城镇污水治理三峡模式是什么

㈠ 城镇污水处理厂如何处理污水

“我们对水上乐园水质问题处理方法介绍: 1.新使用的水上乐园满水后回,先按每千立方水答施放5kg硫酸铜的量加入池中,加好后待24小时再进行下一步处理。 2.加消毒药;按每千立方水3-5KG下消毒药(新水要加倍),下药时要拔洒均匀并开动循环泵,二小时后检测余氯,如余氯低于0.5ppm再补加...”

㈡ 什么的污水治理模式初步形成

建设运营一体、区域连片治理的污水治理模式初步形成。

乡村振兴的质量和成色，要靠美丽乡村打底色，要以良好生态为支撑。农村垃圾污水治理水平显著提高，实现城乡环卫一体化所有村庄全覆盖，形成了成熟的“户集、村收、镇运、县处理”垃圾处理模式，“建设运营一体、区域连片治理”的污水治理模式初步形成。

有条件的村庄，应联村或单村建设污水处理站。并应符合下列规定：

1、雨污分流时，将污水输送至污水处理站进行处理。

2、雨污合流时，将合流污水输送至污水处理站进行处理；在污水处理站前，宜设置截流井，排除雨季的合流污水。

3、污水处理站可采用人工湿地，生物滤池或稳定塘等生化处理技术，也可根据当地条件，采用其他有工程实例或成熟经验的处理技术。

㈢ 什么是农村污水处理，可以分为几类

1、分散处理模式

村镇居民的居住形式比较分散，相互的距离很比较远，往往版还有沟渠、权桥路等横穿村落中间，如果要将这些各自分散排放的污水集中起来处理的话难度还是比较大的，如果要集中处理的话就需要采取污水管道保温和提升措施，这对农村的发展来说是一笔不小的投资，而是实施的难度也很大。所以分散处理模式还是比较经济适用的，所谓的分散处理模式就是将各家的污水按照分区进行收集，每个区域的污水进行单独处理。润德净化了解到该模式的特点是布局灵活、施工简单、管理方便、出水水质有保障。

2、管网截污模式

这是指接入城镇市政管网，这对于靠近城镇的村庄或者靠近城镇污水管网的村庄来说是比较可行的，主要是将污水集中收集后接入城镇污水收集管网，统一由城镇污水处理厂进行处理。该处理模式的特点主要有投资少、周期短、见效快、统一管理方便等。

3、集中处理模式

污水集中处理模式就是通过在村内铺设污水管网，将污水集中到污水处理站后再统一进行处理，这是污水治理的主要模式。这种模式适用于村庄相对密集、规模较大、地势平缓、经济条件好的单村或联村中的污水处理，它的特点是占地面积小、抗冲击能力强、运行安全可靠、出水水质高、水质稳定等。

㈣ 十四五城镇污水处理规划的原则

法律分析：1、规划引领，优化布局。

2、补齐短板，提高效能。

3、因地制宜，分类施策。

4、政府主导，市场运作。

法律依据：《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》 （二）基本原则

规划引领，优化布局。强化规划引领和指导，科学确定设施规模和布局，推进流域联动、区域协调、城乡统筹，实现供需结构相平衡。统筹推进污水处理、黑臭水体整治和内涝治理。

补齐短板，提高效能。加快补齐城镇污水收集处理、资源化利用和污泥处置设施短板，推进城镇污水管网全覆盖，提升设施处理能力。推广厂网一体、泥水并重、建管并举，提升运行管理水平，实现设施稳定可靠运行，提升设施整体效能。

因地制宜，分类施策。结合当地水资源禀赋、水环境承载力、发展需求和经济技术水平等因素，科学制定设施能力目标。选择经济适用、节能低碳工艺路线，分区分类建设污水处理设施。

政府主导，市场运作。发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用。明确责任主体，强化标准约束，严格监管考核。完善价格机制，加大财政投入，吸引社会资本，形成可持续的建设经营模式。

