北京市污水排放最多的产业

『壹』 浅谈现代京城水文化

李振海

（中国水利水电科学研究院）

前言

水是地球上客观存在的一种物质，是生命之源，从大自然中地形地貌、山川河流、湖泊海洋及动植物物种的塑造和演变，到人类社会城市、乡村和工业、农业的发展演变与布局，水都起到了非常重要的推动作用。人类与水的关系密切又复杂，既体现在个体性方面也体现在社会性方面，有着非常丰富的内涵。

进入21世纪以来，随着社会经济的发展和文明进步，人们对“水文化”更加关注。但是“水文化”究竟是什么？包含哪些内容？至今尚未有人给出一个明确的定义。笔者对此经常思考，深感水元素涉及自然和人类社会的每个角落，从任何一个角度观察都会呈现出无穷无尽的内容。“水文化”绝不仅仅指水景或相关文化作品，与水相关的一切事物（包括自然的、社会的，客观的、主观的）都应当是水文化的范畴。

京城的水文化有着鲜明的特点，不同的时代体现出不同的特征。自古以来京城就与水和谐相处，然而，现代京城建设高速发展，人口规模急速扩大，水成为社会经济发展的重大制约性因素，在此背景下，北京人与水的关系已不仅仅是休闲与赏景的问题，而是深化为发展与否、生存与否的关系。奥运会之后，北京水文化更已超越治河理念、生态景观设计等层次，而且体现在政府决策核心内容，不仅涉及工程，还深深涉及行政、经济、法律、全民意识等问题。以缓解水危机为目标的水资源开发利用和保护、社会控制、废水资源化等成为核心任务。

近10年来，笔者参与了北京一些水利工程研究工作，进行了大量实地考察，在水文化方面也做过一些探讨。本文以水为中心，从京城与水的关系出发，立足于现实状况，论述了现代京城水文化特点。期待本文能起到抛砖引玉的作用。

一、水是孕育北京的原动力

众所周知，北京平原是华北平原的北端，西靠太行山脉、北靠燕山山脉，山外则是高原。有众多河流从山区流入这块平原，西部主要有永定河、拒马河、大石河等，北部主要有潮白河、温榆河等。根据地质学家的研究，2亿年前北京地区是一片汪洋大海，以后地球上一系列的造山运动形成了北京周围的山脉，北京地区则逐渐变成浅海和沼泽洼地。洪水将山区和高原上的砂砾石、泥土冲泻下来，一层层沉积在低洼处，形成了目前的北京平原，也雕刻成了现在的山区景观。河流造就了平原，为北京城提供了一个生长的摇篮，在这个意义上说，水是孕育北京的原动力。

二、千年来京城与水和谐相处

水是保证城市生存和发展的基本条件，水系既有防洪、供水等基本功能，也有改善生态环境、提高居民生活质量的功能。自古以来，“靠水而居”是人类普遍的心理偏好，作为人类集中居住地的城市，其诞生和发展与水都是密不可分的，北京也不例外。

历史上北京地区河流湿地很多，地表水、地下水都很丰富，景色优美、气候宜人，因此，人类在这里逐渐建设起了一座重要的城市。素有“先有什刹海，后有北京城”之说，确切地道出了京城的诞生、布局、扩展、演变与水的关系。城市建设的同时，河湖水系也同时得到治理，最终形成了今天的格局。如今的北京城区有一个上至京西玉泉山、下至京东通州、串通环绕的河湖水系，在规划市区1040平方千米范围内，有大小河流30多条、湖泊近30处。这些河湖水系为京城增添了秀丽和灵气，据此人类创造了丰富的文学、绘画和音乐文化艺术。自古以来，京城水系就与政治、经济、军事、教育和人类生活关系甚密。

历代各王朝都为控制水害、开发利用水资源、营造美丽景观付出了巨大努力，比如清代乾隆年间仅在颐和园附近的金河就开挖治理了4处湖泊，用于蓄洪灌溉和营造园林；市区水系的疏挖、皇家园林的建设都具有治水、用水和生态保护内涵。可以说，千年来京城与水和谐相处。

三、现代京城与水的关系面临深刻的矛盾

（一）从过去水量丰沛到现在的严重缺水

历史上，北京河流水量丰沛，永定河、拒马河、大石河、潮白河等夏天经常泛滥成灾。据当地老人们回忆，20世纪60年代以前，永定河每年夏季都发大水，洪水滔滔，景象非常壮观。60年代一次大洪水，拒马河、大石河造成了5千米宽的淹没区，大水一个月才退去。非汛期这些河流也很少断流，水流清澈，景观优美，“卢沟晓月”就是这种景象的写照。当年地下水也很丰沛，沿山前平原地带，到处都有泉水涌出，过去颐和园、圆明园内的河湖水系很多都是利用泉水补给，海淀区农民多用泉水灌溉稻田。

20世纪60～70年代，为了控制洪水、开发利用水资源，以官厅、密云两大水库为主，北京修建了85座水库，同时，永定河流域上游河北省境内也修建了大小260多座水库，由于水库的拦截和大量取水导致河流下游流量锐减。80年代以后，随着北京人口增多、工农业发展，用水量急剧增加（2000年北京用水量大概是新中国成立初期的90倍多），缺水问题日益凸显，大部分河道干枯，河流生态环境遭受灭顶之灾。2003年现场考查时看到，平原地带的永定河、拒马河、大石河、潮白河等，宽阔的河道全是砂卵石和杂草，几乎滴水不见。河道成为当地居民的采砂场所，到处布满了巨大的砂砾石坑，满目疮痍、一片荒凉，大风季节风沙弥漫，成为京城大气污染源。

2000年以来，北京建设速度进一步加快，人口规模急速扩大（2010年8月常住人口已突破2000万），近10年来又遇连续枯水年（降水量比多年平均减少1/4），导致北京水源不足问题更加严峻。官厅水库水量越来越少，对北京已起不到多大作用，永定河引水渠已停止引水10年。密云水库入库水量也逐年减少。北京已从过去水量丰沛演变成现在的严重缺水。

（二）从过去水流清澈到现在的严重污染

急速增大的污水排放量（目前北京年污水排放量约13亿立方米）造成河流严重污染，“有河皆枯，有水皆污”成为普遍景象。河流污染又造成水质性缺水，进一步导致水资源危机。20世纪80年代以后，由于上游污染，官厅水库变为劣V类水，丧失了饮用水功能。京城市区的很多河流（亮马河、凉水河、清河、万泉河、北运河等）都成为排污沟，“大河无水，小河干”，由于缺乏清洁来水的稀释，这些河流都浊流滚滚、臭味难闻。

北京市共监测有水河流82条段，长1995.6千米，2009年劣V类水质河长占监测总长度的41.2%。除了西北方向的京密引水渠、圆明园湖、昆明湖、北海等外，整个北京市区及大兴区、通州区、顺义区的很多河流都受到污染。河道几乎丧失了天然自净能力，造成严重的生态环境问题。河流污染又导致地下水污染，影响地下水饮用水源，造成连锁反应。

（三）从过去泉水遍地到现在地下水严重疏干

由于两库来水减少、地表水严重不足，为满足城市用水需求，多年来靠超采地下水维系。10多年来全市超采地下水56亿立方米，相当于抽干了2800个颐和园昆明湖。地下水埋深已由1999年的平均12米左右下降到2010年的平均24米左右，目前已形成了2650平方千米的沉降区。

过去泉水遍地，现在地下含水层已严重疏干，著名的玉泉山泉水早已经断流。近些年来，在北京西郊山前地区纷纷开凿基岩供水井，使基岩地下水位衰减速度加快，以地下水为水源的城市自来水厂供水能力下降了7%～77%，取水水质变差，一些水源被迫停水。

