城管局污水提质增效任务

㈠ 鲤城召开专题会议

9月14日上午，鲤城召开全区污水收集处理提质增效与生态环保督察突出问题整改专题会议，对鲤城区污水提质增效和项目建设、生态环保督察整改等工作进行部署安排。鲤城区领导黄辉灿、王克思、王垦福、李超端参加会议。

会上，相关职能部门就污水提质增效和项目建设、老旧小区管网改造、住宅小区生活污水排入市政污水管网排查、生态环保督察存在的突出问题分别进行汇报，与会人员深入协商探讨，提出下一步工作思路和要求。

黄辉灿强调，要提高认识，坚决扛起主体责任。各职能部门要切实提高政治站位，主动出击、不等不拖，进一步加强排查力度，聚焦短板弱项，围绕企业、小区排污等重点领域，从快从严抓好问题攻坚，全力推动整改，坚决扛起生态环境治理保护职责；要切实履职尽责，对污水管网建设等涉水项目要主动跟踪好、服务好，要建立项目现场负责人机制，一线协调解决，靠前指导，加强监督，严格按照时间节点推进。要紧扣目标，高位谋划项目建设。要立足中心城区定位，紧紧围绕老城新区污水提质增效这一重点目标，结合明年重点项目谋划工作，科学论证，高位谋划，高效推进，形成专项推动方案，同时要加强与上级沟通衔接，用好用足政策工具箱，为打好污染防治攻坚战夯实基础。要狠抓落实，紧密协同联动推进。各职能部门、业主单位要建立健全联动机制，统筹好相关力量，组建工作专班，理顺体制机制，加强协同作战、上下联动，形成强大的工作合力；要围绕工作目标，细化任务举措，推进集中整治，狠抓整改落实，以更高的站位、更快的行动、更严的标准推进突出生态环境问题的解决，共同织密污染防治监管网络。

王克思指出，要全面梳理项目“盘子”。结合明年项目谋划方案，扩充和完善涉水项目，明确时限要求，倒逼工作落实；同时要结合工业园区标准化、老旧小区改造、片区更新等重点工作，着力解决城市内涝等民生问题；要进一步理清工作机制。各职能部门要明确职责职能，加强统筹协调，不断完善工作机制，优化工作流程，推动各项工作落实落细；要有效推动问题解决。聚焦环保领域的陈年痼疾，全面深入对照检查，强化整治力度，做到防反弹、深排查、快整治，牢牢守住生态环境保护的工作底线。（李泽波文/图）

㈡ 城市污水处理的发展前景

政策推动城市污水处理能力稳步增强

随着城市用水人口的增长，我国城市水务面临较大的供给压力，因此国家十分注重城市水务的发展，近年来发布了一系列相关政策，特别是污水治理方面。其中《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019—2021年)》指出，目标经过3年努力，地级及以上城市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，基本消除黑臭水体，城市生活污水集中收集效能显著提高。

——更多行业相关数据请参考前瞻产业研究院《中国水务行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

㈢ 城镇污水排入排水管网许可管理办法

为了解决污水输送能力上存在的短板，我们结合《城镇污水处理提质增效三年行动方案》的要求和用户在管理过程中的应用，推出排水信息管理解决方案。该方案能实现排水系统“排查-监测-诊断-管理”数字化支撑，并提供分析和管理所需技术平台，协助用户发现排水系统的异常现象，改善排水系统运行状态。

由设备仪表构建的监测环境结合人工采集的数字化接入，实现对排水系统运行监测全覆盖，为运营养管提供准确可靠的运行数据。

依托专项分析诊断工具，为用户提供多种分析方法，诊断管网存在问题，为排水系统提质增效提供科学决策依据。

数字化采集过程，实现数据“采集-成图-检查-入库”流程一体化作业，采集数据通过审核可直接进入GIS数据库。

怎么借助GIS技术对管网排查？

借助GIS技术对管网排查和检测成果进行处理、显示和分析，实现排水设施信息可视化展示，构建排水资产管理新模式。

建立排水信息管理平台对城市排水系统管理各业务模块进行统一监控与管理。平台涵盖了城市排水系统管理的大部分业务范围，同时为智慧排水的未来预留升级扩展接口。

综上问题所述城镇污水排入排水管网许可管理办法我们结合《城镇污水处理提质增效三年行动方案》的要求和用户在管理过程中的应用，推出排水信息管理解决方案

法律依据：:《城镇污水排入排水管网许可管理办法》第二条在中华人民共和国境内申请污水排入排水管网许可（以下称排水许可），对从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户（以下称排水户）向城镇排水设施排放污水的活动实施监督管理，适用本办法。

㈣ 提升城区品质 思明污水“两高”管网改造工程顺利推进

近日，中铁十七局六公司思明污水“两高”管网改造工程B片区项目移交验收工作首战告捷，公园东路安置房、包印嘉禾花园、阳台山2号院三个小区顺利通过多方验收。

据了解，思明污水“两高”管网改造项目是 厦门市 重点的民生工程，项目建成后，思明区排水管网系统将得到改善，从源头实现雨污分流，进而提升思明城区品质和人居环境质量，城市功能也将得到提升。其中，由中铁十七局六公司负责施工的B片区建设范围辐射12.75平方公里，涉及思明城区651小区和121条市政道路。

施工过程中，该项目把重心放在管网排查、完善和修复中，结合“截直排、改混接、治倒灌、堵渗水、削溢流、补空白”等手段，建立污水处理提质增效长效管理机制，全面开展排水管网正本清源改造，稳步推进工程建设。

㈤ 如何做好城市雨污分流处理

雨水可以通过雨水管网直接排到河道，污水需要通过污水管网收集后，送到污水处理厂进行处理，水质达标后再排到河道里，这样可以防止河道被污染。

案例

昆明市主城市政雨污分流排水管网建设工作方案

为继续深入贯彻市委、市政府进一步加大滇池治理，实现滇池流域全面截污，构建主城完善截污体系的要求，市委、市政府决定在昆明市主城市政建成区范围内全面开展雨污分流排水管网建设，据初步测算，目前，在建和即将开工并在2011年9月30日前完成的管网总长度为1290公里，投资估算约50亿，工程建设不仅任务十分艰巨，而且对主城交通组织，人民群众的生产生活及出行将带来严重影响，仅二环路以内就涉及道路开挖290条。因此，为确保昆明市主城市政雨污分流排水管网建设工程项目按时、按质、按量顺利完成，实现主城污水“全收集、全处理”的工作目标，特制定本工作方案。

一、指导思想、基本原则、工作目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以全面实现主城雨污分流、污水“全收集、全处理”为工作目标，切实有力地推进昆明主城雨污分流排水管网建设进程，解决好当前滇池流域水污染防治的突出问题。

（二）基本原则

1.加强领导、统筹实施。在昆明市主城市政雨污分流排水管网建设领导工作小组的统一领导下，成立昆明市主城市政雨污分流排水管网建设工程指挥部；按照“雨污分流主干管、支次干管、片区道路市政管、末梢庭院管建设统筹实施、一步到位”的要求，与其他项目有效衔接，做到同步推进、系统实施。

2.雨污分流、全面截污。控源截污是治理滇池最直接、最根本的手段。昆明主城人口密集、污水排放量大，必须切实抓好主城雨污分流排水管网建设工作，实现全面截污。

3.科学规划、规范建设。坚持环保优先，科学规划、合理布局，“三管齐下”（即雨水管、污水管及再生水管），突出管网规划的前瞻性，实现规划的“全覆盖”及管网建设的系统性；按照工程建设“八个百分之百”和质量管理“全覆盖”的要求，全面推进管网建设。

4.政府主导、全民参与。各县（区）政府、管委会要加强宣传动员，加大地方财政对管网建设的投入；鼓励和引导社会力量参与主城雨污分流排水管网工程建设。

（三）工作目标

在昆明主城建成区范围内建成完善的雨污分流管网体系，确保污水收集率达95%以上，并构建合理的再生水管网系统。

今年，启动二环路内市政管网雨污分流建设工程、主城西片区（二环外）市政排水管网雨污分流建设工程，继续推进北岸水环境治理项目管网建设工程及主城雨污分流支次干管配套建设工程，全面完成二环路内1868家单位（小区）庭院雨污分流，完成主城市政排水管网建设、单位（小区）庭院雨污分流查缺补漏的清查及方案编制工作。