㈤ 三峡生态系统

三峡工程本质上是改善长江流域生态环境的工程

1 长江流域的自然生态环境

长江是中国的母亲河，流域面积180万平方公里，两岸资源和物产丰富，长江中下游平原是中国经济发达地区。长江在孕育两岸文明的同时，也给中下游平原带来了深重的灾难。从汉初到清末的2100多年间，共发生大小洪灾210多次，平均每10年1次。仅1931年的洪水一次淹死14.5万人，淹毁180万间房屋。1954年的洪水夺去了3万人的生命，1800万人受灾，320万公顷耕地受淹。

近几十年来，随着长江流域人口的快速增长，人类所面临的环境和资源压力持续增大，为解决生存和温饱问题，人们对森林资源的过度砍伐和不适当地开垦坡地导致了严重的水土流失。从上游带来的泥沙逐年累月地淤积在荆江河段，使河床不断抬高形成了地上河，直接威胁到富饶的江汉平原和洞庭湖地区1500万人口和150万公顷土地。中游的洞庭湖是长江重要的调洪湖泊，但由于长期泥沙淤积和人类围湖造田，湖泊面积从1825年的6000平方公里锐减至目前的2700平方公里，蓄洪作用大大减小。有资料显示，由于人类活动对自然生态环境系统影响的加剧，长江干流的水灾趋于频繁和严重，90年代以来的洪涝灾害明显增多，制约了长江流域经济的快速发展。

为了抵御洪水的威胁，荆江河段被迫年复一年地加高、加固，但目前仍然只能抵御十年一遇的洪水。为了从根本上解决长江的防洪问题，保障中下游人民生命和财产的安全，中国政府经过科学的论证和决策，决定兴建三峡工程。

2 三峡工程对生态环境的影响

三峡工程是人类改造自然、利用自然的一项重要工程举措，本质上是改善长江生态环境的一项工程；但由于三峡工程规模宏大、涉及面广，也会对长江流域的自然生态环境产生一些不利的影响。对三峡工程与生态环境的研究开始于上个世纪50年代，持续时间之长、研究范围之深广、投入资金和人力多实属罕见。通过全面深入地研究和科学论证分析，对三峡工程与生态环境问题做出了客观、科学的评价。总的结论是：三峡工程对生态环境的影响有利有弊，利大于弊。

三峡工程对生态环境的有利影响是：三峡工程可有效地控制上游洪水，提高长江中下游特别是荆江河段的防洪能力，有效地减免洪涝灾害带来的生态环境破坏，减缓洞庭湖的淤积和萎缩，因此三峡工程的防洪效益是最大的生态效益；三峡工程利用清洁的水能发电，与燃煤发电相比，可以少排放大量的二氧化碳、二氧化硫等有害气体，减轻酸雨、温室效应等大气危害以及燃煤开采、洗选、运输、废渣处理所导致的严重环境污染；三峡工程能增加长江中下游枯水期流量，有利于改善枯水期水质，并可为南水北调提供水源条件。

三峡工程对生态环境的不利影响是：三峡水库蓄水后可能会导致重庆港出现泥沙淤积、水库水质下降、淹没部分文物古迹和自然景观，三峡工程还可能会改变库区及长江中下游水生生态系统的结构和功能，对一些珍稀鱼类和植物的生存和繁殖产生不利影响。

3 针对于不利影响所采取的对策及措施

经过长期研究、论证和试验，三峡工程对生态环境的不利影响通过采取相应的环境保护措施后，大部分可以得到避免或缓解。采取的主要措施是：

中国政府计划在2001-2010年间投入392.2亿元人民币主要用于三峡库区的城镇污水处理、生活垃圾处理和生态保护项目建设。目前安排的项目资金已近百亿元，其中用于库区水污染处理的资金40亿元；高程135米以下地质灾害治理动用了三峡基金40亿元，高程135米以上地质灾害治理还将投入几十亿元。库区生态建设的目标是：到2010年，森林覆盖率达到40%以上，城镇污水处理率达到95%，城镇垃圾无害化处理率达到98%。

对于水库泥沙淤积问题，采取蓄清排浑的方式进行水库调度，即汛期保持在低水位运行使泥沙随洪水排出库外，汛后抬高水位至正常蓄水位运行。水库运行100年后，防洪库容能够保留86％，水库达到新的平衡并可长期保持有效库容。如果考虑上游建库拦沙和加强水土保持，则泥沙淤积对水库的影响将会更小。

