们对再生水“脏”的认识，树立正确的污水资源化利用的观点。加强污水回用目标和回用标准的宣传，让人们认识到尾水处理后根据水质状况可回用于不同的对象，不仅治理污染，而且节约自来水资源，另外，制定相应的用水政策，让人们从用水价格上切实感受到污水资源化带来的经济效益。同时，对于水资源规划者应加强环境知识的学习和认知，充分认识身边的资源，变废为宝，节约资金，制定符合国情的、长远的水资源规划。
5.2制定有利于尾水资源化的政策
污水尾水资源化的发展急待建立法律和制度保障，完善立法和技术标准，明确污水资源化地位。同时人们要制定科学的技术标准和规范，提出合理的指导性、鼓励性和强制性要求，确定相应的产业和经济政策，推进污水资源化快速、有序发展。法律和制度要具有可操作和实施性，能够正确地激励、引导人们去开发污水资源。结合经济杠杆作用，通过价格进行调整，促进污水资源化利用。
5.3选择合理的资源化途径和技术方法
尾水的资源化利用途径较多，应该因地制宜，选择适合当地的一种或多种回用途径，根据用水水质选择正确的回用技术，培训相应的运行管理人才，做到已有尾水深度处理工程不闲置，运行正常，能够稳定地供应再生水。待建污水资源化工程，工艺技术合理，适合国情、地情，构建可以提升水质空间，能够扩大出水用途的规划。
5.4合理规划资金，做好基础设施规划和建设
改变国家拨款和地方政府自筹的单一政府行为，通过政策鼓励和支持，激励社会行为，调动企业投资、社会筹资等方式进行污水处理厂尾水资源化利用的建设和城市基础设施的建设。同时，加强资金管理，合理建设尾水资源化利用工程，健全污水收集、资源化利用管网的建设，使尾水资源化利用便捷、畅通。
6污水处理厂尾水资源化的建议
城镇污水处理厂的尾水资源化利用是我国城市进行水环境保护和解决水源短缺问题切实可行的方法。为了避免建设资金的浪费，应在今后的污水处理厂的新建、改建和扩建中充分考虑尾水资源化利用的建设，在城市、农田、工业的基础设施建设中配套污水资源利用管道和其他设施。尾水资源化利用，要充分考虑当地的经济条件、基础设施等因素，合理采用尾水处理技术，多途径利用污水处理厂尾水，以达到经济上节省、技术上可靠、管理上简单、运行上稳定、发展上可持续。同时开源和节流相结合，厉行节约，建立节水型体系，充分利用有限水资源，保护水环境，做到绿色可持续发展。

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