东莞常平镇污水处理服务采购项目一期招标

『壹』 农村生活污水治理工程招标模式研究

0、引言
现有法规和政策文件，对农村生活污水治理没有提出明确的技术标准，甚至连污水排放标准也没有具体的说法。农村生活污水治理工程缺少系统的质检、验收、运维等制度，缺乏技术队伍和专业管理机构，一般由村民自行维护管理，导致已建成的部分设施运行维护和管理水平较低，一些设施甚至处于“零管理”状态。合理的招标策划，可以有效地解决农村生活污水治理工程从设计、建设到运营的一系列问题。
1、工程招标中存在的问题
1.1、没有统一的招标标准，监理招标环节缺失
我国农村生活污水治理工作刚刚起步，对于农村生活污水治理工程的招标尚处在摸索阶段。而现有法规和规范性文件，对农村生活污水治理没有提出明确的技术和污水排放标准。这直接导致招标单位在相关方面无据可依。有的地方干脆直接参照城镇污水厂建设模式招标。在招标策划环节，更鲜见农村生活污水治理工程监理招标。这种无序状态极大地影响了农村生活污水治理工程招标实践的发展。
1.2、重建设工程招标，轻视运营管理招标
农村生活污水治理工程，前期建设是基础，后期管理更是关键，正所谓“三分在建、七分在管”。但是，全国大部分农村对新建设的污水处理设施如何进行后续的管理、运行和维护普遍存在困惑。这是传统的重建轻管思路的直接后果。一些地方政府在进行招标策划时，根本没有将运营管理招标作为保障农村生活污水治理设施“长用”和“长效”的重要环节予以考虑，更谈不上安排专项资金向第三方购买服务了。这必然导致后续运营管理出现真空，使前面的工作前功尽弃，许多地方设施经过两三年后就瘫痪了。
1.3、重建设工程招标，忽略规划设计招标
农村生活污水治理工程是一项系统工程，而规划设计则居于这项系统工程的顶层位置。一些地方政府往往舍本求末，在上农村生活污水治理工程时，没有综合考虑各地区的自然条件、村庄分布及资源环境的现状，更没有以县域范围来统筹编制农村生活污水治理总体规划。如果能因地制宜地编制农村生活污水治理规划，然后再根据规划进行招标，就能很好地解决城乡规划脱节的问题，让农村生活污水治理工程成为真正实用的受人欢迎的工程。
1.4、多零散招标，少集中采购
农村生活污水治理工程标的额小、施工场所分散、技术和标准不统一以及财政支持体系不一致，全国各地普遍以土建施工模式为主，个别地方甚至以村为单位组织施工。因此在选择招标模式时，较多采取“以大化小”方式，分散组织招标，没有将其上升到政府采购层面，因而较少实施集中采购。
1.5、多头管理，职责不明
目前全国各地涉及农村生活污水治理工程招标的部门包括农办、环保、水务、城管、建设等，多头管理，职责不明。农村生活污水治理工程这样的民生工程，全国竟然没有统一归口管理部门。这直接导致工程规划设计、施工、设备、运营等招标环节缺乏系统的管理程序。
2、工程招标模式案例研究――以浙江省为例
2.1、宁波市的世界银行贷款模式
2.1.1、工程概况
2010年7月，浙江省宁波市与世界银行签订协议，由世行贷款2000万美元、市、县（市）区财政各配套2000万美元共计6000万美元，实施新农村发展项目子项目――农村生活污水处理项目。计划到2015年底前完成150个村左右生活污水处理项目。
2.1.2、模式特点
①设置独立法人，统一组织管理。该项目针对多头管理、资金分散、职责交叉、相互推诿的实际情况，专门设立了宁波市农村生活污水处理项目办公室，对项目实行统一规划、统一设计、统一采购、统一管理。这个办公室的最大创新之处在于具有独立法人资格。在项目涉及的县（市）设立子项目办，重点抓好计划落实、设计组织、施工管理、运行维护等工作。
②重视规划设计，保证工程质量。世行对每一个项目均出台可行性调研报告和成本测算清单，并落实运行维护方案。设计单位在地形测绘阶段同步实施前期调查，初步确定管网走向、处理工艺和处理终端位置；设计方案通过评审后，就着手做好施工准备工作，落实材料堆放场地；施工单位一旦确定立即进场施工，施工准备前置的做法保证了设计方案的真正落地。设计要求使用年限在20年以上，设计方案科学合理，符合农村实际，并要进行严格的设计审查。
③注重长效管理，确保项目实现最佳效能。世行贷款农村生活污水处理项目竣工验收后，工程承包商还需要维护运行18个月，并负责做好对相关运行人员的技术培训，所发生的费用计入工程承包总价。之后，根据项目进展和分布情况，引入市场化管理机制，由县（市）子项目办采用公开招标形式，择优选择专业环保公司，统一负责村庄生活污水处理设施的运行维护和管理，确保项目实现最佳效能。
2.2、德清县的第三方模式
2.2.1、工程概况
浙江省德清县对全县151个行政村开展农村污水治理工作，通过公开招标选择供应商统一提供设备并承担全县污水设施的运营工作这种统一打包委托第三方专业公司的做法为浙江首创。
2.2.2、模式特点
①五位一体，长效运行。德清县建立“县―乡镇―行政村―农户―第三方”五位一体农村生活污水治理长效运维模式，加强对已建设施的正常运行与长效管理，实现农村生活污水治理长效运维规范化、专业化。五位一体长效管理模式，“将老百姓和第三方纳入责任主体中，既“包干到户”，又有专业团队解决技术难题，在全省范围内，也是一种创新和尝试。”①