此外，还积极开展了生物多样性保护方面的监测和研究，建立起了一批陆上和水上自然保护区；加强了施工区生态与环境保护，做到环境保护和工程建设同步。

三峡工程蓄水一年多来的监测结果表明：蓄水后长江干流断面水质为四类的比例减少，二、三类水质比例升高，蓄水前后水质无明显变化；蓄水一年来入库泥沙量为2.1亿吨，不到初步设计的50%，水库排沙比达到40%，高于设计计算的33%，泥沙淤积情况好于预期；蓄水后三峡库区地震活动有所增多，但大于2级的地震极少，对三峡库区及大坝均无危害性影响。当然，也有一些不可避免的环境损失，如部分土地、文物古迹和自然景观的淹没等，但在相应的环境容量内是可以协调发展的。

㈥ 污水治理措施

污水八大防治措施：1、严格控制污染物排放总量，继续削减工业污染，对钢铁、电力、化工、煤炭等重点污染行业推广废水循环闭路的零排放制度，切实加强对污染排放单位的审核和监督。2、加快建设节水型工业和节水型社会。进一步研究工业节水管理办法，规范企业节水范围，对水污染重点排放行业严格执行用水定额和节水标准。3、大力推进城市污水处理与资源化。从根本上避免城市水环境继续恶化，另外还要完善城市排水系统，提高城市污水处理的技术水平。缺水城市在规划污水处理设施的同时要安排回用设施的建设，开展污水处理的深度处理。4、发展生态农业和有机农业，综合防治面源污染。今后主要推广有机肥，制定农药、化肥的减量计划，切实解决农业面源污染问题。5、采取措施切实保护海洋生态环境。6、科学合理地调配水资源，保证生态用水。开发利用水资源应以保护水环境功能为前提，兼顾水资源上、下流域的需求，要按照水资源可开发总量来发放许可证。7、要优先保护饮用水源地水质。要制定全国城市和农村饮用水源地的保护规定，在水源地保护区内严格限制各种开发活动。8、要严格控制持久性有机污染物。中国农药的大量使用使得水体中持久性的有机污染物比例较高，对此要严格控制。《城镇排水与污水处理条例》第二十条:城镇排水设施覆盖范围内的排水单位和个人，应当按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施。在雨水、污水分流地区，不得将污水排入雨水管网。第二十一条：从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户（以下称排水户）向城镇排水设施排放污水的，应当向城镇排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证。城镇排水主管部门应当按照国家有关标准,重点对影响城镇排水与污水处理设施安全运行的事项进行审查。排水户应当按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水。

㈦ 政府对三峡库区有什么措施

随着三峡工程175米蓄水，三峡水库转入后续管理阶段，三峡库区的环境保护成为全国重点流域环境保护的重中之重。近年来，重庆市积极探索健全完善三峡库区水环境保护长效机制，三峡库区环境保护工作取得积极成效，库区水质经受住了蓄水以来的时间考验。

一是大力推进环境基础设施建设。在国家的支持下，重庆市生活污染治理项目建设进度加快。到2009年底，全市已累计建成94个生活污水处理厂（含分散型小城镇污水处理厂）和48座垃圾处理场，全市城市生活污水集中处理率和生活垃圾处理无害化处理率分别达到79%和89%，其中库区已分别达到84%和94%，远高于全国平均水平。

二是不断加大库区工业污染防治力度。制定了《工业项目环境准入规定》，防止有重大环境风险项目进入库区，引导工业企业向工业园区集中，坚持集中控制工业污染、集中防范工业项目环境风险。完成了淹没工矿企业搬迁调整任务，完成了主城区66户企业环保搬迁。开展造纸、电镀、电解锰、碳酸锶等行业的专项整治，强化了化工行业环境安全检查。

三是切实加强库区饮用水源保护。近年来，重庆市每年都将饮用水源保护列为市委、市政府“民心工程”，予以重点推进。清理了饮用水源保护区范围的所有工业污染源、市政排污口和餐饮娱乐船，完成了全市500人以上集中式饮用水源保护区的划定工作。禁止在三峡库区水体水域进行网箱、网栏养殖，开展了三峡库区水产养殖专项执法行动。

