吴起头道川污水处理

Ⅰ 环保部门如何加强节能减排和生态环保工作完成十一五环保目标

2月4日,陕西省2010年环境保护工作会议在西安召开。

咸阳渭河滩景色秀丽。

陕西省凤县重视水污染治理,图为凤县污水处理厂全景

省长批示
“所取得的成绩实属不易，应予高度肯定，感谢为之付出的努力。”
——陕西省省长袁纯清
成果
截至2009年底，列入“十一五”计划的17台484.5万千瓦现役机组全部建成脱硫设施，建成并实现投运县级以上城镇污水处理厂62座，陕西省两项主要污染物排放量分别控制在80.44万吨和31.81万吨，完成“十一五”两项减排计划的105.97％和91.23％。
目标
二氧化硫和化学需氧量同比削减3％，设区市空气质量二级和好于二级以上天数陕北不少于270天，关中不少于280天，陕南不少于300天；6条主要河流综合污染指数平均同比下降1％，汉、丹江出境水质分别保持在Ⅱ、Ⅲ类标准。

陕西省环保厅厅长何发理

中国环境报记者 冯永强 见习记者 肖颖
2月4日，陕西省2010年环境保护工作会议在西安召开，陕西省环保厅厅长何发理传达了全国环境保护工作会议精神，总结去年全省环保工作，分析当前面临的形势，安排部署2010年工作任务。会议期间，记者采访了何发理厅长。

历史性突破
污染减排:两项主要污染物排放量分别控制在80.44万吨和31.81万吨
重点区域:渭河综合污染指数同比下降15.1％
农村环保:230多个村启动生态村创建
记者:何厅长，2月4日，在2010年陕西省环境保护工作会议上，您做了一份《全省环境保护工作报告》。这份报告内容十分充实，包含了2009年工作进展和2010年重点工作安排。但是我想广大读者从新闻报道中了解到的只是只言片语，所以首先请您带我们详细回顾一下2009年陕西省环保工作的进展。
何发理:2009年，面对国际金融危机和保增长、保发展的双重压力，陕西省环保系统主动调整，积极适应宏观经济形势变化，应对环保工作面临的新情况、新问题，继续以主要污染物减排和改善环境为目标，克难攻坚，励精图治，各项工作都取得了明显成效。正如陕西省委常委、副省长洪峰所说，2009年陕西省的环保工作实现了历史性突破。主要体现在3个重要方面:
污染减排工作实现新突破。2009年初，针对陕西省两项减排严重滞后于全国进度的实际，在管理减排和结构减排空间十分有限的情况下，我们及时把主要精力和工作重点放在抓城镇污水处理厂、电厂脱硫设施建设和运行上。截至2009年底，列入“十一五”计划的17台484.5万千瓦现役机组全部建成脱硫设施，提前一年完成国家下达的目标任务，建成并实现投运县级以上城镇污水处理厂62座，一年增加污水处理量73万吨，是2005年底的4.8倍，城镇污水处理率超过60％。这些工程减排体现在总量减排数据上，据环境保护部初步核查结果，陕西省两项主要污染物排放量分别控制在80.44万吨和31.81万吨，比2008年下降9.56％和4.23％，完成“十一五”两项减排计划的105.97％和91.23％，可以说是扭转了被动局面，大踏步前进。为此，陕西省省长袁纯清在环保厅呈送的送阅件上批示:“所取得的成绩实属不易，应予高度肯定，感谢为之付出的努力。”这既是对我们工作的充分肯定，也是鼓励和鞭策。
重点区域环境治理取得明显成效。统计数据显示，10个地级城市空气环境质量优良天数全部超过了300天。特别是大家关注的渭河，通过连续几年“关、建、治”三大措施的实施，渭河水质在2009年有了实质性变化，综合污染指数同比下降15.1％，化学需氧量同比下降18.2％，渭河潼关出境断面化学需氧量、高锰酸盐指数达到Ⅴ类水质标准，在国家组织的黄河流域水质断面考核中位列第二，提前一年实现了国家下达的“十一五”水质控制目标。陕南地区的汉江、丹江出境水质分别保持在Ⅱ类和Ⅲ类的国家考核标准。陕北能源化工基地和渭北地区通过污染治理、关小上大、技术改造等综合整治，改善了环境质量，提升了产业。比如府谷县从“黑三角”向“金三角”转变，被环境保护部列为资源富集区探索环保新道路的典型。铜川成为全省率先实现水泥生产无立、旋窑落后工艺的设区市。
