南漳污水

① 湖北华海纤维科技股份有限公司怎么样

简介：南漳县华海纸业有限责任公司是2000年4月份在原县造纸厂破产后重组的股份制民营混合型企业。公司现有职2010年7月2日，中央电视台《焦点访谈》栏目报道了南漳县华海纸业有限责任公司环境违法问题。2010年8月12日湖北省环保厅通报南漳县华海纸业违法排污案处理结果：依法追缴华海纸业欠缴的排污费195.2万元，偷排污水的排污费235.8万元，以及罚款199万元，三笔共计630万元全部解缴入库。
法定代表人：雷道东
成立时间：2000-07-03
注册资本：5735.8846万人民币
工商注册号：420624000007492
企业类型：股份有限公司(非上市、自然人投资或控股)
公司地址：湖北南漳县城关镇文笔峰村

② 南漳县自来水问题该怎么解决！

1、找媒体暴光。

2、向所在区域群众做宣传、联系众人一起找环保部门，或者直接找上级环保部门取证调查，只要拿到检测结论才能问责、索赔，否则很难维权。

③ 怎么写好污水处理厂托管运营工作简报

污水垃圾处理工作简报

（2010年 第6期）

省污水处理工作专班 省住房和城乡建设厅垃圾处理工作专班 2010年6月28日

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目 录

◆ 全省城镇污水处理项目建设运营情况

◆ 全省城市生活垃圾处理项目建设运营情况

◆ 省厅开展全省部分污水处理厂工程质量专项检查

全省城镇污水处理项目建设运营情况

截止2010年5月底，全省已建成污水处理项目102个（含调试运行项目24个，其中调试运行项目中改扩建项目2个），处理能力525.39万吨/日；在建项目31个，设计处理能力96.4万吨/日。

一、建设情况

（一）在建项目情况。目前全省污水处理在建项目共31个，分别是：武汉市南太子湖二期、黄金口、黄陂盘龙，黄石黄金山、团城山，宜昌市夷陵区三斗坪镇、五峰县、秭归二期，荆门市南城区、沙洋县，鄂州市樊口，孝感安陆市、汉川市、云梦县，十堰郧西县，黄冈市黄州火车站、黄州新区、罗田县、英山县，咸宁市长江产业园、崇阳县、通山县、通城县，恩施市宣恩县、咸丰县、来风县、鹤峰县、巴东县野三关镇，仙桃市城南新区（管网工程）、天门市和神农架林区松柏镇污水处理厂。其中，宜昌市秭归县二期、云梦县和恩施宣恩县污水处理厂虽已完成厂区三通一平，但项目厂区还未进入实质性施工阶段，应尽快完成有关准备工作，迅即开始厂区主体工程施工。

（二）未开工项目情况。按照《湖北省“十一五”城市污水处理目标责任书》的要求，十堰市西部犟河污水处理厂主体工程尚未开工，应抓紧前期准备工作，力争早日开工，按期建成。

二、运营情况

截止5月底，全省已正式投运并上报住建部《全国城镇污水处理管理信息系统》的污水处理厂共80座，设计处理能力431.59万吨/日。5月份，上述80座污水处理厂（其中丹江口六里坪未报5月份月报）共处理水量11385.88万立方米、COD削减量1.98万吨，平均负荷率为85.3%，平均吨水COD削减量为0.174kg/m3。其中：运行负荷率低于60%的有9座，分别是秭归县水田坝乡、归州镇、沙镇溪镇、郭家坝镇、远安县、兴山县峡口镇、房县大木镇、竹山县和神农架林区木鱼镇污水处理厂；平均吨水COD削减量低于0.1kg/m3的有8座，分别是武汉二郎庙、黄浦路、沙湖、夷陵区、荆州市草市、公安县、应城和十堰泗河污水处理厂；运行负荷率低于60%并且平均吨水COD削减量低于0.1kg/m3的有5座，分别是汉南纱帽、夷陵区太平溪、丁家坝、洪湖市和十堰市污水处理厂。

十堰市丹江口六里坪镇污水处理厂经各级主管部门多次催报后，在6月底仍未填报5月份运营月报，望该厂主管部门进一步加强运行管理，按时在住建部《全国城镇污水处理管理信息系统》平台上填报运营月报。

三、污水处理费征收情况

截止5月底，全省除新设随县外，其余76个市县均已按照省政府规定的0.8元/立方米额度开征了污水处理费。各地行政主管部门应进一步加强污水处理费的征收和监管力度，特别是要加大自备水源的征缴力度，确保污水处理设施的运行经费。

四、信息上报情况

本月各项目单位填报住建部《全国城镇污水处理管理信息系统》运营项目月报情况基本良好，但还有24座已建成调试运行污水处理厂，尚未由在建状态转为运营状态，分别是武汉落步嘴、黄陂前川、蔡甸、新洲阳逻、新洲邾城，宜昌当阳市、长阳县，襄樊鱼梁洲二期扩建、南漳县、谷城县、保康县，荆门夏家湾二期，荆州江陵县、监利县，十堰房县，黄冈团风县、红安县、浠水县、蕲春县、黄梅县，咸宁永安、嘉鱼县，恩施利川市和建始县污水处理厂。上述项目应申请通过环保验收后，尽快在住建部《全国城镇污水处理管理信息系统》上由在建项目转为运营项目。

