湖南省乡镇生活污水治理文件

A. 中国农村污水治理还存在哪些问题

每年产生污水90多亿吨，处理率却仅为22%，远低于城镇污水90%以上的处理率；污水治理设施“建好不用、只晒太阳”的现象普遍存在；排放标准日趋严格与地方经济可承受能力矛盾增加……农村污水治理陷入重重困境。

政策密集落地激发巨大市场

农村污水治理已经成为今年水污染治理的重头戏。2018年一号文件——《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确，今年将实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向。

紧随其后，中办、国办联合印发《农村人居环境整治三年行动方案》进一步提出，积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。

在今年5月举行的全国生态环境保护大会上，再次提及以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，推进乡村环境综合整治，同时国家对农村的投入要向这方面倾斜。

地方层面，农村污水治理步伐也在加快。据记者不完全统计，截至目前，已经有湖南、湖北、江苏、福建、云南、安徽等近20省份相继出台一系列推进村镇污水治理的政策。例如，湖南省提出，到2020年建制镇生活污水处理率达到70%以上，全省农村厕所污水治理和资源化利用率达到70%以上。山东省提出，到2020年，50%以上的村庄对生活污水进行处理，其中，农村生活污水治理示范县80%以上的村庄对生活污水进行处理；农村新型社区基本实现污水收集处理。
重金投入是一大亮点。例如海南省提出，2018-2020年，计划筹措约190亿元资金用于全省农村生活污水治理。

国家及地方层面密集出台的一系列政策也推动着村镇污水领域市场加速释放。据E20研究院测算，到2020年村镇污水处理率将达60%，后“十三五”时期预计市场空间剩余1200亿。
“城镇污水处理市场已趋于饱和，而村镇污水处理市场呈现一片蓝海。”桑德国际有限公司总裁助理兼村镇环境集团总经理王俊安表示。

另据不完全统计，今年1至5月，共有18个投资额超5亿的村镇污水治理项目释放，累积投资额度超165亿元。

B. 请问国家哪个部门下发过一个“规定每个乡镇建一座污水处理厂”的文件，文号是多少，谢谢

环保部，当时的政策是鼓励性的。。。县区政府所在镇。。。当时精神是那样的，没有强制。。后来大家都是因为申请资金，所以必须完成

C. 生活污水处理后排入城市污水管网里,要达到哪项标准(湖南有没有这方面的地方标准)

问了一个很好的问题。
首先这个问题无论怎么讨论，都是这两个标准的问题：
1.CJ3082－99《污水排入城市下水道水质标准》
2.GB8978-1996《污水综合排放标准》
两者的区别与联系可以讨论很多，不过具体到你的这个具体问题，主要采用前者，即建设部标准《污水排入城市下水道水质标准》。
这是主要约束数值：

－－－－－－－－－－
污染物 最高排放标准
－－－－－－－－－－
SS 150（400）
BOD5 100（300）
COD 150（500）
氨氮 25（35）
总磷 1（8.0）
－－－－－－－－－－
其中，括号内数值适用于有城市污水处理厂的城市下水管道。

此外，城镇污水厂接纳污水管网的污水处理后再排河或排海，执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）。

D. 国家对农村乡镇污水处理的政策

请看以下报道：
污水处理向乡镇延伸/农村污水处理费政策存在空白
日期：2010-1-20
污水处理向乡镇延伸

记者发现，随着各地对环保要求越来越高，一些地方乡镇要求建设污水处理设施。尤其是随着节能减排任务压力不断增加，采取在大中城市兴建污水处理设施，减少COD的空间将缩小，乡镇一级的污水处理将成为一些地方减少COD的新领域。

乡镇一级的污水处理厂基本依靠政府资金建设。在湖北省已建或在建的10多座乡镇污水处理厂，都是依靠国家和省补助才得以实施的。荆州市建委介绍，为了配合湖北省荆州市四湖地区的流域治理，通过省级补助方式，今年在湖泊周边建设10个乡镇污水处理厂，对日处理每吨污水能力补贴1300元；管网建设也是按照地方每投资100万元，省市补贴50万元的标准进行。