农村环保和生态保护得到加强。我们把农村环保工作为保障和改善民生的惠民工程来抓。省政府召开了第一次全省农村环保暨生态创建现场会，明确了陕西省农村环保和生态创建的目标任务。全年中全省安排“以奖促治”奖金5197万元，支持了83个村和7个规模化养殖企业开展污染治理和畜禽养殖污染防治示范，建设了一批集物理、生态为一体的污水收集处理模式，推广了千阳等县农村生活垃圾“村收集、乡转运、县处理”的做法。启动实施“十百千”生态创建活动，曲江新区、千阳、吴起、宜君等10个县(区)启动了国家级生态县(区)创建，110个乡镇启动环境优美乡镇创建，230多个村启动生态村创建。
当然，这3个方面只是我们工作的一部分，去年我们还在保增长、调结构中加强了环境管理，核与辐射安全监管、收贮能力大大加强，环境执法监督力度进一步加大，环保产业和环保科技标准进一步加强，环保投入、设施和三大体系建设再上台阶。全省环保机构和队伍建设取得重要突破，2009年，在省政府机构改革中，组建了省环境保护厅，各市、县也都进一步加强了环保机构和编制，环保队伍和能力建设取得积极进展。不断深入环境宣传教育，组织开展了“6·5”世界环境日等系列宣传活动，为推进污染减排、建设生态文明营造了良好的舆论氛围。
把握四点
观念:发展中解决环境问题
宗旨:环保为民
预防体系:从生产源头和全过程减轻污染
管理体系:建立“环保统一战线”
记者:能够取得这样的成绩，我想您一定有些什么体会可以跟大家分享一下？
何发理:当前，国家和陕西省都已经进入矛盾的凸显期、污染事故的多发期和各种利益团体的冲撞期，环境保护工作正处在保护与破坏，改善与恶化相持阶段，犹如逆水行舟，不进则退。面对这样的新形势、新特征，我想我们必须牢牢把握四点，才能使环保工作不断上台阶。
第一，树立在发展中解决环境问题的观念，大力推进发展方式转变和经济结构调整，遏制排放总量上升。我们要学会在保发展中发挥环保参与宏观调控，使用倒逼机制，围绕推进发展方式转变和经济结构调整，以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，以环境成本优化增长方式，实现全省经济社会持续发展，环境质量持续改善，排放总量持续下降。
第二，树立环保为民的根本宗旨，切实解决关系民生的突出环境问题。“国以民为上，民以生为先”。环境保护是重大的民生问题，关系群众的健康和福祉，是环保工作者的重任所在。我们必须学会综合运用经济社会发展规律和自然规律指导环保工作，注意采取法律、经济、技术和必要的行政手段，既扬汤止沸，又釜底抽薪，解决好各类影响可持续发展、损害群众健康、侵犯群众环境权益的问题，推进环境质量的总体改善。
第三，正确处理预防与控制的关系，建立全防全控的环境防范体系。环保工作涉及政治经济社会生活的各个环节、各个领域、各个方面。这就需要建立起覆盖这些环节、领域和方面的污染防控体系，从生产源头和全过程减轻污染，把环境保护的全过程监管作为工作的重中之重，努力避免“先污染、后治理”的复辙重蹈。
第四，正确处理统一监管与分工负责的关系，构建完备的环境管理体系。我们应当建立最广泛的“环保统一战线”，不断促使完善党委领导、政府负责、环保部门统一监管、有关部门协调配合、全社会共同参与的环境管理体系。在落实环境保护问责制和各级政府对区域环境质量负总责的同时，强化环保部门监管能力、执行能力建设，推进环保管理跃上新台阶。