五、附件

2010年5月全省在（拟）建污水处理项目建设形象进度表.xls

全省城市生活垃圾处理项目建设运营情况

截止2010年6月15日，全省建成城市生活垃圾处理项目39个（含垃圾收集与垃圾转运站1个），处理能力14753吨/日；在建项目32个，设计处理能力13735吨/日；未建项目34个，设计处理能力为10071.6吨/日。

一、建设情况

（一）在建项目情况。全省城市生活垃圾处理场（厂）在建项目共有32个。其中：属国家拉动内需项目3个（荆州市城区垃圾收运及固体废弃物处理工程，红安县，潜江市扩建）；属“十一五”规划项目9个（汉阳锅顶山焚烧，洪湖市，十堰市城区西部，应城市，荆门市城区垃圾3座中转站建设工程、荆门市城区垃圾收集与集中点新建改造，麻城市，咸宁市焚烧，神农架垃圾处理场）；同属“十一五”规划、国家拉动内需项目15个（汉口地区生活垃圾焚烧处理厂，阳新县，宜城市，松滋市、监利县，秭归县二期，武当山，安陆市，沙洋县，黄冈市城区、英山县、武穴市、黄梅县，通城县、崇阳县）；其它项目5个（武汉市东西湖焚烧，黄石市黄金山焚烧，襄樊市焚烧，荆州市集美焚烧，罗田县）。

（二）未开工项目情况。全省城市生活垃圾处理场（厂）未开工项目共34个。其中：属“十一五”规划项目31个（武汉市青山区、武汉市城市建筑垃圾综合处理项目，襄樊市洪山头扩建、南漳县、保康县、谷城县、老河口市，公安县、江陵县，宜昌市猇亭、点军、五峰县，十堰市白浪、丹江口市、郧西县、竹溪县，汉川市、大悟县、孝昌县，荆门市屈家岭、京山县、钟祥市，鄂州市梁子湖区、华容区、花湖区，团风县、蕲春县，嘉鱼县、通山县，仙桃市，天门市）；其它未开工项目3个（石首市，孝感市焚烧，龙感湖）。

二、运营情况

全省已投入运营的生活垃圾处理项目共39个，处理能力14753吨/日，分别是武汉市二妃山、陈家冲、长山口卫生填埋、长山口焚烧，黄石市西塞、峰烈山，襄樊市洪山头、枣阳市，宜昌市黄家湾、黄家湾扩建改造、夷陵区、宜都市、枝江市、当阳市、秭归县、远安县、兴山县、长阳县，十堰市刘家沟、郧县、竹山县、房县，孝感市城区，荆门市第二垃圾无害化处理工程，鄂州市，浠水县，赤壁市，随州市烟岱包、广水市，恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县，潜江市、潜江市转运站。其中26个通过无害化等级评定（武汉市二妃山垃圾处理场已封场）；7个基本建成试运行（武汉市长山口焚烧，黄石市峰烈山，枣阳市，郧县、房县，浠水县，广水市）；4个建成运行未通过无害化等级评估（长阳县避难溪，竹山县，孝感市城区，随州市烟岱包）；1个改造项目完工（黄家湾垃圾处理场扩建改造工程）；1个中转站建成（潜江市垃圾收集与垃圾转运站）。

三、信息上报情况

本月各市、州及运营单位填报住建部《全国城镇生活垃圾处理管理信息系统》城市动态月报的上报率为100%，运营项目月报上报率为100%。其中武汉、黄石、襄樊、荆州、宜昌、十堰、孝感、荆门、鄂州、黄冈、咸宁、随州、潜江、恩施等市（含所辖市、县、区）以及神农架林区统计上报情况较好，能够按照“评估办法”要求及时、全面、准确填报。

四、附件

2010年5月全省在建垃圾处理项目建设形象进度表.xls：

省厅开展全省部分污水处理厂工程质量专项检查

5月17日至5月20日，省住房和城乡建设厅城建处、省建设质安总站组织专家对武汉市南太子湖二期（扩建）等14座在建污水处理厂的实际进度、参建各方主体质量行为、安全文明施工和主体构筑物实体质量进行了专项检查。

检查表明，大部分污水处理厂建设主管部门高度重视污水处理设施工程质量和安全监督管理工作，认真履行监督管理职责，较好地保证了污水处理设施工程结构安全和使用功能质量。但也有少部分污水处理厂在建设过程中存在一些问题，如施工单位质量管理体系不健全、施工方案指导性不强、施工过程中工艺性试件留置或功能性检测不规范、监理人员配备不齐、安全文明施工现场不到位等。对于存在的问题，检查组提出了整改要求。

省厅要求，各地污水处理主管部门要进一步加强污水处理设施建设监管力度，督促施工单位认真执行国家标准和技术规范、加强施工现场安全文明整治，监督监理单位进一步强化现场监理，在保证工程质量的前提下，进一步优化施工组织设计、倒排工期，确保年内高标准建成投产。