但记者发现，环保高要求与经济低水平矛盾也在乡镇污水处理中显现，即使有上级政府补贴，一些乡镇一级的污水处理设施的建设和运行仍困难不少，走上市场化运行轨道更是希望渺茫。

一方面，我国绝大多数乡镇经济实力薄弱，污水处理设施建设后续资金不足。为配合湖泊治理，湖北监利县新沟镇正在建一个日处理污水4000吨的乡镇污水处理厂，省级财政补贴了520万元。镇党委副书记熊耀平说，当地还有管网建设费800万元，即使上级财政补贴一半，仍然有400万元的缺口压得当地政府喘不过气来。他说，新沟镇是监利县经济状况最好的乡镇，每年能够用于公共建设的资金也只有150多万元。

因此，湖北省四湖地区流域不少乡镇污水处理设施在去年11月签订了有关投资开工协议后，至今无实质性进展。

另一方面，乡镇经济落后，导致城镇化的供水体系不健全，农村自来水收费率低，与自来水费捆绑的污水处理费也难以收齐。监利县新沟镇虽然也在向上级政府打报告，收取污水处理费，但当地自来水的收取率才40%，自来水厂已负债100多万元。这其中的主要原因是自来水供水管网本身跑冒滴漏，农村贫困户、无人户大量存在。

农村污水处理费政策存在空白

记者发现，从法律法规和相关政策上看，污水处理费只有县级以上才可以征收。乡镇一级的污水处理费收取是空白。

由于乡镇污水处理费收取无政策保障，即使开征污水处理费，中部乡镇普遍经济水平低，群众生活水平不高，难以负担高成本的污水处理费。一个日处理能力只有4000吨的污水处理厂，要保本运行，污水处理费要远远超过1元/吨。一般的农村群众无法负担。湖北监利县福田寺镇每天产生生活污水排入四湖流域。在省里投资310万元后，这个集镇人口只有8600人的乡镇在今年9月份基本建成了一个日处理污水2000吨的处理厂。副镇长杨小波说，保障污水处理厂商业化运行的污水处理费收取根本没有纳入政府的计划。当地1.5元/吨的供水价格也是政府不敢轻易再收取污水处理费的主要原因。

另外，人才不足、管理不规范也是当前一些乡镇污水处理中面临的挑战。杨小波介绍，目前污水处理厂还是镇政府在先行管理。可只有2000吨日处理能力的污水处理厂根本就没有企业感兴趣，当地政府已计划将污水处理厂先期交给镇自来水厂来管理。这个自来水厂已承包给了社会人员，造成了污水治理监管上“裁判员又当运动员”的情况，镇污水处理厂后期持续稳定运行前景不容乐观。

强化补贴手段 堵塞政策漏洞

以上一系列问题的存在，加上乡镇污水处理厂规模过小，一般企业根本无法正常进入这个市场，乡镇污水处理距离市场化还有非常大的距离。不少基层干部和专家建议，要在坚持推进市场化的基础上，逐步加强对乡镇污水处理行业的扶持。

首先，对已运行或在建的乡镇污水处理设施，国家和上级政府应进行一定的固定补贴政策。目前，我国对乡镇污水处理还没有专门的补贴政策，只有一些特定区域和项目上才有补贴，而且这些补贴缺乏持续性，忽视了乡镇污水处理中的一些实际难题。湖北省宜昌市建委副主任陆锋介绍，宜昌沿长江建有6个乡镇污水处理厂。为确保三峡水库水质，国家对这些乡镇的污水处理厂都采取逐年递减的补贴方式确保正常运转。按照各地污水水量，国家在2006年补0.80元/吨，2008年为0.40元/吨，2009年为0.30元/吨，2010年为0.20元/吨，之后国家不再补贴。