②统一标准，高效推进。德清县对终端处理设施统一采用一体化处理设备。传统做法是终端设施采用土建工程由各地分散建设，由于各自施工导致质量参差不齐，隐蔽工程多，单点投资小，站点数量又多，难以有效监管，影响质量又延误工期。德清统一采用一体化终端设备，由工厂标准化生产确保质量，保证项目按计划顺利实施。投资方面与纯土建方式基本持平。
③第三方治理，率先示范。终端设施运行维护由德清县统一委托第三方采用物联网平台进行统一管理。站点建好后，传统的做法是把站点的维护交由当地村民兼职管理，由于无法有效对其考核，加之责任心与专业度的原因，致使管理不善。统一委托第三方进行物业化管理后，县各级管理部门通过物联网信息化监管平台可有效对其进行考核与监督，降低管理成本，打造农村污水的移动物联管理新模式。
3、工程招标模式创新的对策建议
3.1、健全法制法规，严格规范采购行为
应进一步建立健全招标标准体系。地方政府应在国家农村环境保护政策的统一指导下，借鉴美国、日本等法规体系比较健全的国家的经验，积极探索制定全国性的农村生活污水治理项目招标管理办法。建议将公开招标作为农村生活污水治理工程的首选采购方式。同时，要严格招标过程中的信息披露，做到公开透明。要建立分工协作、相互制衡的约束机制，重大金额采购项目应邀请纪检监察部门参加，进行现场监督。参与采购的工作人员要增强依法采购的观念，严格遵守政府采购各项规定。应将监理招标和运营管理招标统一纳入农村生活污水治理工程招标环节，从制度环节和经费保障环节确保招标工作的完整性。应该通过立法程序，尽早明确农村生活污水治理的排放和技术标准，为招标工作提供可信的政策依据。应通过法律法规健全规范招标过程，明确监管、责任、实施和考核主体，建立农村生活污水治理工程长效管理机制。
3.2、引入国际工程招标思路，提高招标工作质量
国际上有关农村生活污水治理工程管理的先进经验给我们提供了宝贵经验。比如，宁波市世界银行贷款模式治理农村生活污水，从项目的选定―准备―评估―谈判―报批，从项目的执行到监督，到项目的后评价，工作过程十分周密。更让我们看到了国际工程招标模式的生命力。
受宁波模式的启发，2014年8月，浙江省发改委外资处确认世界银行贷款浙江农村生活污水处理项目谈判成功。该项目总投资24.6亿元，其中利用世行贷款2亿美元（约合人民币12.3亿元），主要用于浙江安吉县、富阳市、天台县、龙泉市等四个县（市）578个行政村的农村生活污水处理系统，可受益农户达22.02万户。②
3.3、推行统一招标模式，提高招标效率
宁波市世界银行贷款模式治理农村生活污水，专门给成立了独立法人统一招标组织管理，这种统一招标模式对于农村生活污水治理工程而言是一次指导思想的革新。虽然无法像宁波模式一样，每个地方政府都另行建立相应的独立法人来统一组织招标管理工作。但至少可以充分发挥政府集中采购机构的作用。要通过使用共同财政资金，建立政府集中采购目录，实行农村生活污水治理项目集中采购，充分发挥政府集中采购机构的地位和作用。可以预见，集中采购，统一招标将成为未来几年落实农村生活污水治理工程的主流做法。
3.4、发挥“第三方”优势，充分享受政策“红利”
由政府自己负责管理数量庞大的农村生活污水治理工程的话，成本太大，收效也比较小。较好的方式是通过招标将其委托给第三方专业化公司，浙江省德清县在这方面做了大胆尝试。国外经验看，日本的做法也值得借鉴。在日本，一类第三方服务公司负责日常维护清理，一类第三方服务公司负责定期检查，相互补充。③这样对于日常维护工作的评估更为客观。各级地方政府应组织专业培训，并委托社会组织对第三方专业人员和服务公司的服务能力进行评价定级。就国家政策导向来看，从十八大开始，环境治理领域的第三方服务已经提高到国家意识层面。2015年1月，国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》。2015年4月，国务院《水污染防治计划》（俗称水十条），万亿级治污市场启动。浙江省的德清县以及西部地区的四川省特别是成都市和南充市，近两年推行农村生活污水治理设施第三方委托管理打包招标，取得很好的经济、社会和政治效果，值得借鉴和推广。
4、结束语
农村生活污水治理工程招标工作是一项系统工程，也是一项新的现实课题。我们必须本着遵循其自身特点和规律，针对其存在的普遍性问题，研究剖析国内先进做法，学习借鉴国外的先进经验，大胆创新工作思路和工作模式。浙江省宁波市、德清县的做法，为我们构建一种全国性的共性做法提供了宝贵经验。
我们要依靠健全法制法规，借鉴国际工程招标经验，推行政府统一采购，发挥第三方服务优势等创新举措来推动农村生活污水治理工程的招标工作，使农村生活污水治理工程既“常用”又“长效”，真正服务于国家的生态文明建设。
注释：
①张骥鸿，陈炜：《村民俞掌荣的“清水”生活》，载于《杭州日报》，2014年09月29日。
②程永高：《12亿世界银行贷款助22万浙江农户处理生活污水》，载于《浙江在线》，2014年08月10日。
③李育友：《国内外农村生活污水处理现状》，载于《科技与企业》，2012年第10期162页。
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『贰』 东莞市常平镇历史