（四）缺水造成不合理的水资源分配格局

由于缺水，北京对密云水库的供水功能进行了重大调整，从最初向150万亩农田供水为主转变为以城市供水为主。为保证北京城市供水，1981年国务院召开了京、津、冀三省市用水紧急会议，会议决定密云、官厅水库不再向天津、河北供水。1999年干旱以来，北京市做出决定，停止向京密引水渠沿线的农业供水。2009年，南水北调中线京石段应急供水工程开始向北京供水，水源来自河北省岗南、黄壁庄等4座大型水库，挤占了150万亩灌溉用水指标。不合理的水资源分配格局让农民及北京周边的省市作出了重大牺牲。

（五）缺水严重影响北京社会经济和生态环境

水源短缺已成为影响和制约首都社会和经济发展的主要因素。为了应付缺水，北京市的供水政策被迫多次调整，多年来采取的供水分配政策是“限农压工保生活”，难以顾及河湖环境生态需水。北京已实施了多项节水及应急供水措施，这些措施是以大力节水、消减和压缩工农业供水、牺牲环境用水、只保生活和重要工业部门的基本用水为前提。

郊区农业用水指标大部分取消，无法种植水稻和瓜果蔬菜，严重影响了农民收入，许多工业项目受水资源条件限制不能在北京建设。2000年2月，石景山发电总厂4口自备井因干枯被迫停产了3口，广宁地区每天停水15个小时，唯一一口维持供水的自备井随时可能被抽空，中断供水，为此，永定河三家店拦河闸紧急提闸放水，为石景山地区回灌地下水。可见，缺水对北京的生产生活造成了严重的不利影响。

（六）现代京城水文化核心体现在人与水的深刻矛盾

面对京城严峻的水问题，人们难以潇洒浪漫起来，在美丽的湖光山影面前作诗赋词、抒发情怀的水文化形式已显得没那么重要。从政府到民间关注的重点是如何缓解京城的水危机，毕竟它实实在在地威胁到了京城的生存和发展。

一个地区的水资源是有限的，而人类的发展却是无限的，超过水的承载能力进行过度开发就会造成水危机，北京目前的状况就是这样形成的。不管怎样，人是主动者，水是被动者，水对人类的报复是大自然的一种被动反应。客观形势的变化会导致水文化核心价值的变化，现代京城水文化核心主要体现在人与水的深刻矛盾。要缓解这种矛盾，实现人与自然的和谐相处，还需要人类做出艰巨的努力，也需要付出巨大的代价。

四、奥运会后京城水文化体现在政府决策核心内容

（一）奥运会后京城水文化体现在政府决策核心内容

为了迎接奥运会，在水的问题上，中央、北京市政府、北京人民和周围省市都做出了最大的努力。首先，2003年国务院批准了南水北调中线京石段应急供水工程，从河北省应急调水供给北京；北京市投巨资对城区诸多河湖水系环境进行了治理；规划建设了16座污水处理厂，大大提高了污水处理率；推进了中水利用；对首钢等耗水和污染企业进行搬迁外移等。

奥运会虽圆满落幕，但水危机问题依然紧紧缠绕着这座城市。2015年预计缺水20亿立方米，水问题成为北京市政府进行社会经济发展决策的核心内容，在行政、工程、经济、法律、宣传等方面都需要采取更多措施，水文化就是这种现象的综合体现。

（二）以水为核心建立更加严格的法律和管理制度

为应对水危机，北京正在建立一套新的、更加严格的法律和管理制度。

2010年11月，北京市十三届人大常委会第二十一次会议通过了《北京市水污染防治条例》，于2011年3月1日起施行。条例立法的核心在于推进首都污水综合治理和水污染防治工作由无害化向资源化转化。《条例》对住宅小区、单位、市政等用水有了更严格的规定，对各级水行政主管部门的管理提出了很高的要求，对再生水、雨水、循环水利用及相应的建设等提出了明确的要求。

此外，北京正酝酿修订《北京市节约用水办法》，以进一步推进节约用水。

2010年11月召开的中共北京市委十届八次全会上通过了《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。市委书记刘淇作报告时强调各区县在规划中要提出限制人口目标，主要是针对水资源不足、环境污染等问题。

（三）投巨资继续实施调水、供水、中水处理等工程

南水北调京石段干渠工程已于2008年完成，2009年向北京供水3.3亿立方米。2015年全线通水后，每年可来水10亿立方米，可大大缓解北京水源不足问题。南水北调北京市内的配套工程也在加紧进行，比如大宁调蓄水库、南干渠、北干渠、东水西调、团城湖调节池、亦庄调节池、部分净水厂等。另外，从2011年开始，将启动“引黄济京”工程，预计将每年调水3亿立方米，以确保北京正常用水。

“十二五”期间北京将重点建设以应急供水为重点的调水工程、城乡供水工程、治污工程、防汛安全工程、再生水利用工程、水资源保护工程、水环境工程等七大工程，力争在全国实现“五个率先”：实现境内五大水系连通目标，率先实现水资源优化配置；实现污水资源化利用目标，率先达到国际最高应用水平；实现生态清洁小流域治理目标，率先达到欧盟国家治理水平；实现最严格的水资源管理目标，率先达到节水型社会建设标准；实现应用推广高新技术目标，率先完成科技水务体系建设。

“十二五”期间，城六区还将规划新建首钢等8座水厂，扩建杨庄1座水厂。新城则规划新建门城水厂、通州水厂等15座水厂，扩建城子水厂等4座水厂。

这些工程可以缓解北京缺水的紧张局面，使工业、农业得到进一步发展，确保首都的可持续发展；有了替代水源，可以减少地下水资源的开采，逐步扭转地下水环境恶化的态势；增加城市河湖的生态用水量，改善生态环境；可以减少对密云、官厅水库的取水量，利于库区水生生态及环湖生态涵养。

（四）继续控制耗水、实施节水、控制人口

“十一五”期间，北京启动了规模最大的节水运动，以年均21亿立方米的水资源支撑了年均36亿立方米的用水需求。

北京市“十二五”规划草案提出，建立区域取水总量控制指标体系，严格实行建设项目节水“三同时”，开展新建重大项目节水评估；建立严格的产业节水准入制度，淘汰高耗水产业；制定完善的节水器具认证体系，城市居民家庭节水器具普及率达到95%以上；工业用水重复利用率达到95%以上。

正酝酿修订的《北京市节约用水办法》规定，将禁止开办高档洗浴业、以水为原料的生产企业、滑雪场、高尔夫球场以及月用水量超过5000立方米的戏水、游艺经营场所等高用水企业。在用水应急措施中，一旦本市发生供水突发事件或者在用水量达到日供水能力90%时，经政府批准，应当停止这些用水企业的生产经营用水。

控制人口是控制水资源消耗的重要一环。《北京市十一五规划建议》曾提出：“以国务院批复确定的人口规模为目标，严格控制人口规模，力争2010年全市常住人口规模控制在1600万人左右。”在国务院批复的《北京城市总体规划（2004～2020）》中明确提出，北京2020年人口控制在1800万。但2010年8月，北京市实际常住人口总数已突破2000万人。可见，控制人口是非常困难的。

（五）大力推进废水资源化利用

20世纪80年代初北京市就开始对城市污水进行再生利用。目前，北京污水排放量年超过13亿立方米，城市污水处理率达94%，农村已经超过50%，处理率全国领先。目前利用再生水约6亿立方米，2014年前计划再生水利用量达到10亿立方米。