报：张通副省长，省政府办公厅，省政府办公厅秘书九处、政务督查室

送：各市、州、县委、人大、政府、政协

发：市、州、县建委（建设局），有关城市水务局、城管局

④ 谁知道近期发生的重大环境污染事件或防治污染的行动

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⑤ 用我所有分求助，论文《汉江水资源管理与开发》5000字

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摘要:随着我国社会主义市场经济的建立和不断完善,构建科学的水资源管理制度已经成为解决当前水资源问
题的根本出路之一。汉江中下游区水资源管理存在着管理水平落后,管理体制分散,节水不力等问题。南水北
调中线工程将使汉江中下游的水资源情势发生重大变化,需要对水资源重新配置。在实地调查的基础上,分析
了汉江中下游水资源管理现状及存在的问题,并提出了加强水资源管理的主要对策和措施。
关 键 词:水资源管理; 可持续发展; 南水北调中线工程; 汉江中下游
1 汉江中下游流域基本情况
汉江是长江中游最大的支流,发源于秦岭南麓,流经陕西、
湖北两省。干流全长1 577 km ,落差1 964 m ,流域面积15. 9 万
km2 。丹江口至河口为中下游,沿程流经丹江口、老河口、襄樊、
宜城、钟祥、沙洋、天门、潜江、仙桃、汉川、蔡甸等县、市、区至武
汉龙王庙汇入长江。中下游干流长652 km ,集水面积6. 38 万
km2 ,其中湖北省境内集水面积4. 38 万km2 。汉江中下游地域广
阔,流域内山地、丘陵、平原兼存,土壤肥沃,湖泊星罗棋布,河渠
纵横交错,是湖北省粮、棉、油主产区和商品粮基地,素有“鱼米
之乡”美誉。
汉江中下游地区以汉江为纽带构筑了武汉、荆门、襄樊、仙
桃、潜江等发达城市的南北经济带,成为湖北省的汽车工业和化
工工业走廊,是湖北的“精华”所在地,原全省“十强”的县、市有
8 强位居此地。据2004 年统计资料,全区人口1 905 万人,占全
省人口的32 % ,其中农业人口1 256 万人,占全省农业人口的
29. 2 %;工业总产值1 403 亿元,占全省的45. 8 %;国内生产总值
1 557 亿元,占全省的36. 4 %; 粮食总产量815 万t ,占全省的
36. 7 %。各项经济指标在全省都占有重要地位。
2 中下游水资源管理现状及存在的主要问题
2. 1 水资源现状
汉江中下游水资源由地表、地下水资源量和过境客水组成。
地表水资源由降水补给,全区多年平均径流深354 mm。降水量
有33. 9 %转化为河川径流量。径流分布特性主要取决于降水
和流域下垫面条件的影响。全区自产水资源总量是地表和地下
水资源总量之和,为174 亿m3 ,人均水资源量为913 m3 。
汉江干流入境客水332 亿m3 ,其中陕西入境量为274 亿m3 ,河南(唐白河) 入境量为58 亿m3 (省内十堰市入本区水量
74. 7 亿m3 ) ,考虑客水资源量后,全区水资源总量为580. 7 亿
m3 。丰富的客水是汉江中下游水资源开发利用的重要水源。
根据湖北省水利厅2004 年8 月编制的《湖北省水资源调查
评价》报告成果,汉江干流592 km 的评价河段全部达到Ⅲ类水
质标准。汉江支流2 247. 6 km评价河长中, Ⅲ类水以下为2 101
km ,达标水河长占总评价河长的93. 5 % ,说明汉江中下游区河
流水质总体较好,但中小河流水质污染趋势还未得到有效遏制,
污染严重的河流主要有蛮河、竹皮河等。必须采取坚决的措施
遏止干支流水污染,保证水资源的可持续利用和经济社会的可
持续发展。
2. 2 水资源管理存在的主要问题
(1) 水资源管理水平较为落后。主要表现为: ①汉江中下
游地区工业和农业用水有效利用程度不高,致使部分地区一方
面供水紧张;另一方面用水浪费十分严重。②区域地下水资源
较丰富,开发程度不高;由于开采无序,存在着区域性降落漏斗。
③沿江城镇的工业、生活污水大部分未经处理排入下游河道或
汉江,造成水体污染,威胁着人民群众的身体健康。汉江已于
1992、1998、2000、2003 年发生4 次“水华”。
(2) 水资源管理体制较为分散。汉江中下游沿岸城市除武
汉市、南漳县和宜城市试行水务一体化管理外,大部分城市存在
着条块分割“, 多龙管水”的现象,各部门职责交叉、权属不清,难
以实现水资源的合理配置和高效利用。且部分已试行水务一体
化管理的城市,也只是更换了名称,管理职能并未发生改变。
(3) 忽视了节水方针的贯彻,节水意识淡薄。各灌区农业
灌溉渠系水利用系数偏低,为0. 45 左右,且基本为大水漫灌;部
分工业企业设备陈旧,工艺落后,水的重复利用率很低,万元工
业产值耗水量较大;部分城市供水管网老化,跑、冒、滴、漏严重;与此同时,由于节水意识淡薄,居民生活用水浪费现象也极为严
重。
(4) 对加强水资源管理和可持续利用的思想认识不够。汉
江中下游地区的经济建设正处于快速发展时期,一些人尤其是
领导层、决策者认为只要搞建设,就会有污染,存在“先污染,后
治理”的思想,对发展带来的负面影响不是没有看到,而是认为
可以找到其它的解决办法,从而没有按照法律规定的程序办事。
南水北调中线工程实施后,汉江中下游水文情势面临更加
复杂的形势,对水资源管理提出了更高要求。为减免因调水而
带来的不利影响,经国务院审议通过的《南水北调工程总体规
划》,将汉江中下游的兴隆水利枢纽、引江济汉、改扩建沿岸部分
引水闸站、整治局部航道等4 项治理工程,列入了南水北调中线
