五水共治污水零直排考核办法

Ⅰ 五水共治具体指什么

五水共治具体指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项。

浙江是著名水乡，水是生命之源、生产之要、生态之基。五水共治是一举多得的举措，既扩投资又促转型，既优环境更惠民生。

水文化的价值在于它让人们懂得热爱水、珍惜水、节约水；进行五水共治，是平安浙江建设的题中核心，直接关系平安稳定、关乎人水和谐。可治理自来水、江水、河水等水资源的污染问题。

浙江因水而名、因水而兴、因水而美。抓五水，是由客观发展规律、特定发展阶段、科学发展目的决定的。水是生产之要，什么样的生产方式和产业结构，决定了什么样的水体水质，治水就是抓转型。

(1)五水共治污水零直排考核办法扩展阅读：

五水共治的意义：

“五水共治”运用系统思维方法。由于水资源、水环境、水安全具有高度的关联性，单独追求某一个问题的解决是低效率的，而且几乎是不可能的。既然治水的五个方面具有内在联系、互为因果，就要采取联系的、发展的思维设计治水目标、治水工程、治水途径、治水方法、治水制度。

治污水直接影响保供水，对于水质性缺水的区域，污水治理好了，水资源供给就有保障了;治污水直接影响抓节水，污水经过治理是可以回用的，回用水比例越高，取用水比例就越低，就实现节约用水的目的。

保供水和抓节水是水资源的两种管理方式，前者属于供给侧管理，后者属于需求侧管理，两者有机结合正好实现了供求互动。抓节水对治污水具有重要影响，通过节约用水，可以保障生态用水，也减少污水排放。

防洪水和排涝水本身就是一个问题的两个方面，排涝水做得好就保障了防洪水工作，防洪水做得好就减轻了排涝水的压力。

“五水共治”具有范围经济效应。经济学原理指出，当同时生产两种产品的费用低于分别生产每种产品所需成本的总和时，就称为范围经济。同样，当“五水共治”的费用低于五种水分别治理的成本总和时，就具有范围经济效应。

实践证明，统筹谋划“五水共治”，就可能取得事半功倍的效果;而单打独斗式的治水工作，就可能出现事倍功半的结果。

我省“五水共治”正是按照系统思维观，统筹谋划治水的五个方面，在治水工作中充分彰显了生态效益——保障水生态安全和改善水环境质量；经济效益——以尽可能低的成本实现治水目标并以治水带动经济转型升级；社会效益——保障饮用水和水环境等基本民生需求并解决水安全问题。

Ⅱ 剿灭劣五类水专项行动实施方案

【剿灭劣五类水专项行动实施方案】

为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省劣Ⅴ类水剿灭行动方案的通知》(浙政办发〔2016〕165号)和全省剿灭劣Ⅴ类水工作会议精神，实现“决不把污泥浊水带入全面小康”的目标，持续深入推进我街道“五水共治”工作，制订本实施方案。

一、总体要求

坚持以新发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，深入贯彻省委、省政府“五水共治”战略部署，坚定不移打好“拆、治、归”转型升级系列组合拳，坚持目标导向、问题导向、可持续导向，巩固完善“五个村村”基层治水机制，深化科技治水、依法治水、全民治水，形成治水合力，全覆盖消灭“劣Ⅴ类水”，高标准提升整体水质，为打造海盐靓丽北大门和“一镇三区”建设目标提供环境支撑。

二、主要目标

到2017年年底，实现对9个县控劣Ⅴ类小微水体、13个水质提升小微水体的整治工作，全面剿灭村(社区)劣Ⅴ类水质断面，全面剿灭全域有感官污染的劣五类水体，全面防止“三河”反弹，巩固提升“清三河”成效，保持河流、池塘、沟渠等各类水域水体洁净，实现环境整洁优美、水清岸绿。

三、工作步骤

元通街道剿灭劣Ⅴ类水行动自2017年2月10日开始，至2017年12月31日结束，分三个阶段进行。

(一)动员准备阶段(2月10日-3月31日)。

1、制定行动方案。按照治断面、全覆盖的任务和高标准、提水质的要求，结合前期五水共治经验，抓住重点，制定详细的剿灭劣Ⅴ类水行动方案。

2、开展问题排查。紧紧围绕“全面剿灭劣V类水”这一目标任务，全力以赴抓好各项工作的'落实，对街道辖区内所有小微水体进行全面排查，建立劣V类水体、主要成因、治理项目以及销号报结等四张清单，并进一步统计全街道小微水体清单。

3、实施挂牌督战。由街道五水办根据剿劣工作四张清单统一制作剿灭劣Ⅴ类小微水体作战图，在街道本级及各村(社区)显眼位置悬挂，明确劣Ⅴ类小微水体经纬度、治理措施、销号时间、责任人、联系方式等，便于社会和群众监督。