2010，“双提升”
新思路:转方式、促发展
目标:完成“十一五”各项环保目标任务
措施:部署11项工作落实目标
记者:2010年，陕西省的环保工作有什么新的思路？
何发理:我想今年，我们要紧紧围绕国家和陕西省提出的经济平稳较快发展、转变发展方式和优化经济结构这个大局，发展绿色经济、低碳经济、循环经济，把握“在发展中解决环境问题，通过解决环境问题促进科学发展”的主线，圆满实现“十一五”环保规划，完成二氧化硫和化学需氧量减排目标，确保县县建成污水、垃圾处理设施，把确保渭河和汉、丹江出境水质达标作为工作重点，继续开展城市创模、生态创建、农村环保、“一山两水一基地”环境治理、环境监管三大体系建设和发展环保产业，实现环境质量和环境监管水平的“双提升”，为全省经济社会又好又快发展做出新贡献。
记者:有没有一些具体目标呢？
何发理:有的。我们要求:二氧化硫和化学需氧量同比削减3％，确保“十一五”两项主要污染物削减目标超额完成，实现西部领先；列入环境统计的设区市空气质量二级和好于二级以上天数，陕北不少于270天，关中不少于280天，陕南不少于300天；设区城市集中式饮用水水源地水质达标率保持在98％以上，城市集中式饮用水水源地水质达标率保持上年水平，农村饮用水安全率有较大幅度提高；6条主要河流综合污染指数平均同比下降1％，其中渭河及主要支流化学需氧量浓度平均下降10％以上；汉、丹江出境水质分别保持在Ⅱ、Ⅲ类标准，城乡环境安全处于可控状态，全面完成“十一五”各项环保目标任务。
记者:会采取哪些措施落实上述这些目标？
何发理:今年我们共部署了11项工作来落实上述目标。我们提出了:
继续把主要污染物减排作为硬仗打，做到工作不能松，力度不能减，措施不能少，考核不能软。强力推进工程减排，突出抓好城镇污水、垃圾处理厂建设与运营监管；强化结构减排。严格控制新上“两高一资”项目，强化“上大压小”力度；加快推进管理减排。将“保运行”作为管理减排的重点来抓。
继续推进重点区域流域环境治理。积极开展省级环保模范城市创建活动，全面提升城市环境质量。加强秦岭生态环境保护。渭河污染治理抓支流、抓源头、抓面源、防反弹，突出城市段综合整治和市界断面水质目标考核补偿工作，确保渭河水质进一步改善。以高度的责任感切实保护好汉、丹江水质。抓好陕北能源化工基地生态保护和环境治理。严格控制新增水泥产能，执行等量淘汰落后产能的原则，不再审批日产5000吨以下熟料的水泥生产项目。
进一步加大环境执法监督力度。紧贴“一个行业四个重点”展开。即重金属污染行业、集中式饮用水水源地保护、污水垃圾处理设施建设和运行，电厂脱硫设施建设与运行、危险固体废弃物处置等4个重点，要组织力量，对上述问题，全面排查，集中整治，加大典型案件挂牌督办、责任追究和后督察力度，确保违法行为整改查处到位。
扎实推进农村环境保护工作，以实施生态创建为抓手，继续开展“十百千”创建活动，坚持点线面结合，做到“抓点、带线、促面”；大力发展环保产业，扶持一批环保骨干企业，打造一批环保品牌，启动一批环保科研项目，加快实施振兴环保产业，确保到2010年环保产业年产值实现500亿元；严格环境准入，促进发展方式转变，抓好规划环评，深化建设项目环评，强化建设项目环境监管，坚持关口前移。
今年是“十一五”规划的收官之年，国家将对陕西省“十一五”环保规划执行、重点流域跨界断面水质和主要污染物减排指标完成情况，进行综合或单项考核。因此，我们将会严格考核问责，集中精力解决如重金属污染等一批危害群众健康的突出环境问题。同时，会提前谋划“十二五”环保规划和相关规划的编制工作，逐步形成以环境要素规划为主线的“十二五”环保规划体系。要夯实环境监测、监察和环评工作基础，加强环境监测、监察能力建设，提高日常监管水平。继续组织开展“6·5”世界环境日等系列宣传活动，多形式、多方位、多层面加强环境宣传，营造全社会关心、支持、参与环境保护的浓厚氛围。加强制度和队伍建设，重点做好一线环保干部执法能力和监测技术培训，不断提高环保队伍的整体业务水平，打造一支思想解放、锐意创新、奋发有为的环保队伍。