四是认真做好库底固体废物清理和漂浮物清捞。圆满完成三峡库区二、三、四期库底固体废物的清理，清理处置生活垃圾306万吨，清理处置一般工业固废260万吨，清理危险废物1.9万吨，清理处置废放射源18枚。三峡水库蓄水以来，我市财政累计安排清漂经费1.46亿元，配备31艘机械化清漂船和27辆垃圾压缩式运输车，清理漂浮垃圾58万余吨。尤其是三峡工程175米试验性蓄水期间，全市组织了“万人清漂大突击活动”，2个月清理漂浮物10万余吨，缓解了三峡坝前清漂压力，确保了库区蓄水的安全和水域的清洁。

五是努力积极推进次级河流污染综合整治。完成了主城区桃花溪流域综合整治工作，水环境质量显著改善。列入《三峡库区及其上游水污染防治规划（修订本）》（以下简称《规划修订本》）的8条示范项目，有2条（苎溪河和梁滩河）开工建设，2条（濑溪河、桃花河）已上报国家发改委审查概算，其余4条正在开展前期工作。

六是扎实开展库区船舶污染治理。新建造船舶全部安装了生活污水处理装置，老船舶分期分批实施治理。在主城、万州、巫山等主要客运港区设置了固体垃圾接收船舶，库区30马力以上的运输船舶按要求配备了油水分离设备和污油水储存装置,约600艘船舶安装了一体化生化处理装置。

七是深入开展农村面源污染防治。近年来，三峡库区累计投入4.76亿元，发展农村户用沼气53.14万户，库区农村户用沼气占库区总农户的15.5%，建成畜禽养殖场沼气工程550处，促进畜禽粪污的资源化利用和无害化处理，形成了能源生态型和能源环保型等多种养殖场污染治理模式。加强生态农业建设，推广实施测土配方施肥，库区生态农业试点示范区县建设扩大到15个。

八是推进实施消落带生态环境保护。开展了消落带环境问题研究，启动了开县水位调节坝工程、奉节朱衣河胡家坝消落带环境综合整治工程、巫山小三峡生态保护项目、巫溪王家河护岸工程等一批消落带生态环境保护试点示范工程，实施了“三峡库区消落带生态恢复与综合整治技术与示范”和“三峡库区水土流失与面源污染控制试验示范”等科技支撑项目，开展了消落区耐淹植物栽培试验。

三峡工程蓄水以来，库区水环境质量总体保持稳定，长江、嘉陵江和乌江重庆段水质满足Ⅱ类断面比例逐年上升。今年上半年，长江、嘉陵江和乌江重庆段8个国控监测断面水质、国控饮用水源地和城镇集中式饮用水源地水质均全部满足水域功能要求;次级河流水质满足水域功能要求的断面比例达到79.6%；长江出境断面水质到达Ⅱ类水质标准，库区水质经受住了蓄水以来的时间考验。

㈧ 如何有效治理村镇污水

随着我国乡镇建设快速发展，乡镇污水处理问题尤为突出。乡镇污水设施建设不足，处理能力差，污水处理率仅达到5%。近些年，国家政策不断完善，“十三五”部署整治任务，乡镇环境有所提升，但水污染形势仍然严峻。

目前，我国将以减量化、资源化、生态化为原则，突出重点区域，选择适宜模式，着力解决乡镇所在地、中心村等重点区域乡镇生活污水收集处理问题。预计2025年，我国大部分乡镇完成污水收集处理系统建设，污水收集处理率不低于80%，再生利用率达到50%以上，实施分散收集、集中处理模式，确保实现乡镇污水得到有效治理。(数据来源北极星网)

以乡镇地区目前现状来看，乡镇生活污水浓度较低，水中基本不含有重金属和有毒、有害物质，但不代表，今后人们生活水平提高后所排除的部分污水不会有。另外，乡镇污水含有氮、磷，波动性大，可生化性强，有机物和营养物质含量偏高，以及乡镇人口分布不均等等原因，造成想要综合处理污水非常困难。