根据规划，北京城六区现有污水处理厂将全面进行升级改造，新建污水处理厂全部建为再生水厂。到2015年，城六区再生水厂达到24座，新城则规划新建、扩建再生水厂30座。目前，再生水已用于奥林匹克森林公园奥海、圆明园湖、永定河、昆玉河等河湖补水，用于农业灌溉用水，还用于热电厂等工业用水以及园林绿化、市政杂用、居民冲厕等。过去高井、石景山两电厂冷却用水一直采用官厅水库来水，2006年修建了横穿北京市区东西的中水管道，冷却水已改用中水。

加强再生水使用力度可以促进合理配置水资源，一定程度上实现减少超采地下水的同时保障生态用水量。据测算，再生水利用率提高到80%，每年可节约新鲜水用量8.9亿立方米。

污水再生利用一举多得，是缓解水不足问题的重要手段之一。但目前北京再生水利用也存在很多问题，工程体系建设需要庞大的投资，在水源收集、生产、输送、使用中涉及面广、环节多，各环节部门的职责未在法规中予以明确，全市统一调配的再生水资源管理机制尚未建立等。解决这些问题需要建立健全相关政策法规，需要政府大力推进，社会大力配合，舆论大力宣传。

（六）兼顾水景观和生态环境保护

近年来，北京在水工程建设中充分兼顾了水景观和生态环境保护。所有工程都进行了详细论证，做到了既实事求是、符合北京实际情况，又严格执行国家和北京市有关环境保护的法律规定，下面简要介绍几个例子：

大宁水库位于永定河西岸，与京石高速公路毗邻，是永定河流域的蓄滞洪水库，容量4000万立方米，已干枯40多年，库底沙石坑遍地，景色荒凉。2003年市政府决定将大宁水库作为南水北调调蓄水库，这一决定面临很多环境问题：饮用水源地与蓄洪的功能矛盾问题，高速公路污染事故防止问题，周围截污、治污问题，地下水渗漏严重等。经过细致的协调和规划设计，克服了很多困难，这些问题都得到解决。大宁水库蓄水后一举多得，不但满足了南水北调需要，还将由一个满目荒凉、风沙弥漫的荒凉景观变为京城近郊一处水面开阔、碧波荡漾的新景观。

新建团城湖调节池（面积33公顷、容量127万立方米）作为南水北调市内配套工程，市政府将其安排在颐和园南侧，与城中村改造规划和生态景观建设结合起来。选址处有3个自然村，自然环境和社会环境都较差，2010年被北京市政府列为搬迁改造的城中村。调节池工程设计中充分考虑了生态景观问题，采用景观设计的手法运用地形、植被等景观元素营造良好的水源地生态景观。3个村庄搬迁、调节池建成后，将形成美丽的景观，与世界文化遗产——颐和园相协调。

2010年北京启动了“永定河绿色生态发展带”项目，对“母亲河”进行生态治理，治理河段18千米。永定河北京河段已干涸40多年，宽阔的河床沙石裸露、沙坑遍地，是风沙源地。河岸进行了景观设计，河道利用清河中水厂的中水（年引用1.3亿立方米）补给，建成后永定河将形成溪流湖泊相连、两岸绿树成荫的生态景观走廊，新增水面1000公顷，到时“卢沟晓月”的美景将会重现。

结语

水是孕育北京的原动力，千年来京城与水和谐相处，创造了灿烂辉煌的水文化。历史上北京水量丰沛、景色优美，但由于现代城市过度发展、对水资源过度开发，形成了河流干枯、污染和严重缺水的水危机，威胁着京城的生存和发展，成为社会经济发展的重大制约性因素。现代京城水文化核心主要体现在人与水的深刻矛盾。

奥运会之后，水问题成为北京市政府进行社会经济发展决策的核心，以缓解水危机为目标的水资源开发利用和保护、社会控制、废水资源化等成为核心任务，在行政、工程、经济、法律、宣传等方面都需要采取很多措施，这种现象就是现代京城水文化的主要特点。

要缓解京城水危机，实现人与自然的和谐相处，还需要人类做出艰巨的努力，也需要付出巨大的代价，而且这种努力只是万里长征的第一步。

『贰』 北京市污水排放标准

污水排放标准国家有相关规定，直排的话要达到相关要求标准；如果污水是进污水处理厂的话，一般性标准是达到相关污水处理厂的接管标准，污水中特殊物质要达到环保局要求的相关标准。

『叁』 北京市的环境问题

北京是我国的首都，政治、经济、社会和文化的中心，也是2008年奥运会的举办城市。北京市环境状况不仅影响居民的生活质量和社会经济发展，而且还影响其国际形象。本文对近年来北京市环境治理财政投资资金使用效果进行了评估论证，对市场经济条件下的环境治理财政投资政策进行了研究探索。

1 研究背景

1.1北京市改善环境的内在动力和外在因素

严峻的环境形势
大气污染仍未根本缓解。目前，北京市主要大气污染物中，颗粒物浓度一直居高不下，在全年各个季节污染都比较严重，且市区污染明显重于郊区。2001年，市区可吸入颗粒物（PM10）日均值为165微克/立方米，超过国家年二级标准65％，超过欧美国家环境质量标准约2倍，日均值超标率也高达44.9％，此外，非采暖期光化学污染有所显现，采暖期二氧化硫浓度日均值超标较多，部分路段交通环境一氧化碳和氮氧化物污染问题突出。
水资源短缺与水体污染并存，用水结构不合理，环境用水严重不足。由于遭遇连续3年的干旱，近年来入境水量呈递减趋势，河流断流现象频发，水库蓄水量减少，水体自净能力降低；地下水水位也因超量开采而持续下降且局部地区水质呈恶化趋势。2001年，有一半以上长度的监测河段不符合相应功能的水质标准，达标长度减少到近年最低值；密云水库局部库区出现富营养化迹象，官厅水库仍不符合饮用水源水质要求。
目前北京市工业污染源已经提前实现达标排放，随着治理力度的加大，污染物排放总量也在不断消减，但工业废气排放仍然是市区大气污染的主要来源。
此外，危险废物、工业固体废物和城市生活垃圾的收运、利用和处理管理机制以及城市噪声、电磁辐射与放射性环境管理有待进一步完善。
人民生活水平的提高和环境意识增强
城市是现代文明的象征，环境质量是城市文明程度的重要标志。随着人民生活水平的提高，对环境保护提出了更高的要求。在城市环保工作中贯彻“三个代表”的重要思想，必须让广大城市居民喝上干净水，呼吸上清洁空气，吃上放心的食物，不断改善环境质量和人民群众的生活质量，全面提高环境意识和环境道德水平，努力实现人和自然相互协调与和谐。因此，要充分认识做好新世纪环境保护工作的重要性和艰巨性，把环境保护工作摆上“强国富民安天下”的重要位置，扎扎实实地落实各项环保任务。
 维护首都的国际国内形象
北京是我们伟大社会主义祖国的首都，是全国的政治中心和文化中心，是国内外交往的窗口，也是全国环境污染治理的重点地区。做好北京市的环境保护工作，改善首都的环境质量，不仅关系广大群众的身体健康和生活质量，更加关系到国家的声誉和民族的形象。
 绿色奥运的需要
北京已经成功申办2008年奥运会，“绿色奥运”作为申办主题之一，蕴含着实实在在的内容，不仅需要有良好的环境质量，更应该体现出人、体育、自然三者之间协调发展的关系。人们通过体育，挑战自我，重塑自我，发展自我，身心得到愉悦和健康，而体育事业的发展又必须与自然环境和谐相处，才真正为人类造福。