Ⅱ 吴起后半年有多少口井位

延长油田股份有限公司是陕西延长石油集团所属企业。1905年建厂，是中国陆上石油工业的发祥地，曾为中国革命做出了重要贡献，被誉为“功臣油矿”。毛泽东同志于1944年亲笔题词“埋头苦干”予以鼓励。百年以来，延长油田发扬埋头苦干，开拓创新的企业精神，坚持走可持续发展道路，使企业得到长足进步。公司现有22个采油厂，3个勘探单位，4个辅助生产单位，12个后勤保障单位。有正式员工46955人，采油井48724口，总资产471亿元。近年来，延长油田不断加大勘探力度，努力寻找后备资源，在陕西、内蒙、甘肃、宁夏等省探明地质储量58884万吨。目前公司拥有吴起、永宁、西区3个百万吨级油田，5个50万吨级油田， 2个40万吨级油田，3个30万吨级油田，3个20万吨级油田，原油生产能力达到930万吨/年，步入了全国大油田行列。 2006年是油田公司重组以来的起步之年，公司以科学发展观为指导，以构建和谐企业为目标，不断加大各项工作力度，促进了企业的持续健康快速发展。一是坚持油气并举，油气勘探取得新成效。完钻探井472口，试油299口，预计完成石油地质储量8000万吨，储量面积226平方千米。完成天然气探井5口，成功试气6口，取得了天然气勘探的历史性突破。省外区域勘探也取得了新进展，在内蒙、甘肃钻探油井6口，完成二维地震勘探测线1861公里。二是加快科技项目实施步伐，促进了油田技术水平稳步提高。实施多项重点科技项目，积极推广应用老井油层压裂改造、油水井增注增产、油井清防蜡等新技术；回收利用井口伴生气进行发电、供热、抽油；积极与大专院校在科学研究、学术交流和人才培养等方面进行合作，培养所需人才。三是环境污染治理工作进一步加强。新建污水处理厂9个，旧站改造1个，绿化道路3681公里，植树787万株，种草1.0144万亩，建成清洁文明井场14271个，油田清洁文明程度进一步提高。四是企业管理在创新中进一步加强。在22个采油厂建立了内部“模拟法人”核算制度，实行“两考”、“两挂”、“两否决”的目标责任制管理办法，逐步向规范化、制度化迈进。五是精神文明建设硕果累累，获全国文明单位1个---青化砭采油厂，省级文明单位标兵5个，省级文明单位9个，市级文明单位20个。 2006年，油田公司生产原油910万吨,实现销售收入254.25亿元，实现利税120亿元,为陕西经济快速发展和建成西部强省做出了重要贡献。 1。七里村采油厂，是中国石油工业的发祥地，文明遐迩的中国陆上第一口油井就诞生在这里。该厂位于延长县城西3.5公里处，其前身是创建于1905年的延长石油厂。经过几代石油人的艰苦创业，历经百年的曲折发展，目前已形成集勘探、开发为一体的综合型石油生产单位。 全厂现有职工1428名，下设9个生产单位、7个后勤服务单位、19个职能部门。目前已累计探明储量面积245平方公里，地质储量1.25亿吨。截止2005年底，拥有固定资产14.43亿元。现有生产井3600余口，各类生产设备3778台（套）。至2006年，累计生产原油333.6万吨，年原油生产能力30万吨。 2.甘谷驿采油厂位于延安市宝塔区甘谷驿镇以东1.5公里处，210国道横穿矿区。油区横跨宝塔、延长、一县一区五个乡镇。油田始探于1970年，1974年试采，1975年投入开发，属特低渗油田，主力油层为长6油层。 多年来，甘谷驿采油厂始终坚持科技兴油的发展思路，先后推广应用了冻胶压裂技术、浅油层丛式井钻井技术、反九点注水开发等新技术、新工艺，大大提高了单井采收率。1991年率先在全局突破10万吨大关；2004年，原油产量突破26万吨，年增产幅度达到5万吨。 采油厂2002年档案管理通过国家二级认定， 2004年荣获陕西省卫生先进单位，同时还涌现出了“全国新长征突击手”王景芳，全国“五一”劳动奖获得者王海荣，感动陕西2005年度十大杰出人物李炳建等一大批先进个人。 3.青化砭采油厂地处陕西省延安市东北部34公里处的青化砭镇。毛主席转战陕北时以少胜多，以弱胜强著名的“青化砭战役”就发生在这里。该厂始探于1953年，1967投入开发。经过50多年的开发建设，该厂已发展成为一个集勘探、开发、采油、井下、修井、选油、注水、机修、供电、

Ⅲ 石油开发地质环境状况及其对能源开发的影响研究

石油不仅是人类主要的能源之一，也是人类环境污染源之一。据资料统计，每年有800多万吨石油进入世界环境，污染土壤、地下水、河流和海洋。随着黄土高原地区石油的大量开采利用，该地区呈现采油面积大、油井多、产量低、开发技术落后等特点。它对自然环境带来的污染日趋严重，直接影响到该地区的生态与生存条件。局部地区情况已经极为严重，已威胁到当地的农业生产和农民的生存环境。石油类物质已成为该地区的重点污染物之一，区内土壤、河流等已不同程度的遭到石油类的污染。

一、鄂尔多斯盆地主要含油气系统

鄂尔多斯盆地是多旋回的叠合含油气盆地，地跨陕、甘、宁、晋、内蒙古5省(区)，面积32万km²，显生宙沉积巨厚。盆地基底为太古宙—古元古代变质岩系，中、新元古代为裂陷槽盆地，沉积物为浅海碎屑岩—碳酸盐岩裂谷充填型;早古生代为克拉通盆地，沉积物为陆表海碳酸盐岩台地型;晚古生代—中三叠世为克拉通坳陷盆地，沉积物由滨海碳酸盐岩型过渡为陆相碎屑岩台地型;晚三叠世—白垩纪为大型内陆坳陷盆地，沉积物为陆内湖泊、河流相沉积型;新生代整体上升，盆地主体为平缓西倾的大斜坡，沉积物为三趾马红土和巨厚的风成黄土;周缘有断陷盆地发生和发展。盆地内已勘探开发的4套含油气系统均属地层-岩性油气藏。

1.上三叠统延长组岩油藏含油系统

最早勘探开发的延长组含油系统烃源岩以延长组深湖相及浅湖相黑色泥岩、页岩和油页岩为主，生烃中心分布在盆地南部马家滩—定边—华池—直罗—彬县范围，油源岩最厚达300～400m，有利生油区面积达6万km²(图3-3)，储集岩围绕生油凹陷分布，北翼缓坡带有定边、吴旗、志丹、安塞和延安等5个大型三角洲及三角洲前缘砂体，南翼较陡坡带则发育环县和西峰等堆积速率较快的河流相砂体及水下沉积砂体。储渗条件靠裂缝及浊沸石次生孔隙改善，圈闭靠压实构造，遮挡靠岩性在上倾方向的侧变。

