Ⅰ PPP项目资格预审和资格后审有什么区别
招标项目需要进行资格审查,实施的方式可以分为资格预审和资格后审,两者采用内的时间点不同,这是最重容要的区别,一个在前,一个在后。
资格预审是购买招标文件前先进行相关资质等评定,通不过者无法参加投标,资格后审是各厂家可直接购买标书参加投标,在评标过程中把资质等部分按照相关标准评定,通不过者照样踢出,说白了一个是先上车再买票,一个是连车门都进不了。
Ⅱ PPP项目资格预审有哪些变化
资格预审条件与招标条件变化大。
资格预审方法一般分为定性评审法和定量评审法两种。
资格预审现场
资格预审现场定性评审法是以符合性条件为基准筛选资格条件合格的潜在投标人,通常,符合定性条件包括以下五方面的内容:
(1)具有独立订立合同的权利;
(2)具有履行合同的能力;
(3)以往承担过类似工程的业绩情况;
(4)财务及商业信誉情况;
(5)法律法规规定的其他资格条件。
资格预审文件通过对以上五方面的条件进行细化制定出评审细则,潜在投标人必须完全符合资格预审条件方能通过资格预审。
工程建设项目施工招标应具备的条件
按照《工程建设项目施工招标投标办法》第8条规定,依法必须招标的工程建设项目,应当具备下列条件才能进行施工招标:
1)招标人已经依法成立;
2)初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准;
3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的,已经核准;
4)有相应资金或资金来源已经落实;
5)有招标所需的设计图纸及技术资料。
(3)工程建设项目货物招标应具备的条件
按照《工程建设项目货物招标投标办法》第8条规定,依法必须招标的工程建设项目,应当具备下列条件才能进行货物招标:
1)招标人已经依法成立;
2)按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的,已经审批、核准或者备案;
3)有相应的资金或者资金来源已经落实;
4)能够提出货物的使用与技术要求。
Ⅲ PPP项目资格预审都审些什么
PPP项目采购应当实行资格预审,《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库﹝2014﹞215号)(以下简称“215号文”)明确了这一原则,然而资格预审该如何审,各地处于实践探索中。
PPP2015年5月,江苏省政府采购中心发布该省首例PPP项目——徐州市餐厨废弃物处置项目的资格预审结果公告,从公告中可以看到,8家投标申请人顺利通过审查。那么,省采购中心是怎样抓住细节,编制资格预审公告及文件并顺利组织预审。
合作模式
PPP占地面积约45亩的餐厨废弃物处置项目总投资额约1.5亿元,包括“餐厨废弃物集中收集、运输+餐厨废弃物预处理+生物柴油+厌氧消化+餐厨废弃物处理后的‘废水、废渣、废气’处理”的投资建设与运营管理,项目计划运营25年。经批准,该项目被列入江苏省财政厅PPP试点项目,由采购中心负责通过公开招标方式采购一名社会资本合作者。
PPP社会资本合作方选定后,将和政府共同成立PPP项目公司,注册资本金5000万元,政府参股35%,其余65%由社会资本参股。政府出资人与社会资本共同成立PPP项目法人,PPP项目法人负责项目的运用,政府协助项目公司通过出让方式取得项目土地,以及负责对该项目实施监督并进行评估。
PPP在合作范围方面,具体而言,项目筹划、资金筹措、设施建设、运营管理、养护维护、债务偿还和资产管理全过程由PPP项目法人单位负责。特许经营期满后,项目及全部设施将无偿移交给当地城市管理局或政府指定的其他机构。财政补贴、餐厨废弃物资源化利用收益、政策性奖励或扶持资金将作为项目回报给予社会资本合作者。
资格要求
PPP“资格预审公告应当包括项目授权主体、实施机构和名称、采购需求、对社会资本的资格要求等”,这是215号文提出的要求。以此为依据,餐厨废弃物处置项目资格预审公告详细介绍了项目概况、申请人资格、资格预审文件发布信息、申请文件接收信息、资格审查及确定潜在投标人方法等。
PPP在资格要求方面,采购中心将“符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件”作为该项目的资格条件之一。同时,根据项目特点,通过咨询相关专家意见,并遵循相关法律法规的要求,采购中心将有建成运行或正在建设的同类项目业绩、具有从事餐厨废弃物处理的专业技术力量等作为其他资格条件。具体如下:
◆有效的营业执照副本复印件、税务登记证副本复印件、法定代表人身份证或授权委托人身份证复印件、法定代表人授权书、财务状况报告,依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料;