2011年9月30日前，全面完成主城雨污分流主干管建设及支次干管铺设工作；完成二环路内及主城西片区（二环外）雨污分流市政排水管网建设工程，同步完成主城内市政排水管网建设、单位（小区）庭院雨污分流工作，实现主城污水“全收集、全处理”的目标。

二、工程措施目标任务分解

（一）加快在建雨污分流排水管网及再生水利用设施建设

1.继续实施北岸工程管网建设，全面完成主城五个片区污水、雨水主干管铺设385公里。2010年累计完成雨污干管铺设243公里；2011年9月30日前，结合规划道路建设和片区改造开发，完成剩余雨污干管铺设142公里。

责任单位：北岸工程局

配合单位：五华区、盘龙区、官渡区、西山区政府，高新区、经开区、度假区管委会，市发改委、市住建局、市规划局、市滇管局、市城管执法局、市交警支队

2．加快主城雨污分流次干管及支管配套工程建设。完成主城五个片区铺设污水、雨水支次管336公里。2010年累计完成雨污支次管铺设235公里；2011年9月30日前，结合道路建设、河道治理、片区改造开发，完成剩余101公里雨污支次管铺设。

责任单位：昆明建设管理公司

配合单位：滇投公司，五华区、盘龙区、官渡区、西山区政府，高新区、经开区、度假区管委会，市规划局、市住建局、市滇管局、市城管执法局、市交警支队
3．今年10月30日前，全面完成二环路内1868家单位（小区）的庭院雨污分流及补建的再生水利用设施建设。

牵头单位：市滇管局、市节水办

责任单位：五华区、盘龙区、官渡区、西山区政府

（二）尽快启动主城市政排水管网雨污分流工程

1．2010年11月30日前，启动二环路内市政排水管网雨污分流工程，包括西北片区（五华区）新改建雨污管132公里、东北片区（盘龙区）新改建雨污管54公里、西南片区（西山区）新改建雨污管69公里、东南片区（官渡区）新改建雨污管67公里四个子项工程；2011年9月30日前，完成二环路内市政排水管网雨污分流改造完善322公里。

责任单位：滇投公司、北岸工程局

配合单位：五华区、盘龙区、官渡区、西山区政府，市规划局、市发改委、市住建局、市滇管局、市环保局、市城管执法局、市交警支队、昆明轨道交通有限公司

2．2010年11月30日前，启动昆明主城西片区（二环外）市政排水管网雨污分流工程。2011年9月30日前，建设完成雨污管168公里。结合草海片区的开发建设计划，完成65公里雨污管网建设任务。

责任单位：滇投公司、昆明轨道交通有限公司

配合单位：市规划局，五华区、西山区政府，高新区管委会，市发改委、市住建局、市滇管局、市环保局、市城管执法局、市交警支队

3．按照雨水管、污水管及再生水管“三管齐下”的原则，2010年10月30日前编制完成再生水专项规划，并按照规划完成再生水管网建设的实施方案，与排水管网建设同步实施。

责任单位：市规划局、滇投公司、市水务局（市节水办）

配合单位：市环保局、市园林绿化局，五华区、盘龙区、官渡区、西山区政府，高新区、经开区、度假区管委会

（三）2010年内完成主城市政排水管网建设、单位（小区）庭院雨污分流查缺补漏的清查和工程实施方案的编制工作

1．2010年内，编制完成二环路外南片区、东片区、东南片区、北片区四个片区的排水控详规和排水管网建设工程的立项及工程实施方案的编制工作。采取由市级统筹、辖区政府按量分担控规编制费、立项设计费，并提供有关基础资料的方式，完成前期工作；2010年9月30日前，完成主城市政雨污分流排水管网的补建工作。

责任单位：市规划局、滇投公司

配合单位：市发改委、市住建局、市滇管局、市环保局，五华区、盘龙区、官渡区、西山区政府，经开区、度假区管委会

2．2010年内，完成对主城雨污不分、污水外排未进入市政排水管网的单位（小区）清查、排查工作，编制完成主城单位（小区）庭院雨污分流的查缺补漏工程实施方案。

牵头单位：市滇管局

责任单位：市规划局、市水务局（市节水办）、市环保局，五华区、盘龙区、官渡区、西山区政府，高新区、经开区、度假区管委会

（四）抓好主城市政排水管网建设、单位（小区）庭院雨污分流工程建设

1．按照查缺补漏工程实施方案，2011年9月30日前，完成主城雨污分流市政排水管网补建工作。

责任单位：滇投公司

配合单位：市发改委、市规划局、市住建局、市滇管局、市城管执法局、昆明轨道交通有限公司、市交警支队，五华区、盘龙区、官渡区、西山区政府，高新区、经开区、度假区管委会

2．按照查缺补漏工程实施方案，2011年9月30日前，完成主城雨污分流单位（小区）庭院的补建工作。

牵头单位：市滇管局、市水务局（市节水办）

责任单位：五华区、盘龙区、官渡区、西山区政府，高新区、经开区、度假区管委会

配合单位：市规划局、市发改委、市住建局、市城管执法局、滇投公司、市交警支队

三、管理措施责任任务分解

（一）组织保障

为构建主城完善的截污收集处理体系，确保昆明市主城市政雨污分流排水管网工程建设顺利实施，实现主城污水“全收集、全处理”的工作目标，在“昆明市主城市政雨污分流排水管网建设工作领导小组”统筹领导下，成立强有力的“昆明市主城市政雨污分流排水管网建设工程指挥部”，由市政府和丽川副秘书长担任指挥长，北岸工程管理局李斌常务副局长担任常务副指挥长，市滇管局李昆敏局长、滇投公司徐增雄总经理担任副指挥长。指挥部设在滇投公司，负责项目实施的日常工作，并设立综合组、计划管理组、交通保障组、报批协调组、工程管理组、设计技术组、施工合同组、资金筹措组、财务审计组、质量安全组等十个工作组，从五华、盘龙、官渡、西山区政府，高新区、经开区、度假区管委会，市级相关部门、滇池北岸工程局、市排水公司等单位抽调专人组成，强力推进工程建设，有关具体要求将另行发文。

指挥部要严格按照制定的实施计划，把建设工作进一步细化和量化，与道路改扩建、片区开发建设、城中村改造和河道整治有机结合、统筹考虑，确保主城建立完善的截污体系。指挥部各成员单位要按照各自职能，明确责任，做好相关工作：市滇管局负责项目实施的督促协调；市发改委负责指导并按时限完成项目可研的报批，并争取国家、省级资金支持；市住建局负责指导并按时限完成项目初设的报批、施工许可证的办理，并负责工程建设招投标程序和工程质量安全的监管，以及项目推进中涉及军产的协调工作；市规划局负责指导办理规划手续，提供管线资料，牵头协调管线单位配合推进项目建设，并及时提供项目所涉的片区规划、地形图及地下管线探测等相关资料；市环保局负责审批项目环评，将项目整合后纳入滇池水污染防治“十二五”规划，争取国家和省级资金支持；市水务局（市节水办）负责指导项目水保方案的审批、再生水管网实施方案的编制工作；市园林绿化局负责提供绿化用水布点等有关要求，配合完成再生水利用规划和方案的编制工作，开展管网建设；市、区城市管理执法局负责办理项目施工相关手续，指导现场施工；市交警支队负责项目实施的交通保障，配合项目实施单位编制施工期间的交通组织方案，做好项目实施的交通组织疏导工作；各区政府（管委会）负责辖区内项目涉及的征地拆迁工作，做好各项施工保障；滇投公司作为项目业主，负责项目建设的各项具体工作。

（二）资金保障

1．项目资金来源。北岸工程局负责北岸工程范围内的管网建设资金；昆明轨道交通有限公司负责其开发区域及回迁安置区域内的征地拆迁和管网建设资金；辖区政府负责辖区内片区开发、城中村改造范围内管网工程所涉及的征地拆迁资金；滇投公司负责项目其余建设资金的筹措。

2．积极争取国家、省级资金支持。项目争取列入滇池水污染防治“十二五”规划，市环保局、市水务局、市发改委、市滇管局、市住建局等部门积极争取环保部、水利部、发改委、住建部等有关国家部委和省级部门的资金支持。

（三）工作保障

1．进一步严格规划管理，雨污分流及再生水管网与城市建设同步配套。规划部门在核发建设工程规划许可证前，对涉及须配套排水及管网设施的项目，应事先征求城市排水及再生水行政管理部门意见，把配套排水及再生水管网设施作为项目建设规划审批的前置条件。