第1 期工程建设范畴。但上述已立项的4 项治理工程也只解决
了局部问题和主要矛盾,调水后将打破汉江中下游水资源平衡,
还应深入研究,通过其它工程措施和非工程措施,特别是水资源
管理措施,构筑新的、更高层次的水资源、水环境平衡,促进流域
水资源的优化配置和高效管理。
3 汉江中下游水资源配置方案简介
3. 1 水资源配置原则
(1) 坚持人与自然和谐共处。将服务于社会和服务于生态
环境作为水资源配置的两个基础性目标,保证河道内生态环境
需水,特别是在干旱期不能为满足河道外生产需水,造成河段脱
流、断流,要保证最小生态环境需水。
(2) 坚持与经济社会协调发展。水资源开发利用与汉江中
下游经济发展阶段相适应,并适度超前,与总体发展目标相协
调。
(3) 全面支持新农村建设。农业是水资源利用的最大用
户,农业灌溉对于保证粮食安全、建设社会主义新农村有重要作
用,要巩固和加强农业水利基础设施,着力调整农业种植结构,
走集约化、节水型农业生产道路。
(4) 坚持效率优先。通过市场机制,以经济手段,促进节
水;通过科技进步和加强管理,大幅度减少城市公共供水管网漏
损率,减少灌溉输水、配水和用水的损失率,降低作物灌溉定额
及单位工业增加值用水定额,提高水的利用率和生产率。
(5) 坚持因地制宜原则。根据各地区水资源状况和经济社
会发展条件,因地制宜确定配置方案。
3. 2 水资源配置方案
实现水资源优化配置共有4 种手段:工程手段、行政手段、
经济手段和科技手段。本节主要从工程层面,按生产、生活、生
态3 方面来说明水资源优化配置方案。
(1) 汉江干流河道内最小生态流量要求。根据全国水资源
综合规划和《南水北调中线工程规划(2001 年修订) 》的研究成
果,汉江中下游干流主要控制断面黄家港、皇庄和仙桃站的最小
生态流量分别为400、440、500 m3Ps ,其中仙桃断面的最小生态流
量还需通过实施引江济汉工程才能满足。故汉江干流应及早实
施引江济汉生态工程。
(2) 生活用水。生活用水包括农村人畜饮水和城镇生活供
水两部分。其中农村人畜饮水主要结合农村人饮安全项目和
大、中、小型灌区节水改造项目分散解决。城镇生活供水采取开
源与节流相结合的方式,在节水的前提下仍不能满足需水要求
的,再考虑新建工程。根据《湖北省城市饮用水水源地安全保障规划》有关成果,汉江中下游流域内共28 个县城以上城市,2010
水平年需改、扩建水源工程14 处,新建水源工程3 处;2020 水平
年还需改、扩建水源工程1 处,新建水源工程1 处。
(3) 生产用水。农业以节水为主,开源为辅。主要对引丹、
熊河、大岗坡、三道河、石台寺、温峡口、石门、惠亭、高关、大碑
湾、沙洋引汉、天门引汉、兴隆、泽口、监利隔北、洪湖隔北及东西
湖等17 处灌区进行续建配套与节水改造。
农业灌溉新建水源工程主要是在襄樊市最干旱缺水地区的
长山泵站。该泵站位于襄樊市东侧,从汉江提水,解决长山山脉
南北两侧襄阳、宜城结合部的水利灌溉和人畜饮水困难问题,规
划灌溉面积2. 11 万hm2 。
工业用水的配置方案与城镇生活供水类似。目前,汉江中
下游一般工业用水重复利用率不高,因此工业节水的重点应放
在提高用水重复利用率上。在节水的前提下,若仍不能满足需
水要求,再考虑新建水源工程。工业供水水源工程除个别火电
站需单独取水外,其余基本与城镇生活供水水源工程结合建设。
另外,为配合南水北调工程,汉江干流应积极实施部分闸站
改造工程和兴隆水利枢纽工程,以满足汉江中下游干流供水区
农业灌溉和城镇供水要求。
4 加强水资源管理的主要对策
加强流域的水资源管理,除需采取上述工程手段外,更重要
的是对原有传统的管理模式进行全面的突破和创新,通过对水
资源管理体制、水利投入机制、水权、水价、水市场机制、水利工
程建设体制、水管单位管理体制等不断完善与创新,确立新型的
现代水资源管理体制,从而实现资源水利应履行的社会管理和
公共服务等双重职能。
4. 1 建立流域管理与区域管理相结合的管理模式
流域管理与区域管理的有机结合是构建现代水资源管理体
制的基础。《水法》第12 条明确规定:“国家对水资源实行流域
管理与行政区域管理相结合的管理体制。国务院水行政主管部
门负责全国水资源的统一管理和监督工作”。故流域机构与地
方水行政主管部门的管理权限、职责划分,应予以明确。建议组
建在湖北省水利厅领导下的建设管理机构(以下简称建管机
构) ,代表政府行使流域涉水事务的统一管理。
建立和完善流域管理与区域管理的有机结合,还必须在流
域建管机构与地方水行政主管部门之间建立合作交流机制和联
合行动机制。在省水利厅统一领导下,协调好建管机构、地方水
行政主管部门之间的关系,明确各自职能,相互配合,相互支持。
建立起涉水事务中的信息通报机制、联合会商机制和联手行动
机制。
4. 2 建立与市场经济相适应的水务监管体制
水务一体化管理是目前国际上通行的一种成熟有效的水资
源管理体制,也是我国水资源管理体制改革的方向。1988 年以
来,我国已有1 097 个县城以上城市先后开始实行水务一体化
管理。湖北省的武汉市、宜城市和孝昌县等县市已从水务一体
化管理中积累了丰富的经验。这些经验表明:水务一体化体制
建设统一了水资源开发利用的政策和规划,有利于加快水资源
的综合开发利用,提高了水资源的利用效率。但一些地区的改
革也出现了问题。目前出现的问题不在于水务一体化本身管
理,而是在一体化过程中改革不到位,特别是政府管理职能和管
理方式调整不到位的问题。因此,汉江中下游流域各市、县要在深化政府行政管理体制改革的前提下,继续加快水务一体化体