(二)集中行动阶段(4月1日-10月31日)。

完善管理体制，狠抓责任落实，形成无缝对接的任务推进机制，严格按照作战计划和战术方案，实行销号管理、报结制度，完成一个、报结一个、销号一个。指挥要果敢精准，参谋要睿智得力，技术要先进适用，保障要充足及时，监督要有效跟进。对发现的问题进行综合分析，制定具体修复提升整治方案，集中优势人力、资金和资源要素，全面抓好劣V类水体剿灭行动。

(三)验收总结阶段(11月1日-12月31日)。

对照工作方案，进行查漏补缺，根据剿灭劣V类水验收标准与验收工作管理规程的要求，及时组织对劣Ⅴ类水的申报验收工作，并对行动过程中的经验做法和存在不足进行总结。

四、工程措施

紧紧抓住“截、清、治、修”四个环节，实现从污水控源、污水处理、污泥清理到水体修复，全过程、全系统、全方位的治理。

(一)截污纳管工程。继续推进截污纳管工作，完善城镇污水二级管网，加大未雨污分流区域及生活污水的改造力度，着力解决污水管网渗漏、破损、错接、混接、串管、主管网倒灌等突出问题。

(二)河道清淤工程。推进古荡河流域综合治理工程，继续实施农村河沟环境整治，科学开展河道清淤，提高清淤科学化水平。加强淤泥清理、排放、运输、处置的全过程管理，避免产生二次污染。

(三)工业整治工程。深入推进重污染高耗能行业整治提升，开展对水环境影响较大的“低、小、散”落后企业、加工点、作坊的专项整治。抓好新增工业企业污水入网工作，严格实施重点水污染行业废水深度处理，实行最严格的环境执法。

(四)农业农村面源治理工程。继续抓好生猪养殖防反弹工作，加快推进规模养殖场整治提升，推动农业规模化经营，大力推广应用测土配方施肥、运用病虫害绿色防治和精准施药等技术，完善农药废弃包装物和废弃农膜回收处理体系，加快农业高效节水灌溉及高标准农田建设，加强农村生活污水设施运行管理和长效机制建设，努力实现“一控两减三基本”的目标。

(五)排放口整治工程。将入河排放口日常监管列入基层河长履职巡查的内容。对偷设、私设的排污口、暗管，一律封堵;对污水直排口，一律就近纳管或采取临时截污措施;对雨污混排口，一律限期整改。

(六)生态配水与修复工程。按照引得进、流得动、排得出的要求，增强水体流动性，提高水体自净能力，构建良好的水生态系统。开展河道水生态修复与建设，促进水体流动，改善河道水体质量，提高生态修复功能。

五、完善机制

(一)完善“清三河”防反弹机制。进一步巩固“清三河”达标街道创建工作，不断完善“四位一体”市场化运作保洁机制和黑、臭河发现、举报和处置机制，巩固农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”的运作体系，全面开展农村生活垃圾分质分类处理，深入发动全民治水，严防“三河”反弹。坚持与“三改一拆”、“四边三化”工作协同推进，统筹推进河道疏浚、沿河拆违等工作。

(二)完善“河长制”。坚持“谁负责谁排查、谁排查谁负责”的原则对全域劣五类水开展地毯式排查，全面掌握劣五类水的分布情况，做到底数、职责、范围清，分析污染源形成原因、推进落实一河一策治理措施。以无缝对接为要求切实落实县、镇、村三级河长“治、管、护”职责，进一步完善“河长制”工作机制和考核办法，确保日常巡查、问题发现、信息处置、问题解决到位。

(三)完善治水联动机制。完善污染案件联动办理机制，提升各部门联动执法能力，提升打击环境犯罪专业化水平。完善联动监管机制，提升各部门联合监管能力，消除监管空白，形成行政推动、技术支撑、法治护航的强大声势与合力。同时，切实注重流域上下游和跨界水体水环境治理的协调配合和联防联控。

(四)完善公众参与机制。依托各类宣教载体，强化“五水共治”宣传教育，引导公众不乱排污水，不乱抛垃圾，引导社会各界关心、支持、参与治水。积极拓宽公众监督参与平台，畅通监督参与渠道，定期公布水环境治理进展情况及主要监测断面的水质状况。完善村民自治共建“五水共治”制度，积极发挥“两代表一委员”和工、青、妇等作用，通过建立志愿者队伍等系列活动，引导全民参与，营造良好的治水氛围。