1.2北京市环境污染防治目标和对策概述

污染防治目标
近期：1999年市区环境质量有所改善，2000年市区环境质量明显改善，非采暖期的空气质量、城市中心地面环境基本达标，工业污染源全部达标排放，2002年市区环境质量按功能区划基本达到国家标准，工业污染物排放总量持续削减，郊区生态环境质量有所改善。
中期：到2010年底以前，全市大气、水体及市区与郊区城镇地区声学环境全面达到国家环境质量标准。
远期：生态环境一流的国际化大都市。
主要对策
 防治大气污染对策
改善空气质量是一项复杂的综合性工作，北京市将在落实《目标和对策》的基础上，以防治颗粒物污染为重点，重视二次污染防治，进一步强化有关对策措施。同时，也需要在与大气环境质量密切相关的区域生态改善、工农业经济结构调整、水资源合理利用等方面取得实质性的进展。主要有以下几方面的防治内容：煤烟型污染防治、机动车污染防治、扬尘污染防治、臭氧污染控制。通过采取以上各项措施，结合区域生态状况的改善，预计2008年市区二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物可分别降低到0.050、0.060、0.100mg/m3以下。
 防治水污染对策
水是维持生态系统良性循环的根本，水污染防治要与水资源的合理开发利用相结合。根据国家对海河流域的水污染防治和管理要求，重点保护密云水库和相关地下水源水质，恢复官厅水库功能，并加强城市污水处理系统建设。通过保护饮用水源和防治河湖污染，预计2008年在进行适量的新鲜水补给后，平水年有天然径流的河湖、市区中心水系水质将按功能要求达到国家标准，其它河湖水质得到明显改善，局部地区地下水水质恶化趋势得到缓解。
 防治工业污染对策
通过调整产业结构和工业布局，加大市区污染企业搬迁力度，积极采用高新技术和适用技术，改造一批重点产业和骨干企业。鼓励企业参加ISO14000环境管理体系认证，将清洁生产和循环经济理念贯彻到企业生产的各个环节，不断提高工业部门的环境管理水平和污染防治水平。
 防治生活垃圾及危险废物、放射性废物污染对策
对于城市生活垃圾的管理，继续推行固体废物减量化、资源化和无害化政策；建立、完善垃圾分类收运处理系统及废旧物品回收体系；保证已建成的垃圾处理处置设施的正常运行，同时新建一批垃圾无害化处理设施；结合城市污水处理厂建设，建立粪便处理设施。对于危险废物、电磁辐射及放射性环境管理，建立严格的危险废物管理制度，不能就地安全处理处置的危险废物全部集中处理，实现危险废物全部安全处理处置；强化现有电磁辐射污染源和放射性源、放射性废物的申报登记和新建项目的审批工作。建成集中放射性废物库和放射性环境实验室。
 防治噪声污染对策
合理进行城市和社区规划，加强城市交通、施工工地、社会生活噪声污染控制；城市建成区敏感地段禁止列车鸣笛并建设铁路隔声屏障，必要路段实行居民搬迁，按既定方案妥善解决首都机场周围的航空噪声扰民问题，重视机场扩建中的扰民问题。
 加强植树造林，改善生态环境
北京市生态与环境保护工作，不仅要包括上述环境污染防治的内容，还要考虑全市和周边区域、流域的生态保护与建设。规划期内，要认真贯彻落实全国生态保护纲要精神和北京市生态建设规划，大力开展城市生态保护和建设工作；加强绿化和城市综合整治，构筑三道绿色生态屏障；开展生态农业建设，发展有机食品；调整用水结构，保证生态用水，最终实现人与自然和谐、创建生态环境一流城市的目标。

1.3资金使用效果评估的目标

环境保护，尤其是污染治理需要资金投入，由于环境保护具有公益性，在目前政策和制度框架下，环保资金在投入途径和规模上还存在许多不足。通过调查分析北京市城市环境基础设施运营情况，包括目前城市环境基础设施规模，单位性质，运营模式北京市环境保护资金的投入情况，分析研究环保资金利用情况和利用效率以及环保资金在环境保护中发挥的作用，分析其优缺点和存在问题,提出在市场经济条件下，改善公共财政资金使用的政策建议。

『肆』 以“水的眼泪 ”为题的关于环保的文章

我们曾经因掉了一分钱而伤心一整天；我们曾经因母亲的一次教诲而痛哭半晌；我们曾经因一次送别而挥泪湿襟。这些感觉，在我们现在的幸福生活中，哪去了？有人说，做人就要学会坚强，再大的事都要挺着，不能落泪。但是，忘记眼泪的人又何曾不是一大悲哀啊？泪是一种情感，没有泪就没有情感，没有情感的人只剩下躯壳，失去了灵魂。所以，我们要学会流泪!泪，本来就是一种情感宣泄。我们感动我们流泪；我们忏悔我们流泪；我们冤屈我们流泪；我们感激我们流泪；我们艰辛我们流泪。生活是万花筒，多多少少的事发生在我们身边，注意观察每一个表情和动作，聆听每一句亲切的话语，即使是看电影或看书，我们也要将感情投入，从此我们感悟我们流泪，我们才品读出了真滋味！眼泪包围着我们的生活，让生活变得更加滋润幸福！泪，是净化人之心灵的。土壤是花草的养分，花草在土壤栽培下逐渐生长、结果。眼泪就是人们心灵的养分，它释放出的水分，咸咸的，对于心灵是一种冲刷和洗礼。每一次落泪其实都是一种心灵的震动，是对灵魂的打击。落下的已经不只是泪水，而是心中喷涌而出的滔滔江水，宽广、奔流无限。心灵开始认识到真理，开始感悟到生命的道理。积累眼泪，化作心泉。感动的过程就是学习的过程；忏悔的过程就是洗心革面的过程；冤屈的过程就是认识自己的过程；感激的过程就是充满爱的过程；艰辛的过程就是更加坚强的过程。泪不一定要落下，但心中一定要积累这些过程，用心灵去体悟，将他们化作心中的泉水，一直浇灌着我们，给我们成长的养分，净化心灵，让心更宽广，让精神更旺盛，也就是让灵魂得以升华！有泪，我们才有灵魂，我们才有未来！