由于乡镇不具备集中收集处理且污水量较小，不采取有效措施很难治理，莱特莱德一体化污水处理设备便于乡镇整体规划布局，集成化程度高，易于乡镇人们操控，整体投资成本低且处理效果好，改变以往对污水处理设备的认知，实现乡镇污水就地就近资源化利用，保护乡镇环境，提升生态效益。

与此同时，在整个治理过程中，确保没有新的污染物出现，实现高效率回收再利用。同时，从收集、净化、存储、回用四个环节中处理方式要做到“防治结合”。

现如今，我国乡镇环境综合整治已成为推进生态文明建设、实施乡镇振兴战略的重要内容。“十四五”提前部署、提早谋划治理乡镇生活污水，并结合“十三五”期间乡镇生活污水治理经验，将全面推进乡镇生活污水治理工作，因地制宜选择相应技术为支撑，结合实际情况解决乡镇污水治理问题，改善乡镇环境质量，优化人居环境，提升人们生活幸福指数的重要手段。

㈨ 污水治理措施

污水治理措施主要有：
1、保护环境，减少污染物；
2、把被污染的水处理至符合排放标准后再进行排放；
3、使用农家肥，减少使用化肥、农药；
4、生活污水先集中处理后排放。
城镇排水主管部门委托的排水监测机构，应当对排水户排放污水的水质和水量进行监测，并建立排水监测档案。排水户应当接受监测，如实提供有关资料。列入重点排污单位名录的排水户安装的水污染物排放自动监测设备，应当与环境保护主管部门的监控设备联网。环境保护主管部门应当将监测数据与城镇排水主管部门共享。因城镇排水设施维护或者检修可能对排水造成影响的，城镇排水设施维护运营单位应当提前24小时通知相关排水户。
违反相关规定，县级以上地方人民政府及其城镇排水主管部门和其他有关部门，不依法作出行政许可或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的，或者有其他未依照规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《城镇排水与污水处理条例》第二十二条 排水户申请领取污水排入排水管网许可证应当具备下列条件：
（一）排放口的设置符合城镇排水与污水处理规划的要求；
（二）按照国家有关规定建设相应的预处理设施和水质、水量检测设施；
（三）排放的污水符合国家或者地方规定的有关排放标准；
（四）法律、法规规定的其他条件。
符合前款规定条件的，由城镇排水主管部门核发污水排入排水管网许可证；具体办法由国务院住房城乡建设主管部门制定。