常平镇的历史 早在宋朝初期，大沥村就有人类在此聚居生息。南宋末年其余各村落也先后有村民从南雄珠玑巷迁此安居，于元、明、清三代又有小部分村落相继出现。
清道光（1821年）以前，常平镇境内先后出现一些小圩市，其后由于河道变迁以及社会环境变化，特别是广九铁路建成并设立常平站（今东莞站）之后，除常平圩日趋繁荣外，其余各圩相继衰落。
建国之前，常平圩的发展主要经历了三个阶段：常平古圩——广裕圩——常平新圩。常平圩原是寒溪水畔一片荒滩，因水运便利，商业和手工业等在此发展，形成常平古圩。其后为与常平古圩抗衡，在其东端又建广裕圩，因广裕圩辖地广阔，人口众多，水运便利，发展较常平古圩为快。之后，常平圩为求竞争，又建常平新圩。后来，人们把连成一体的常平古圩和常平新圩统称为常平下圩，而广裕圩则称为常平上圩。新中国成立后，常平圩与广裕圩合并为常平圩（曾先后两次称常平镇），并为历届政府机构驻地。1987年，常平撤区建镇，常平圩被划分为居民管理区和下圩管理区。

【历史沿革大事记】
宋初（太平兴国年间，即977年—984年），南雄利隽卿到大沥建村，是常平地区立村之最早者。
南宋后期（约1265－1278年），我镇部分村落始祖先后从南雄珠玑巷或其他地方到本镇各地立村，从此本镇村落已初具现今之格局。
清顺治年间（1644年），常平境内乡村归京山司管辖。
道光年间（1821－1865），常平古圩建立。
1950年8月5日，区乡调整，常平圩为全县唯一的区辖镇，常平境差迅碰内的村庄基本属一区的常平乡和广裕乡管辖。
1953年春，全县将原来的九个区划分十五个区，常平区划为第五区，共辖区21个乡。
1954年6月30日，五区常平改为乡级镇。
1954年7月1日，县内区乡建制又变化，常平圩改为乡级镇。五区原所属的21个乡缩为十七个乡镇。
1955年9月，第五区改称为“常平区”。
昌顷1957年12月，全县撤区设乡，成立三十七个大乡，常平区解体， 原小乡合并为常平、土塘、横沥、东坑四个大乡。
1958年3月，土塘大乡并入常平大乡，常平境内的村庄基本为常平大乡所辖。
1958年10月，全县废除大乡制，建立人民公社制，当时常平、横沥、桥头、东坑四个大虚谈乡合并成立常平人民公社。
1959年，桥头、横沥地区划出常平公社。
1983年11月，撤销常平公社，成立常平区公所。原公社所辖的各生产大队亦同时撤销，改称乡人民政府。
1987年4月，常平撤区建镇。常平区公所解体，成立常平镇人民政府。原区管所辖下的24个乡也撤销，分别建立31个管理区（另外一个居民管理区）。