六、保障措施

(一)加强组织领导。各村(社区)要切实加强领导、落实责任、完善措施，扎实推进各项工作。切实实行“一把手”负责制和“项目化”管理制，主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人要具体抓、抓落实，抓紧制订具体实施方案，明确工作目标和主要任务，做到任务项目化、项目清单化，明确项目表、时间表、责任表，并强化上下游、左右岸、相邻地区治水的协调联动。各有关部门(单位)要各司其职、各负其责，形成合力，共同推进劣Ⅴ类水剿灭行动，特别要注重与“三改一拆”、“四边三化”、小城镇环境综合整治等工作的有机结合、协同推进。

(二)强化要素保障。切实加强资金、政策、技术、执法保障，加大截污纳管、生活污染整治、河道清淤、生态治理等的资金投入，认真实施空间、总量、项目“三位一体”的环境准入制度，充分发挥环境保护的引导、倒逼和服务作用，加快产业转型升级步伐。突出科学治水，在加快水域生态修复、水环境承载力等方面开展新技术试点工程等方式，实现治水由“传统化”向“现代化”转变。拓宽水环境治理融资渠道，探索治理主体多元化、方式多样化新思路、新途径。加强劣Ⅴ类水质断面监测数据分析，及时评价水质变化情况和治理效果，加大环境执法监管力度，实行最严格的水环境监管制度，对违法行为零容忍。

(三)严格督查考核。将劣Ⅴ类水剿灭行动实施情况作为“五水共治”督查的必查项目，并与领导班子和领导干部实绩考核评价挂钩。继续完善“五水共治”工作考核办法和“河长制”考核办法，对剿灭劣五类水成绩突出、成效明显的，给予奖励;对工作不力，未能完成目标任务的，实行评优评先一票否决。

(四)注重宣传引导。积极发挥新闻舆论的引导和监督作用，充分利用广播、网络等载体，并结合文化下乡、各类会议等，持续深入开展“五水共治”宣传教育活动。不断增强社会公众投身治水的责任意识、参与意识，营造全民治水、共建共享的良好氛围。

Ⅲ 有什么对五水共治好的做法或意见

提前预防应对，做好雨水管道清淤疏通工作。

Ⅳ “污水零直排区”建设之管网问题

    流量、充满度、流速是排水管道的重要设计参数，而流速是管道运行效果的最主要评价指标，直接决定了污水中的颗粒物是否会发生沉降。对于给定的污水管道，在恒定流量的情况下，充满度越高意味着过水断面面积越大，流速越低。实际水量低于设计水量,而充满度高于设计充满度的管网，实际流速必然低于设计流速，甚至可能低于不沉降流速的控制要求，出现明显的颗粒物沉积问题。

管道沉积物以泥沙等无机固体和大分子有机物（COD或BOD5）为主，旱季污水的COD或BOD5大量沉淀在管道内；虽然沉淀物中也含有氮磷有机物，但溶解性的氨氮、磷酸盐等物质通常不会沉淀，而长期沉积在管道内的含氮含磷有机物还可能发生水解反应，向水中释放氨氮、磷酸盐等溶解性物质，COD/TN或COD/NH3-N是污水管网颗粒物沉降问题的最佳识别因子，指标值降低是污水管道低流速运行，大分子有机物沉淀导致的COD降低，而溶解性氮并未因沉淀而降低的最佳说明。降低管道运行水位，多数情况下只会提高COD或BOD5浓度，但不会引起氮磷浓度的明显增加。

上述结果表明，旱季流速是管道运行状况的重要考核指标，不能合理控制管道旱季水位和流速，再好的管道质量也无法彻底解决低流速导致的颗粒物沉积问题。通过降低充满度和运行水位，将管道实际流速恢复至不低于设计流速或最小沉降流速是解决旱季沉降问题的最有效措施，也是快速提升居民生活污水集中收集率指标的最佳途径。

污水管道处于非满管状态时，水面之上仍具有较大的蓄水空间，可以有效解决居民用水高峰期间的排水水量冲击问题。而污水管网处于满管状态时，就失去了这种缓冲水量冲击的能力，只要上游输入水量超过下游输送能力，就会经常性发生管道沿线污水冒溢问题。分流制污水管道和合流制管道长期“满管流”是很多城市排水口或溢流口阶段性污水冒溢的根本原因，降低管道运行水位是避免居民生活污水排放量波动引起的污水冒溢问题的重要措施。  

污水管道水位和下游提升泵站水位之间遵循连通器原理，通常情况下管道流速越高则上下游之间的水位差越大，因此上游管道的水位一般明显高于下游提升泵站的运行水位；但对于长期低流速运行、坡度相对较小的城市污水干管而言，管道沿程的水位差并不明显，污水管道的运行水位实际上主要受下游提升泵站和污水处理厂集水井的运行水位控制。提升泵站和污水处理厂集水井过高的运行水位是城市污水管道“满管流”的最重要原因，只有将其降低至管道控制水位线以下才可能真正意义上实现管道的低水位运行。