㈩ 三峡库区存在的环境问题有哪些并提出治理措施

1 三峡库区生态环境存在的问题
近年来,库区不断加强环境保护和生态建设,积极开展生态环境综合
治理工程,新建了4个自然保护区,治理水土流失面积1万余km2,森林覆盖率和城市绿化率均得到一定程度提高,生态环境有了一定改善.但是,库区生态环境恶化的趋势尚未得到有效控制,环保工作尚面临几个主要问题.
1.1水污染严重
1999 年,库区废水排放量共10.1 亿t,COD排放总量为27.8万t,其中工业废水7.1亿t,有近1/3的工业废水未达标排放；生活污水3.0亿t,集中处理率仅7.7 % .据1999 年长江水质综合评价结果表明：长江重庆段17个监测断面水质级别中,二类水体仅占5.9%,三类水体占17.6%,四类水体占70.6%,五类水体占5.9%.长江、嘉陵江、乌江“三江”重庆段大肠菌群、非离子氨、COD 等10 项指标超标.库区次级河流污染更为严重,56% 的断面水质不能满足水域功能要求.
整个三峡库区城市江段中,水质受污水影响的江段总长为28.97km,宽2～150m,重庆江段污染带最长,为5.73 km ,占库区污染带总长的74.7%.
1.2生活垃圾量大
库区工业固体废物年产生量743.62万t,危险废物39.5万t,工业固体废物历年堆存量达3000多万t,综合利用率约为43%.按城市非农业人口人均产生生活垃圾量1kg/d计算,三峡库区城市生活垃圾总量为178万t/a.目前仅基本做到清运出城进行简易处理,无害化率仅为7.1%.各种废弃物散乱堆放,有的甚至直接沿岸倾倒,在雨水浸泡和洪水的冲刷下,大量的污染物汇入江河,造成三峡水库严重的水污染,是导致三峡库区水体大肠菌群全面超标和干流丰水期水质恶化的主要原因之一.
1.3船舶污染日趋严重
库区船舶年产生活垃圾约3 万t,其中入江约8000t,船舶生活污水产生量约1800 万t 左右,其中含油污水约近40万t,排放COD约600t,石油类100余t.库区农药化肥污染、水面集中养殖污染、乡镇企业污染等也较为突出,1999 年库区农药使用量就达1160.6t,其中有机磷农药占有一半以上份额.
1.4森林覆盖率低,城市人均绿地少
多年来的破坏性垦荒、乡镇企业的无序发展和新城区的开发建设,对原有森林植被破坏相当严重,导致库区森林覆盖率大幅度减少,仅为22.3%.库区两岸的多数区县森林覆盖率仅7.5%～13.6%,平均不到10%.且林种结构不尽合理,成熟林、特种林、经济林比例低,中幼林所占比重极大,涪陵、丰都、奉节等地中幼林比例甚至高达90% 以上,基本无成熟林.库区森林群落结构简单、功能失调,植被处于逆向演替趋势,由森林向灌丛—草坡—裸岩方向退化.
库区各级城镇的绿化水平均偏低.重庆市主城区人均绿地仅2.08m2,只相当于全国城市人均绿地面积5.3m2 的39.2%,在全国3 5 个百万人口
以上城市中居末位.其他县市就更少,例如万县市的人均公共绿地仅1.8m2,奉节县城仅0.3m2.
1.5生态失衡严重
生物多样性是生态平衡的重要指标和生态建设的重要内容.据统计,三峡库区动植物资源约6500多种,约占全国动植物种类总数的20%,国家一
级保护动植物分别有8种和6种,二级保护动植物分别有35种和22种,
三峡库区还有丰富的第三纪孑遗植物.但由于生物种群赖以生存的森
林覆盖率很低,海拔1000m 以下原始森林残存无几,导致林麝、豹猫
和猛禽数量明显下降,虎豹在库区已濒临绝迹.一些水生物种,如国
家一级保护水生动物白鳍豚、白鲟、中华鲟和长江鲟等,二级保护水生
动物江豚和胭脂鱼等,都面临三峡水库建成后造成生态结构变迁和生
存环境破坏的严峻形势.这一形势直接威胁其生存,而加速濒危.生
态恶化势头如不能有效制止,极有可能造成无法挽回的物种灭绝.
1.6水土流失严重
三峡库区山高坡陡、地质构造复杂,是全国地质灾害发生严重的地区之一.据移民部门2000年的复查数据表明,三峡库区大小地质灾害点2 万余处,其中前缘在淹没线175m 以下的崩滑体1302 处, 体积达333400 万m3,具有不同程度危险性和潜在危险性的区域有1133处,占崩滑体总数的87%.因崩滑体影响决定搬迁的村庄405 个、城镇60 座.