『叁』 东莞东城牛山第二期何时动工

东莞东城牛山第二期何时动工：本工程用地面积约12530平方米，二期扩建工程污水处理规模为3万吨/日，一期提标工程污水处理规模为3万吨/日。
12、发包范围：东莞市东城牛山污水处理厂二期扩建及一期提标工程按招标图纸及工程量清单所含内容，包括但不限于：（1）地基与基础工程（含场地平整、土石方开挖及回填、各类基础施工等）；（2）主体工程（含新建污水处理厂构筑物及其附属物的主体结构、防水防腐、保温隔热、预埋构件等）；（3）装饰装修工程；（4）给排水工程（含厂区的生早简念活给排水系统及污水处理咐州配套给排水系统等）；（5）电气工程（含高低压变配电/照明/弱电系统及污水处理工艺配套电气系统等）；（6）消防工程（包验收备案及取得合格证等）；（7）通风工程（按图施工到位等）；（8）防雷工程（按图施工到位及取得合格证等）；（9）起重设备（含整套起重设备及配件的采购/制作/安装，包调试通过验收取证等）；（10）景观绿化工程；（11）污水处理设备及其他附属设施工程[含①除甲供设备外的其他设备采购/安装/调试、②白蚁防治、工程试车（含单机试运转等）及厂区室外工程，按图施工到位等）]。以上招标范围未尽事宜，详见招标图纸，并满足设计文件及招标文件第九章内容中的附件（简称"招标专业及界限划分表"）的要求。其中招标专业及界限划分表明确不属施工总承包工程范围内的工程及甲供设备的采购（具体详见本招标文件第九章内容中的附件"甲供设备清单表"）不纳入本次招标范围，但中标人需对上述工程提供一系列总承包管理、协调及配合服务等。
13、投标单位资质等级要求：市政公用工程施工总承包三级（本次招标要求投标人具备市政公用工程施工总承包三级或以上资质。）
14、项目经理资质等级要求：注册建造师市政公用工程一级或注册建造师市政公用工程一级临时
（1）需登记在东莞市公共资源交易企业库中；（2）未在其他任何在建工程中任职项目负责人
（3）具备安全生产考核合格证（须为项目负责人安全生产考核合格证，即“建安B”类证）
（4）一级注册陆困建造师（或临时注册建造师），建造师注册证书中列明的专业类别为市政公用工程，
（5）根据《关于外省二级（含二级临时）建造师在莞执业的处理通知》（东建市〔2011〕29号）的相关规定，本项目不接受外省二级（含二级临时）建造师作为项目负责人参加投标；（6）拟投入本工程的一级临时注册建造师应符合《转发住房城乡建设部建筑市场监管司关于开展取得一级建造师临时执业证书人员延续注册工作的通知》（东建市〔2014〕9号）的要求。）
15、招标方式：公开招标
16、工程承包方式：包工包料
17、计划开工竣工日期：2018年12月24日 至 2020年03月09日

