深圳龙岗妇幼污水站招标

A. 污水处理厂BOT项目必须招标么

你好：

首先需要明确一下 BOT项目 的含义和相关运作方式。

什么是BOT

1、基础设施特许权
BOT是英文Build－Operate－Transfer的缩写，通常直译为“建设－经营－转让”。这种译法直截了当，但不能反映BOT的实质。BOT实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。政府对该机构提供的公共产品或服务的数量和价格可以有所限制，但保证私人资本具有获取利润的机会。整个过程中的风险由政府和私人机构分担。当特许期限结束时，私人机构按约定将该设施移交给政府部门，转由政府指定部门经营和管理。所以，BOT一词意译为“基础设施特许权”更为合适。
以上所述是狭义的BOT概念。BOT经历了数百年的发展，为了适应不同的条件，衍生出许多变种，例如BOOT（Build－Own－Operate－Transfer），BOO（Build－Own－Operate），BLT（Build－Lease－Operate）和TOT（Transfer－Operate－Transfer）等等。广义的BOT概念包括这些衍生品种在内。人们通常所说的BOT应该是广义的BOT概念。“建设－经营－转让”一词不能概括BOT模式的发展。

2、BOT的历史
近些年来，BOT这种投资与建设方式被一些发展中国家用来进行其基础设施建设并取得了一定的成功，引起了世界范围广泛的青睐，被当成一种新型的投资方式进行宣传，然而BOT远非一种新生事物，它自出现至今已有至少300年的历史。
17世纪英国的领港公会负责管理海上事务，包括建设和经营灯塔，并拥有建造灯塔和向船只收费的特权。但是据罗纳德·科斯（R. Coase）的调查，从1610年到1675年的65年当中，领港公会连一个灯塔也未建成。而同期私人建成的灯塔至少有十座。这种私人建造灯塔的投资方式与现在所谓BOT如出一辙。即：私人首先向政府提出准许建造和经营灯塔的申请，申请中必须包括许多船主的签名以证明将要建造的灯塔对他们有利并且表示愿意支付过路费；在申请获得政府的批准以后，私人向政府租用建造灯塔必须占用的土地，在特许期内管理灯塔并向过往船只收取过路费；特权期满以后由政府将灯塔收回并交给领港公会管理和继续收费。到1820年，在全部46座灯塔中，有34座是私人投资建造的。可见BOT模式在投资效率上远高于行政部门。
同许多其他的创新具有共同的命运，BOT在其诞生以后经历了一段默默无闻的时期。而这段默默无闻的时期对BOT来讲是如此之长以致于人们几乎忘记了它的早期表现。直到本世纪80年代，由于经济发展的需要而将BOT捧到经济舞台上时，许多人将它当成了新生事物。

3、BOT的特点
当代资本主义国家在市场经济的基础之上引入了强有力的国家干预。同时经济学在理论上也肯定了“看得见的手”的作用，市场经济逐渐演变成市场和计划相结合的混合经济。BOT恰恰具有这种市场机制和政府干预相结合的混合经济的特色。
一方面，BOT能够保持市场机制发挥作用。BOT项目的大部分经济行为都在市场上进行，政府以招标方式确定项目公司的做法本身也包含了竞争机制。作为可靠的市场主体的私人机构是BOT模式的行为主体，在特许期内对所建工程项目具有完备的产权。这样，承担BOT项目的私人机构在BOT项目的实施过程中的行为完全符合经济人假设。
另一方面，BOT为政府干预提供了有效的途径，这就是和私人机构达成的有关BOT的协议。尽管BOT协议的执行全部由项目公司负责，但政府自始至终都拥有对该项目的控制权。在立项、招标、谈判三个阶段，政府的意愿起着决定性的作用。在履约阶段，政府又具有监督检查的权力，项目经营中价格的制订也受到政府的约束，政府还可以通过通用的BOT法来约束BOT项目公司的行为。