刘立伟说，除补贴建设资金外，国家应在补贴上考虑乡镇经济落后现状，强化对污水处理费的补贴。他说，乡镇污水处理规模小，污水主要以生活污水为主，进行初级处理就能够达到国家排放标准，因此主要成本还是集中在电费和人力成本上，只要能够有效解决这两个问题，就能确保乡镇污水处理设施正常运行。

其次，补齐乡镇污水处理费收取上的政策空白，防止因此加重农民负担。专家认为，我国中西部农村地区经济落后，农民收入低下，对一些地方收取乡镇污水处理费必须慎重，国家要有一个明确的政策标准，不能通过加污水处理费增加农村群众负担。

第三，要坚持市场化原则，供水与污水治理必须分开管理。为避免一些地方出现污水处理设施闲置或者拿了国家补贴不处理污水等问题，国家所有的补贴行为，必须是以推动污水处理向市场化转变为原则，运行体制上坚持企业参与，政府补贴，走市场化道路；应将污水处理设施的经营权和所有权分开，将经营权向市场拍卖；企业不能在同一个地区既供水，又参与污水治理。

E. 城镇生活污水管理办法

现在城镇都有出污水处理管道，管道排出的水，都寄污水处理厂进行处理，家庭或单位都要收费

F. 大家谁有各省份农村生活污水处理的资料

相对已经受到广泛关注，并形成产业的城市污水处理而言，农村的污水处理还是目前环境治理的一道难题。受制于生产、生活方式、经济发展程度等多方面因素的影响，农村生活污水已经成为潜在的污染。
现在，由中德生态城市规划和管理项目所进行的分散式生活污水处理示范项目为这种生活污水的净化开辟了一条既科学、经济又简便可行的道路。这种着眼于生态，投资小、运行成本低的污水处理方法目前在常州地区已初显成效。它的成功，或许可以为国内一些小城镇、乡村的环境治理提供启示。

集中处理遭遇农村难题

随着人口增加、城市化进程加快和工业点源污染总量控制措施执行，居民生活污染将逐渐取代工业污染成为水体第一污染因子。以常州为例，近年来通过不断加大市政污水排水设施建设投入，到2005年底，常州已建成污水处理厂6座，污水处理能力达32.5万m3/d。
其中，城市污水处理厂对城市污水的集中处理率达46%左右，中心城区接近80%。对国家重点水源保护水域太湖和长江的生态安全意义重大。
在市区人口密集区域，提高管网收集覆盖率，提升污水集中处理能力无疑是正确的选择，但集中污水处理并不能解决市区外围无管网覆盖地区水环境污染问题。目前，该市农村人口近150万，至今多采取废水在宅前宅后土壤中自然下渗，粪便储存在各式粪池中就地处理的简易方式，严重污染环境。
而在城市远郊，集中管网无法通达，即使能够随主要道路延伸，接管费用和长途污水泵站输送、运行费用都非常高，单位污水处理成本也大大提高。
中德生态城市规划和管理项目专家潘涛分析说，投资千万元的乡镇级集中污水处理厂（以1万吨/d处理能力为例），光直接运行费每天就达3200多元，年投入180万左右；如果贷款建厂，每年银行还款也在100万元左右（假设贷款1000万，期限20年为例）。
为保证污水截流率，保守估计管网建设和维护每年投入至少300万以上（假设10年内完善管网系统总投资3000万元，不计贴现率），综合估算每年排水建设和污水处理支出至少在580万以上。根据目前污水处理收费每吨1.15元，总收入为每年420万，收支无法平衡，势必增加财政负担。
“在目前基层乡镇普遍财力有限，债务繁重，盲目采用集中式处理污水的模式是值得商榷的，”潘涛说。在远离城区的乡镇和农村地区，寻求一种行之有效的水污染控制方法正在成为非常突出的问题。