2.下侏罗统延安组砂岩油藏含油系统

延安组砂岩油藏以淡水—微咸水湖相沉积的上三叠统延长组烃源岩为主要油源岩，属混合型干酪根;以沼泽相煤系沉积的侏罗系延安组为辅助烃源岩，属腐殖型干酪根，陕北南部的衣食村煤系更以含油率高为特征。三叠纪末期，印支运动使鄂尔多斯盆地整体抬升。在三叠系顶部形成侵蚀地貌，以古河道形式切割延长组。规模最大的甘陕古河由西南向东北汇聚庆西古河、宁陕古河和直罗古河，开口向南延伸(图3-4)。印支期侵蚀面的占河道切割了延长组，成为油气下溢通道，溢出侵蚀面的油气首先向古河床内的富县组和延安组底砂岩运移和聚集，也向延安组上部各砂岩体及古河床两侧的边滩砂体中运移、聚集，以压实构造和大量岩性圈闭为其主要圈闭形式。

图3-3 鄂尔多斯盆地晚三叠世延长组沉积期沉积相图

3.奥陶系马家沟组碳酸盐岩含气系统

鄂尔多斯盆地奥陶系陆表海浅海碳酸盐岩的烃源岩主要为微晶及泥晶灰岩、泥质灰岩、泥质云岩及膏云岩，厚达600～700m。生烃中心:东部在榆林—延安一带，西部在环县—庆阳一带，产生腐泥型裂解气。加里东运动使鄂尔多斯盆地整体抬升，经受130Ma的风化剥蚀，导致奥陶系顶面形成准平原化的古岩溶地貌，盆地中部靖边一带分布有南北走向的宽阔潜台，周缘有潜沟和洼地，在上覆石炭系煤系铁铝土岩的封盖和东侧奥陶系盐膏层的侧向遮挡双重作用下，古潜台成为天然气运移聚集的大面积隐蔽圈闭(图3-5)。

4.石炭-二叠系煤系含气系统

鄂尔多斯盆地石炭系为河湖相和潮坪相沉积，二叠系为海陆过渡相和内陆河湖相沉积，以碎屑岩为主，仅石炭系有少量碳酸盐岩。烃源岩主要为石炭系太原组和下二叠统山西组的煤系，显微组成为镜质体与丝质体，干酪根属腐殖型，煤层气的组分以甲烷为主。北部东胜、榆林地区煤层厚20m，暗色泥岩厚50～90m，范围约7万km²;南部富县、环县地区煤层厚5～10m，暗色泥岩厚10～100m，范围约6万km²。储集体以砂岩为主，主要物源区在北部大青山、鸟拉山一带，各层砂体叠置，蔚为壮观。山西组沉积中心位于盆地南部洛川—庆阳一带，以盆地北部砂体最发育，共有6条大砂体向盆地内延伸，各条大砂体内部受古河网控制，呈现复杂的条带状。储渗条件靠裂缝及后生成岩作用改善，圈闭靠压实构造及上倾方向的岩性遮挡。

图3-4 鄂尔多斯盆地早侏罗世甘陕古河示意图

二、石油开发引起的主要地质环境问题

(一)石油类污染物的产生

在石油的勘探开发过程中，从地质勘探到钻井及石油运输的各个环节中，由于工作内容多，工序差别大，施工情况复杂，管理水平不一，以及设备配置和环境状况的差异，使得污染源的情况比较复杂。石油开采的每一个环节都可能产生石油类污染物(图3-6)。

石油开采不同作业期所产生的石油类污染物具体描述如下:

1.钻井期

在油田进行钻井作业时，会产生含有石油类污染物的钻井废水及含油泥浆。这是钻井过程中，由冲洗地面和设备的油污、起下钻作业时泥浆流失、泥浆循环系统渗漏而产生。废水含抽浓度在50～1200mg/L之间，水量从几吨至数十吨不等。另外，有些情况下，在达到高含油层前，要经过一定数量的低含油地层，从而引起油随钻井泥浆一起带至地面。同时，一经到达高含油层，地压较高时少量高浓度油可能喷出。

图3-5 鄂尔多斯盆地奥陶系顶面古地貌图(据范正平等，2000)

图3-6 石油开采过程中石油类污染物的来源及污染途径示意图

2.采油期

采油期(包括正常作业和洗井)，排污包括采油废水和洗井废水。在地下含油地层中，石油和水是同时存在的，在采油过程中，油水同时被抽到地面，这些油水混合物被送进原油集输系统的选油站进行脱水，脱盐处理。被脱出来的废水即采油废水，又称“采出水”。由于采油废水是随原抽一起从油层中开采出来，经原油脱水处理而产生，因此，这部分废水不仅含有在高温高压的油层中溶进了地层中的多种盐类和气体，还含有一些其他杂质。更为主要的是，由于选油站脱水效果的影响，这部分废水中携带有原油———石油类污染物;另外，在研究流域范围内，也存在采用重力分离等简单的脱水方法，并多见于单井脱水的油井。一般地，油井采油废水含抽浓度在数千mg/L，单井排放量平均为数十m³/d。洗井废水是对注水井周期性冲洗产生的污水或由于油井在开采一段时间后，由于设备损坏、油层堵塞、管道腐蚀等原因需要进一步大修或洗井作业而产生的含油废水。