BOT的运作方式和风险分担

1、BOT的主要参与人
一个典型的BOT项目的参与人有政府、BOT项目公司、投资人、银行或财团以及承担设计、建设和经营的有关公司。
政府是BOT项目的控制主体。政府决定着是否设立此项目、是否采用BOT方式。在谈判确定BOT项目协议合同时政府也占据着有利地位。它还有权在项目进行过程中对必要的环节进行监督。在项目特许到期时，它还具有无偿收回该项目的权利。
业主是BOT项目的执行主体，它处于中心位置。所有关系到BOT项目的筹资、分包、建设、验收、经营管理体制以及还债和偿付利息都由业主负责。大型基础设施项目通常专门设立项目公司作为业主，同设计公司、建设公司、制造厂商以及经营公司打交道。
银行或集团通常是BOT项目的主要出资人。对于中小型的BOT项目，一般单个银行足以为其提供所需的全部资金，而大型的BOT项目往往使单个银行感觉力不从心，从而组成银团共同提供贷款。由于BOT项目的负债率一般高达70－90％，所以贷款往往是BOT项目的最大资金来源。
投资人是BOT项目的风险承担主体。他们以投入的资本承担有限责任。尽管原则上讲政府和私人机构分担风险，但实际上各国在操作中差别很大。发达市场经济国家在BOT项目中分担的风险很小，而发展中国家在跨国BOT项目中往往承担很大比例的风险。
2、BOT项目实施过程
BOT模式多用于投资额度大而期限长的项目。一个BOT项目自确立到特许期满往往有十几年或几十年的时间，本文将这整个期间分为立项、招标、投标、谈判、履约五个阶段加以分述。
立项阶段。在这一阶段，政府根据中、长期的社会和经济发展计划列出新建和改建项目清单并公诸于众。私人机构可以根据该清单上的项目联系本机构的业务发展方向做出合理计划，然后向政府提出以BOT方式建设某项目的建议，并申请投标或表明承担该项目的意向。政府则依靠咨询机构进行各种方案的可行性研究，根据各方案的技术经济指标决定采用何种方式。
招标阶段。如果项目确定为采用BOT方式建设，则首先由政府或其委托机构发布招标广告，然后对报名的私人机构进行资格预审，从中选择数家私人机构作为投标人并向其发售招标文件。
对于确定以BOT方式建设的项目也可以不采用招标方式而直接与有承担项目意向的私人机构协商。但协商方式成功率不高，即便协商成功，往往也会由于缺少竞争而使政府答应条件过多导致项目成本增高。
投标阶段。BOT项目标书的准备时间较长，往往在6个月以上，在此期间受政府委托的机构要随时回答投标人对项目要求提出的问题，并考虑招标人提出的合理建议。投标人必须在规定的日期前向招标人呈交投标书。招标人开标、评标、排序后，选择前2－3家进行谈判。
谈判阶段。特许合同是BOT项目的核心，它具有法律效力并在整个特许期内有效，它规定政府和BOT项目公司的权力和义务，决定双方的风险和回报。所以，特许合同的谈判是BOT项目的关键一环。政府委托的招标人依次同选定的几个投标人进行谈判。成功则签订合同，不成功则转向下一个投标人。有时谈判需要循环进行。
履约阶段。这一阶段涵盖整个特许期，又可以分为建设阶段、经营阶段和移交阶段。业主是这一阶段的主角，承担履行合同的大量工作。需要特别指出的是：良好的特许合约可以激励业主认真负责地监督建设、经营的参与者，努力降低成本提高效率。
3、BOT项目中的风险
英文风险（risk）一词指的是未来情况的一定程度的不确定性。而将来实际发生的情况可能比预期的情况糟，但也有可能比预期的情况好。“风险”一词并非单指不利的一面，但稳健的投资者更重视避免不利的情况发生。
BOT项目投资大，期限长，且条件差异较大，常常无先例可循，所以BOT的风险较大。风险的规避和分担也就成为BOT项目的重要内容。
BOT项目整个过程中可能出现的风险有五种类型：政治风险、市场风险、技术风险、融资风险和不可抵抗的外力风险。
政治风险。政局不稳定，社会不安定会给BOT项目带来政治风险，这种风险是跨国投资的BOT项目公司特别考虑的。投资人承担的政治风险随项目期限的延长而相应递增，而对于本国的投资人而言，则较少考虑该风险因素。
市场风险。在BOT项目长长的特许期中，供求关系变化和价格变化时有发生。在BOT项目回收全部投资以前市场上有可能出现更廉价的竞争产品，或更受大众欢迎的替代产品，以致对该BOT项目的产出的需求大大降低，此谓市场风险。通常BOT项目投资大都期限长，又需要政府的协助和特许，所以具有垄断性，但不能排除由于技术进步等原因带来的市场风险。此外，在原材料市场上可能会由于原材料涨价从而导致工程超支，这是另一种市场风险。
技术风险。在BOT项目进行过程中由于制度上的细节问题安排不当带来的风险，称为技术风险。这种风险的一种表现是延期，工程延期将直接缩短工程经营期，减少工程回报，严重的有可能导致项目的放弃。另一种情况是工程缺陷，指施工建设过程中的遗留问题。该类风险可以通过制度安排上的技术性处理减少其发生的可能性。
融资风险。由于汇率、利率和通货膨胀率的预期外的变化带来的风险，是融资风险。若发生了比预期高的通货膨胀，则BOT项目预定的价格（如果预期价格约定了的话）则会偏低；如果利率升高，由于高的负债率，则BOT项目的融资成本大大增加；由于BOT常用于跨国投资，汇率的变化或兑现的困难也会给项目带来风险。
不可抗拒的外力风险。BOT项目和其他许多项目一样要承担地震、火灾、江水和暴雨等不可抵抗而又难以预计的外力的风险。
4、BOT风险的规避和分担
应付风险的机制有两种。一种机制是规避，即以一定的措施降低不利情况发生的概率；另一种机制是分担，即事先约定不利情况发生情况下损失的分配方案。这是BOT项目合同中的重要内容。国际上在各参与者之间分担风险的惯例是：谁最能控制的风险，其风险便由谁承担。
政治风险的规避。跨国投资的BOT项目公司首先要考虑的就是政治风险问题。而这种风险仅凭经济学家和经济工作者的经验是难以评估的。项目公司可以在谈判中获得政府的某些特许以部分抵消政治风险。如在项目国以外开立项目资金帐户。此外，美国的海外私人投资公司（OPIC）和英国的出口信贷担保部（ECGD）对本国企业跨国投资的政治风险提供担保。
市场风险的分担。在市场经济体制中，由于新技术的出现带来的市场风险应由项目的发起人和确定人承担。若该项目由私人机构发起则这部分市场风险由项目公司承担；若该项目由政府发展计划确定，则政府主要负责。而工程超支风险则应由项目公司做出一定预期，在BOT项目合同签订时便有备无患。
技术风险的规避。技术风险是由于项目公司在与承包商进行工程分包时约束不严或监督不力造成的，所以项目公司应完全承担责任。对于工程延期和工程缺陷应在分包合同中做出规定，与承包商的经济利益挂钩。项目公司还应在工程费用以外留下一部分维修保证金或施工后质量保证金，以便顺利解决工程缺陷问题。对于影响整个工程进度和关系整体质量的控制工程，项目公司还应进行较频繁的期间监督。
融资风险的规避。工程融资是BOT项目的贯穿始终的一个重要内容。这个过程全部由项目公司为主体进行操作，风险也完全由项目公司承担。融资技巧对项目费用大小影响极大。首先，工程过程中分步投入的资金应分步融入，否则大大增加融资成本。其次，在约定产品价格时应预期利率和通胀的波动对成本的影响。若是从国外引入外资的BOT项目，应考虑货币兑换问题和汇率的预期。 不可抵抗外力风险的分担。这种风险具有不可预测性和损失额的不确定性，有可能是毁灭性损失。而政府和私人机构都无能为力。对此可以依靠保险公司承担部分风险。这必然会增大工程费用，对于大型BOT项目往往还需要多家保险公司进行分保。在项目合同中政府和项目公司还应约定该风险的分担方法。
综上所述，在市场经济中，政府可以分担BOT项目中的不可抵抗外力的风险，保证货币兑换，或承担汇率风险，其他风险皆由项目公司承担。
西方国家的BOT项目具有两个特别的趋势值得中国发展BOT项目借鉴。其一是大力采用国内融资方式，其优点之一便是彻底回避了政府风险和当代浮动汇率下尤为突出的汇率风险。另一个趋势是政府承担的风险愈来愈少。这当然有赖于市场机制的作用和经济法规的健全。从这个意义上讲，推广BOT的途径，不是依靠政府的承诺，而是深化经济体制改革和加强法制建设。