分散处理融入生态理念

2006年1月，常州市规划局和规划院、市排水管理处等部门在德国专家的帮助下，吸收了15年以来在欧洲的郊区和农村广泛开展的分散式污水处理的经验，采用人工湿地技术。在大量研究调查的基础上，在距离常州市中心40公里的孟河镇通江花园居民小区，动工兴建了正式名称叫作“基于垂直潜流生态滤床技术的分散式污水及污泥处理系统”的装置。2006年10月，该系统正式投入运行。
虽然项目的名称让人感觉非常复杂，但如果从表面看，这个污水处理工程就像一个地堡式的水泥建筑物和4块略低于地面的铺着粗砂的池子而已。
其中两块平铺着一些管子，池子的两端有两个更粗一些的白色塑料管斜插进地下，池子里有规律地间隔生长着一些芦苇。
根据项目专家潘涛介绍，水泥壳的“地堡”就是污水的初级处理处，深埋地下5米多，可容80立方米的污水。这个沉淀池内分为三格，主要功能是使生活污水在这里初步沉降。内设两个污水泵，由水位浮标自动控制污水泵的开关，把污水泵到两个被称为大约1000立方米的过滤床上，也就是那4块铺着粗砂的池子。
污水首先被抽进这些迂回曲折的管子里，又从管壁的小孔内流出，流进铺满沙砾的滤床上，自然渗入沙砾中。这两个池子的底部都铺有双面土工布，以防污水渗入自然土壤中。
据介绍，滤床的设计很费了一番心思。滤床总深度虽然不过1米—1.25米，却分为表层、过滤层、过渡层、排水层、防渗层等好几个层次。每个层次的砾石和粗砂的大小都不尽相同，越往下颗粒越大。污水经层层过滤到达排水层时，自然流进铺设在这一层的排水管中，这几根管子管壁上都有切口，收集过滤后的污水，并排进旁边的新孟河，直达长江。
作为工程第三个组成部分的是两块污泥滤床。沉淀池里淤积的污泥定期被污泥泵抽进这两块池子做干化处理，说得通俗些，就是把它晒干。但这里也有很多学问。污泥含水率很高，如同前面提到的两块人工湿地一样，这两块污泥滤床也分好几层，也在底部铺有防渗的土工布，也有通气管。渗下来的污泥中的水分经排水管重新流回初级沉降地，而后再进入滤床过滤后排出。
据潘涛介绍，这个人工的湿地处理过程包括生物化学反应和物理化学反应。物理化学反应就是沉淀吸附，生化反应即分解和合成代谢，等等。他说，秘密就在于滤床的那些粗砂和砾石上，它们为微生物细菌提供了非常适宜的生活环境，而这些微生物在污水下沉过程中通过反应去除了碳化合物、氮化合物和磷化合物以及病毒体和非病毒微生物。
那么那些芦苇又有何用？潘涛解释说，这些经过挑选的芦苇品种根系发达，一方面有助于防止过滤层板结，另一方面有助于微生物的附着和繁殖。他又说，滤床内的集水管也有另一个功能，就是向滤床内部输送氧气，帮助微生物繁殖。这也是为什么它们要在地面上露出一截的缘故。
死水坑经常长满苔藓，蚊蝇滋生，这两个常年湿漉漉的人工湿地会不会也遇到这个问题呢？潘涛说，这早就想到了，所以才建了两个功能完全一样的滤床和污泥滤床。就是说，一个滤床工作，另一个休息令其干燥。两个滤床每星期“轮休”一次，避免上述的弊端。
装置运行几个月来，根据监测结果，出水效果理想。氨氮去除率达93％，总磷去除率达86％，出水水质已达到城镇污水处理厂一级排放B标准。根据国际经验，随着生化反应器状态日趋稳定，各项指标将越来越好，最终设计达到一级排放A标准。而滤出的污泥干化之后可以肥田，这里每年可干化污泥10吨左右，待积累到一米厚时(约5-7年)进行一次开挖。
除了具备生态上的优势，人工湿地分散式处理工艺节省了大量的管网建设和运行费用。这个工程包括科研费用、征地、在小区内重铺管网等在内总计180万元人民币，设计方面由德国技术合作公司提供设计。如果纯建设费用平摊到每个小区居民头上，人均建设成本476元，而维护费用仅为每年12.5元/人。