三峡库区水土流失严重,水土流失面积占土地总面积的62%,达5002.55万亩,年流入江河的泥沙总量达1亿t以上,这必然加重三峡水库水体泥沙的含量.虽然三峡大坝设计有排沙孔,但不可能解决库区600km 河道的排沙问题,只有加强生态建设,保持水土才是解决问题的根本.
1.7生态环境的污染已从城市向
农村急速扩展城市化进程的加快和乡镇企业遍地开花、无序发展,加剧了环境污染由城市向农村的蔓延.酸雨范围明显向远郊县扩展,pH 值4.5 等值线区域几乎已覆盖整个库区.有90% 以上的地区为酸性降水区,多年酸雨频率为60%～90%,酸雨pH值多年均值在4.3左右.库区每年因大气污染造成的直接经济损失达20亿元.
产生上述问题的根源主要有：工业布局的不合理,城市基础设施严重不足,粗放型增长方式使生态环境恶化,能源消耗结构不合理,环保投入严重不足,环境管理薄弱等等.这些问题正随着西部大开发、生态建设的序幕拉开而逐步解决.如,长江流域（重点是三峡库区及其上游）、黄河流域（重点是小浪底及以上地区）列入“十五”水污染治理重点；实施天然林资源保护、退耕还林还草及治理沙土流失工程；重庆市实施以三峡库区为重点的“青山绿水”工程和主城区为重点的“山水园林城市”工程；1990 年以来国外专家、学者以及国际组织、政府机构代表6000余人次来重庆市进行环保考察和交流,重庆市已被列为中国环境合作示范城市,并获得世界银行环保贷款.
2 三峡库区解决生态环境问题的对策
早在1994 年我国政府颁布的《中国21世纪议程》里,已明确把可持续发展战略作为国民经济和社会发展中长期计划的重要指导方针.库区可持续发展的关键在于保护生态环境,提高自然和环境的承载能力.三峡库区生态环境的好坏直接关系到三峡工程效益的发挥,直接影响到整个长江上游的经济发展,同时对长江中下游地区的城市用水、农田灌溉、防洪以及南水北调工程都有着决定性作用,从而使库区的可持续发展受到全国甚至世界的关注.根据库区生态环境的现状,依照库区的区情,要协调好经济发展与生态环境保护的关系,提出以下几方面的对策.
2.1 统筹规划、综合决策
要把生态环境保护和建设作为经济社会发展的重大决策之一,作为西部大开发的根本和切入点.在进行区域开发、资源开发以及产业结构和生产力布局调整时,必须坚持经济发展与环境保护相统一,合理利用自然资源,以生态建设确保经济的可持续发展,以经济发展来进一步促进生态环境建设.倡导“在保护中开发,在开发中保护,预防为主,保护优先”的可持续发展原则.
另外,由于三峡库区环境保护与生态建设对整个长江流域经济带的可持续发展具有特殊的地位与重大影响,因此建议国家将三峡库区环境保护与生态建设列入国家优先和重点治理计划,按照“三河三湖”那样纳入国家国民经济和社会发展规划,在项目资助、经费投入、银行信贷和利用外资等方面给予优先、倾斜和扶持.同时加强有关生态环境建设的各种专项资金的征、管、用,确保投向.
2.2结合产业结构调整,加大对污染源的治理
结合工业结构调整与技术进步,采取控制企业污染物排放总量与浓度的措施,加快工业污染源限期治理进度.通过取缔、关停重污染源,淘汰国家禁止的设备和工艺,推行清洁生产；禁止技术含量低、污染严重的企业进入库区,以防新的污染.同时,还可实施区域污染物总量控制和浓度控制,并定期公布各控制断面监测结果,严格其目标考核.其次,加强面源污染的治理.库区的面源污染主要源于农药、化肥和畜禽粪水污染占水体污染总量的40%.控制面源污染的关键在于控制水土流失,提高农药与化肥的产品质量及利用率,大力发展绿色食品等.
2.3 加强城市规划,合理布局新县城
三峡库区全迁的县城有5座：重庆市的云阳、开县、奉节、丰都和湖北的秭归.在城市建设中一定要结合移民搬迁,科学规划、合理布局.
其一,从保护环境的角度出发,城市的布局要考虑地形、气象、水文等对环境的影响.城市工业严重污染区,一定要布置在下风向,同时还要密切注意河流的走向、流量、泥沙流动规律和河流的自净能力,使城市规划与流域规划相结合,加强上下游全流域水资源的保护；其二,城市内部布局也应有利于保护环境.例如,单中心同心圆式,向外发散延伸的城市布局形态,使市中心与周围自然环境相隔越来越远,新鲜空气难