忽然间，毫无缘故。不管别人是否知道什么，只想离开。让它成为别人刻意提起也记不起来的过去。逃离这一段幻想。逃离这一段伤悲。逃离这个陷阱。投入太多，伤害的终究是自己。发现自己是那种无法可怜的可悲。连自己都快瞧不起自己了，没有结局的投入，义无返顾的投入。如此的不管不顾，终究得到的是一身伤痕。以为自己已经忘记了，但自己却在无时无刻的关注着。站在寂寞安静的角落，静静的关注，付出没有丝毫的回报，也心甘情愿。断掉一切后路，离开那个错误的开始。错误的地方，错误的遇见。离开是非，远离尘嚣。 只想给自己一个清净的地方。只有自己一个人的世界，会过得很好的。生命总是在自己的啼哭中开始，于别人的泪水里抵达终点。医学上认为，眼泪有清洁眼球的作用，是对外界刺激的一种应激性反映，从胎儿时开始，就有了基础泪。于是，泪水就给生命打上了烙印，直到生命结束后，或许还有泪水在记忆你已经飘逝的灵魂。人是情感的动物，有七情六欲，不能长期压抑在心底，显现于外，不外乎表情、语言、动作等，喜也好，悲也罢，哭着笑着，泪水就在眼眶中积聚，水一样地流，一滴一滴便是情感的世界。这世界里有真也有假，有呼唤也有陷阱…… 相遇的城市迷失之前.寻找一张似曾相识的脸.握在手中的风筝断了线.是因为我寂寞你才出现.还是你的存在让我自怜.缘分走过我身边.变成答录机遥远的留言.甜蜜在梦幻的一瞬间.留下了真实的思念.一段情就能连接两个人的天.一条路就能让两个人霎那之间.命运都改变.只要愿意相信就能相见.一滴泪就能挡住两个人的天.模糊我的视线.呼唤着你名字 从起点回到原点.两条平行线总有交汇的一天.你相信么?两条平行线也会有交汇的那一天,我们,会相遇么?泪水总是不禁流下，那一刻我知道了泪水的温度，深深的体会到了，我不禁让热泪流出，让流水去洗清面容，每一滴都包含着一种痛，这痛让泪水在不断宣泄着不平，让泪水为自己不断的去呐喊，可这泪能流多久？又能流多少呢？ 俗话说“男儿有泪不轻弹”可是男人哭泣了不是很容易就可以遇到的，没有一种沉痛的情绪，男人是不会落泪的，男人的泪说实话的确很少，也许因为少而显得特别珍贵吧？有一天一个很爱你的男人哭泣了，这泪不是白白流出的，他真的很爱你，你对他的每一个表情每一句话都是那么重要，而你却在逃避了这爱，男人很困惑，因为他知道自己真的很爱对方，可是自己用心去爱了啊！为何不愿相信自己？不愿接受自己？内心的压抑使他真的很悲痛. 泪不是白白可以流出的，每一滴都有着一种悲痛一种心情一种爱的流露.泪水的宝贵的，珍惜.躲在夜里偷偷的哭泣.躲在夜里偷偷的念你.天知道我爱你.所以不让我靠近你.我最清楚是我自已.所以答应保持距离.天知道你不爱我.所以要这样惩罚我.让你存在我的世界.却又不能在一起.连风也懂得叹息.连雨也低下头去.觉得可惜.可惜我只能.躲在夜里偷偷的哭泣.深怕有人看见我哭红的眼睛.躲在夜里偷偷的念你.深怕有人看穿我们的秘密.我知道不可以.再这样沉溺下去.所以我警告我自已.你只是幻觉而已.天.为何如此地惩罚我.究竟我做错了什么.我哭.我笑.我疯. 泪水不仅与伤感、悲痛有关，也和喜乐有关。怒极反笑，喜极而泣，人在巨大的惊喜或者幸福之前，一时难以找到最好的表达情感的方式，而泪水往往先之一步淋漓而出。笑中有泪，性情率真，然其后之诸多感慨复杂情感一时之间是难以道尽的，全部凝聚在这夺眶而出的液体之中了。泪水似乎与女子有缘，善睐明眸，若有雾气朦胧，便是幽潭一碧的美丽和诱惑，生生摄人魂魄风流无限。泪光点点，娇喘微微的黛玉硬是勾走了无数男人的心，为什么都指望“天上掉下个林妹妹”，可想而知。有泪水，男人往往自作多情地要去怜香惜玉，女人也往往顺水推舟小鸟依人，泪水就成为和谐爱情的一种润滑剂。但女人们不能过多地使用，因为面对女人的泪水，男人总是惶恐不安，不知所措，要么就不闻不问，要么就溜之大吉。女人，请记住，许多时候，笑容和泪水同等重要。 男儿有泪不轻弹，所以男人习惯于把眼泪藏在心底，让它在血液里流动，这是文化传统的影响。伪装出来的坚强总会有崩溃的一天，当男人真正要哭的时候，一定要当心，那可真实决堤的海一发不可收拾。但大多数男人都会选择在无人的角落或者最亲近的女人面前伤心欲绝地哭一场的，大部分时间里他用笑容掩饰着泪水。敢笑敢哭，是真性情人。心真情真，泪水也真.有一颗感动的心，我们用泪水滋润世间的真善美；有一颗怜悯的心，我们用泪水去祭奠痛苦和哀伤；有一颗真诚的心，我们用泪水去温暖苦痛的灵魂。人生总在泪水中前行，酸甜哭辣百味尝尽，或许，懂了泪水，就懂了人生。 任何事情都会成为过去的，一切都会云淡风清的。看到身边的朋友因为感情的事而过得艰难、憔悴。心痛，却无能为力。感情终究是折磨人的，也许应该说是遇到了错的人。发生了错误的追缠，所以伤害再所难免。像花儿一样的碎落。还有大地的怀抱。幸福随风舞动。孤单，拥有一个人的孤单，但却不寂寞。也许幸福就像是花期，有起有落，有开有谢。至少曾经美丽过，曾经开心过。所以别离无须畏惧。但却要让它随风吹落，不再有起伏的一天。相信那一天不会很远的，一切都会云淡风清。

水的呼唤
“如果人类再不珍惜，地球上最后一滴水将是我们自己的眼泪。”——但愿这话仅仅是危言耸听。
中国是世界上13个贫水国之一，人均占有水资源2700立方米，仅占世界平均水平10000立方米的27%。
全国668个城市中，有一多半受到缺水的威胁。全国因水资源匮乏而陷入困境的40个城市中，北京排前5名之列，人均水资源占有量仅为400立方米，排在世界各国首都百位之末。