以上是对于BOT项目 的相关介绍。

BOT实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。政府对该机构提供的公共产品或服务的数量和价格可以有所限制，但保证私人资本具有获取利润的机会。整个过程中的风险由政府和私人机构分担。当特许期限结束时，私人机构按约定将该设施移交给政府部门，转由政府指定部门经营和管理。

是一种基础设施特许权 。

招标投标法：

“第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

污水处理厂BOT项目是一种基础设施特许权 。

因此，是必须招标的。

河南 曹律师

B. 深圳龙岗区工厂污水排水问题 污水经讨民居小区 恶臭熏天 。我想知道这个问题应该归什么部门管制举报

给龙岗区环保局投诉，他们的职责。

C. 深圳市龙岗区有几家污水处理厂分别在什么位置

有上洋厂配套管一期工程、布吉污水厂
在建的有南湾哺地吓、平湖鹅公岭、坪山上洋、坑梓龙田、沙田污水处理厂

D. 深圳市罗芳污水处理厂二期工程调试

下面是中达咨询给大家带来关于深圳市罗芳污水处理厂二期工程调试，以供参考。
介绍了深圳市罗芳污水处理厂二期工程的工艺概况和调试过程，以及氧化沟流场和溶解氧场测试结果。该工程各构筑物、设备皆能够正常运行，出水水质全面稳定达到国家二级污水处理厂一级排放标准，其生物除磷效果达到国际先进水平，单位电耗在国内外污水处理厂中处于先进水平，调试结果证明该工程是成功的。
1工程介绍
1.1调试概况
深圳市罗芳污水处理厂调试［1］的目的是：确保各构筑物、管路系统和机电设备能够按设计要求正常运行；确保各项运转指标达到设计要求；建立各设备和单元操作的操作规程；优化运行参数和处理效果，为今后的正常运行、科学管理打下基础。
调试小组首先根据设计文件制定调试大纲，再分阶段提出调试计划，具体从事调试工作。调试小组及时把调试的结果和发现的问题以汇报的形式报告给深圳市给排水工程建设指挥部，并通报调试有关单位。
调试有关单位每周一在深圳市罗芳污水处理厂召开例会，讨论、协调、解决调试中出现的问题。指挥部不定期召开调试工作汇报会，研究解决调试中遇到的重大问题。调试汇报会和做出重要决定的每周例会，皆由调试小组形成会议纪要，通知调试有关单位执行。
调试小组首先进行设备检查键迅和空机调试（水下设备一般不进行空机调试，以免烧坏）。然后利用该厂一期工程出水进行氧化沟清水试验，并进行沟内流速场测试。待清水调试无故障后，氧化沟再转入污水调试和污泥培养阶段，并测定溶解氧场，其它构筑物则直接进行污水调试。最后进行全流程的、较长时间的系统调试。
1.2工程概况
深圳市罗芳污水处理厂始建于1990年，一期工程于1998年正式投入运行，二期工程于1999年动工修瞎凳建，目前已经建成投产。
深圳市罗芳污水处理厂二期工程设计规模为25万m3/d，进厂原污水和处理后出水的水质指标（即GB8978-96《污水综合排放标准》中的一级标准）见表1，此外表中还列出了进水水温、出水pH和脱水后污泥含水率要求。
该工程采用的主体工艺是三沟式氧化沟，见图1。由于生物除磷的需要，氧化沟前单独设置厌氧池。为了确保厌氧池达到严格的厌氧状态，又在厌氧池前增设回流污泥浓缩池。
回流污泥浓缩池停留时间约0.8h。回流污泥进入池两侧进泥渠，经配泥孔进入池内。上清液与厌氧池的出水一起磨亮旅直接流入氧化沟配水井，并带走大量的硝酸盐。约50%回流量的经重力浓缩的污泥通过排泥管，与来自沉砂池的原污水一起进入厌氧池。
厌氧池水力停留时间30min，循环推流式，设置有水下搅拌器。
二期工程共采用4座三沟式氧化沟，每座设计规模6.25万m3/d，设计水深5.8m。转刷安装于氧化沟工作桥下，电动调节堰门分设于氧化沟两侧边沟。
氧化沟各设备运行由时间控制按周期运行，每个周期分为6个阶段，见图2。
A阶段。运行时间为1.5h。污水进入潜水搅拌器全部运行、曝气转刷全部关闭的缺氧状态的Ⅰ沟，完成反硝化作用。Ⅰ沟内混合液一部分进入Ⅱ沟，另一部分作为回流污泥排出。Ⅱ沟内所有转刷和潜水搅拌器全部运行，进行硝化作用。好氧状态的Ⅱ沟内混合液进入Ⅲ沟。Ⅲ沟处于沉淀和出水状态，沟内所有转刷和潜水搅拌器全部关闭，出水经电动调节堰门排出。
B阶段。运行时间为1.5h。污水进入所有转刷和潜水搅拌器全部运行的好氧状态的Ⅱ沟。Ⅰ沟内所有转刷和水下搅拌器也全部运行。Ⅱ沟内混合液进入Ⅲ沟和Ⅰ沟。Ⅲ沟处于沉淀和出水状态。
C阶段。运行时间为1h。污水进入所有转刷和潜水搅拌器全部运行的好氧状态的Ⅱ沟，Ⅱ沟内混合液一部分进入Ⅲ沟，另一部分作为回流污泥排出。Ⅰ沟内所有转刷和水下搅拌器全部关闭，处于预沉淀状态。剩余活性污泥从Ⅰ沟排出。Ⅲ沟处于沉淀和出水状态。
D，E，F阶段。运行状态分别与A，B，C阶段基本相同，只是将Ⅰ沟与Ⅲ沟互换。
2调试过程
2.1单元调试
2001年11月19日，调试小组开始了设备检查和空机调试的准备工作。12月3日，开始进行氧化沟设备检查及空机调试工作。12月4日，开始进行提升泵房的调试准备、调试前检查和空机运行试验。
2001年12月25日，开始向1#氧化沟和2#氧化沟注入一期工程的二沉池出水。注水过程中，发现氧化沟出水集水槽的伸缩缝漏水，注水暂停。12月28日，经施工单位整改，氧化沟出水槽漏水问题解决，氧化沟开始引入一期工程二沉池出水。然后，调试小组进行了氧化沟设备清水运行调试，并检查厌氧池设备。
2002年1月10日，二期工程浓缩池和厌氧池从氧化沟泵入一期工程二沉池出水，开始进行设备清水运行调试。
在上述设备检查和清水调试过程中，调试小组始终没有发现严重问题，但发现了许多小问题，已经分批提交给设计、监理、施工、安装和厂家。迄今为止，直接影响运行的问题已经全部整改，尚有一些遗留问题在整改中。
2002年1月15日，二期工程开始进入污水，进行带负荷污水调试和污泥培养的准备。
2002年1月21日，根据该厂两期工程的特点，将该厂一期工程的活性污泥，通过污泥脱水系统的浓缩池，溢流进入二期工程的进水系统，污泥培养正式开始。1月25日，两氧化沟的MLSS分别达到了1.6g/L和0.9g/L，1月29日分别达到1.6mg/L和1.1mg/L。2月28日，1#氧化沟中沟和边沟MLSS分别达到4.1g/L和4.4g/L，2#氧化沟达到3g/L和2.9g/L，已经达到并超过设计要求，标志着该厂污泥培养阶段已经结束。氧化沟出水清澈。
2.2系统调试
单元调试圆满完成后，污水处理厂系统投入较长时间的试运行，进行进一步的系统调试工作，以证实系统的处理性能，发现并及时纠正可能发生的不正常现象，优化运行参数，确保整个系统达到最佳的运行状态和处理效果。