责任单位：市规划局

配合单位：市滇管局、市水务局（市节水办）、滇投公司

2.进一步理顺排水运营维护机制，编制主城排水设施运行维护管理职责，加强对现有排水管网及设施运营和维护管理，保证排水管网及设施的正常运转，使污水收集处置系统发挥出最大的效益。

牵头单位：市滇管局

责任单位：滇投公司，五华区、盘龙区、官渡区、西山区政府，高新区、经开区、度假区管委会

3．进一步做好规划道路建设与雨污分流管网同步实施的统筹工作，对涉及主城市政雨污分流排水及再生水管网的规划道路建设，做到规划道路建设与雨污分流排水及再生水管网同步实施。

牵头单位：市住建局、市规划局

责任单位：五华区、盘龙区、官渡区、西山区政府，高新区、经开区、度假区管委会，滇投公司、北岸工程局

配合单位：市水务局（市节水办）

4.加强交通组织保障，编制施工交通组织方案，做好主城区排水管网雨污分流施工期间交通疏导。

责任单位：滇投公司、北岸工程局、市交警支队，五华区、盘龙区、官渡区、西山区政府，高新区、经开区、度假区管委会

5．加强宣传，确保工程按期完工。项目实施区域点多面广，内容繁重、工期较紧，交通影响较大，仅二环路以内就涉及290条道路。新闻媒体要采取更加有效的宣传报道方式，得到广大市民的理解和支持，共同推进。

牵头单位：市政府新闻办

责任单位：滇投公司、北岸工程局，五华区、盘龙区、官渡区、西山区政府，高新区、经开区、度假区管委会

（四）监督保障

1．进度监督。按照“目标倒逼进度、进度保障工期”的要求，派驻督查组，加强对各单位日常督促、检查，强化考核、问责，严格实行奖惩，确保完成主城雨污分流排水管网建设任务。

牵头单位：市委目督办、市政府目督办、第十四纪工委

责任单位：指挥部各成员单位

2.审计监督。依据审计法律法规和有关规定，对项目财政收支和财务收支的真实、合法和效益进行审计监督，维护财政经济秩序，提高资金使用效益，促进廉政建设，保障经济和社会健康发展。

牵头单位：市审计局

责任单位：滇投公司、北岸工程局，五华区、盘龙区、官渡区、西山区政府，高新区、经开区、度假区管委会

3.质量监督。按照工程建设“八个百分之百”和质量管理“全覆盖”的要求，对主城雨污分流排水管网建设进行全程的工程质量监管。

牵头单位：市住建局

责任单位：滇投公司、北岸工程局，五华区、盘龙区、官渡区、西山区政府，高新区、经开区、度假区管委会

㈥ 农村污水处理实施方案

【关于农村污水处理实施方案1】

为全面贯彻落实全省、全市关于农村面貌改造提升行动的总体安排部署，全面改善农村环境，切实解决当前农村生活垃圾乱堆乱倒、生活污水乱排乱放、治理滞后等突出问题，加快推进社会主义新农村建设，进一步改善农村群众生产生活条件，为我县与全国同步建成小康社会提供有力支撑，根据《中共x市委办公室 x市人民政府办公室关于进一步抓好全市农村生活垃圾和生活污水处理工作的通知》(铜委办字〔xxxx〕xx号)精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以科学发展观为指导，以改善农村环境为目标，加强农村生活垃圾和生活污水治理，完善生活垃圾和生活污水处理体系，倡导文明卫生的生活习惯，建立农村环境卫生监管长效机制，逐步实现农村生活污水有序达标排放和生活垃圾减量化、资源化、无害化，提高农民生活质量，实现村庄净化、绿化、亮化、美化。

(二)基本原则。农村生活垃圾污染和生活污水治理是农村环境综合整治的基础性工作。坚持因地制宜，既要经济实用、操作简便，又要低成本运行、便于维护。严格按照“村收集、乡转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式，实现生活垃圾收集处理体系运转正常。在人口集中的村庄探索建立生活污水统一收集、沉淀厌氧、人工湿地、多级净化的污水处理模式。对移民搬迁新村建设，统一规划村庄排污管网，实行雨污分流，污水集中处理。

二、工作目标

(一)农村生活垃圾处理。xxxx年底，全县所有行政村实现全覆盖，乡镇(街道)集镇启动建设垃圾中转站，行政村启动建设生活垃圾收集站(房)，村寨启动建设生活垃圾收集池。农村生活垃圾处理工作与精准扶贫相结合，聘请由民政兜底的贫困户参与环境卫生保洁，积极争取项目和资金，在中心乡镇(街道)修建一座生活垃圾无害化处理场，做到户分类、村收集、乡镇(街道)转运、县处理。

(二)农村生活污水处理。xxxx年x月前完成xx个行政村农村生活污水标准化处理。具体为：官舟镇黄龙村新农村建设示范点;思渠镇荷叶村，和平街道大溪村，新景镇白果村，后坪乡茶园村、下坝村，夹石镇闵子溪村，官舟镇木子岭村，板场镇洋溪村x个传统村落;沙子街道空心李示范园区;乌江画廊旅游景区(和平街道、团结街道、思渠镇、洪渡镇)。

三、组织领导

为切实加强对农村生活垃圾和生活污水处理，县委、县政府决定成立农村生活垃圾和生活污水处理工作领导小组。

四、工作步骤

(一)规划选址阶段(x月xx日)。农村生活垃圾处理由县城管局聘请有资质的编制单位进行规划，要因地制宜，科学合理选址，在布点和布局上要符合区域垃圾填埋场和集中收集转运站的基本要求。各乡镇(街道)要围绕村寨合理规划垃圾收集池，于x月底书面上报布点情况。官舟镇黄龙村新农村建设示范点、沙子街道空心李示范园区由县环保局结合农村环境整治规划，聘请有资质单位编制标准化处理方案;思渠镇荷叶村，和平街道大溪村，新景镇白果村，后坪乡茶园村、下坝村，夹石镇闵子溪村，官舟镇木子岭村，板场镇洋溪村x个传统村落由县住建局聘请有资质单位编制标准化处理方案;乌江画廊旅游景区(和平街道、团结街道、思渠镇、洪渡镇)由县旅产办聘请有资质单位编制标准化处理方案。所有方案须在x月xx日前完成编制，x月xx日前完成审查。

(二)主体建设阶段(x月xx日～xx月xx日)。县政府召开专题会议，对全县农村生活垃圾和生活污水处理工作进行安排部署，各项目乡镇(街道)各部门要严格实行一把手责任制，落实专人负责，确保项目快速推进，按时完成工程建设任务。

(三)验收投运阶段(xx月xx日前)。项目业主单位要对完工的农村生活垃圾和生活污水处理设施自行组织初步验收，将验收结果及时上报县政府，由县政府组织专业验收组对农村生活垃圾和生活污水处理设施功能、运行等进行县级验收，确保投入运行有保障。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇(街道)及县直相关部门要成立由主要负责人任组长的农村生活垃圾和生活污水垃圾处理设施建设领导小组，下设专门工作机构，形成专人负责、上下联动、分工协作,一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要研究制定本辖区内的农村生活垃圾和生活污水处理设施建设工作实施方案，明确工作任务、推进步骤和时间节点及保障措施。

(二)广泛宣传动员。要充分利用新闻媒体、公开栏等多种形式，广泛宣传推介文明、环保的生活方式，引导农民破除陋习，积极支持参与农村生活垃圾和生活污水处理设施建设工作。通过制定村规民约、签订责任状等形式，落实好村民的环境卫生责任义务，建立保障制度。积极组织多种形式的学习交流活动，宣传先进经验，调动村民创建美好家园的积极性、主动性。

(三)加大建设运营投入。多渠道筹集村镇生活垃圾和生活污水处理设施建设资金。按照渠道不乱、用途不变、统筹推进、各记其功的原则，有效整合旅游、发改、财政、住建、交通、农牧等相关部门项目资金，统筹支持农村生活垃圾和生活污水处理设施建设工作。发挥市场机制作用，放开村镇生活垃圾和生活污水处理设施建设和运营市场，采取合资、合作、PPP等多种方式，吸引社会各类资本投资建设和运营维护村镇生活垃圾和生活污水处理设施。指导各地探索建立与农村经济社会发展水平相适应的生活垃圾和生活污水处理收费制度，适时适当收取村镇生活垃圾和生活污水处理费用。鼓励农村集体经济收入补贴生活垃圾污水处理设施运行经费，采用“一事一议”政策解决部分资金问题。