『肆』 某市某镇区污水处理厂建设工程施工组织设计方案

某市某镇区污水处理厂建设工程施工组织设计方案具体内容是什么，下面中达咨询为大家解答。
第一部分 编制依据、编制原则
1.1编制依据
1.1.1、××市××镇中心镇区污水处理厂建设工程招标文件和××市××镇中心镇区污水处理厂建设工程施毕锋工图汪漏设计资料。
1.1.2、现场踏勘的实际情况。
1.1.3、国家建筑施工的相关技术规范及验收标准。
1.1.4、其他有关的国家及地方强制性规范和标准。
1.1.5、我公司现阶段施工能力、管理水平及历年来承担类似工程的施工经验。
1.2编制原则
1.2.1、遵循《招标文件》的原则
严格按照招标文件中的工程规范、工期、质量、安全目标等要求编制施组，满足招标方各项要求。
1.2.2、遵循设计文件的原则
在编制施组时，认真阅读核对获得的设计文件资料，了解设计意图，掌握现场情况，严格按设计资料和设计原则编制施组，满足设计标准要求。
1.2.3、遵循施工技术规范和验收标准的原则
在编制施工组织设计时，严格按施工技术规范要求优化施工技术方案，认真执行工程质量检验及验收标准。
1.2.4、遵循实事求是的原则
在编制施工组织设计时，根据该标段工程特点，突出体现城市施工中环境保护和文明施工的要求，从实际出发、科学组织、均衡施工，把交通疏解、环境保护和文明施工作为重点内容，制定专题方案，确保使施工对城市环境的影响降到最低，体现快速，有序、优质、高效的施工作风和精神风貌。
1.2.5、体现"安全第一、防范结合"手陵晌的原则
严格按照施工安全操作规程，从制度、管理、方案、资源方面制定切实可行的措施，确保施工安全，服从建设单位指令，服从监理工程师的监督指导，严肃安全纪律，严格按规章程序办事。
1.2.6、遵循科学技术是第一生产力的原则
配备技术能力强、有丰富的同类工程施工经验的技术人员，同时，在编制施工组织设计时，充分应用"四新"成果，发挥科技在施工生产中的先导作用。
1.2.7、遵循专业队伍施工和综合管理的原则
以专业化队伍为基本形式，配备必要的施工机械设备，同时采取综合管理手段合理调配，以达到整体优化的目的。
1.2.8、遵循贯标机制的原则
使IS09002质量标准体系在本项目工程中自始至终得到有效运行。
1.2.9、遵循文明施工和环境保护的原则
施工中严格执行《环境保护法》和××市的有关文明施工和环境保护的地方法规，创建"文明施工现场"。
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『伍』 污水处理厂属于招标吗

污水处理厂属于招标吗
根据相关资料查询显示不含国有投资的污水处理厂项目属于依法必须招标的市政项目，根据《中华人民共和国招标投标法》第四十六条规定：“建设单位经批准后，对公共资金购置设备、施工、服务等项目，应当采用招标或者竞争性谈判方式进行采购。

『陆』 东莞招标中心介绍

东莞招标中心属于东莞市公共资源交易网，是东莞本地区各建筑企业工程招投标、政府采购、建设工程招投标信息管理等领域交易服务的专业网站。东莞招标网积极履行省招标网（广东招标网）相应职责，维护各项工程采购项目活动秩序。
东莞市公共资源交易网圆镇基本概况：
东莞市公共资源交易网是东莞市公共资源交易中心的电子政务门户网站，由原来的“东莞市建设工程交易网”、“东莞市政府采购网”、“东莞市土地交易网”等网站整合而成，于2016年1月1日正式运营。“东莞市公共资源交易网”作为对外网上服务窗口，是建设工程招投标、政府采购、土地权交易等业务的信息发布处理和数据信息交互共享的网络电子平台，提供公共资源交易领域的最佳网络咨询和交易业务服务，旨在让东莞公共资源交易管理部门橘启粗更好地担负起东莞公共资源交易市场的服务和监督管理职能。
我们将以主动热情的工作态度、严格细致的工作作风、及时可靠的信息来源，为交易各方包括政府部门、招标人、投标人、中介机构、评标专家等客户竭诚服务。
本网站信息发布具有权威、及时、准确的特点，内容丰富、信息覆盖面广、业务办理高效便捷，为东莞市公共资源交易服务业务提供科学、全面、人性化的业务处理和办公一体化平台，同时，致力打造能够集中体现东莞市公共资源交易中心全新风貌的对外服务形象。
公共资源交易工作目前正处于加快发展的战略机遇期，面对经济社会转型期的机遇和挑战，东莞市公共资源交易中心将认真学习贯彻党的十八大及十八届三、四中、五中全会精神，紧紧围绕中央、省、市关于整合公共资源交易平台的工作部署，以打造“阳光、规范、高效、廉洁”、“省内一流、国内先进”的公共资源交易服务平台为目标，改革创新，锐意进取，强基础，增实力，知“止”善“为”，紧扣制度建设和科技支撑，坚持依法依规、科学有序、务实创新，抓实规范化服务、流程化管理、信息化建设、同步化监督，努力开创服务发展、服务民生、服务群旁清众、服务企业的工作新格局，不断提升公共资源交易服务综合实力，努力开创东莞公共资源交易事业新局面！
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『柒』 城镇污水集中处理设施必须招标吗

必须招标项目的规模标准
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的上述各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;
(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在l00万元人民币以上的;
(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的; 考试大论坛
(4)单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

『捌』 总投资8.86亿，大理经开区的这个重大项目启动新一轮招标!

4月29日，大理经开区住房和城乡建设局发布天井片区污水处理厂及配套管网工程全过程造价咨询及财务审计服务招标公告。根据公告，该项目的工程总投资为84977.82万元，其中工程费约68621.46万元。