系统调试将通过多次PDCA循环，发现问题，解决问题，不断优化工艺参数，改进系统处理效果，直到系统完全达到设计要求。
2002年3月9日，二期工程系统调试开始进行。由于单元调试工作进行得非常充分，故系统调试工作非常顺利，出水水质很快稳定达到设计要求。
2002年6月，系统调试工作顺利结束。
3处理效果
3.1进出水主要污染物
2002年3月开始，调试小组对深圳市罗芳污水处理厂二期工程的进出水水质和工艺参数进行了全面化验分析。
调试期间，二期工程两氧化沟出水的SS最大18mg/L，最小5mg/L，平均12mg/L，大大低于设计要求的≤20mg/L。
调试期间，氧化沟出水BOD最大10mg/L，最小1～2mg/L，平均5～6mg/L，皆大大优于设计要求的≤20mg/L。
调试期间，氧化沟出水COD最大49～58mg/L，最小11～12mg/L，平均30mg/L，大大低于设计要求的≤60mg/L。
调试期间，氧化沟出水pH在7.23～8.17范围内，满足设计要求的6.5～9。
综上所述，二期工程出水的主要污染物指标皆达到并大大优于设计要求。
3.2进出水营养物质
二期工程出水氨氮设计要求≤15mg/L，实际两沟出水氨氮最大仅5.34mg/L，平均在0.22～0.67mg/L之间，大大优于设计要求。
调试期间，出水总磷两沟平均在0.26～0.27mg/L之间，小于0.5mg/L。
3.3氧化沟污泥指标
调试期间，二期工程氧化沟中沟的混合液悬浮固体浓度在1752～5448mg/L之间，平均3456～3478mg/L，符合设计要求的3.4g/L。
由于二期工程未设初沉池，故活性污泥中泥砂较多，有机物相对偏少，氧化沟中沟的混合液挥发性悬浮固体浓度偏低，仅占MLSS的43%。
调试期间，二期工程氧化沟中沟的污泥容积指数为78～96mL/g，在100mL/g以下，说明污泥沉降性能良好。2#氧化沟边沟的SVI为95.96mL/g，污泥沉降性能不如中沟。
3.4污泥脱水效果
深圳市罗芳污水处理厂二期工程在原一期工程的脱水间里新增加了3台离心浓缩脱水机，扩大了污泥脱水能力。
二期工程的剩余污泥直接在离心机中浓缩脱水，一期工程污泥脱水则需要经过带式压滤浓缩机浓缩，然后再经带式压滤脱水机脱水。二者相比，二期工程的工作流程较短，操作更简便。
调试期间，二期工程离心机脱水后污泥含水率平均在69%～71%之间，大大优于设计要求的80%。与一期工程脱水后污泥的含水率平均82%相比，二期工程的脱水效果显著提高。
3.5生产运行情况
根据深圳市罗芳污水处理厂编制的《深圳市污水处理厂生产运行情况报表》，自2002年3月进入试运行系统调试以来的生产运行情况见表2。
表2二期工程2002年生产运行情况月份污水量(万m3)进水量
(万m3/d)单位电耗
(kW·h/m3)干泥(t)单位产泥量
(t/万m3)一期二期一,二期二期折算3241.9214.17.140.23194.9391.520.434258.0225.07.500.22218.57101.820.455276.0289.39.330.22258.82132.450.466247.0280.79.360.24518.00275.540.98平均255.7252.38.330.23297.58150.330.58由表2可见，2002年3～6月期间，二期工程进水量在7.14～9.36万m3/d之间，平均8.33万m3/d，仅占设计进水量12.5万m3/d的67%，仍然不足。
二期工程单位电耗在0.22～0.24kW·h/m3之间，平均0.23kW·h/m3，这在国内外污水处理厂中无疑处于先进水平。
二期工程单位产泥量在0.43～0.98t干泥/万m3污水之间，平均0.58t干泥/万m3污水，这在国内外同类污水处理厂中也相对偏低。
4氧化沟流场和溶解氧场
4.1氧化沟流场
2002年3～4月，调试小组进行了氧化沟流场测定，共布置了28个测量点，每点测量7个不同深度的流速，流速测量点位置见图9，流速测量结果见表3和表4。
由于两个边沟的工况完全一样，所以流场必然完全一样，故只须测量其中一个边沟的流场即可。无论是边沟还是中沟，其内部工况是中心对称的，所以其流场必然也是中心对称的，故只须测量其一半流场即可。为了测量方便，测量点布置在工作桥附近。
以下和边沟断面11外，所有的实测流速皆大于0.3m/s，满足设计要求。
但是，边沟断面1和边沟断面11的流速具有特殊性。由图9可见，两处皆位于氧化沟水流转弯以后的回流区，故纵向流速较小。但是，由于测量结果未能反映作为回流区应该具有的侧向流速和竖向流速，所以两处的实际流速应该更大，而且回流区紊动强烈，所以两处皆不可能出现活性污泥沉积的不良现象。
综上所述，氧化沟流场基本良好，任何位置皆不会出现活性污泥沉积。
4.2氧化沟溶解氧场
2002年3月，调试小组进行了氧化沟溶解氧场测定。共布置了10个测量点，溶解氧测量点位置见图10。溶解氧测量结果见。
由于受到溶解氧探头电缆长度的限制，每点只能测量水下1.5m深度处的溶解氧，但是，氧化沟混合充分，该处的溶解氧基本上可以代表整个断面的情况。
由图11可见，在转刷不开、水下推进器全开的条件下，氧化沟边沟处于缺氧状态，此时平均溶解氧在0.1～0.9mg/L范围内，全部数据平均为0.36mg/L，满足工艺要求。
显然，由于氧化沟刚从好氧阶段进入缺氧阶段时溶解氧会高一些，然后逐渐降低，所以实测的边沟溶解氧数据有一定范围是合理的。
由图12可见，在转刷和水下推进器全开的条件下，氧化沟中沟处于好氧状态，此时平均溶解氧在4.12～7.37mg/L范围内，全部数据平均为5.22mg/L，满足工艺要求。
同样由于氧化沟刚从缺氧阶段进入好氧阶段时溶解氧会低一些，然后逐渐提高，所以实测的中沟溶解氧数据有一定范围，也是合理的。
值得注意的是，一般认为氧化沟的溶解氧只能达到3mg/L左右的水平，而罗芳污水处理厂氧化沟好氧状态的中沟2002年3月17日测点2实测的溶解氧最高达到7.54mg/L，当日中沟各测点平均溶解氧高达7.37mg/L，大大高于文献所载的其它氧化沟，这应该是该厂处理效果优异的原因之一。这一现象说明该厂的设计优秀，曝气、搅拌设备良好，而且管理水平高。当然，工艺并不要求如此高的溶解氧，在实际运行中可以适当减少所开曝气转刷的数量，以减少能耗。
5结语
深圳市罗芳污水处理厂二期工程各构筑物、设备能够正常运行，出水水质全面稳定达标，调试结果证明该工程是成功的。
二期工程生物除磷效果无疑达到国际先进水平，设计、建设、调试、管理方面的经验值得总结。
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E. 龙岗区2010年政府工作报告的目标和任务