(四)建立长效机制。以农村环境综合整治为契机，探索建立健全长效机制，完善相关制度，建立村庄清扫保洁、垃圾清运处置等环境卫生管理制度。结合精准扶贫建立健全清扫保洁队伍，聘请保洁员必须是精准扶贫系统内的贫困人员。实施村规约束机制，引导广大群众自觉维护生产生活环境，确保工作制度化、经常化、规范化。

(五)强化督办考核。细化量化工作目标，层层落实工作责任，倒排工期，有序推进。县督查办要把农村生活垃圾和生活污水处理设施建设纳入重点督查内容。并纳入年度工作绩效考核内容，对未如期完成建设任务的乡镇(街道)和部门将严格问责。

【关于农村污水处理实施方案2】

为改善我县农村卫生环境面貌，提高广大农民的生活质量和健康水平，根据国务院《水污染防治行动计划》(国发〔xxxx〕xx号)、国务院办公厅《关于改善农村人居环境的指导意见》(国办发〔xxxx〕xx号)、x省人民政府办公厅《关于印发x省农村污水垃圾整治行动实施方案(xxxx-xxxx年)的通知》

(闽政办〔xxxx〕xxx号)，结合我县实际，我县各乡镇(场、区、办事处)全面建设农村污水处理设施，特制定本方案。

一、总体目标

围绕水污染有效处理，按照“村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行长效、治污效果良好”要求，全面推进我县农村污水处理设施建设，大力整治我县农村普遍存在的生活污水污染问题，促进我县水生态环境逐步改善，全面提升宜居环境质量，加快建设“厦漳泉生态型核心区”。

二、建设任务

(一)敷设完善雨污分流管网

对收集入厂处理的xx个村已建管网，进行雨污分流改造;计划新收集纳入相关污水厂进行处理的x个村，敷设完善雨污分流管网、支管及农户接户管。

(二)新建农村污水处理设施

根据《长泰县“全民综合治水、共建美丽长泰”三年行动方案》等文件要求，全县需要新建污水设施的总计xx个村，各行政村(居委会)应根据自身实际情况建设集中式或分散式处理设施(人工湿地)，其中龙津溪沿岸x公里范围内所有行政村及自然村应作为建设重点。

(三)提升改造已建污水处理设施

目前，已建的xx个污水处理设施大部分存在缺乏有效管理、污水收集率低、处理设施无进出水、设施渗漏及管道破坏严重等问题，应根据其各自存在问题加以改造提升。

三、实施计划

(一)计划实施目标

xxxx年底前实现全县所有行政村及龙津溪沿岸x公里范围内所有自然村(包括县域范围内旅游农家乐项目)农村生活污水全收集、全处理、全覆盖。计划建设污水处理设施约xxx处(含提升改造已建设施xx处)，同时建设收集及接户管网约xxx公里及其他配套设施。建设计划分年度如下(详见附件)：

(x)xxxx年计划：建设xx处。

(x)xxxx年计划：建设xxx处。

(x)xxxx年计划：建设xx处。

(二)污水设施处理工艺要求

污水处理设施建设应根据区位条件，因地制宜，选取建设模式。

x.区位条件方面。区位条件允许的村庄，生活污水应纳入城镇污水处理厂处理。生活污水不能进厂处理的村庄，应就地自建集中型、区域型、联户型或单户型生态化污水治理设施处理。鼓励人口集聚程度高或有条件的区域建设有动力或微动力农村生活污水治理设施。

x.工艺选型方面。根据村庄聚集程度和污水产生规模，选择不同的污水处理工艺。污水不易集中收集的分散型农户，规模不大于x.x吨/日的，宜选择三格化粪池和人工湿地(含水田地或农地)工艺;污水不易集中收集的连片村庄，规模不大于xx吨/日的.，宜选择厌氧池+兼氧滤池等组合处理工艺;拥有自然池塘或闲置沟渠且规模适中的村庄，规模不大于xxx吨/日的，宜选择厌氧池+氧化塘+人工湿地等组合处理工艺;对于土地资源紧张、人口集聚程度高、经济条件较好有乡村旅游产业基础的村庄，宜采取地埋式微动力污水处理工艺。人口聚集程度高且氮磷去除有较高要求的村庄，处理规模达到xxxx吨/日的，宜采用活性污泥法处理工艺。

四、建设模式

按照三年建设计划，xxxx年-xxxx年拟建设农村污水处理设施约xxx处，计划总投资约x亿元。针对目前我县农村污水处理设施建设存在的资金短缺、运营管理维护不善等问题，根据国家发改委、财政部《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》和《政府和社会资本合作模式操作指南》、财政部《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(财金[xxxx]xx号)文件要求，探索性地采用PPP模式进行建设，具体内容如下：

x.操作模式参照PPP模式常规做法，结合我县基本情况，由县政府作为项目业主，将全县农村污水处理设施捆绑打包成x个PPP项目，通过公开招标方式选取资金实力强且有污水PPP投资经验的社会投资者进行全额投资建设。项目建成后由中标单位成立专门项目公司负责项目的整体运营与管护工作，县政府根据招标约定价格按月支付污水处理费用，以及按规定年限(十年期以上)分期向投资商支付建设费用及适当投资回报，并在达到合同签订年限后将污水设施及其所有权、运营权移交县政府。

x.资金来源资金来源由PPP投资商投入，还款资金来源由县财政纳入年度预算全额承担。

五、工作要求

x.强化措施，落实责任。各级各有关单位要严格按照既定目标任务，制订工作计划，细化量化分解工作任务，落实责任，务求工作实效。县城建局作为项目牵头实施单位要依法依规，抓好项目组织实施。各乡镇(场、区、办事处)作为责任单位，要积极配合，落实好选址、征地等各项工作。

x.加强配合，保障到位。各级各有关部门根据职责，密切配合，合理简化程序，提高工作效率，加快项目各项前期工作，确保项目尽快开工。县城建局、发改局、财政局、环保局、农业局要按照农村污水处理设施建设目标任务，多渠道积极向上争取相关补助资金，确保工程建设顺利推进。

x.加强管护，确保效益各乡镇(场、区、办事处)要加强辖区内农村污水处理设施建设的管理，对已建成的农村污水处理设施建设，要落实管理机制，指定专人负责，做好维护、管理工作，确保污水得到有效收集处理，充分发挥农村污水处理设施的生态效益、社会效益。

㈦ 丰泽：出台政策 实施污水提质增效项目

城镇污水处理是城市发展的重要功能，城镇污水处理提质增效对于完善城市功能、提升城市品位、优化城市环境，具有重要意义。为加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，进一步提高污水收集处理效能，持续改善辖区水环境，近日，《丰泽区城镇污水处理提质增效工作实施方案》正式出台。

《方案》提出，丰泽区将坚持“立足民生、落实责任、问题导向、系统谋划、重在机制”的基本原则，着力解决城镇污水处理设施不能满足要求、污水处理厂没有充分发挥治理作用、生活污水未经处理直接排放、多头管理、难点堵点突出等问题，实施“五个行动”，加快建立有利于城镇生活污水治理的管理体制，系统推进污水处理设施建设改造和长效管理，全面提升城镇污水收集处理能力和水平，力争实现2022年度中心市区生活污水集中收集率达到60%以上，污水厂进水BOD浓度市本级高于90mg/L。

绘制管网“一张图”

实施分片区管网排查行动

按照市级统一制定的排查技术标准和要求，在现有管道排查工作的基础上，继续深入开展管道排查（普查）工作，按照污水管道等级以CCTV、QV或人工排查等形式，分片区全面排查城区污水管网现状，对管网建设、改造、接驳过程中存在的错接（污水接入雨水管网）、混接（雨水接入污水管网）、漏接（污水不知去向）以及各类管道病害现象进行全面梳理，推进丰泽辖区现状市政管网“一张图”绘制工作。

打通管网“畅脉络”

实施污水管网修复和提升改造提速行动

根据污水管网排查结果，对排查出的“断头管”、管道空白区、错接、漏接等问题以及各类管道病害进行系统性整治。持续深入实施打通“断头管”工程，全面推进市政排水管网错接混接改造、雨污分流改造和破损管网修复等工作，重点推进排水管网错接混接改造以及采取末端截污等临时应急截污方式的区域雨污分流改造。

拓展管网“壮根系”