技术应用要考虑本地适用性

潘涛说，政府职能部门和水务运营部门急待转变观念，因地制宜的考虑污水出路问题。分散式污水处理具有一次性投入小，运行维护成本低的特点，可以充分利用现有财力，分片分阶段实施，是比较现实的选择，完全可以在市区外围片区取代传统的集中处理方法，经济实用且可持续的解决污水处理问题。
常州的这项工程作为我国首次运用垂直潜流人工湿地技术整合生活污水和污泥稳定化处置工程，受到高度评价。常州市科技局组织的科学技术成果鉴定认为，此课题研究整体达到了国际先进水平。自工程落成以来，通江小区先后接待了国家环保总局、建设部和江苏省有关单位的参观考察，都认为这项技术很值得大力推广。
不过，潘涛也提醒说，人工湿地是一项人工建造的生态处理设施。其污染物去除机理是复杂的，目前，人们对它虽然有一定的认识，但仍然不够完全。目前水质监测数据仅能说明运行初期处理效果，但长期效果还有待检验。
从两个多月的运行情况看，特别值得注意的是杂草生长问题。由于水生芦苇刚刚栽植，还未取得生长优势，容易被杂草侵占领地，而浅根杂草的疯狂生长会降低人工湿地的净化效率，所以运行初期，人工及时清除杂草很重要。
该实验项目最终成功与否，很大程度上取决于生态湿地得到长期的维护。潘涛说由于维护较简单，建议当地小区物业兼管该设施。同时建设单位和环保部门做好长期水质监测工作，为经验推广提供有力证明。
“吸收德国先进技术的同时，注意本地适用性也是至关重要的问题，”潘涛说，建筑材料的本地化供应和工程造价的经济性是大力推广的前提，课题组准备下一步做好分散式污水处理关键技术指南的编制工作。
另外，生态湿地处理要求比传统污水处理工艺更大的占地面积。政府有关部门理顺土地关系，利用闲置土地用于污水处理的公益事业，免予土地补偿等等，对保证技术的推广和应用也具有重要意义。