为保障污水管网的正常运行和设施效能的稳定发挥，欧美等发达国家通常将管道淤积深度控制在不超过管道直径的5%。但我国真正定期实施管道清通养护工作的城市并不多见，大部分污水管道处于年久失修状态，再加上长期低流速运行导致的颗粒物沉降，污水管道多数存在底泥淤积问题，部分管道淤积深度甚至超过管道直径的50%，不仅影响了过水能力，还是导致检查井周边区域空气环境质量差的重要原因。积泥深度控制是管道运行状况的重要保障，应将污水管道清通养护水平和管道积泥深度作为城镇排水管网检测维护和质量考评的重要指标。

Ⅳ 污水零直排验收资料包括哪些

1、分组开展台账资料审查。重点是创建工作报告、创建技术报告、一点一策整治方案等。
2、分组进行整治现场核查，从名单中抽取3-5家企业（园区名单见附件1），重点是园区管网、泵站布设、运行情况，雨污分流情况；企业管网走向、标识；企业污水处理设施运行情况等。
3、专家组成员对照打分表（附件2），对园区建设情况进行打分，最后得分为各专家的算术平均分。得分高于80分且经公示无异议后认定为验收通过。

Ⅵ 如何做好"五水共治"工作

1、一是按照“规划先行、摸清家底、明确重点、近期优先、有序推进”的思路，完善城镇内涝防治、污水、供水、节水各项规划，重点完善城市排（雨）水防涝综合规划。2013年年底全面启动11个设区市和若干重点城市防洪排涝综合规划编制，2014年3月完成审查，6月底前完成成果审批和备案工作。

2、二是重点解决城市防涝、城乡供水一体化、二次供水管理等问题，完善水价、电价等联动机制，合理确定污水处理收费标准和方法。

3、三是落实项目责任和时间节点要求，健全各级建设、规划、水利、国土、民政等部门的分工协作、合力联动的工作机制，将治水工程项目纳入审批程序“绿色通道”，提高项目审批效率和建设管理效率。

4、四是建立多渠道资金筹集机制，以地方财政为主、省级财政为辅，明确各地每年将3% 5%的土地出让收入用于治涝，除从水利建设基金中安排一部分外，省级财政设专项资金以“以奖代补”方式鼓励地方加大治水工作力度。

5、五是将治水各工程作为民生实事项目，纳入省政府对各地政府的年度目标考核，并对治涝和治污实行一票否决。加强对城市防涝、治污、供水等设施运行管理状况的检查督察。

6、六是充分发挥各级人大、政协和新闻媒体的监督作用，为城市治水工作建言献策。通过各种方式广泛宣传防治内涝、整治污水、节约用水等相关知识，增强群众参与意识，提高自我防御、自助自救能力。

(6)五水共治污水零直排考核办法扩展阅读：

从经济的角度看，治水就是抓有效投资促转型。治水的投资，就是有效的投资；治水的过程，就是转型的过程。在最近几年民间投资的意愿下降、优质外资难引、政府投资受限的情况下，好的投资项目对保持有效投资增长至关重要。治水能够为人民提供一大批优质项目，特别是水利工程项目，这对于保持经济平稳增长具有现实意义。

从文化的深度看，治水就是抓现代文明树新风。水，不仅是资源要素，也是文化元素，是文明之源、文化之源。治水历来是兴国安邦的大事。中华民族几千年悠久灿烂的文明史，也可以说是一部除水害、兴水利的治水史。水文化直接触及人们的灵魂，浸润着人们的心田，影响着人们的思想意识、道德情操、精神意志和智慧能力。

Ⅶ 五水共治具体指什么

五水共治是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项。

五水共治”是浙江省委十三届四次全会提出的，是以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为突破口倒逼转型升级，是推进浙江新一轮改革发展的关键之策。

“五水共治”好比五个手指头，治污水是大拇指，防洪水、排涝水、保供水、抓节水分别是其他四指，分工有别、和而不同，捏起来就形成一个拳头。重拳出击，背水一战。

“治污水”，首先要重点突破。主要抓好清三河、两覆盖、两转型。

“清三河”，就是治理黑河、臭河、垃圾河。大江大河的污水大多来自小河小溪，治大江大河之污必从治小河小溪之污抓起。

“两覆盖”，就是力争到2016年、最迟到2017年，实现城镇截污纳管基本覆盖，农村污水处理、生活垃圾集中处理基本覆盖。

“两转型”，就是抓工业转型，加快电镀、造纸、印染、制革、化工、蓄铅等高污染行业的淘汰落后和整治提升；抓农业转型，坚持生态化、集约化方向，推进种植养殖业的集聚化、规模化经营和污物排放的集中化、无害化处理，控制农业面源污染。

与此同时，其他“四水”要齐抓共治、协调并进。