以进入,污浊空气排放受阻,不利于空气的自然调节.而采取多中心组
团带状结构,把城市分为若干个片区,区间用绿化带隔开,可对减轻城
市大气、噪声、热污染等起到积极的作用.同时还应配套建设城市污水
处理系统和垃圾无害化处理系统,合理分布城区公共绿地,建设具有
库区山水特色的新城镇.
2.4依靠科技进步,增强库区环境保护和生态建设首先,针对三峡库区生活污水和工业废水的现状和发展趋势,研究优选适合环境要求和经济能力的污水处理工艺.库区各级城镇污水处理设施建设应坚持大中小微结合,采用成熟可靠的技术和科学合理的处理方式.处理工艺应根据处理规模、水质特征、受纳水体的环境功能及当地的实际情况,经全面技术、经济比较后优选确定.其次,生活垃圾的治理也应坚持因地制宜、技术可行、设备可靠、规模适度、治理与利用相结合的原则,合理选择卫生填埋、焚烧、堆肥、回收利用等垃圾处理技术,并对淹没区的建筑废弃物进行回收和综合利用.第三,生态建设也要不断增加科技含量,确保生态建设的质量和效益.一是要研究生态适应性,做到适地适树适草.各县（市）要依据当地林草植被地带分布规律和条件,研究林草植被建设的适宜类型、适宜规模与合理结构和布局,确定科学的林草植被结构及相应的技术支撑措施,并对荒芜区的生态重建进行科技攻关.第四,建立健全生态环境预防监测体系.围绕库区生态环境建设与水土保持的重点领域,利用现代信息化技术手段,建立综合性环境监测中心及
网络系统.可首先在涪陵、万州、巫山、黔江建4个重点监测网络,使库
区的水质、水域生态、重大气象灾害、地质灾害得到有效监控,并在此
基础上采取相应的防治措施.
2.5实施制度创新,实行环境资源的有偿使用
环境问题产生的根源在于经济的外部性,可利用经济政策,通过市场机制,把由于物质利益不一致造成的经济外部性,内化到各级经济分析和决策过程中,通过事后增加污染成本的方法来消减污染.从而既能有效地约束污染者的排污行为,确保“污染者负担”,又能为政府进行库区环境集中治理筹集资金,或将资金用于清洁生产技术的研究开发等.库区环境污染之所以十分严重,在很大程度上就是因为未实行环境资源的有偿使用.比如企业的排污费标准太低,对城乡居民的生活污水排放及生活垃圾的排放也基本上不收费,污染者造成的经济外部性没有通过市场反映在生产成本中,直接加剧了资源的浪费和环境的恶化.所以,实行环境资源的有偿使用,是库区控制环境污染的根本思路.例如,可以向库区下游流域实施达标水资源的收费政策,2001 年2 月在国内已有了购买水资源的先例.另外还应完善自然资源有偿使用机制和环境经济政策,强化污水、垃圾等污染物处理收费制度.
2.6大力发展环保产业
三峡库区目前环境污染严重,需建设的基础设施和重点工程项目多,环保市场容量大,为发展环保产业提供了有利条件.发展环保产业既是经济社会可持续发展的客观需要,又是增强三峡库区综合经济实力和竞争力的必然选择,还可为环保科技转化为生产力提供产业依托.因此应把环保产业列为优先发展领域,争取成为新世纪的支柱产业和新的经济增长点.
2.7加强环境法制建设,依法保护和建设生态环境
一是严格贯彻执行国家颁布的有关环境保护法规,抓紧制定和完善三峡库区有针对性的法规和技术规定.二是要建立健全有关环境保护和生态建设的制度,比如排污申报登记制度、排污收费制度、建设项目的环境影响评价制度等.三是要严肃查处破坏生态和污染环境的行为,加强环
境保护法规的宣传教育,提高全社会保护生态环境的意识.2.8 积极开展交流与合作,提高三峡库区生态环境保护的科技水平通过各种国际学术交流会、技术交易会、展览会,了解世界环保科技的最新动态,学习先进国家治理大江大河、流域和大型水库的成熟经验和方法.通过大型城市废物、污水处理成套设备及生态系统恢复等先进技术的引进、消化和国产化,缩短与发达国家的差距.同时,还要积极开展东西部合作.东部在我国的改革开放中已先行一步,经济实力和环保技术水平远在西部之上,经历了发展和规范两个历程,积累了相当丰富的经验和教训,因此,应广泛开展东西部合作与国际交流,引进先进的技术、项目和高素质人才,争取早日使库区的生态环境研究水平与应用技术达到国际先进水平.