新的一年是充满希望的一年。国际金融危机的影响日渐减弱，世界经济呈现明显复苏迹象。中央、省、市和区委全会都要求着重在转变发展模式上下功夫，这为我们指明了方向。龙岗发展面临的大运会、特区内外一体化、深港加速合作、珠三角改革发展纲要颁布实施、深圳市综合配套改革启动等五大历史机遇仍然存在。同时，龙岗已具备了比较雄厚的经济实力、产业基础和比较完善的城市功能，特别是今明两年基础设施加速建设、新兴产业快速增长、城市更新全面推进以及一系列民生项目启动等等，都将为龙岗的新一轮大发展注入强劲动力。
展望未来5-10年，当前既是龙岗再次实现发展跨越的机遇期，也是加快实现发展转型的关键期。全区上下要把思想统一到中央、省委、市委和区委的总体部署上来，进一步振奋精神、抢抓机遇，以积极进取的姿态迎接挑战，再创龙岗发展的新辉煌！
2010年政府工作思路是：以科学发展观为统领，深入贯彻中央、省委、市委全会精神，按照区委四届二十二次全会的总体部署，围绕加快转变发展模式这条主线，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，不断推进改革创新，加快建设现代产业体系，全面推进大运会迎办工作，大力提升城市品质和生态文明，全力改善民生和促进社会和谐，强力打造无缝隙政府，努力建设产业发达、平安和谐、生态优美、人文荟萃的现代化国际滨海城区。
综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标和约束指标是：地区生产总值增长11.5%左右，规模以上工业增加值增长12%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长16%，出口总额增长5%左右，财政一般预算收入按可比口径增长12%，城镇居民登记失业率控制在3%以内，万元GDP电耗、水耗分别下降2.6%和6%。具体抓好以下工作： （一）坚持高端化、新型化、集群化发展方向，加快转变经济发展模式
1、实施重大项目和重点园区带动战略。重点抓好大运新城、华为科技城、“一线两片”城市更新、新龙岗中心等城市建设和更新项目，宝龙高新园区、高桥—新生工业园、平湖金融产业服务基地、坝光精细化工基地、核电科技产业园、海洋生物产业园等园区项目，下沙旅游开发、中心城西区商务园、香港中文大学深圳分校、星河雅宝等重大项目。争取年内启动核电科技产业园一期建设，加快岭澳核电二期建设，努力将核电产业发展成我区又一战略性新兴支柱产业。基本完成下沙片区拆迁协议签订和坝光核心启动区拆迁工作。全面开展平湖金融产业服务基地二、三期土地整备。积极争取香港中文大学深圳分校落户龙岗。推动珠江酒店、中海酒店、桔钓沙酒店建设，确保大运会前投入使用。
2、注重发展高新技术产业和先进制造业。落实《关于推进产业结构调整促进产业转型升级的决定》，帮助解决企业转型升级中带有共性的问题。提升发展信息通信技术、光电等高新技术主导产业，积极培育新能源、生物、物联网等战略性新兴产业，稳步发展高性能电池、电脑及外设等先进制造业，改造提升家电、珠宝、眼镜等优势传统产业。鼓励和扶持符合国家产业政策并具成长性的中小企业加快发展，培育一批具有核心竞争力的科技“小巨人”。引导加工贸易企业向产业价值链高端攀升，推动来料加工企业不停产转型。协助企业开拓国内外市场，创立自主品牌，扩大内销份额。
3、大力发展现代服务业。要系统研究龙岗服务业发展的方向和路径，提出具体对策。推动扩张性外迁的大中型企业在龙岗设立研发公司和技术服务公司，留住工业企业营运总部。各街道规划建设或升级改造一条特色商业街。抓好大型购物中心的规划建设。以文博会为平台推进文化产业发展，力争今年新增2个文博会分会场。突出发展创意设计、动漫及其衍生产品、电信增值内容等高附加值的文化创意产业。配合做好我市参展世博会工作，组织开展好大芬油画村分观场活动。加快大鹏所城和客家围屋的保护性开发进度。落实大运旅游服务计划，完成全区旅游公共标识系统建设。
4、完善区域创新体系。将区科技发展资金提高到1亿元，积极引导自主创新型企业申请国家、省、市各类专项资金。采用多种模式，新增3个高水准的创新企业孵化器和科技企业加速器，新建2个以上公共技术平台。启动中小上市企业总部基地的规划建设。选定并公布全区“自主创新20强”，进行重点扶持，促其做大做强。加强与香港科技界的交流合作，推动龙岗成为“深港创新圈”项目产业化基地。全面落实优才工程，加快中高层次人才集聚，继续实施专家提升计划，评选新一届优秀专家。 （二）着力保障和改善民生，加快建设民生幸福城区
1、坚持教育优先发展、优质发展。创建省教育现代化先进区。新增公办学位5100个，提高公办学校正编教师与临聘教师比例至8：2。继续推进龙岗外国语学校、龙岗和横岗高中等公办学校的规划建设，抓好平冈中学二期、布吉高中改建工程，确保坂田学校秋季开学招生。全力推进中小学校舍安全工程。规范和扶持民办教育发展，提高办学质量。