引子
北京缺水。全国668个城市中，有一多半受到缺水的威胁。全国因水资源匮乏而陷入困境的40个城市中，北京排前5名之列，人均水资源占有量仅为400立方米，只相当于世界平均水平的4%，排在世界各国首都百位之末。
随着社会的发展，北京的用水量还将猛增。如不采取有效的措施，水荒正逐步逼近这个1300多万人口的都市。于是，如何合理开发利用水资源成为北京人关注的一大社会焦点。
干旱兵临北京城
一份资料表明：北京地区的可用水源，年平均为42.2亿立方米，偏枯水年为37.4亿立方米，枯水年为33.8亿立方米。
近年来，北京每年的平均用水量40亿—41亿立方米，最大用水量达43亿立方米。通常年景下，北京市可供水量和用水量基本持平，缺口不是很大。如果遇枯水年，北京缺水量将接近10亿立方米。北京市每年40亿立方米的供水量中，地下水占24.5亿立方米，地表水占15.5亿立方米。地表水主要包括水库水和河水。通常用水超量的缺口由地下水补充，于是，这就造成地下水的超采。1997年是枯水年，北京市地下水开采量达27.5亿立方米，地下水亏8亿立方米。从60年代初至去年底，北京市地下水累计超采38亿立方米左右。密云水库库容40亿立方米，几乎相当于整个密云水库的储水量。其中城区累计超采量已达20亿立方米，出现了严重超采。
地下水的超采引起很多恶果。北京市区1044平方公里内，有1000平方公里地下水位下降呈一个大漏斗。同时，导致地下水位下降，地面沉降。从60年代至今，北京城区地面累计沉降600毫米至800毫米。
北京地下存在如此巨大的漏斗，我们没有理由不担心，如果北京地下水继续大幅度超量开采，导致地面不均匀沉降，可能会使某一幢塔楼成为“北京斜塔”。
地下水超采还会导致水质恶化，水的硬度增高。这些对人体健康都极为不利。当然，地下水超采会直接导致供水困难。用水高峰时，人口密度大的地区成片的高层建筑上的自来水管水流犹如淌泪，甚至有管无水的现象已不是新闻。一些城乡接合处，由于水塔往往无水，自来水管已然成了聋子的耳朵。而“久违”的水缸又被请进厨房“当家作主”。
地下水资源匮乏，人们不得不把眼光转向地表水。官厅水库、怀柔水库的供水量比较有限。正在计划修建的房山张坊水库建成之后最多每年供水3亿立方米；唯一的一盆清水密云水库成了北京人生命的“救命水”。然而，对于一个一千多万人口的城市来说，密云水库无疑是杯水车薪。大旱之年怎么办？ 连续干旱怎么办？——北京要有后备水源。
北京为何变成旱城
北京降水不均衡
由于地表水、地下水来源均为雨水。而受多种因素影响，北京的降水量很不平衡，年与年之间差异较大。仅以今年为例，据统计，今年汛期北京市平均降水514毫米，比去年汛期降水多8成，多降雨8.3亿立方米。由于今年降雨量大，北京的水不缺乏。大旱之年，降雨量减少，自然导致水资源匮乏。
用水量剧增
有关专家认为，造成北京水资源匮乏、地下水超采的原因是城市用水量剧增。五六十年代，北京地区不过六七百万人，北京的水资源相对不太缺乏。
而今天，北京地区人口多达1300万，较之五六十年代增加六、七百万人，用水量也增加了37亿立方米。而北京的降雨量并没有增多，北京因水资源的匮乏而导致地下水的超采则是必然了。
水污染严重
北京的水污染严重，水的重复利用率不高，致使北京水资源匮乏。如果减少水污染，同时提高水资源的重复利用率，北京城并不缺水。
据统计，北京市日排放的污水高达240万吨。以此计算，北京市污水年排放量达8.76亿吨！与污水排放的汹涌澎湃相比，北京市的污水处理仅仅是涓涓细流。目前，北京市拥有日处理4万吨以上的大型污水处理厂共3个，分别是方庄污水处理厂、北小河污水处理厂、高碑店污水处理厂(一期)。污水处理量加起来不过每日58万吨，仅占排污量的24%。
用水浪费也是造成北京缺水的一个因素。北京大学环境中心的刘宝章教授经过认真的调查和计算，透露了一个可怕的事实：北京市去年仅洗车用水量高达643.5万立方米，相当于13个昆明湖蓄水量的总和。“长流水”的自来水管、“不分昼夜”的旧式公共厕所冲刷系统……都造成了巨大的浪费。
同时，北京老城区自来水管老化现象严重，造成自来水泄漏，浪费了大量的自来水。
对策一：开源
北京之水天上来
正如前文所述，北京市降雨量并不平衡，这种不平衡必然导致枯水年缺水。在丰水年，或丰水季节利用雨水和地面水回灌地下，建立地下水库，既节约建筑投资，又充分利用了雨水资源，这是一条目前可以做到的切实可行的措施。
人工降雨也不失为一种开源的方法。但是造价太高，而且人工降雨还要“老天爷”的配合，需要有云彩。这种开源方式实行起来有一定的难度。
北京之水外地来
南水北调工程建成之后，每年可为北京供水12亿—15亿立方米，可大大缓解北京的缺水状况。然而，南水北调工程需要时间，今天，这无疑望梅止渴。
对策二：节流
针对北京缺水的观点，有的专家持不同看法。他们认为北京并不缺水。解决问题的关键是节约用水，净化污水。
与开源相比，节流更加经济、有效。如北京的工厂、公共设施、居民生活用水厉行节约，按目前用水量的5%节约来算，则每年可节约2亿立方米。这是一个多么可观的数字！
对农业用水而言，节水灌溉的喷灌、滴灌的用水量分别只有地面灌溉的50%、30%，按照这个比例，如果把北京地区的灌溉方法加以改进，则节水量相当可观，达数亿立方米。
控制城市规模
人口的急剧膨胀和城市规模的不断扩大是造成城市水资源匮乏的原因之一。因此，控制城市人口，控制城市规模是缓解北京水资源匮乏的有效手段之一。北京城区由于人口密度过大，逐步把城区过于密集的人口疏散到郊区是缓解水资源缺乏的切实有效的措施。同时，要严格控制再建耗水、耗能的大企业。
向污水要水源
一方面，城市供水紧张；另一方面，城市污水量也逐年增长。如果将这些污水进行净化处理，再进行重复利用，这就为北京的城市用水提供稳定、不断增长的新水源。据介绍，北京市除目前已建成的三座大型污水处理厂外，北京市已列入建设规划的还有13座。正建设的高碑店污水处理二期工程投产后，日处理污水能力将达到100万吨。污水深度处理后，可用于工业用水。深度处理后的达标水注入地下，经过地下矿物质的作用，补充地下水资源等科研项目的研究工作正在进行之中。

水的呼唤
广东频道 ( 03-23 17:31 )
水，气象万千，人们常感慨涓涓流水的淡雅之美；惊叹潺潺溪水的婉转之美；赞叹飞流直下三千尺的气势之美。当人们欣赏，享用于水时，头顶上笼罩着一层黑色的云，在二十一世纪，水，留给人类的启示是深刻的……

没有什么比水更能牵动我的情怀的了，穿行于历史的长廊，我常感受“孤帆远影碧空尽，唯见长江天际流”的长度；领略“黄河之水天上来，奔流到海不复回”的广度；体会“桃花潭水深千尺，不及汪伦送我情”的深度……

庄子曰：“水之以养民浩之德”，阐明了水是自然赋予人类生存的宝贵财富，也道出了水的灵性是修身养性的“法宝”；马克思说：“水是大自然中最有气质的精灵”。

水，穿行于漫漫的历史烟尘中，被赋予了特殊的含义。《诗经》中就有“云者为雨乎？雨者为云乎？何乎？水乎？”的描写；历代的诗歌中，更不乏对水的赞美的佳句。“滚滚长江东逝水，浪花淘尽英雄。”有志之士借水酬志，“潮平两岸宽，风正一帆悬。”文人墨客借水抒情。水在当今科技、经济高速发展的事业中，也有着特殊的地位。“有收无收在于水”，既简明又生动地道出了水是农业的基础；“无水，则高楼大厦无法平地起”。真实地反映了水是经济的脊梁；“机器运转的快慢频率在于水，”更直接地阐明了水是工业的“营养品”。因此，可以更直接地说，没有水，就没有人类的进步，就没有人类今天的高科技文明。

然而，我们不要过分陶醉对自然界的胜利，每一次的胜利都会招来自然界对我们的报复，在全球的200多个国家，地理位置的特殊，气候的温差，不合理的开发利用，不加限制地投入废弃物，造成了全球性的普遍缺水。笼罩着我们地球的，已不再是水灵灵的光环，而是一层污染云。21世纪的人类，要共同面临的重要问题，就是水资源的危机。

不知你是否看过这样的一幅环保的宣传画：一个孩子绕着地球行走，她走过了拥有“五彩河”的北美洲：穿过缺水的非洲；绕过了垃圾漂浮的大洋洲……对于此，你有何感想，“请珍惜我们最珍贵的财富——水吧！”世界环境组织颁发的《水资源保护法》有这样的一句引言，“您的无限制浪费，贫乏的，将是你的子孙后代。”这句话不令人触目惊心。我们国家也充分认识到水和保护水的重要性。制订了新《水法》和行之有效的措施来保护水资源，在我们素有“莲花山下疑苏州，十七溪流汇五流”的故乡——澄海，也根据澄海的情况，提出了保护水资源的基本要求和基本原则，为澄海再创一派江南水乡的田园景观。

请节约、珍惜水吧！用我们的心灵和双手，像普罗米修斯盗取火种，给人类带来温暖；爱神维纳斯选择用爱心感化世间的丑恶；太阳神阿波罗为人类留下永恒的光明一样，珍惜我们家园里的每一滴水，让那些习惯浪费、污染水的人，习惯节约和保护水，让我们爱护水吧！为自己的心灵，留下一片纯净的天空

