污水重点监控企业

① 国家监控企业什么意思

是指：根据《“十二五”节能减排综合性工作方案》《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》和新修订的《环境保护法》的要求，按照《关于开展2016年国家重点监控企业名单动态更新工作的通知》（环办函〔2015〕1681 号）规定的原则和方法，我部对各地上报的国家重点监控企业名单进行了审核，并反复征求了各方意见，最终形成2016年国家重点监控企业名单，共14312家企业。其中，国家重点监控排放废水企业2660家、废气企业3281家、污水处理厂3812家、规模化畜禽养殖场（小区）21家、重金属企业 2901家、危险废物企业1637家。

② 青海明胶股份有限公司的污染问题

明胶行业是高污染行业，污染物主要是废水且排放量较大。对于青海明胶废水排放污问题，国家早已列入重点监控名单。根据《关于印发的通知》（环办〔2009〕34号），国家环保部将青海明胶列入废水国家重点监控企业名单。
青海明胶位于青海省西宁市城北区生物园，周围是居民区。公司生产过程中曾出现因污水排放不符合环保要求的情形并受到了相关处罚。但目前已经解决，青海明胶新建了污水处理站，该污水处理系统的投入使用，使得环保问题得到了有效的解决，排放指标均达到国家排放标准，从源头上解决了异味问题。

③ 如何确定和认定环境污染犯罪司法解释中的“重点排污单位”

（一）行政法中的“重点排污单位”
行政法中的“重点排污单位”是设区市环保部门“依法”确定的一类单位，因设区市环保部门对外公布发生法律效力。它与“国家重点监控企业”或“某省重点监控企业”的内容可能发生重叠，但性质完全不同。因此，不能将“国家重点监控企业”或“某省重点监控企业”等同于“重点排污单位”。即使一个单位被列入“国家重点监控企业名录”或“某省重点监控企业名录”，如果设区市环保部门公布的名录中没有该单位，或者设区市环保部门没有公布“重点排污单位名录”，也不能认定该单位属于行政法中的“重点排污单位”。
（二）刑法中的“重点排污单位”
法释〔2016〕29号第十七条第二款规定，“重点排污单位”是指设区的市级以上人民政府环境保护主管部门依法确定的应当安装、使用污染物排放自动监测设备的重点监控企业及其他单位。这种定义，使得“重点排污单位”不但包括行政法中的“重点排污单位”，还包括“应当安装、使用污染物排放自动监测设备”的其他单位。对于“其他单位”的确定，法释〔2016〕29号提出了两点限制：一个是由设区的市级以上环保部门确定，一个是“依法”确定。而这里的“依法”，因为确定“重点排污单位名单”涉及对当事人定罪，所以应当理解为“依照法律、法规、规章的规定”，而不是依照行政部门规范性文件的规定。而且，“依法”还包括依照法定程序，不能与行政法的原则相违背。
（三）认定“重点排污单位”需要的证据
公安机关认定一个排污单位是否属于“两高”司法解释中的“重点排污单位”，首先应当取得环保部门出具的书面证明。鉴于“重点排污单位”在刑事定罪中起着与司法鉴定意见相同的作用，属于罪与非罪的关键证据，因此案件中除了要有环保部门提供的书面证明之外，还应有环保部门认定“重点排污单位”合法性的证据。根据《刑事诉讼法》的规定，在人民法院对案件进行庭审时，如果需要鉴定人或具有专门知识的人出庭，环保部门应当派员出庭对所提供的材料作出说明。

④ 请问污水处理厂属不属于受监控企业把污水排放到污水处理厂的排污企业还需要受监控吗

必须属于受监控企业。现在很多生产型的丛腊芹企业都不自己建污水处理厂，都是直接排污到专门的污水处理厂，这种污渗毕水处理厂很多都是地局蔽方政府和投资人合办的。

⑤ 污水处理厂为什么是国家重点监控企业

因为他是污水的集中地，不达标就是严重的污染源，同时还产生一些污染物，如剩余污泥之类的，我认为，哈哈

⑥ 山东鲁抗被曝偷排抗生素污水 浓度超自然水体万倍

不言而喻，水中含有抗生素，尤其是自来水中，长期饮用的话，对人体健康会带来一定的影响。那么，水中的抗生素主要来源于哪里呢?记者在对全国几大抗生素基地的生产污水以及周边水域的水样分析后发现，抗生素含量惊人，尤其是山东鲁抗医药股份公司的外排污水中抗生素含量达到了53000多纳克每升，那么这家企业为何会排出如此高浓度的含有抗生素的污水呢?

当地居民：抗生素企业偷排有毒废水

根据山东济宁市当地居民的举报，称在老运河附近总是有浓重的药味，怀疑有附近的企业偷排或超标排放有毒废水。

居民反映的线索直接指向了老运河附近的山东鲁抗医药股份公司，它是全国四大抗生素厂之一。居民称鲁抗涉嫌用大罐车违法转运高浓度的抗生素废水，同时还向记者提供了运输污水的罐车车号：鲁R。K621。要了解抗生素污水的来源和去向记者就必须找到转运污水的那辆罐车，才能进入厂区进行调查。

记者在济宁市蹲守了6天，转遍了整个城区，终于在第八天的夜里，居民举报的那辆罐车出现了。

很明显，这里是一个大车集中的地点，还没等记者进去看个仔细，又有一辆相同的大罐车从里往外开了出来。记者决定紧紧跟上，没走多远，大罐车司机选择了一家面馆下车吃饭，记者也走进了这家面馆，并与这位司机攀谈起来，司机说车里拉的是污水。