2、积极推进卫生和人口计生事业发展。推动市第三人民医院投入使用，加快宝荷医院建设。区人民医院住院部大楼完工，区中医院门诊医技楼建成、住院楼封顶。区妇幼保健院二期完成工程总量的40%。区疾控中心检验楼封顶。横岗、平湖人民医院新建扩建完成立项工作。坂田和龙岗预防保健所分别完成立项和建设工作。继续抓好甲型H1N1流感等重大传染病防控，配合做好大运会医疗卫生保障工作。完成全国第六次人口普查的相关任务。创新计生利益导向机制，抓好基层计生队伍专业化、职业化、规范化建设，继续深入开展“两无”创建活动，提高无政策外出生社区的覆盖率。
3、着力推动文化体育事业发展。争创省文化先进区。出台文化和体育事业发展规划。推进区文化中心运营模式改革和区体育中心改造升级。按照街道文体设施10万平方米、社区2-3万平方米、居民小组5000平方米用地规模，分期分批规划建设基层文体设施。南湾、南澳街道文体中心投入使用，大鹏文体中心主体结构封顶，布吉、平湖、横岗文体中心动工建设，坪地、葵涌、龙岗文体中心完成立项，龙城、坂田文体中心要做好用地选址和规划设计工作。举办龙岗区第三届运动会。稳步推进数字电视整体转换，确保市民享受到优质的数字电视服务。
4、打造就业充分用工和谐城区。大力开发公益性岗位，重点向户籍居民倾斜。加大财政扶持力度，实施创业带动就业计划，促进3000名以上户籍居民特别是户籍大学毕业生就业创业，创建充分就业社区110个。加大农民工管理服务工作统筹力度，改善农民工就业和生活环境。举办150场公益性免费招聘会。完成3个重点职业训练基地建设，全面启动中高端技能人才培训服务，探索用人单位与企业参与组织培训的办法。推广银行发放工资制度和建筑行业工资保障金制度，建立集体协商机制，全面实行劳动合同和集体合同制度，促进劳资关系和谐。
5、进一步完善社会保障。建成和新开工保障性住房分别达到2.8万平方米和1.4万平方米；继续实施户籍低保家庭住房廉租货币补贴和低收入家庭货币补贴。建立多层次的居民医疗保障体系，医疗救助覆盖所有常住困难人口。增加社工服务岗位70个，设置街道社工综合服务中心，探索“一站式”社工服务。加强困难群众救助工作，将涉及就业、就医、就学和社保等方面的纠纷纳入法律援助范围。
6、提高道路通行能力，加快发展公共交通。重点改善布吉片区交通环境，打通10条断头路和4条地铁5号线疏解道路。推进平湖、坂田、横岗、龙岗、坪地等5个片区交通整治项目建设。继续实施交通疏解工程，消除交通黑点，改善区域微循环。加快智能交通建设，切实提高公交服务水平。推动公交场站、候车亭、港湾式站台等建设。继续调整优化线路，新开设10条公交线路，公交覆盖率达到80%以上。 （三）建立健全社会管理长效机制，全力维护社会平安稳定
1、全面强化安全生产监管。财政投资3亿元，进一步加强公共消防基础设施和多种消防力量建设。严格落实安全生产“一岗双责”，强力推进重点行业和重点领域专项治理行动，加大对非法建设、非法生产、非法经营的打击和查处力度。年底前完成安全生产底图建设，实现对全区各类安全隐患的动态监控。建立安全生产季度考核述职制度。抓好布吉街道和10个火灾隐患重点社区整治。全面完成社区消防警务室建设工作。建立黑名单、媒体曝光以及安全生产违法信息通报制度，强化企业安全生产主体责任。深化安全监管模式改革，对全区企业实行分类分级管理。加强安全宣传教育培训，增强全民安全意识，培训企业安全主任、建筑劳务工和保安员6.2万人次，全区报建项目建筑劳务工培训和“平安卡”持卡率均达90%。
2、提升信访维稳和应急指挥工作水平。上半年完成区信访大厅建设，探索信访代诉制。继续推行领导干部定期接访、下访制度。扎实推进“大调解”、“大防控”工作机制和基层基础建设，推进交警、司法、医疗卫生等部门的调解室建设，300人以上企业和成熟物业小区全部建立调解小组，纠纷调解率达95%。完成区应急指挥平台的升级改造工作，健全应急指挥体系，加强应急资源保障，增强应急处置和救援能力。
3、切实加强社会治安综合治理。完善“大综管”，深入开展“大运安保推进年”各项行动，加强巡逻，严厉打击黑恶势力、黄赌毒、绑架、抢劫、杀人等严重犯罪行为，狠抓重点区域整治，110原始警情和刑事核实警情下降5%以上，八类暴力案件比重低于16%，力争在最短时间内实现社会治安状况的明显好转，切实提升群众的安全感。建立健全民兵组织，密切军（警）民关系，充分发挥广大民兵预备役人员和驻军在社会治安综合治理以及急难险重任务中的先锋模范作用。
4、铁腕查处违法建筑。进一步完善查违工作体制机制，坚持查人查事相结合，综合运用行政和司法措施，重拳打击违法抢建业主、包工头、供应商和“保护伞”，确保查违工作平稳可控。上半年全面完成违法建筑信息普查任务，并按照市的部署，启动分类处理工作。加强政策疏导，依法加快原村民非商品住宅建设审批。全面梳理各类历史遗留问题，积极向市里争取解决政策，重点协助解决社区集体厂房产权等历史遗留问题。同时，在出台新政策时要周密考虑，防止出现新的遗留问题。