制建设,将其作为推进水资源统一管理、加强水资源综合利用、
提高水资源可持续利用能力的措施全面推广。
4. 3 建立以水权、水市场为基础的水资源管理体制
水资源管理部门可通过水权制度的实施,引导和调控对水
资源多种功能的开发利用,通过招标、拍卖等多种配置手段使开
发利用经营权社会化,通过特许手段对水资源开发利用进行规
范和引导。
水权是产权在水资源利用中的具体体现,包括水资源的所
有权、开发权、使用权、经营权等权属类型。《水法》明确规定水
资源属国家所有,水权也属国家所有。但水权的管理按照市场
方式运作,实行所有权与开发权、使用权、经营权分离的原则,水
权按市场配置后与资产运作大抵相同,可以实行出让、转让、合
资、租赁、拍卖、联营等方式。
在计划经济体制下,供水工程以公益性供水为主,基本不收
取水费,水不具备商品属性,即使收取水费,也是计费标准低,收
取困难,不能维持水利工程运行、维护和管理。2003 年7 月,国
家发改委和水利部联合颁发了《水利工程供水价格管理办法》,
标志着我国依法治水、水价改革的重大突破。湖北省2004 年3
月配套出台了《湖北省水利工程水价管理暂行办法》(以下简称
《暂行办法》) (省政府第259 号令) 。《暂行办法》明确规定:“水
利工程供水,应逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制
水价”。两部制水价是汉江中下游乃至全省现行推广的水价管
理制度。
在我国现行情况下,水市场是一种政府特许经营并进行管
制的不完全市场,从而决定了水市场只能是“准市场”。因此,建
立和不断完善水市场是利用市场机制对水资源优化配置的重要
手段。
4. 4 以投融资体制改革为重点,加强水利建设管理
汉江中下游水利现代化建设按工程类别划分为公益性水利
项目、以公益性为主的水利项目和非公益性水利项目。以社会
效益和生态效益为主的公益性水利项目,如南水北调汉江中下
游4 项治理工程、灌区节水改造、水污染治理、水土保持等建设
项目,涉及国家经济安全、社会稳定和生态环境,应纳入国家财
政和各级政府财政范围。对经营性水利项目如供水、发电、污水
处理、水利旅游等,各级政府出台优惠和激励性政策,如特许经
营、依法转让使用权、开发权、经营权等,广泛吸纳社会资金,在
国家投资政策的指导下,多元化、多渠道、多层次地开辟投融资
渠道。
对主要利用社会资金建设的水利项目,依据建设规模,分级
实行核准制,对使用政府补助、转贷、贷款贴息投资建设的项目,
政府只审批资金申请报告。
4. 5 建立现代化的水资源管理信息系统
利用现代信息技术来改造和提升传统水利工程建设和管理
的技术含量,是实现湖北省汉江中下游水资源统一管理的基础。
信息系统建设是根据汉江中下游水资源管理工作的实际需要,
应用IT、4S 等现代高新科学技术在计算机中构建一个虚拟的汉
江环境,以数据数字信息为基础,以科学计算和模拟技术为核
心,建立水资源配置、水生态水环境保护等应用系统,构建基础
数据信息平台和应用服务平台,为强化汉江中下游水资源管理提供技术支撑,实现汉江中下游流域自然资源与经济、社会的协
调发展。
4. 6 以贯彻落实水法律为重点,强化管理制度建设
水资源作为重要的自然资源和战略资源,对经济社会可持
续发展发挥着不可替代的重要作用。自《水法》、《水土保持法》、
《防洪法》、《水污染防治法》等一系列有关水资源的法律法规颁
布实施以来,水法制体系初步完成,水资源管理制度日益完善。
目前,水资源管理制度在法律层面已经比较完备,关键是执法的
问题。强化水资源管理,重点是贯彻实施水法规,把《水法》等法
律法规所规定的各项水资源管理制度真正落到实处。
2002 年《水法》修订实施,从过去的重开发、利用向重节约、
配置和保护方向转变,强化了水资源管理法律手段,标志着水法
制体系进一步完善。2006 年2 月21 日,国务院第460 号令又正
式出台了《取水许可和水资源费征收管理条例》,以规范水资源
的开发利用。湖北省汉江中下游应以《水法》和《取水许可和水
资源费征收管理条例》为依据,与国家和省出台的各项法律法规
相协调,研究制定《汉江流域水资源开发利用管理条例》(名称暂
定) 。该法规明确建管机构的法律地位、职责权限;流域管理与
区域管理的关系;规范流域防洪、除涝、抗旱以及水资源开发、利
用、治理、节约、配置、保护各种水事行为等等,作为流域性的地
方法规,将是汉江中下游水资源管理的基本法律法规依据。
5 结语
在市场经济体制下,要实现汉江中下游地区水资源的科学
管理、合理开发、高效利用、优化配置、有效保护,必须行政手段、
经济手段和科技手段多管齐下。经研究,本文提出的主要对策
有:
(1) 以实施取水许可制度和水资源有偿使用制度为重点
(国务院第460 号令) ,建议组建在湖北省水利厅领导下的流域
建设管理机构,强化水资源统一管理;
(2) 以实现水资源和水环境的综合管理为重点,建议在汉
江中下游流域各市、县建立与市场经济相适应的水务监管体制,
积极推进水务一体化建设;
(3) 以水权水市场制度理论创新为重点,强化水资源管理
的市场配置实践,特别要研究运用经济手段,发挥价格对促进节
水的杠杆作用;
( 4) 以投融资体制改革为重点,广泛吸纳社会资金,加强水
利建设的规划立项、建设运营、节约保护等全过程的管理;
(5) 在汉江中下游流域建立现代化的水资源管理信息系
统,以水利信息化带动水利现代化;
(6) 以贯彻落实水法律为重点,强化水资源管理制度框架
建设,研究制定《汉江流域水资源开发利用管理条例》的可行性。