3.原油贮运过程的渗漏

原油在贮存、装运过程中由于渗漏而产生落地原油，以及原油在管道集中输运过程的一些中间环节均有可能造成一定数量的原油泄漏或产生含油废水。

4.事故污染

事故污染包括自然因素和人为因素两种情况:自然事故包括井喷，设备故障和采用车辆运输时山体滑坡引发的交通事故而造成原油泄漏。延安地区地表黄土结构松散、水力冲刷剧烈，由于山体滑坡而导致的污染事故更为频繁。人为事故指各种人为因素造成采油设备、输油管线被破坏及原油车辆运输时，人为交通事故引起的翻车等污染事故。事故污染具有产污量大、危害严重，难以预测的特点。

(二)石油开采过程中对水土环境的影响

在石油的各个环节都可以产生污染，污染对象以土壤为主，其次为地表水体，地下水的污染以间接污染为主，在鄂尔多斯盆地没有明显指标显示石油泄漏或渗透污染了地下水，即地下水中没有检测出有石油类污染物。但在石油开发过程中，地下水的水质发生了明显变化，矿化度明显增加，其他指标也发生了很大变化。

1.对土壤的影响

(1)落地原油对土壤环境的影响

大量的泄漏原油进入土壤中后，会影响土壤中微生物的生存，造成土壤盐碱化，破坏土壤结构，增加石油类污染物含量。原油泄漏后，原油在非渗透性基岩及黏重土壤中污染(扩展)面积较大，而疏松土质中影响扩展范围较小。特别强调的是，黏重土壤多为耕作土，原油覆于地表会使土壤透气性下降，土壤肥力降低。在最初发生泄漏事故时，原油在土壤中下渗至一定深度，随泄漏历时的延长，下渗深度增加不大，根据在陇东油田和陕北油田等实地调查表明，落地原油一般在土壤内部50cm以上深度内积聚，因此，原油泄漏后主要污染土壤的耕作层。

(2)石油类污染物在土壤中的垂直渗透规律

鄂尔多斯盆地气候干燥，降雨量少，地表多为戈壁砂砾覆盖，土壤发育不良，含沙量高，因此，在该盆地进行油田开发，其产生的石油类污染物更容易沿土壤包气带下渗迁移，危害生态环境。其迁移速度决定于土壤对污染物的吸附能力。一般原油比重小于1，长期在土壤中既不是静止不动，又不类似于可溶性物质上下迅速迁移。为了弄清油类物质在土壤中的迁移状况，采用野外取样分析的方法，对石油类污染物在油田区土壤中的迁移规律进行了研究。

分别对陇东西峰油田和庆城油田的井场附近土壤剖面中石油类物质的含量进行了测定，测定结果见表3-5至表3-7。

表3-5 庆城油田石油类污染物在土层中的纵向分布情况

表3-6 西峰油田石油类污染物在土层中的纵向分布情况

表3-7 陕北安塞杏2井放喷池附近石油类在土层中的纵向分布情况

由表3-5至表3-7可知，由于土壤的吸附等作用，石油类污染物随土层纵向剖面距离的增大，其含量逐渐降低，尤其是50cm以内污染物降低得很快。石油类污染物主要积聚在土壤表层80cm以内，而且一般很难下渗到2m以下。长庆油田所在区域多为风沙土和灰棕漠土壤，颗粒较粗，结构较松散，孔隙率比较高，垂直渗透系数较一般土壤大。但由于西北各油田所在地气候干旱，降雨量少，土壤中含水率很低，使污染物的迁移渗透作用大大减弱，又很少有大量降水的淋滤作用，因此油田开发过程中产生的这些落地原油只积聚在土壤表层，渗透程度较浅，对深层土壤影响较小。

2.对地表水体的影响

鄂尔多斯油田地跨陕、甘、宁3省(区)，境内主要水系有3个，即甘肃陇东马莲河水系、陕西延安延河水系、陕西靖边无定河水系。石油开发过程中这三大水系都不同程度地受到了污染。

陇东石油开发区地表水最主要的污染物是COD和氯化物，其中COD污染最严重，14个样品中全部超标，环江超标尤其严重;氯化物污染指数除葫芦河、固城川及蒲河各样点中的未超标之外，其余均超标，也以环江为最。pH值均未超标;石油类除环江韩家湾断面严重超标外，其余样品的石油类介于0.04～0.3mg/L;挥发酚除柔远河华池悦乐断面超标1倍之外，其余未超标;环江洪德桥由于地质原因，TDS含量非常高，这部分苦水下泄影响了下游水质，但随着下游水量增加，矿化度逐渐降低。

总体来看，在陇东地区环江和马莲河干流的污染最为严重的，其次是柔远河，蒲河污染最轻。环江与马莲河干流已不能满足Ⅲ类水体功能使用要求，柔远河和蒲河已不能满足Ⅱ类水体功能使用要求。