5、加强市场监管。加大“清无”工作力度，加强食品、药品、产品质量安全监管，严厉打假，确保不出现恶性制售假事件。开展区长质量奖评选，在第二批50家企业实施卓越绩效模式。构建社会综合治税体系和诚信统计工作体系，继续抓好知识产权保护、打击传销、商业贿赂治理等工作。 （四）完善城市功能，加快建设宜居城区
1、优化城市功能布局。加强规划引导，科学编制“十二五”规划。对大运新城、中心城、龙岗老街现有空间资源进行整合利用，高标准规划设计龙岗中轴线的各类城市形象元素。加快全区绿道和东部休闲观光线路的规划建设，启动“扬帆行动”，稳步推进大鹏半岛保护性开发利用和重点片区的前期工作。抓紧研究出台鼓励民间投资的政策措施，放宽市场准入，引导民间资本投入城市更新、基础设施和现代产业等领域。
2、加快基础设施建设。地铁3号线按期通车，深惠路改造工程交付使用，北通道、南通道全线贯通，龙翔大道改造、水官高速扩建工程基本完工，厦深铁路拆迁基本完成，沙荷路、红棉路分别完成工程总量的90%和42%。布吉客运枢纽春节前完成拆迁。建成布吉水径、大芬供水加压泵站，解决周边20万居民缺水问题。争取14座变电站投产，电网环网率达到80%以上。
3、大力提升市容环境。今明两年共投入14亿元，实施“市容环境提升计划”，大运会前全面完成整治任务，每个街道打造一条严管示范街。年内完成深惠路综合整治和48个综合整治类项目工程。加快推进水官、机荷高速路和广深铁路龙岗段景观整治工程。对大运场馆周边7条支路进行绿化改造升级，提升龙潭公园、龙城公园、龙城广场的绿化、美化、艺术化档次。大运山公园首期建设项目投入使用，红花岭公园动工。各街道至少启动一个社区公园的建设或景观改造，完善布吉石芽岭体育公园功能，启动布吉三联郊野公园建设。
4、全面推进旧改。以《深圳市城市更新办法》出台为契机，制定政策说明指引和具体推进措施，加强政策引导，把城市更新置换出的土地尽可能投入到产业发展和公共基础设施建设。积极推进重点区域城市更新，统筹华为周边22平方公里建成区的发展，年内启动岗头等片区旧改，打造全新的华为科技城；对大运新城周边规划范围内的旧村、旧工业区进行统筹改造，打造高端商务园区。强力推进列入2010年城市更新实施计划的27个旧改项目，争取年内取得实质进展。
5、开展土地调查，加快土地整备。通过开展土地调查，掌握全区土地状况，将全区国有储备土地全部纳入土地储备中心管理范畴，并实施最严格的管理。开展城市化转地收尾工作，争取年内将所有应转未转地转为国有，加快清理移交已转国有土地。对已批建设用地要推动加快开发，长期闲置不开发的，要穷尽办法，依法收回。按照一流的规划和设计要求，政府主导，加快高桥—新生工业园分散地块和华为周边地块的整备工作。
6、推进节能减排和生态建设。大力推行清洁生产，广泛推广高效节能技术和产品。建立电镀、线路板等行业中落后产能的退出机制，再淘汰10%的重污染企业。继续加大环保投入，重点开展水污染整治工程，全年敷设截污干管50公里，动工建设接驳管网117公里。完成平湖垃圾焚烧发电厂一二期改造提升工程。加强环境监管，对污染严重、整改不力的企业，要列入“黑名单”专榜公布，工业污染源达标率超过85%。开展龙岗河综合治理，确保2012年水质主要指标优于V类。协助市里抓好清林径森林公园、大鹏半岛地质公园和重点水源工程建设。完成2万亩沿海防护林种植任务。
7、做好与坪山新区规划建设的衔接。结合坪山新区发展定位，调整相关片区规划功能，推进与坪山新区的对接。统筹道路交通、河流治理、污水处理等工程建设标准，完善区域间基础设施和公共配套设施。开展产业规划布局研究，打造差异化、互补性产业群，推进与坪山新区产业融合。加强相关街道与坪山、坑梓街道的协调配合。 （五）加大社区治理和帮扶力度，不断夯实基层基础
1、积极推进基层管理体制改革。结合区级行政体制改革，稳步推进站企分设试点工作，建立社区干部考核监督及退出机制。按照费随事转、权随责移的原则，建立社区事项准入制度。全面清理面向街道和社区的检查考核项目，切实减轻基层负担。继续推进干部下基层驻点社区工作，抓好“一对一”帮扶活动。继续实施扶贫奔康工程，并完善扶持方式。进一步推进固本强基项目建设，确保新完工项目不少于32个。结合优才工程，选派优秀社区人才赴北大、清华等高校培训，为社区培养和输送人才。
2、大力发展社区集体经济。尽快出台引导社区经济转型升级的措施，从观念更新、政策优惠、项目推荐、资金扶持、规划管理、信息提供等方面鼓励和帮助社区经济转型发展。支持社区为邻近大中型企业提供后勤服务和产业配套。指导社区成立物业管理公司，为辖区物业提供有偿服务。组建村镇银行等金融机构，吸纳社区转地款等资金参与重大基础设施建设获得稳定回报。引导股份合作公司参股本社区成长性较好的企业。引导社区用土地入股工业园区的开发建设。全区新增网吧指标向社区倾斜，鼓励股份合作公司开办连锁网吧。进一步完善股份合作公司法人治理结构，鼓励区属企业带动其共同发展。 （六）举全区之力，配合做好大运会筹办工作