『伍』 北京的城市污水排放到哪里了

下水道——污水处理厂——永定河等纳污河流——海河（天津）——入海

『陆』 什么行业是高水污染行业用到污水处理的。

高水污染行业：火电、钢铁、水泥、石化、化工、有色金属冶炼。
污水处专理简介：
污水处理 (sewage treatment,wastewater treatment)：为属使污水达到排水某一水体或再次使用的水质要求对其进行净化的过程。污水处理被广泛应用于建筑、农业，交通、能源、石化、环保、城市景观、医疗、餐饮等各个领域，也越来越多地走进寻常百姓的日常生活。

『柒』 北京的水资源问题

4月16日 13:41 北京水资源的窘境与出路

水资源开发利用必须在水资源承载能力范围之内，否则，蒋会产生各种问题。目前，北京市水资源开发利用已经超过了其承载力，产生了很多问题。

水资源供需矛盾加剧

北京水资源人均占有量在世界各国首都中排名百位之后。在20世纪五六十年代，北京水资源供需没有多大矛盾，七十年代以后，缺水成为北京面临的严重问题之一。目前，水资源供需矛盾十分尖锐，近几年每年缺水均在4亿立方米左右。根据《21世纪初期首都水资源可持续利用规划总报告》，预测2010年北京市需水量将达到53.95亿立方米，其中工业用水13.49亿立方米，城市生活用水13.35亿立方米，农业用水 21.91亿立方米，河湖环境补充水3.20亿立方米，损失量约为2亿立方米。与多年平均可供水量相比北京市2010年将缺水12.62亿立方米。

地下水严重超采

北京市1981-1989年地下水平均补给量为 37.80亿立方米／年，地下水可开采量约为24.5亿立方米／年。由于种种原因，补给水并不能全部作为可利用水。当开采量大于可开采量时，会引起一系列的水文地质环境问题。

在20世纪五六十年代，地下水资源开采是少量的，自七十年代以后，地下水资源开采量逐年剧增，成为北京市主要水源之一。据计算，1961—1995年的35年间，全市平原区地下水累积亏损量已达到39.56亿立方米，平均每年亏损1.13亿立方米，其中七十年代亏损最多，达到21.25亿立方米。尽管目前亏损量有所减少，地下水位有所上升，但仍处于超采状态。

地下水的超采会形成漏斗区，到目前为止，已经形成以朝阳区为中心，西到石景山、东至顺义、南至南苑、北到昌平山前约1600平方公里的漏斗区，引起地面沉降。城区的东部和东北部，八里庄—大郊亭一带，沉降幅度最大，沉降点最大累积幅度达850毫米；水井供水衰减或报废。同时由于水位不断下降，至使有些水井枯竭报废，井越打越深，泵越换越大，形成恶性循环，经济上越来越不合算。

水质污染严重

水资源开发利用过程中，水质是重要的指标之一，水资源量、质的协调统一是水资源充分发挥效益不可缺少的条件。

2000年北京市污水排放的总量为13.55亿立方米，其中工业废水5.79亿立方米，生活污水7.76亿立方米。一些污水没有得到有效处理导致水质污染。 2000年监测总河长997.2公里，其中I-Ⅲ类水体河长659.6公里，占监测总河长的66.1％；Ⅳ类水体河长59.3公里，占监测总河长的6.O％；大于V类水体河长278.3公里，占监测总河长的27.9％。地下水监测中，40％监测井水质低于Ⅲ类水质，主要污染指标为总硬度、混浊度、氨氮等。

缺乏完善的水资源价格体系

合理的水资源价格是对水资源进行经营管理的重要手段之一，是促进水资源合理开发利用的前提，是水资源供给与需求的调节器。制定合理的水资源价格体系才能统筹兼顾、科学有效地配置各种水资源，整体上发挥水资源的效益。目前，北京尚未健全完善的水资源价格体系，致使水资源经营管理未能充分发挥经济杠杆的作用。自来水、地表水、地下水、污水、中水价格比例不利于水资源合理的调配。

解决北京水资源问题的根本手段是提高水资源利用率和利用效率，通过的主要手段是将北京建设成节水型城市，这是最高的目标。为了实现这个目标，目前我们应该采取的主要途径包括以下几个方面：

观念转变：实现由供给管理向需求管理转变

传统的水资源管理可以统称为供水管理，其主要的特征是根据工农业用水需求，建立大中型水利工程来实现水资源供需平衡，它曾为缓解甚至彻底解决水资源供需矛盾发挥了重要作用，并且在今后相当长的一段时间内，仍将发挥重要的作用。随着水利工程不断兴建，工程难度愈来愈大，成本也不断增加，而且随着径流开发加大，带来了一系列的生态环境问题，水资源供需矛盾也不断加剧。完全依靠增加工程解决水资源问题已经成为不可能，运用综合手段缓解水资源供需矛盾成为一种必然。供水管理的最大缺陷是忽略了用水者节水的可能性，它将水资源供需矛盾的解决寄托在水源供给上，其结果是水资源浪费的增加和利用低效。必须改供水管理为需水管理。所谓的水资源需水管理就是综合运用行政的、法律的和经济的手段来规范水资源开发利用中的人类行为，从而实现对有限水资源的优化配置和合理利用，它强调把水资源作为一种稀缺的经济资源，对水资源的优化利用应着眼于现存的水资源供给，而不是自发的向新的供水能力投资以满足未来的水的需求。在今后相当长的一段时间内，农业水资源供给量不可能增加，我们必须通过需水管理实现农业的可持续发展。

调整结构：向节水防污高效产业结构迈进

产业结构对水资源开发利用具有重要影响。北京产业结构的未来发展方向是向节水防污高效产业结构迈进。北京市的用水效率虽然同国内其他省相比较高，但同世界先进国家相比还有一定的差距，2001年北京农业增加用水15473立方米，是澳大利亚的3.5倍，是美国的2.2倍，韩国的2.1倍，提高其效率是有潜力的。另外，目前北京市的产业结构还不合理，与北京水资源条件还不相适应，高耗水的产业占有相当的比重，如冶金、石化、纺织等传统产业占有相当的比重，未来发展方向是用低耗水、高附加值的现代制造业来改造传统的工业。如现代轿车、微电子、光机电、生物工程与新医药4个产业。要加快产业基地建设。加大污染扰民企业的搬迁改造步伐，同时，关停并转一些污染大、耗水高、效益低的企业。在农业用水方面，要充分利用降水，减少直至停止水稻等高耗水的作物，大力发展节水早作农业。

开源：雨水利用和污水资源化

北京本地水资源已经没有多少开源的余地，只能挖掘潜力，在雨水利用和污水资源化方面还是大有可为的。

雨水是可再生的天然资源，由于北京降水的集中性，使得其开发利用受到一定的限制，充分利用雨水资源是解决北京水资源问题的重要途径。在北京利用雨水是完全有条件的。北京西郊有一个约400平方公里大范围的沙砾石透水层，是建立地下水库、进行人工调蓄的理想场所。而面积为1600平方公里官厅山峡流域，是北京西部的暴雨集中区，区间径流量为0.4-2.5亿立方米。通过新建西郊26.2平方公里砂石坑蓄洪回灌工程，平均每年回灌水量220万立方米，对于缓解北京西郊地区地下水资源紧张状况将起到积极的作用。充分利用绿地进行入渗是利用雨水的又一个有效的途径，这不仅可以减少绿地的灌溉水量，而且可以减少排水河道的负担。可以将路面、屋顶上的水引入绿地，这样，可以将绿地建的低一些，有利于雨水的利用。根据相关实验，城市小区建设和公共绿地在5年一遇日降水量为144毫米时，土壤为粉砂壤时，雨水可就地全部入渗。其他还有田面蓄水入渗、河道建闸蓄水入渗。值得欣慰的是，在雨水利用方面，北京完成了天秀花园小区、双紫园小区、北京地质工程勘察院大院、北京水利水电学校、海淀公园等六个雨水示范工程建设，北京奥运场馆建设也将雨水利用考虑在内。