实施排水设施系统化建设行动

加强源头治理，持续推进老旧小区雨污分流改造。实施老旧片区改造，完善市政污水管道。实施片区开发建设，消除管网空白区，提高污水管网覆盖率。推进西华洋片区、南埔山片区、金屿片区和后埔片区的整体开发建设工作，完善配套的市政管线系统。对偏远社区，个别未能截污纳管的村庄，采用小型分散式污水处理设备就地处理，提高城市污水收集处理率。

构建管网“大系统”

实施项目分期落地行动

针对城乡污水提质增效工作建设周期长、投入资金大、涉及部门多、专业性强、见效慢等特点，按照轻重缓急，分析项目效益，分期实施项目，确保逐年策划一批、落地一批、实施一批、见效一批。2022年度丰泽区范围内启动实施32个污水提质增效项目，总投资约10.9亿元。排查、修复和提升改造宝洲片区和北峰片区约300Km雨污水管道，新建约23Km雨污水管网。其中由丰泽区启动实施的城镇污水处理提质增效项目共17个，总投资约4.5亿元；由市级相关部门启动实施的项目共15个，总投资约6.4亿元。

管理管网“机制活”

实施体制机制创新提效行动

健全排水管网建设质量管控机制，市政雨污水管道严格按照规范标准进行严密性试验和隐蔽工程验收，加强市政排水设施工程的质量监督和排水设施工程项目隐蔽工程随机抽查。规范工业排水管理机制，对工业废水超标排放或偷排漏排开展执法检查，督促整改并依法进行查处。加快建立“建管合一”机制，鼓励市属国有企业等市场主体与丰泽区属国企组建合资公司的形式参与污水处理项目的融资投资、建设、运营及维护管理，加快形成污水处理“地下一张网、主体单一化”的格局；加大改革力度，理顺排水行业统一建设管理体制，建立高效、系统的监管机制；明确属地化的专业排水设施统一建设管养单位，解决排水设施不按规划执行、不系统建设、多头建设管理、管养主体不明确等问题。完善排水执法制度，建立健全“小散乱”规范管理制度和市政管网私搭乱接溯源执法制度，强化污染源排污接管、溯源追查和监管执法；属地街道和城管部门落实排水设施的管理工作，杜绝用水户随意更改和违规设置排水管。开展学校、企业、施工工地、城市综合体、酒店等“排水大户”专项整治，对进水浓度或水量异常的排水户，制定“一户一策”措施落实整改；统筹开展洗车行业污水溯源排查专项行动，推进洗车废水依法排放。

㈧ 海绵城市建设与“污水零直排区建设”

海绵城市建设 理念越来越深入人心，“小雨不积水、大雨不内涝、河道不黑臭、热岛有缓解”的目标已成为业内共识，这就要求排水工程建设者更新理念，紧紧抓住城镇发展过程中的高质量发展和高品质生活要求，满足人民对美好生活的向往，建设高标准、高质量的雨水系统和污水系统。

城镇排水工程是社会文明发展的重要载体，对于改善城市居民的生活环境起到决定性的作用。2012年，我国的城镇化率已达到52.6%，超过世界平均水平（52.5%），并以高于世界平均水平的速度（年均0.5%）快速推进。中国城镇化将进入“下半场”预计2030年我国的城镇化率将达到70%左右，新型城镇化发展给排水行业带来机遇也带来了挑战，应以生态文明建设的理念系统推进城镇化建设。

内涝防治 要求我们高标准建设雨水系统。气候变化致使暴雨频率和强度都有所改变，城镇化进程的加快加剧了暴雨内涝对城市的威胁。硬化屋顶地面的增加，致使雨水排水强度加大；规划中片面追求用地指标，侵占或缩窄了天然水体，雨水调蓄功能严重萎缩；城市建设者片面追求高水位、大水面，阻碍了雨水的自然调蓄和下泄。

黑臭水体治理要求我们高质量建设污水系统。“黑臭在水里，根源在岸上”，合流制 排水系统 的截流倍数偏低，造成溢流污染严重；分流制排水系统雨污混接严重，造成旱天污水直排和雨天受污染径流放江，很多城市水体逢雨必黑，黑臭河道反复治理。

在新时代海绵城市建设理念的指导下，市政雨水系统和污水系统如何高标准、高质量建设是给排水设计人员面对的新课题。海绵城市建设理念是雨水管理和污水治理中国智慧的结晶。海绵城市建设目标不能只依靠市政雨水系统实现，还需要建筑小区、绿地、道路广场和城市水系等多系统的共同参与。污水系统则应尽快推进厂网一体化建设，建管并举，提质增效，实现全收集、全处理，充分发挥污水收集处理系统的作用，把污染物有效输送至污水处理厂处理，提高污染物消减量。

1 建设高标准雨水和内涝防治系统

雨水和内涝防治是一项系统工程，涵盖从雨水径流的产生到末端排放的全过程控制，应包括源头减排、排水管渠、排涝除险等工程性措施和应急管理的非工程性措施，并应和防洪设施相衔接，而不仅仅指传统的排水管渠设施。

1.1 源头减排

源头减排设施一般由绿色屋顶、生物滞留设施、植草沟、调蓄设施和透水铺装等渗透、滞蓄和净化措施组成，主要应对低强度降雨的大概率事件，其设计应注重绿灰耦合，实现控制雨水径流产生、减排雨水径流污染、收集利用雨水和削减峰值流量。

源头减排设施的设计标准应根据年径流总量控制率确定，并应明确相应的设计降雨量。以上海为例，年径流总量控制率为70%、75%、80%时，根据近30年的统计数据所对应的设计降雨量分别为22.2 mm、26.7 mm和33.0 mm。根据年径流总量控制率对应的设计降雨量、径流控制面积和相应的径流系数，采用容积法计算得到需控制的径流体积，以此作为源头减排设施的设计规模。当降雨量小于规划确定的年径流总量控制要求时，源头减排设施应做到不直接向市政雨水管渠排放未经控制的雨水。

1.2 排水管渠

排水管渠设施一般由排水管道、沟渠、雨水调蓄设施和排水泵站等组成，主要应对短历时强降雨的大概率事件，其设计应考虑公众日常生活的便利，并满足较为频繁降雨事件的排水安全要求。

排水管渠的设计标准应根据雨水管渠设计重现期确定设计降雨强度。近几年，我国的雨水管渠设计重现期标准得到提高，《室外排水设计规范》（GB 50014）在2014年修订的时候，将原来“一般地区1～3年一遇、重要地区3～5年一遇”的规定，按不同的城镇类型（超大城市、特大城市、大城市、中等城市和小城市）、不同的城区类型（中心城区、非中心城区、中心城区的重要地区和中心城区地下通道和下沉式广场等）分别进行规定，比如超大城市和特大城市的中心城区要求3～5年一遇，中心城区的重要地区要求5～10年一遇，这一标准和欧盟标准基本吻合。同时各地应根据雨水管渠的设计重现期确定设计降雨强度，以便公众理解。以上海为例，中心城区和新城、其他地区、地下通道下沉式广场等的雨水管渠设计重现期标准分别是5年一遇、3年一遇和30年一遇，对应的小时设计降雨强度分别为58.1 mm/h、51.3 mm/h和82.2 mm/h。

雨水管渠一般按满管流设计，其传输能力是根据雨水管渠设计重现期下的设计降雨强度、汇水面积和径流系数，通过推理公式法或数学模型法计算流量确定。当汇水面积＞2 km²时，考虑区域降雨和地面渗透性能的时空分布不均匀性和管网汇流过程等因素，应采用数学模型法确定雨水设计流量，并应校核内涝防治设计重现期下地面的积水深度等标准。

径流系数主要取决于土地利用情况、土壤和植被类型以及地面坡度。降雨特性（例如强度、历时）和前期降雨条件也对径流系数具有一定影响。因此进行内涝防治设计校核时，如采用推理公式法或者在数学模型中采用固定径流系数，应提高不同下垫面的径流系数，当设计重现期为20～30年时，径流系数提高10%～15%；当设计重现期为30～50年时，提高20%～25%；当设计重现期为50～100年时，提高30%～50%；当计算的径流系数＞1时，应按1取值。

1.3 排涝除险

排涝除险设施主要应对长历时降雨的小概率事件，承担着在暴雨期间调蓄雨水径流、为超出源头减排设施和排水管渠设施承载能力的雨水径流提供行泄通道和最终出路等重要任务，是满足城镇内涝防治设计重现期标准的重要保障。