根据吴旗县水文站从1987年至1992年的水文资料(表3-8)，可以看出在石油资源大规模开发前北洛河上游河水中的硫酸盐，氯离子、六价铬含量年均值已超过国家标准Ⅲ类标准，尤其是氯化物含量和硫酸盐含量超过标准2～3倍，矿化度均大于1000，大部分为高TDS水，而且总硬度在500～600mg/L之间，超标严重。

表3-8 吴旗县水文站水质监测数值统计单位:mg·L^－1

洛河上游地区水质矿化度及各种盐类含量超标与洛河上游地下水补给区的白垩系、第三系(古、新近系)地层含盐有关，地下水本身矿化度或含盐量高。吴起地区的白于山南缘存在吴起古湖，干枯后形成含盐地层，在地下水补给时将大量盐分输入洛河。吴起西北方向定边地区存在大量盐池及含盐地层，盐分进入地下水向东南方向补给也不容忽视。90年代以来，石油资源大规模开发之后，TDS、六价铬、氨氮、氯化物、高锰酸盐指数、硫酸盐、总硬度等均呈明显的上升趋势，说明目前的洛河上游“高盐、高矿化度(TDS)、高硬度”是在本地较高的基础上进一步水质污染造成的。

陕北地区，石油开发区地表水体中六价铬均超标，其他重金属均未超标，挥发酚大部分都不超标，只有两个样品超标，超标分别为1.8，0.6倍，相对而言，化学需氧量和氨氮超标率大一点。氯化物超标最严重，超标率达到了63%，其次为硫酸盐，硫酸盐有一半多断面超标，接下来是硝酸盐和总磷，氟化物全部不超标。

表3-9是2006年、2007年长庆油田公司安塞油田开发区地面水中有害物监测结果。其中对环境污染最严重是石油类，最大超标32倍，硫化物最大超标120倍，挥发酚最大超标4.2倍，COD最大超标1.71倍，BOD₅最大超标5.23倍。其中超标严重地点主要在王窑水库、杏子河冯庄上游。从表3-9可以看出，2007年8月监测数据超标情况比2006年4月监测数据值高。

表3-9 长庆油田公司安塞油田区地面水中有害物监测结果表单位:mg·L^－1

3.对地下水的影响

鄂尔多斯盆地地下水埋藏较深，结合上述土壤和地表水体污染特征来看，落地原油和石油废水对地下水没有影响，石油开发对地下水的影响主要是注水井对地下水的影响，这主要在石油开发过程中，大量掠去地下水，改变了地下水环境。

(1)地下水污染状况

在陇东油区，各主要油田区块的地下水由于采油活动使得地下水中的指标超标严重(表3-10)。马岭油田地下水中氨氮超标最为严重，监测结果全部超标，六价铬6个监测点位中有5个超标或接近标准值;氯化物也有超标现象。华池油田地下水有1个监测点位的大肠菌群指标严重超标;各点COD均超标或接近标准值。樊家川油田地下水中氨氮、六价铬、氯化物、细菌总数、大肠菌群全部超标，其中，大肠菌群污染最为严重;另外，氟化物也有超标现象。总体上讲，属较差水质，不适合人类饮用。这些污染与石油开发有很大关系，但是也存在其他的污染因素。

表3-10 陇东油区地下水水质指标表单位:mg·L^－1

总体来说，陇东油田地下水的主要污染物是COD，56.25%超过国家Ⅲ类标准，其次是氯化物，31.43mg/L;pH值未超过国家Ⅲ类标准;石油类全部未检出;矿化度变化范围为452.67～15736.00mg/L。

陕北地区石油类、六价铬、氯化物、硝酸盐、硫酸盐部分超标，其余的测试项目均未超标;个别地区石油类超标十倍多，部分井水和泉水六价铬超标，不是很严重;部分样品氯化物超标较严重，最高超标500倍。硝酸盐有1个井水样超标。泉水的pH值较大，井水次之，油层水最小(表3-11)。

表3-11 陕北地区地层水与河水TDS、硬度、氯离子含量对比表

续表

将各地的地下水与其地表水的矿化度、硬度、氯离子进行对比分析，以揭示地下水的地表水的相互关系。表中选取的河水水样是根据地层水的样点位置选取的，在地层水的附近。选取井水、泉水与相应的河流水进行对比，可以看出井水的TDS、硬度、氯离子的含量都比河水低，从其他指标看来地下水的水质也优于同一地区的地表水，这与在调查中发现的当地居民基本饮用地下水的情况相一致。

陕西靖边安塞油田位于大理河上游，从1990年到2006年，靖边青阳岔215km²的范围内先后打成近千口油井，致使这里的浅层地下水渗漏，深层高盐水上溢，地下水资源衰竭，加之民采混乱，蜂窝式的滥采，使油层、水层相互渗透污染，80%的水井干枯，部分能出水的水井水质苦涩，不能饮用。