污水是北京重要的水资源之一。通过污水处理再利用，不仅可以减少对水资源的污染，而且可以增加水资源的有效供给量。2000年北京市污水排放总量为 13.55亿立方米，随着用水量的增加，污水也必将增加，对其加以利用也是实现北京2008年“绿色奥运”的承诺的需要。值得关注的是，关于此已经引起有关方面的关注。根据有关报道，目前为止，北京已经建成投入使用了160多个中水设施，这些设施大多集中在宾馆、饭店和大专院校，它们以洗浴、盥洗等日常杂排水为水源，经过处理达到中水水质标准后，可以回用于冲厕、洗车、绿化等等。目前这些中水设施日处理能力已经达到4万立方米，回用水量约2.4万立方米。北京2003年建成了日处理能力8万吨的吴家村污水处理厂，至此，全市污水日处理能力达到158万吨；完成了阳坊工业园区、北京农业职业学校、北京石油化工学院等10个污水零排放单位和大兴翡翠城小区、华北电力大学、太阳城老年公寓等7个中水回用工程，日处理能力达到2.3万吨。

另外，南水北调工程的实现，将是解决北京水资源问题的重要战略途径。

节流：定额管理和减少浪费

节流是提高水资源利用效率的重要手段，也是解决北京水资源短缺的必由之路。各行业根据目前的科学技术水平，制定合理的用水定额，并且严格执行，实行总量控制，同时减少水资源浪费。管好水龙头，不仅能提高人们的节水意识，而且能够节约大量水资源。据专家测试，一个关不紧的水龙头，一个月可以流掉 1-6立方米水；一个漏水的马桶，一个月要流掉3-25立方米水。全市如果有60万个水龙头、20万个马桶漏水，一年就要损失上亿立方米的水，相当于新建一个自来水厂。值得欣慰的是，北京对减少水资源浪费极为重视，在城区积极推广节水器具，增强市民节水意识，机关、学校、科研等单位定期对用水节水设施进行检查和维修，坚决杜绝跑、冒、滴、漏现象的发生，涌现出117个节水型企业和92个节水型居民小区。在农业，节水技术得到一定的普及，微灌、喷灌等现代节水技术得到广泛应用。

经济杠杆：建立科学的水价体系

所谓的科学水价体系是指在各种水源(包括污水)之间建立起来的高效和谐的比例关系。这种体系的存在能够促进水资源的合理开发利用，因为科学的水价体系在水资源优化配置过程中占有极其重要的地位。我们以工业用水为例，简要地说明建立科学的水价体系的必要性。对于工业用水而言，我们假设水源为地表水、地下水、海水以及生产过程中产生的污水(或者将污水作为自己的水源，此处含有中水)。为了简明起见，我们先假设工业用水的水源为地表水和地下水，如果地表水的价格低于地下水，并且水价足以影响产品的成本时，生产者为了降低生产成本，必然采用地表水，促进地表水的开发利用，反之，如果地表水的价格高于地下水，会加大地下水的开采，那么在地下水超采区，应该利用经济手段，提高地下水的价格，限制地下水的开采。建立科学的水价体系，不仅有利于水资源的高效利用，而且有利于污水资源化，这对于保护生态环境，促进社会经济环境的协调发展具有积极的推动作用。

『捌』 北京最大再生水厂投入使用是怎么回事

北京最大再生水厂-碧波污水处理厂6月30日正式投用。作为北京城市副中心最大的下沉式再生水厂，改造后处理才能提高多半，占地上积却仅为老厂的1/3。方案今年年底，地上将建成公园yzc88和景象湖，向市民免费打开。

现在，碧波污水处理厂天天要处理12万吨污水，间隔满负荷工作还有6万吨的富余量。”这位负责人说，出产的高品质再生水将用于玉带河补水、工业冷却用水以及市政杂用。

下沉式厂区的地上，今年年底前将建成一座生态公园。这座面积达百亩的公园中不光有旺盛的花木，更特意设置了体育休闲场地，添加了梨园区域体育运动场合。公园引进“海绵城市”的理念，使用下凹式绿洲，会聚并吸收来自地上的雨水，经过植物、沙土的归纳效果使雨水得到净化，修养地下水源。

『玖』 北京主城区的污水处理厂有哪些

北京城市排水集团有限责任公司高碑店污水处理厂
北京城市排水集团专有限责任公司小属红门污水处理厂
北京威立雅污水处理有限责任公司
北京城市排水集团有限责任公司北小河污水处理厂
北京城市排水集团有限责任公司酒仙桥污水处理厂
中国航天科工飞航技术研究院动力供应站
北京城市排水集团有限责任公司吴家村污水处处理厂
北京城市排水集团有限责任公司方庄污水处理
北京卢南污水运营有限责任公司
北京市海淀区再生水厂管理中心（温泉再生水厂）
北京肖家河污水处理有限公司
北京城市排水集团有限责任公司清河污水处理厂
北京市海淀区再生水厂管理中心（永丰再生水厂）
北京市海淀区温泉镇水务管理站（太舟坞污水处理厂）
城六区中，东西城和石景山没有污水厂。

『拾』 北京污水如何排放到临近海域,具体点，比如污水通过北京境内的什么河然后经过哪儿，最后汇入什么海之类的

北京污水处理后的去向：
（1）污水净化后回用
例如，高碑店污水处理厂，建立一个完全依靠再生水灌溉的温室，成为逐渐接近灰色系的冬日里一抹浓绿，不仅形形色色的植物健康地生长着，池塘里的锦鲤也自得其乐。温室外，同样得益于再生水的太空葫芦挂满了藤架。除此之外，再生水还能用于工业冷却、农业灌溉、河湖补水、清洗车辆、家用冲厕等等。
（2）发电厂的冷却水循环利用
北京太阳宫热电厂是目前国内最先进的热电厂之一，负责为奥运村地区供电供暖。这个日用水量近1万立方米的高耗水企业，却没有一条供水管线连通自来水厂。供水管线全部通往14公里外的酒仙桥污水处理厂，净化后的再生水源源不断进入厂区，提供电厂运转的全部用水。
热电厂用量最大的循环冷却水使用的是再生水：方格状的冷却水塔中，2万立方米水不断循环流动，水塔中根据再生水氮含量偏高的特点添加了堵垢剂和缓蚀剂，完全达到了循环冷却水的要求。 对水质要求极高的锅炉补给水用的也是再生水：全自动控制的水处理车间里，一套三级超滤和反渗透膜处理设备日夜不停地运转，每小时将100立方米再生水去除杂质变成纯净水，提供作为锅炉补给水。就连所有的绿地灌溉也全部使用再生水。而厂区内除了冷却塔蒸发消耗的水资源外，所有的废水又通过污水管线回到了酒仙桥污水处理厂，实现了水资源的循环利用。

北京城大，每年的污水排放量达到近9亿立方米。北京市自2000年开始尝试将污水资源化再利用，目前市区已建成9座污水处理厂，城区92%的污水经过处理成为再生水，其中52.8%的再生水不再白白流掉，而是成为可利用的新水源。

据统计，2007年全市共用水34.8亿立方米，其中4.9亿立方米是再生水，占总用水量的14%，再生水已经成为地表水、地下水之后的北京市第三大水源。
2008年，北京市计划将再生水引入亦庄开发区，新建再生水灌区10万亩，扩大环境用再生水，使全年利用再生水量达到6亿立方米。

（3）外排的净化污水，从各个污水处理厂通过相应的沟渠、河道，会流至潮白河，最后流入天津塘沽段的渤海湾-渤海-太平洋。