排涝除险设施的设计标准应根据内涝防治设计重现期确定设计降雨强度。排涝除险设施的建设，应充分利用自然蓄排水设施，充分发挥河道行泄能力和水库、洼地、湖泊、绿地等调蓄雨水的功能，合理确定排水出路。排涝除险设施的规模，应根据其类型（调蓄或排放），进行相应的水量或流量计算，且应和源头减排设施、排水管渠设施作为一个整体系统校核，满足内涝防治设计重现期的设计要求。根据内涝防治设计重现期校核地面积水排除能力时，应根据当地历史数据合理确定用于校核的降雨历时和该时段内的降雨量分布情况，有条件的地区应采用数学模型计算，计算中降雨历时应为长历时。发达国家一般根据服务面积，确定降雨历时，通常采用3～24 h。如校核结果不符合要求，应调整设计，包括放大管径、增设渗透设施、建设调蓄管道或调蓄池等。在设计内涝防治设计重现期下，雨水管渠按压力流计算，即雨水管渠应处于超载状态。

城镇内涝防治的主要目的是将降雨期间的地面积水控制在可接受的范围，因此满足内涝防治设计重现期的标准包括地面积水深度和最大允许退水时间标准。

地面积水深度标准有两点规定，一是居民住宅和工商业建筑物的底层不进水；二是道路中一条车道的积水深度≤15 cm。当路面积水深度＞15 cm时，车道可能因机动车熄火而完全中断，标准要求能保证城镇道路不论宽窄，在内涝防治设计重现期下，至少有一车道能够通行。发达国家和我国部分城市已有类似的规定，如美国丹佛市规定：当降雨重现期为100年一遇时，非主干道路中央的积水深度不应超过30 cm，主干道路和高速公路中央不应有积水。上海市规定积水深度超过道路立缘石（立缘石一般高出路面10～20 cm）即为市政道路积水。

最大允许退水时间标准是指雨停后的地面积水的最大允许排干时间，因为道路积水对城市不同区域的影响不同，因此，可以根据不同的城区类型分别确定最大允许退水时间，而对于交通枢纽这样对道路积水特别敏感的区域，最大允许退水时间应采取措施进一步缩短。上海市是全国最先规定雨停后退水时间的，并从最初要求的≤2 h调整到≤1 h；天津市的排除积水实践经验为40～50 mm/h雨后1～3 h，60～70 mm/h雨后3～6 h；浙江省地方标准对积水时间进行了详细的规定，中心城区重要地区≤0.5 h，中心城区≤1 h，非中心城区2 h。

2 建设高质量污水与径流污染控制系统

改革开放40年，我国的城市建设日新月异，但城市排水系统得不到正常的建设和维护，城市管网系统雨污混接、破损淤积严重，造成污水管网的有效收集不够，统计数据表明，我国污水处理水量逐年增加，2017年全国污水处理量是2007年的3.2倍，但由于进水浓度降低，2017年COD削减量仅为2007年的2.7倍。

同时城市雨水径流污染没有得到有效控制，由于污水系统在设计的时候没有考虑到这部分水量，从而造成大量截流或调蓄收集的受污染雨水，最终无法输送到污水处理厂处理达标后排放，而是在厂前或污水提升过程中溢流排放，造成水环境污染。因此污水系统的规划和建设应与海绵城市建设中径流污染控制目标和要求接轨，将受污染的雨水径流，即截流的雨水输送和处理纳入其中。

2.1 应建设完全的污水收集系统

2010年作者就撰写文章提出要逐步消除雨污混接，分析了上海市排水系统雨污混接现象，将混接类型主要归纳为系统间混接、系统内管道混接、小区管道混接和住宅内部混接4类，还要加强管理，消除洗车排挡等污水直接进入雨水管道。随后国家地方的规范标准陆续关注由于设计不当造成的混接问题，并加以修编。国家标准《室外排水设计规范》（GB 50014）在2011年局部修订中，新增条文内容，强调“雨水管道系统和合流管道系统之间不应设置连通管道”，以避免由设计造成的系统间混接；国家标准《住宅设计规范》（GB 50096）在2011年全面修订时，新增规定“洗衣机设置在阳台上时，其排水不应排入雨水管”；上海市地方标准《住宅设计标准》（DGJ 08-20）在2013年全面修订时，也相应增加了规定“阳台雨水应排入污水系统并应采取防臭措施”。因此，2011年之后建设的大多数住宅建筑已能在设计阶段避免造成雨污混接。

但是，城镇排水系统的混接在很多已建成系统中仍然存在，同时建设周期或管理过程中的不合规操作也造成新的混接。目前城镇排水系统混接中的重灾区，包括管网河网混接、雨污系统混接和建筑小区混接。

（1）管网河网混接。主要指排水管网和河网之间的混接，大多是因合流制排水系统沿河截流工程设计不当，引起合流制系统排水管网和河网的混接，其结果是在雨季，当河水水位上涨时倒灌进入截流系统，致使上游的截流污水输送不畅而溢流入河，同时大量河水进入截流系统，造成污水处理厂进水浓度偏低。

（2）雨污系统混接。雨污系统之间的混接主要是由于目前许多地区合流制和分流制排水系统并存，部分系统之间仍存在将合流管道和分流制雨水管道相连的现象；还有不少城市的合流制排水系统和分流制排水系统合用一根污水干管，分流制位于合流制的上游，在雨季，当下游污水泵站由于后续污水系统流量限制或其他原因不能按设计水位运行时，污水截流管可能处于满管流状态，下游顶托造成上游泵站输送来的旱流污水从截流管进入截流井，进而溢流至雨水系统，实质上造成不同排水体制系统间的混接。

（3）建筑小区混接。建筑小区（包括企事业单位）的雨污混接是城镇雨污混接的重灾区，因为市政管网系统的责任主体还是相当明确，也开始开展大量的管网普查摸清底数的工作，而建筑小区的底数更难摸清。上海中心城区某区8个分流制排水系统，共查出583个混接点，混接水量13 825.14 m³/d，其中小区混接点273个，混接水量11 365.94 m³/d，个数占比46.91%，水量占比82.21%，而小区混接中，又以阳台污水的混接最为严重。

城镇排水系统混接问题是我国城市水环境治理必须面对的“顽疾”，行业主管部门和从业人员应充分认识到混接改造工作的重要性和艰巨性，从现场调查、工程建设、技术研发、标准制定、目标管理等各项工作着手，坚持不懈地推进各种混接改造目标的达成，配合对公众环保知识的宣传和环保意识的培养，消除排水系统的雨污混接现象，建设完全的污水收集系统，为城市水环境治理和污水系统提质增效提供支撑。

2.2 污水处理厂应对雨天流量的经验

许多国家无论合流制还是分流制排水系统，污水干管和污水处理厂的设计中除处理旱季流量之外，都预留部分雨季流量的处理能力，根据当地气候特点、污水系统收集范围、管网质量，雨季设计流量可以是旱季流量的3～8倍。

2.2.1 美国

美国鹿岛污水处理厂位于马萨诸塞州，其服务范围内有超过50%的区域为合流制排水系统，因此该污水处理厂进水流量随降雨量变化较为明显，详见图1。

为满足美国NPDES（国家污染物排放削减）许可证对污染物排放量为服务范围内的合流制溢流污染控制问题，该污水处理厂日均设计流量为137万m³/d（361×106加仑/d），雨季最大设计流量为52.6 m³/s（1 200 ×106加仑/d），而二级处理设计能力最高达到265万m³/d（700 ×106加仑/d），约为日均设计流量的2倍。由图1可知，鹿岛污水处理厂的二级处理能力基本能满足大多数降雨期间的入厂流量全量处理。

2.2.2 英国

英国为削减合流制区域的雨天溢流和分流制区域径流污染，确定了最大允许暴雨溢流（排放）量。对于合流制地区，要求污水设施足以应对旱季流量的昼夜峰值加上日降雨25 mm以下产生的额外流量，污水处理厂最大处理量和最大允许暴雨溢流排放量之间还存在6.5倍生活污水量的差值，需要进行调蓄。对于分流制地区，雨天径流污染控制的目标是，2倍于旱季污水流量（除去地下水入渗量）的径流不能直接放江，而应该通过截流、调蓄和处理后才排放。