G. 湖南省洞庭湖区水利管理条例(2021修正)

第一章总则第一条为了加强洞庭湖区水利管理，改善生态环境，发挥河湖功能，根据有关法律、行政法规，结合洞庭湖区实际，制定本条例。第二条在洞庭湖区从事水资源利用、水资源保护、水工程管理及相关活动，应当遵守本条例。
本条例所称洞庭湖区，是指洞庭湖区综合治理规划确定的本省境内洞庭湖水域及其周围平原区和湘江、资江、沅江、澧水干流尾闾地区。第三条洞庭湖区水利管理应当遵循统一规划、分级管理、科学利用、严格保护和协调发展的原则。第四条省人民政府应当加强对洞庭湖区水利管理工作的领导；建立洞庭湖利用与保护相结合的综合治理机制，制定政策措施，改善水生态环境，促进水资源可持续利用；定期听取洞庭湖区水利管理情况的报告，及时研究解决有关重大问题。
洞庭湖区设区的市、县（市、区）人民政府应当加强水利建设和管理，落实国家和省人民政府有关洞庭湖区综合治理的政策，采取有效措施规范水资源的开发利用，防止现有河湖面积减少，提高河湖行洪蓄水能力，防治水污染，保护水资源。
洞庭湖区乡镇人民政府应当根据洞庭湖区水利管理的要求，做好有关具体工作。第五条省人民政府水行政主管部门是洞庭湖区水利管理的主管部门，省洞庭湖水利管理机构具体负责洞庭湖区水利管理工作。
洞庭湖区设区的市、县（市、区）人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水利管理工作。
省、洞庭湖区设区的市和县（市、区）人民政府有关行政管理部门，按照各自职责，做好洞庭湖区水利管理的有关工作。第六条省人民政府水行政主管部门应当根据洞庭湖区综合治理规划，编制治涝、灌溉、供水、洲滩岸线利用和水资源保护等专业规划。有关行政管理部门制定的洞庭湖区水环境保护、湿地保护、渔业、航运、水土保持、种植养殖等专业规划，应当符合洞庭湖区综合治理规划。
洞庭湖区设区的市、县（市、区）人民政府应当根据洞庭湖区综合治理规划和有关专业规划，制定本行政区域具体实施方案并组织实施。第七条鼓励成立农民用水户协会，加强水工程设施和用水排水自律管理。第二章水资源利用第八条省、洞庭湖区设区的市和县（市、区）人民政府水行政主管部门应当根据水功能区的要求，优化水资源配置，加强水质监测和饮用水水源保护，满足城乡居民生活用水，兼顾种植养殖和工业用水，保障河湖生态环境用水。第九条洞庭湖区县（市、区）人民政府水行政主管部门应当会同农业农村管理部门划定农田灌溉区，实行计划用水；推行节水灌溉方式和节水技术，提高农业用水效率。
农田灌溉单位和个人引水、截（蓄）水不得损害公共利益以及他人合法权益。第十条在洞庭湖区水域、滩地、岸线内进行开发活动，应当符合法律法规的规定和洞庭湖区综合治理规划以及有关专业规划的要求。开发利用洲滩应当经有管辖权的人民政府水行政主管部门批准。第十一条省、洞庭湖区设区的市和县（市、区）人民政府农业农村管理部门应当会同水行政主管部门，根据省人民政府批准的《湖南省水功能区划》划定养殖水域，报同级人民政府批准后向社会公布。
在养殖水域内养殖，应当科学确定养殖密度，合理投饵、施肥和使用药物，防止污染水体。养殖水域的水质必须符合渔业水质标准。
禁止在非养殖水域内进行任何形式的投肥、投饵或者设置网箱等人工养殖活动。第三章水资源保护第十二条禁止围垦湖泊。
城镇建设不得占用湖泊。城镇规划的临湖界限，由省、洞庭湖区设区的市和县（市、区）人民政府自然资源管理部门会同水行政主管部门确定。
对垸内湖泊面积不足本垸面积百分之十的，洞庭湖区设区的市、县（市、区）人民政府应当采取措施补足湖泊面积；确有困难的，应当划定相应的预备调蓄区。在垸内湖泊和预备调蓄区内从事养殖或者其他生产经营活动，必须服从调蓄渍水的需要。第十三条禁止向水域排放未经处理或者处理未达标的工业废水和生活污水。禁止向水域倾倒污染物。禁止在滩地和岸线内倾倒、填埋、堆放、贮存污染物。
省、洞庭湖区设区的市和县（市、区）人民政府生态环境管理部门应当加强洞庭湖区水环境监测与管理。第十四条禁止在江河、湖泊和渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植妨碍行洪的林木、高秆作物或者设置妨碍行洪的网箱、拦湖拦河渔具。禁止在洲滩上抬垄植树或者修筑矮围从事种植养殖活动。

H. 农村生活污水怎么处理

随着我国经济的发展和城市化进程的加快，中国农村居民的生活水平有回了很大提高。由答于农村供水事业不断发展，冲厕、淋浴、洗衣机等卫生设施的普及，导致农村生活污水越来越多，污水排放量巨大。根据调查显示，96%的村没有排水沟和污水处理系统，生活污水未经过处理就沿道路边沟或路面排放到临近的水体，这对农村生态环境造成了严重危害。因此，急需采取措施对我国农村污水进行有效治理。

采用一体化污水处理设备，可以缓解市政管道的建设压力。另外，对于分流制排水系统，经一体化污水处理设备处理过的污水可以直接排入雨水管道或就近排入水体，既不污染环境，也不增加污水管道的压力。而且，一体化污水处理设备具有投资低、能耗少、处理效率高、占地面积小、管理方便等一系列优势，在这样的形势下，一体化污水处理设备更应该在广大的农村地区得到推广。