鲁抗涉嫌违法转运高浓度含抗废水

记者调查发现运送污水的罐车还不止一辆，根据司机提供的线索，鲁抗污水处理中心存在违法转运高浓度废水的重大嫌疑。

为了及时获取鲁抗外排废水的水样，记者找到济宁市环保局并连夜进入鲁抗污水处理中心进行调查。巧的是，一进厂区就看见一辆与前一夜追踪的同样大小的罐车停在污水池旁边。鲁抗负责人表示这是运原料的，然而运原料的车为何要停在污水处理中心呢?在记者再三追问之下，企业环保人员终于承认这是运污水的。

在企业的电脑记录中，记者发现，有多家化工厂以及鲁抗的分公司向鲁抗污水处理中心运输高浓度污水，在这份台账中每天都记录有外来污水的企业名称、结算价格和距离。

含抗生素废水最终进入京杭大运河济宁段

按照我国环保法规的要求，企业污水不得外运，必须就地处理，很明显，鲁抗接收外来企业污水的行为已经涉嫌违法。

记者得到的这份鲁抗公司内部资料显示：鲁抗接收外来污水占到整个处理中心污水量近1/3左右，接纳外来的高浓度废水还被作为一个重要的盈利点，写入到鲁抗公司的年度总结中。然而这么多不同类型的高浓度污水混到一起，鲁抗能处理好吗?

在鲁抗污水处理中心，记者对企业处理后的外排污水进行了取样分析。经检测，四环素类抗生素的浓度为53.688微克每升，是此次检测自然水体中抗生素浓度的上万倍。

据了解，山东鲁抗医药股份公司含有大量抗生素的废水将进入济宁市城市污水处理厂，专家介绍，我国的城市污水处理厂对抗生素没有有效的处理措施。也就是说，这些含有抗生素的水经污水处理厂、老运河、溼地、最终进入到京杭大运河济宁段。

排放数据由第三方运营公司代造假

在鲁抗调查时，一本内部人员详细记录污水处理细节的“工作笔记”引起了记者的注意。在山东鲁抗医药股份公司环保站负责人陶小红的一本工作笔记上，记者看到近几天有多处COD数值超过400毫克每升的记录，由于鲁抗是国家重点监控企业，所有排放的数据都会实时传送到济宁市环保局。然而当记者打开济宁市环保局的环境监测数据平台，却发现这些数据无一例外地仅显示100多毫克每升，这是怎么回事呢?

同样在这本工作笔记中，记者发现了其中的玄机：“运营公司把上限给封死”，原来，是负责向环保部门传送数据的第三方运营公司替污水处理中心修改了数据的上限。无论鲁抗实际处理数值是多少，传给环保部门的数据都不会超标!比如在记录中显示：氨氮的实际数据已经超过了50毫克每升，而第三方运营公司却把数据的上限封到了15毫克每升。

据了解，第三方运营公司这样替企业编造虚假数据已经不是一天两天的事情了，这种猫鼠游戏的配合已经持续几年的时间了。被鲁抗认为与之合作不错的这家第三方运营公司叫同太环保科技服务中心，是济宁市环保局的下属企业。像这样公然替企业去造假的行为已经明显涉嫌违法。

在陶小红的工作笔记中，记者还看到有这样的记录：“因环保局检查气味，昨天晚上18点半开始停车，等通知再开车”，“任城区环保局来检查，渣子不能外出”。原来环保局要来检查，企业都会事先知道并做好准备。

正是因为缺乏监管，记者在鲁抗抽取的三瓶水样中，除化学需氧量COD和氨氮严重超标外，四环素类抗生素残留的数据分别为：14684纳克每升，53688纳克每升，33712纳克每升。

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地表水取样检测抗生素含量惊人

最近，记者联合水环境国家模拟重点实验室、北京师范大学水科院的研究人员对我国部分地表水取样检测时发现，抗生素含量惊人，甚至在南京居民家中的自来水也有抗生素检出。

今年10月底到11月初，记者和研究人员分赴我国的东北、华北和华东等地，在一些饮用水源地、排水明渠、制药企业、畜禽养殖场等区域周边采集水样。通过实验室检测，这些水样中都有抗生素被检出，其中在沈阳抗生素厂附近的排水沟，6-氨基青霉烷酸的数值高达178纳克每升，另两种抗生素氨苄西林和阿莫西林的数值也在100纳克每升以上。

北京师范大学水科学研究院副院长王金生介绍，全国的主要河流——海河、长江入海口、黄浦江、珠江、辽河等河流的部分点位中都检出了抗生素，其中，珠江广州段受到抗生素药物的污染非常严重，脱水红霉素、磺胺嘧啶、磺胺二甲基嘧啶等典型抗生素的含量分别为460、209和184纳克每升，远远高出了欧美发达国家河流中100纳克每升以下的含量。由于很多江河是城市的饮用水源地，居民家中的饮用水里也有抗生素被检出。

在南京市鼓楼区，记者对居民的自来水进行取样分析，结果发现，阿莫西林含量为8纳克每升，6-氨基青霉烷酸为19纳克每升。事实上，自来水中检测出抗生素并非首次。安徽农业大学资源与环境学院此前曾对安徽省滁州、安庆、阜阳、铜陵、蚌埠等城市部分水体进行过调查，除了地表水、地下水中被检出8种抗生素外，在居民饮用的自来水中还检出了四环素、土霉素、金霉素、强力霉素、磺胺二甲基嘧啶、磺胺甲恶唑6种抗生素，含量高的达到了10.82纳克每升，低的也有3.86纳克每升。