2.2.3 日本

日本大阪市为削减合流制排水系统雨天溢流污染，在2002～2006年开始启动“合流制排水系统溢流污染控制紧急对策”，合流制排水系统雨天污染物排放标准，由最初的BOD5≤70 mg/L改为BOD5≤40 mg/L。采取的工程措施包括建设雨水调蓄池、调整雨天污水处理厂处理工艺和利用放水路调蓄雨水等措施。同时在合流污水溢流排放口增设过滤装置，减少固体杂质的排放。

雨季污水处理厂进水流量为旱流污水的3倍（3Q），传统处理工艺是3Q的流量经过初沉后，2Q的流量被排放，1Q的流量进入后续生化处理单元。大阪市采取的新措施是多点进水，1Q的流量进入生物处理前端，2Q的流量进入生物处理后段。

结果表明，采用该工艺，进水流量在1.48Q～4.62Q时，出水SS 和BOD5分别可达到9.3 mg/L和7.7 mg/L的控制目标。另外大阪市还拟将污水处理厂初沉池由平流式改为斜板沉淀池，从而减小处理合流污水所需沉淀池的容积，多余空地建设专门处理雨水的沉淀池。

因此在污水系统设计能力和污水处理厂工艺选择上，系统考虑雨季进入污水系统的受污染径流的雨水量，是削减合流制溢流污染和暴雨排江污染的关键措施。

2.3 旱季设计流量和雨季设计流量

我国现行《室外排水设计规范》在污水处理处理构筑物流量设计中明确规定合流制处理构筑物的提升泵站、格栅、沉砂池应按合流水量设计，但是没有明确提出雨季设计流量的概念，特别是二级处理系统，规定是按照旱流污水量设计，必要时考虑一定的合流水量，而大多数污水处理厂，为确保出水水质达标，一般在二级处理前就把超过设计流量的部分直接超越溢流了，因此，目前我国的污水系统基本没有应对雨天流量的能力。

为保障污水系统提高应对雨天流量的能力，切实提高合流制系统截流倍数，减少雨天溢流污染，有必要在污水系统旱季设计流量的基础上，提出雨季设计流量的概念。

显然，对于合流制系统，雨季设计流量就应该是截流后的合流污水量，而分流制污水系统的雨季设计流量，应在旱季设计流量的基础上，根据对径流污染控制设施的调查，增加相应的截流雨水量。

在设计过程中，应从污水管道、泵站、污水处理厂各构筑物和污泥处理系统考虑旱季设计流量和雨季设计流量的协调。比如，对于分流制污水管道，应按旱季设计流量进行设计，并按雨季设计流量校核，校核的时候可采用满管流；对于分流制污水泵站的设计流量，应按泵站进水总管的旱季设计流量确定，其总装机流量应按泵站进水总管的雨季设计流量确定；对于分流制雨水泵站，雨污分流不彻底、短时间难以改建或考虑径流污染控制的地区，雨水泵站中宜设置污水截流设施，输送至污水系统进行处理达标排放；对于污水处理厂污水处理构筑物，提升泵站、格栅、沉砂池和深度处理，均应按雨季设计流量计算，初次沉淀池和二级处理系统，应按旱季设计流量设计，雨季设计流量校核，管渠应按雨季设计流量计算；当二级处理系统不能满足要求的时候，也可参考国外的做法，在厂内增设调蓄设施，应对雨季设计流量；对于处理截流雨水的污水系统，其污泥处理处置设施的规模应统筹考虑相应的污泥增量，可在旱流污水量对应的污泥量上增加。

3 结语

排水工程是城镇居民生活和社会经济发展的生命线，是保障公众身体健康、水环境质量和水安全的重要基础设施，排水工程包括雨水系统和污水系统，基于海绵城市建设理念的排水工程设计需要进一步增强系统性、整体性和协同性，遵循从源头到末端的全过程管理和控制，雨水系统和污水系统相互配合、有效衔接，建设完善的合流制排水系统，通过截流、调蓄和处理等措施，提高截流能力并结合源头减排，控制溢流污染；建设完全的分流制排水系统，消除雨污混接，通过提升污水系统的收集和处理能力，实现对城镇所有用水过程产生的污染水和受污染雨水径流的全收集、全处理。实现保护水生态、改善水环境、保障水安全、提高水资源利用的目标，服务于新时代城镇发展的需要。

原标题:给水排水 |水业导航：基于海绵城市建设理念的排水工程设计

㈨ 淮北污水处理厂什么时候搬走

预计2022年搬迁。
自2019年以来，淮北市以提升污水处理厂进水浓度为抓手，坚持高位推进，协调组织县区政府、市高新区管委会、相关部门有力开展城市污水提质增效三年行动。顶层设计把方向。结合实际，因地制宜出台配套文件，做到督导有力。先后出台《淮北市城镇污水处理提质增效三年行动实施方案》《淮北市雨污分流工程技术导则》《关于做好城镇污水处理提质增效三年行动“两方案一计划”编制工作的通知》《淮北市城镇污水排入排水管网许可管理办法》，修订《淮北市建筑物配套设施建设管理办法》，为污水提质增效工作的开展提供行动指南和技术保障。真抓实干见成效。不断强化工作推进机制，坚持靠前指挥、全面统筹调度，建立各部门联系推进制度。市发改委、市住建局、市生态环境局、市高新区管委会、县区政府等相关单位定期召开污水提质增效三年行动推进会，部署阶段性工作，并对存在的问题提出具体要求，形成各部门合力攻坚、主动作为的工作机制，确保提质增效三年行动开展有序、有力。

㈩ 20118年城区三线三边环境整治工作方案

为进一步改善全市城乡人居环境，推进美好乡村建设，努力建设美丽中国先行区，根据省委省政府的统一部署，结合我市实际，现就做好“三线三边”环境整治工作，制订本方案。
一、整治内容