⑥ 各位帮帮忙(急用)

保护自然环境和自然资源，其中心任务是保护、增殖（可更新资源）和合理利用自然资源。目前，对自然保护的对象有不同的认识，有人认为自然保护是“维持人类所能发挥最高潜在可能性的各种条件”；有人认为自然保护，不仅要保护原始的自然和接近原始的自然景观，即保护构成自然的动、植物，以及需要保护的地学对象，而且要努力把人类活动造成的不良环境改造成为对人类有益的环境。关于自然保护的对象，有人具体提出12个方面：1.确保可更新的自然资源的连续存在；2.在自然灾害发生时保护国家资源不受危害；3.保护水源的涵养；4.保护野外休养和娱乐的场所；5.维持环境净化能力；6.确保自然生态系统的平衡；7.确保物种的多样性和基因库的发展；8.保存学术研究对象；9.保护宗教崇拜的对象；10.保护乡土景观；11.保护弱者；12.保护稀有动物和植物。
自然保护的历史 18世纪，欧洲由于农业和畜牧业的发展,使原始森林减少，同时由于产业革命的影响,自然的破坏速度加快。这就促使人们采取保护地域的形式来保护自然。1872年美国设立黄石国家公园，把黄石的广阔原始地域辟为永远保存的国家公园。随后世界各国相继建立了各种形式的自然保留地。1900年召开了“关于非洲动物保护的欧洲会议”。1913年第一个国际自然保护机构在瑞士伯尔尼建立。1928年在布鲁塞尔设立了国际自然保护事务所。1948年联合国教科文组织和法国政府共同倡议召开会议，讨论全球性环境保护问题，并成立了“国际自然保护联合会”(International Union of Protection of Nature)，这一组织在1956年改称为“国际自然和自然资源保护联合会” （International Union for Conservation of Nature and Natural Resources）。1972年在斯德哥尔摩召开了联合国人类环境会议，有114个国家的代表参加,通过了《人类环境宣言》和《行动计划》。
自然保护的必要性 人类的生存和发展，需要有良好的自然环境和丰富的自然资源。自然环境是指客观存在的物质世界中同人类、人类社会发生相互影响的各种自然因素的总和，主要是大气、水、土壤、生物、矿物和阳光等。自然资源是自然环境中人类可以用于生活和生产的物质，可分为三类：一是取之不尽的，如太阳能和风力；二是可以更新的，如生物、水和土壤；三是不可更新的，如各种矿物。随着人类生产力的发展和提高，自然资源可为人类利用的部分不断扩大。如一种矿物往往和其他矿物共生，选矿和冶炼技术的发展，使共生矿物不再是被排入环境的废渣，而是被回收进入社会生产过程中，成为新的自然资源。这些资源，特别是可更新资源，如开发利用不合理，不仅会使大气、水体、土壤等受到污染，生态平衡和自然环境遭到破坏，而且自然资源本身也将日趋枯竭，严重地影响人类的生存和社会的发展。因此，人类在开发和利用自然资源的同时，必须对自然进行保护和管理。
建立自然保护区 即对一定范围内的陆地或水域，采取有效措施，保护自然综合体或自然资源，以及保护其他特定的单种、多种或整体的对象，是自然保护工作的重要内容。
水资源保护 河流、湖泊、沼泽、水库、冰川、海洋等“地表贮水体”，由于太阳的照射，水蒸发后在空中凝结成雨降到地面，一部分渗入地下，大部分流进河流汇入海洋。地球上的水总量约14亿立方公里，但真正可利用的水资源却只有很小的一部分。中国大部分地区是季风气候区,降雨多集中于夏季,很多河流雨季后流量迅速减少；华北和西北又处于干旱和半干旱气候区，缺水尤其严重。因此保护水资源，防止水污染，十分重要。
保护水资源必须有效地控制水污染，因此要大力降低污染源排放的废水量和降低废水中有害物质的浓度。行之有效的措施是：①改革生产工艺和设备，少用水或不用水;少用或不用容易产生污染的原料,减轻处理负担。②妥善处理工业废水和生活污水，杜绝任意排放。③回收城市污水，用于农业、渔业和城市建设等，节约新鲜水，缓和农业和工业同城市争水的矛盾。④加强对水体及其污染源的监测和管理，使水污染逐步得到减轻和控制。
土地资源保护 土地是人类生活和生产的场所，是地质、地貌、气候、植被、土壤、水文和人类活动等多种因素相互作用下组成的高度综合的自然经济系统。中国的国土有2/3是山地,1/3是平地,而耕地面积只占10.4％，约为 100多万平方公里，工业、交通、城镇等面积占了6.9％,约为67万平方公里。因此从生态平衡的观点出发，控制人口增长和严格限制对耕地面积的侵占，是同自然保护密切相关的。