◆申请人必须是在中国大陆境内依法成立并具备承担该项目投融资能力的独立企业法人,其注册资金不得低于5000万元人民币;如联合体投标,联合体牵头方注册资金不得低于5000万元人民币;
◆申请人有建成运行或正在建设的餐厨废弃物处理项目的业绩至少一项(以PPP、BOT、BOOT、BOO中标通知书或PPP、BOT、BOOT、BOO特许经营协议为标准;联合体投标的,其中一方具备类似项目业绩即可);
◆申请人应具有从事餐厨废弃物处理的专业技术力量,包括拥有技术人员和完整的技术管理体系;
◆申请人负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得同时参加本项目投标;
◆本项目接受联合体投标,但联合体成员数量不得超过两名,联合体各方应当签订联合体协议,明确牵头人及各方拟承担的工作和责任,并将联合体协议连同资格预审申请文件一并提交;
◆本项目不限定参与竞争的合格社会资本的数量。
PPP根据以上资格要求,申请人应在参加资格预审时提供营业执照、税务登记证、财务状况报告、前3年内没有重大违法记录书面声明等资质证明文件,任何一项没有或者不符合要求,将无法进入下一轮采购程序。
Ⅳ PPP项目资格预审流程步骤
项目实施机构应根据项目需要准备资格预审文件→发布资格预审公告→邀专请社会属资本和与其合作的金融机构参与资格预审→验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争→将资格预审的评审报告提交财政部门(政府和社会资本合作中心)备案。
注意:项目有3家以上社会资本通过资格预审的,项目实施机构可以继续开展采购文件准备工作;项目通过资格预审的社会资本不足3家的,项目实施机构应在实施方案调整后重新组织资格预审;项目经重新资格预审合格社会资本仍不够3家的,可依法调整实施方案选择的采购方式。
Ⅳ PPP项目为什么必须进行资格预审
在实践中,资格审查在整个评标过程中占据相当的专家评审时间、精力!作为采购版人有义务合权理安排评标委员会评标时间!一个大的PPP项目往往需要数个甚至十多个小时的评审才能得出结论!一般超过8小时以上的评审会,专家身体也受不了,评审易出错效果差!把资格预审提前确定下来,减少一次性评审时间,提高了评审效果!PPP项目一般投资额大,吸引众多社会资本投资者!鱼龙混杂,可通过资质预审把符合业主采购条件(设计,建造,融资,营运,维护,移交等多种能力充分比较)的社会资本方选出来!为下一步招投标阶段创造良好的选择条件!
Ⅵ ppp项目是否必须采用资格预审
PPP项目采购按照财政部的相关规定,需要全部强制性实施资格预审,但是在实际操作中,有些PPP项目并未实施资格预审。
Ⅶ 资格预审结果公示期是几天
资格预审结果的公示相关法律法规都没有做出要求,更没有规定公示期限,只是规定预审结束后要及时通知。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十五条 采用邀请招标方式采购的,招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告,公布投标人资格条件,资格预审公告的期限不得少于七个工作日。
投标人应当在资格预审公告期结束之日起三个工作日前,按公告要求提交资格证明文件。招标采购单位从评审合格投标人中通过随机方式选择三家以上的投标人,并向其发出投标邀请书。
《招标投标法实施条例》第十九条资格预审结束后,招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。
第二十三条招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定,违反公开、公平、公正和诚实信用原则,影响资格预审结果或者潜在投标人投标的,依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。
Ⅷ ppp项目从立项到招标过程
摘要 、政府理念的转变
Ⅸ ppp项目是否必须采用资格预审
按照财库【2014】215号文第二条规定,PPP项目应当实行资格预审。现在对这条财政部门并没有给出回详细的解读。答但我的解读认为这条规定应当认为是必须进行资格预审,并且与政府采购其他招标方式不同的是,PPP项目的资格预审除了要发布资格预审公告外,还应当准备资格预审文件并发放。因为财政部门对此没有详细的界定,市场上的采购代理机构按照哪种方式进行的都有,有的进行了资格预审,但并没有发放资格预审文件,只有几个附件,有的干脆就进行了资格后审。PPP项目对社会资本的资格条件要求比较综合,一般都要求有融资、投资、建设、运营等各种能力,本人观点认为PPP项目进行资格预审应当是必须的。