（一）整治脏乱差
主要任务：集中整治中心城区和区县城区主次干道两侧，10条国省道（713km，含G205线黄山区雀岭--休宁桃林、S103线黄山区琉璃岭--屯溪横江桥、S215线歙县界牌岭--徽州区转盘、S218线黄山区甘棠--黟县渔亭、S220线屯溪--休宁界、S221线祁门大北埠--池州界、S231线祁门大观桥--池州界、S322线黄山区浮溪--黄山区仙源、S324线歙县吴山铺--昱岭关、S326线休宁--祁门省界）、6条旅游公路(80.2km，含际儒线黟县宏村--休宁县儒村、呈歙公路徽州区呈坎--歙县、太松线黄山区甘棠--黄山景区北大门段、郑富路歙县郑村--富堨段、大深线歙县大阜--深渡段、七花路歙县七里头--屯溪区花山迷窟)沿线的169个重点村庄（见附图1）。目标要求：①工程车辆无抛洒渣土、带泥上路污染路面；②城区洗车点无占道洗车，污水不直排雨水管网；③无乱倒垃圾污水；④无乱堆乱放杂物；⑤无占道经营；⑥无破损店牌店招；⑦改徽建徽和绿化提升；⑧规范设置村镇地名标识。推进步骤：春节前，市县乡（镇）村四级联动，开展城乡环境大整治活动（重点清除垃圾，完成垃圾死角清理5488处，清理垃圾约3150.9吨，完成污水污染点清理1880处，清理疏通排水沟渠10.66万米，严控违章搭建、占道经营）。6月底前完成整治任务60%以上，9月底前完成整治任务80%以上，12月底全面完成。（责任单位：市住建委、市规划局、市城管执法局、市林业局、市工商局，各区县政府）。
（二）整治广告牌
主要任务：清理整治4条高速公路（255km，含徽杭高速、合铜黄高速、黄塔桃高速、绩黄高速）沿线公路规划用地外的172座广告牌（见附图2）。目标要求：①依法拆除未经县级以上主管部门许可设置的广告牌；②督促业主及时维修、更新破损的广告牌；③制定沿线广告设施设置管理办法，编制设置规划和技术标准。推进步骤：春节前拆除广告牌81座，并对暂时保留但有破损的广告牌进行维修和画面更新；2月底前拆除广告牌30座；3月底前拆除广告牌31座；5月底前完成整治任务。（责任单位：市文明办、市交通运输局、市规划局、市城管执法局、市工商局、各区县政府）。
（三）黄山火车站改造提升
主要任务：对黄山火车站及其周边全面改造提升（见附图3）。目标要求：①对站前广场、站台、通道实施改造；②对站房及广场周边建筑实施改徽；③对周边环境进行综合整治；④对站内公厕、贵宾室进行改造提升；⑤整治周边广告，提升广告品位；⑥建立管理机制，提升管理水平，地方与铁路齐抓共管，营造良好的窗口环境。推进步骤：春节前深化前园路建筑改徽方案及施工图，完成农房改造调查摸底、方案设计及招标工作，力争开工建设；4月底前完成火车站站内改徽任务，完成农房改徽任务，完成火车站周边广告提升任务，完成火车站广场维修工程招标并启动实施；6月底前全面完成火车站改造提升工作任务。（责任单位：市住建委、市城管执法局、屯溪区政府）。
（四）省市交界点改造提升
主要任务：重点改造提升28个省、市交界点（见附图4）。目标要求：整体效果接近或好于浙江、好于江西和省内兄弟市。①村庄：无乱倒垃圾污水、无乱堆乱放杂物、无乱贴乱画、无占道经营、无破损店牌店招、改徽建徽和控违拆违、绿化提升、设置村镇地名标识；②道路：无乱倒垃圾污水、无乱堆乱放杂物、无破损路面、绿化提升、设置地理界碑；③江河：水面无垃圾漂浮物、两侧沿线无违法建设、无乱堆乱放杂物、改徽建徽和绿化提升、设置地理界碑。推进步骤：春节前完成设计方案；2月组织实施；12月底前全面完成改造提升任务。（责任单位：市文明办、市规划局、市交通运输局、市水利局、市林业局、有关区县政府）。
(五)景区周边治理
主要任务：对54个A级以上景区周边环境进行集中整治（见附图5）。目标要求：①对景区周边垃圾杂物进行清理；②完善景区周边道路、排水、照明等基础设施；③无占道经营；④改徽建徽和绿化提升；⑤整治效果纳入A级景区考核内容；⑥将景区景点周边环境纳入旅游强县、优秀旅游乡镇考核内容。推进步骤：春节前全面进行摸排，制定整治方案（确保在国家旅游局验收前，全面完成古徽州文化旅游区创5A景区的环境治理工作）；2月份起全面组织实施；12月底前全面完成治理任务。（责任单位：市旅委、各区县政府）。
（六）新安江关键节点治理
主要任务：重点整治提升新安江流域的18个关键节点（见附图6）。目标要求：①围绕“防洪保安、湿地建设、滨水景观、水口园林、岸线开发、生态修复、环境整治、古村落保护”等全面改造提升，串珠成链，打造宜居宜游的新安江水口园林；②同百个亮点项目建设、重点村镇环境整治结合起来，打造一批品味档次高、辐射范围广的景观项目；③体现城市历史、人文与地域特色，进一步提升城市内涵，塑造城市特色。推进步骤：2月底前完成规划设计；6月底前完成4个关键节点治理；12月底前全面完成。（责任单位：市新保局、市规划局、市住建委、市旅委、新安江上游综合治理建设指挥部、有关区县政府）。
（七）矿山环境治理
主要任务：重点对新安江等江河沿线及公路铁路沿线的52处河道采砂场、3座非煤矿山进行集中整治（见附图7）。目标要求：①对未经审批的采砂场、非煤矿山予以取缔；②对废弃和取缔的采砂场、非煤矿山采取平整、绿化等方式进行生态环境修复；③对正常运营的采砂场、非煤矿山加强环境监管，采取绿化遮挡等方式尽量减少对周边环境的影响。推进步骤：春节前取缔10个采砂场；3月底前取缔15个采砂场；6月底前关闭矿山1座；12月底前完成3座矿山整治。（责任单位：市水利局、市国土局、市环保局、市安监局、市林业局、各区县政府）。
（八）改徽建徽
主要任务：对“三线三边”重点村镇的2215幢非徽派建筑实施改徽建徽（见附图8）。目标要求：①景区景点及其周边建筑，按照徽派建筑形态、体量、色彩、材质及细部等要求，做到修旧如旧、原汁原味，展现个体徽派特征；②省、市边界等重点村镇，要按照打造亮点要求，建筑形态、体量、色彩等要符合徽派特征，构筑整体风貌；③其余区域内的非徽建筑，根据实际情况，以调整色彩、改造平屋顶为主，不做过大的改造；④加强新建建筑（含拆旧建新）的规划审批和管理，体现徽派风格。推进步骤：3月底完成设计、招标、材料采购等工作；8月底完成1100幢改徽任务；11月底前全面完成改徽任务。（责任单位：市规划局，各区县政府。）。
（九）绿化提升
主要任务：围绕“三线三边”新建绿化提升点（含苗木基地）159个，继续巩固建成点1278个，重点提升点263个，提质增效、放大效益点34个（见附图9）。目标要求：①对159个新建绿化提升点要高质量、高品位逐点设计，按设计施工，打造一批精品亮点和路段，同时要不断动态调整，优化完善；②对已建成的1278个点全面开展回头看，落实管护主体、管护责任、管护资金、管护人员；③对重点提升的263个点进一步优化设计，补植补造，提升建设品位、档次、景观效果；④对提质增效、放大效益的34个点，因地制宜发展林下种植、养殖，开发森林旅游、农家乐等业态，提高综合效益。推进步骤：春节前新建点开工率达80%，巩固提升点开工率达80%，放大效益点开工率达100%；3月底新建点开工率达100%，完工率达70%，巩固提升点全面完成，放大效益点完工率达60%； 5月底全面完成绿化提升任务。（责任单位：市林业局、各区县政府）。
（十）控违拆违
主要任务：重点抓好中心城区和区县城周边、黄山、太平湖、齐云山、牯牛降、黄山经济开发区、黟县古村落旅游区、古徽州文化旅游区周边、新安江沿线等15个重要片区，28个省市交界点共95个重点村庄的控违拆违工作（见附图10）。目标要求：①老违建“负增长”、新违建“零增长”；②制定控违拆违巡查制度、处置制度、零报告制度、奖励举报制度；③制定和落实控违拆违责任制和责任追究制。推进步骤：春节前，召开动员会议全面部署控违拆违工作，督促指导各区县制定完善好控违拆违四项制度；各区县摸清存量违建底数，并制定出存量违建拆除计划；春节期间切实加强重点区域控违巡查督查工作，确保违法建设零增长；3月份开始实施拆除行动，6月底前完成重点区域违法建设的拆除任务。（责任单位：市规划局、市城管执法局、黄山经济开发区管委会、各区县政府）。
二、保障措施
（一）加强组织领导。各地各部门要高度重视“三线三边”环境整治工作。各区县党政主要领导要亲自抓、负总责，分管副书记、副区县长要具体抓、抓具体。要结合推进美好乡村建设和重点村镇环境风貌整治，抓紧调整充实协调议事机构和办事机构，明确有关部门和乡镇的工作责任，注意调动各方面的积极性，确保各项工作落到实处。
（二）加强舆论宣传。坚持正确舆论导向，积极开展媒体宣传和活动宣传，广泛宣传整治活动的重大意义和目标要求，及时宣传报道各地各单位的好做法、好经验，公开曝光反面典型，为环境整治营造良好氛围。要坚持走群众路线，尊重群众意愿，充分发挥农民的主体作用，注意工作方式方法，真正把好事办好。
（三）加强资金整合。各地各部门要积极整合新安江流域综合治理、绿色质量提升行动、世行贷款、美好乡村、百村千幢、百佳摄影点、百个亮点建设等项目资金，在规划立项、资金投入上向“三线三边”环境整治工作倾斜；要采取多种措施，包括对上争取、招商引资、鼓励民间资本参与等形式，为“三线三边”环境整治提供资金支持。
（四）加强机制建设。要建立目标管理机制，根据“三线三边”整治范围、重点内容和目标要求，建立“一图一表”，实行“一点一策”、“一处一案”，实施挂图作战、销号验收、绩效管理。要建立责任包保机制，建立并推行“边线长”责任制和责任追究制。要建立公开监督机制，组织媒体记者深入一线明察暗访，对存在的突出问题予以曝光，开展有奖举报活动，主动接受社会监督。要建立考核奖惩机制，将“边线长”环境整治纳入到文明城市、文明城区、文明县城、文明村镇的评选内容，纳入到市委市政府年度目标考核体系；同时，加大跟踪问效、考核问责和以奖代补力度。
各区县和市直有关部门（责任单位中列第一位的为牵头单位）要对照本方案确定的“三线三边”整治内容和目标要求，迅速开展深入细致的摸底排查，并细化制定具体整治方案，连同人员包保“一图一表”于2014年1月20日前报市重点村镇环境风貌整治工作领导组办公室（市文明办）备案。