土地资源保护的根本措施是植树造林，对已开发利用的土地资源要合理灌溉和耕作。海涂是沿海淤积平原的浅海滩，可为农业提供可耕土地，又可为水产业提供养殖场地，可以制盐，还可利用潮汐能发电等。因此必须对海涂资源进行综合调查和研究，作出全面安排和统筹规划，使海涂得到合理的开发和利用。
生物资源保护 森林是由乔木、灌木和草本植物组成的绿色植物群体，要根据森林的自然生长规律，有计划地合理开发，永续利用，还要注意防止森林火灾和防治病虫害。草原是草本植被，要根据草原的生产力，合理确定载畜量,防止超载放牧。对已沙化地区,要进行封育，并结合人工补种。对大面积天然草场采取围栏、灌溉、施肥、化学除莠、灭鼠、区划轮牧等综合技术措施，提高草原牧草的产量和质量。某些原始性的草原，或有特殊植被类型的草原,以及有珍稀动物栖息的草原,可划为草原自然保护区。在野生动、植物资源保护方面，要开展资源的普查工作，建立自然保护区和禁猎区，规定禁猎期，建立物种库，保存和繁殖物种，并开展人工引种驯化科学研究。
自然保护的法律和经济学 人类对自然保护的努力是同对自然价值的认识分不开的。人类对自然价值的认识程度较低，或者自然受到污染或破坏较轻时，自然保护活动规模也是较小的。随着人类对自然价值认识程度的提高,以及自然资源的蕴藏量日趋枯竭,人们认识到必须设立自然保护的行政机构，及时根据可靠的、系统的情报资料，进行正确的预测，提出有效的防止措施。同时,为了有效地对自然进行保护和管理,需要制定相应的法律。如德国于1902年制定保存美丽景观的法律，1935年制定自然保护法。日本于1919年制定《古迹名胜天然纪念物保存法》（日本在名胜及天然纪念物的概念中，也包括人工构筑物、饲养的动物和栽培的植物）；1931年制定《国立公园法》，还颁布了有关鸟兽保护区、禁猎区的《狩猎法》，有关地域环境保护的《自然环境保护法》，有关保护森林的《森林法》，以及学术参考保护林制度等。
对自然资源的开发利用也要进行环境经济学的研究，除了研究一些经济发展方面，如社会生产的需要、工艺技术的可能、成本的高低等因素外，还要研究对自然保护和环境保护最有利的开发利用的形式、规模和速度。
中国自然保护的历史和现状 中国人民很早就注意利用自然资源和保护自然的相互关系。《逸周书·大聚篇》记有传说中的大禹所述：“春三月,山林不登斧,以成草木之长。夏三月,川泽不入网罟,以成鱼鳖之长。”荀子指出保护自然资源的重要性，必须做到“万物皆得其宜，六畜皆得其长，群生皆得其命”，并提出保护措施：“草木荣华滋硕之时，则斧斤不入山林，不夭其生，不绝其长也。鼋鼍鱼鳖鰌鳣孕别之时，网罟毒药不入泽，不夭其生,不绝其长也。”《礼记·王制》上记有:“林麓川泽以时入而不禁。”“五谷不时，果实不熟，不粥于市；木中不伐，不粥于市；禽兽鱼鳖不中杀，不粥于市。”为了“山泽多禽兽”、“鱼鳖优多”，设有官吏管理，川衡掌握川泽的禁令，管理水产；迹人掌握苑圃田猎的政令。明末清初王夫之《噩梦》记有：“土广人稀之地，如六安、英霍，接汝黄之境，及南漳以西，白河以南，夔府以东，北接淅川、内乡之界，有所谓‘禁山’者。”说明17世纪秦岭东端、巫山、荆山、武当山、桐柏山、大别山、霍山等山地均被列为“禁山”。此外，许多地方有“风水山”、“风水林”、“神林”等，虽然有封建迷信的色彩，但起着保护自然资源、保持山林植被的作用。
中华人民共和国成立后，1956年第七次全国林业会议通过了《狩猎管理办法（草案）》。同年，在全国科学技术规划中，自然保护和自然保护区都被列为基础研究的内容。1957年制定了《中华人民共和国水土保持暂行纲要》。1962年国务院发出《关于积极保护和合理利用野生动物资源的指示》。1963年颁布了《森林保护条例》。1979年公布了《中华人民共和国森林法(试行)》、《水产资源繁殖保护条例》和《中华人民共和国环境保护法(试行)》等。1980年3月5日中国共产党中央委员会和国务院又一次发出《大力开展植树造林的指示》，全国人民开展了大规模的全国性植树造林活动。
从1979年起，国务院和有关部门及部分省、市都先后建立了自然保护管理机构。1979～1980年中国先后参加了“世界野生生物基金会”、“国际自然和自然资源保护联合会”、“面临灭绝危险的野生动植物国际贸易公约”。1980年3月5日在北京同世界其他一些国家的首都同时公布了《世界自然资源保护大纲》。1979年，中国同世界野生生物基金会签订了《关于保护野生生物的合作协定》。.com/huanjing/014.htm