1、积极协助赛事筹备及相关工作。今年是大运会筹办的冲刺年，要把配合市里做好筹办工作作为重中之重。筹建龙岗区赛区委员会，整合各类资源，做好场馆运营团队建设，为场馆顺利运行提供保障。加强与市相关部门的沟通，协助做好对外交流合作、新闻宣传、安全保卫、志愿服务等工作。学习国内重要赛事主场馆的有益经验，组建推介大运会宣传员队伍。
2、高标准推进场馆建设。配合市里抓好大运中心“一场两馆”、信息职业技术学院、海上运动基地、网球中心等场馆的建设和装修。同时加快我区相关配套设施建设，完成区体育中心、龙城高级中学、实验学校等场馆的升级改造工作。
3、提升人文环境。利用各种组织动员方式，引导鼓励广大市民从本职工作做起、从日常生活和社会活动的小事做起，自觉革除陋习，参与大运行动。以解决公共交通、环境提升、人文素养、服务质量等热点问题为着力点，广泛开展健康体验日、环境提升日、文明秩序日、志愿服务日、英语学习日等主题体验活动，培育市民的家园意识和公民意识，增强对龙岗的认同感和归属感，在全社会形成人人参与大运、服务大运、奉献大运的良好氛围。 （七）继续推进无缝隙政府建设，进一步提高执行力
1、加大改革创新力度。按照市里统一部署,积极稳妥推进区级政府行政部门大部制改革；全面启动公务员分类管理改革，完善跨岗位、跨部门、跨系统的交流任职机制；继续深化事业单位改革，创新内部管理制度和运行机制，推进法定机构改革试点；完善区街财政体制和国库集中支付改革；充分发挥社会组织和企业在扩大公共服务供给中的作用。
2、提升政府服务水平。强化公职人员核心价值观的培养、归属感的建立和责任心的提升。出台“无缝隙政府”建设细则，逐步推广到全区公共服务单位。建立重大项目网上协同办公系统，推动重大项目审批提速。开展区长公共服务质量奖评选，全面推广公共服务卓越绩效管理模式。探索建立“群众动嘴、干部跑腿”的为民服务全程代理工作机制，努力为企业、基层、群众提供更近、更快和更好的服务。
3、全面推进法治政府建设。认真贯彻区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协监督。组织实施《深圳市法治政府建设指标体系》，全面清理规范性文件，公布清理结果。规范行政执法，加强执法协调和联动执法，落实执法责任制。建立龙岗法治网，做好“五五”普法全国迎检工作,抓好区青少年法制教育基地建设，建成14个民主法治社区，争创法治城区。
4、加强政府效能建设。继续开展机关作风整顿活动，坚决反对无所作为、敷衍塞责的不良风气，坚决破除一些干部的“天花板”心态，坚决改变等待观望、安于现状的工作状态。要始终保持对人民群众和党的事业负责的精神，保持昂扬的工作激情，力争多出经得起历史、群众和实践检验的工作业绩。全面实行部门“白皮书”制度，建立健全督查考核机制，完善绩效评估指标体系和方法。通过“以事定费”和政府“购买服务”等方式，推进公共服务机构运作模式创新。畅通民意表达渠道，建立对网友意见建议的回应机制，支持网民为经济社会发展建言献策。
5、大力推进廉政建设。认真落实《关于加强党政正职监督的暂行规定》和《党政领导干部问责暂行规定》，切实加强对“一把手”的监督。深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，建立完善政府采购、招投标、资金管理等制度。在社区工商用地的开发建设和厂房及其他物业的改造升级中，要严格按规定实施公开招投标，切实维护和保障社区集体利益。严禁公款出国（境）旅游，实现公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国（境）费用预算“四个零增长”。
各位代表，第26届大运会正向我们走来，龙岗人的大运梦想即将成为现实。我们坚信，有科学发展观的指导，有市委市政府和区委的坚强领导，有全区广大干部群众的共同奋斗，当2011年8月大运圣火在龙岗点燃时，我们将会看到，地铁3号线已全面通车，改扩建后的水官高速，焕然一新的深惠路、龙翔大道和北通道、南通道等一大批主干道陆续投入使用，龙岗交通拥堵的状况得到根本改善；我们将会看到，以深惠路沿线、中心城西区、大鹏半岛为发展极的城市集聚和辐射功能开始显露，大运新城初具规模，一批标志性建筑拔地而起，初步形成与中心城竞相发展的新格局；我们将会看到，发展模式的转变、经济结构的优化正加速进行，优势产业更加壮大，新兴产业崭露头角，现代产业体系初具雏形；我们将会看到，社会管理全面加强，平安龙岗建设扎实推进，大批公共配套设施投入使用，民生事业进一步改善，群众幸福感明显增强；我们将会看到，市容环境全面提升，一个具有“热带风光、花漾四季、立体生态”景观特征的宜居城区展现在世界面前。一个充满生机与活力的龙岗，充满希望与期待的龙岗，将以崭新的姿态迎接大运盛会的召开！