⑦ 湖北哪座城市最适合居住

我重点推荐十堰的。理由如下（不是因为我是那的，而是因为这里确实不错）：

既然是最适合居住，那就先从环境说起。众所周知，湖北有两个国家自然保护区，一个是武当山，一个是神农架，这两个地方都属于十堰，你会说神农架属于湖北省，但是它确实是在十堰地盘上，地理位置是客观存在的。再说水，丹江口水库是亚洲最大的人工湖，它也在十堰。这些奠定了十堰居住的生态环境基础，而作为道教文化代表的武当山带给了十堰深厚的文化底蕴。

既然是居住，那就要干净，十堰的卫生我想在湖北绝对是第一的吧，在全国估计也排的上名词，毕竟城市不大，产业不多，所以卫生就好管理，街道上大扫卫生的阿姨也是非常负责任的。

既然居住，那就要安全，而反映安全的一个重要的窗口就是那个城市的火车站，凡是到过十堰的都知道，十堰火车站是什么样的，安全、干净、放心。无论是旁边的餐馆的价格，还是周边的娱乐安全，都是有保障的，火车站广场不仅有来往的旅客还有更多的十堰居民在乘凉、玩耍，不用担心被宰，不用担心抢劫。相比之下武汉的宰客和襄凡的抢劫就严重多了。

既然居住，那就要方便，十堰交通不存在堵车现象，尽管它是车城，当第一次看到武汉那堵的长长的汽车时，我觉得简直不可思议，后来出门多了，才知道每个地方都有堵车的，只是程度不同罢了，但是在十堰不会，那宽敞的马路，那干净舒服的公汽，舒服啊。作为车城，车是十堰的代表，从来没有看见哪一个城市的公汽像十堰公汽这么新的，有空调还便宜，一元钱，随便做。

说到居住，就要讲究素质，十堰人不排外，为什么？因为十堰本身就是一个移民城市，除了本地居民，大部分都是从上海、北京等地移民过来支援二汽建设的，统一的普通话，还有一些小资情调和绅士风度，在公汽上给老弱病残让座是很自然的，军人、老人上车都不用买票，许多老太太、老爷爷一大早坐车从城东跑到城西，就省点菜钱，坐车反正不要钱吗，而起还有位置坐，呵呵。

十堰的绿化我就不说了，本身就是山城，要说的是健身器材，一个小学生放学回家觉得路上没有健身器材，感觉不爽就给市长写了一封信，于是大街上就有了各种健身器材，很传奇，但就是真的，去过的都可以用眼睛看，没去过的可以问去过的再说经济发展，有人说十堰经济发展单一，只有汽车，这我不否认，工业少才适合居住嘛，我们说的的湖北最适合居住的城市，不是讨论湖北最富裕的城市，

据说有次调查十堰消费水平位居湖北第一，这我相信，有钱的太多了，特别是白浪开发区，全国最大的汽配城，不知道造就了多少百万富翁，一夜暴富的情况在那里经常发生，怎样富的我就不说了。说说经济发展模式，工业有二汽足够了，现在二汽总部即将转移，但是重型车基地还是在十堰的，全国最大的汽配城还是在十堰的，十堰要走的是旅游路线，武当山、神农架、丹江口水库等，国家会大量投资，而且空气会更新鲜，也会更适合人居住。

十堰，深山里的一颗明珠，湖北最适合居住的城市。