(2)注水井对地下水的影响分析

以陇东地区为例，目前，陇东油田共有7座采出水处理厂，采出水经处理后回注地层，主要工艺流程为:沉降罐脱出水—除油罐除油—过滤—絮凝—杀菌—回注。

污水回注层位是直罗组(深度约1000m以下)。地层中夹有多层较厚的泥质粉砂岩与泥岩等弱透水层或不透水层，贯通上下岩层的导水构造极不发育，回注水不大可能突破不透水层向上部地层运移和渗透，更不可能进入潜水层与地表水。同时，直罗组砂岩层孔隙度大(19%～22%)，纳水容量大，以注水井为基点，影响半径500m范围内，仅按射孔段砂岩平均厚度30m(直罗组砂岩层厚达200～340m)计算，孔隙体积约为500万m³时。可见，选择直罗组作为回注层是合理可行的，在压力驱使下采出水回注直罗组地层后，不大可能突破多层隔水层而污染地下水。

采出水在回注前必须处理达到《地下水质量标准》(GB/T14848—1993)Ⅲ类标准值，这样与深层承压水水质无明显差异，某些组分还低于地下承压水水质，故不可能对深部承压水产生不良影响。此外注水的水体是随原油的开采来自深层地层，经过原油脱水处理后，它的体积远远小于开采时含水原油体积，再返注于作业区深部地层，有利于原油采空区的填充，不大可能因此引起水文地质与工程地质条件的改变。

但是，采出水处理后一般含有较高的矿化度与硬度，并含有一定的DO，H₂S，CO₂，硫酸盐还原菌和腐生菌。因此在回注过程中易产生沉淀而堵塞污水处理系统及地层孔隙，导致注水不畅，严重时易造成采出水回流污染地表水及地下潜水。DO，H₂S，CO₂和厌氧菌还可能造成污水处理系统及管线的腐蚀穿孔，也有可能使采出水向非注水层渗漏，引起地下水污染。

通过野外调查，鄂尔多斯盆地在石油开采过程中，用处理后的污水作为回注水的量实际上很少，大部分回注水还是采油部门通过购买当地的淡水资源(TDS含量小于1.5mg/L)进行回注，该盆地需要回注水的量很大，这样大量的占用了当地极为宝贵的淡水资源。

4.对植被影响

石油勘探开发是对地层油藏不断认识发展的过程，不仅扩大了人类活动的范围，更使原先无人到达或难以进入的地区变的可达和易进入，尤其是生态环境脆弱地区，对于黄土丘陵沟壑区、戈壁风沙区来说，灌木、蒿草在维持该地区生态系统平衡方面具有很重要的作用，地表剥离引起的植被破坏，短时间内很难恢复。从用地构成看，井场、站(所)对植被是点状影响，道路、集输管道是线状影响，线状影响远大于点状影响;从用地方式看，临时用地植被可采取人工和自然恢复，永久性用地则完全被人工生态系统代替，虽然经人工植树种草，植被覆盖率上升，但可能造成遗传均化，生态系统功能减弱。

石油生产过程产生的污染物对生长在土壤上植被资源也同样产生影响，污染物超过植物耐污临界点和适应性，将导致局部脆弱生态系统的恶化。对于荒漠戈壁沙滩植被来讲，自然更新很慢，及不易恢复。一般来说，采油、试油等过程中产生的落地原油在地表1m以内积聚，在1m以下土壤中含油量很少，一般不会污染地表水层，对区域地下水基本不产生影响。油田产生的废水、含醇废水经专门收集处理达标后，除部分生活污水用于绿化外，其余全部回注奥陶系，不外排。

同样，由于石油输送是密闭式地下管道输送，也不会对植被造成影响。当原油泄漏时，在管道压力的作用下，原油喷发而出，加上自然风力影响，原油喷溅在周围植物体表上，直接造成植物污染，情况严重的造成植物枯竭，死亡。输油压力越大，喷溅范围越广，污染越严重。

三、地质环境问题对石油开发的影响

石油开采破坏生产环境、增加了生产成本、引发所在生产地居民和生产单位的矛盾。油田道路与管线的修建，对山区方向来的洪水有一定的阻挡作用，水通过自然冲沟自流而下，而道路和管线则起到一定的阻挡和汇集作用，改变洪水流向，形成局部地段较大的洪水，会产生新的水蚀。而经污染的高矿化度的水必定会加速这种水蚀，缩短了石油管线等的使用寿命。

基于石油生产及运输(管道)的特点，不会像煤炭开采一样造成比较大的较明显的地质问题(塌陷、滑坡、泥石流、荒漠化)，不会形成严重的事故(如坍塌)而造成的人员及财产损失。它对地质环境的危害相对缓和(与煤炭资源开采相比)。然而其对水体、土壤、气体、作物的影响，必定会危害原本和谐的生态环境，引起当地居民的强烈不满。在没有给当地政府和居民带来良好经济效益的时候，石油的开采及炼化过程必定会步履维艰，如建设征地、劳动力雇佣等。而这些会直接减缓甚或停止生产的顺利进行，从而加大了生产成本;另外，石油开采和生产引起当地土地和水资源的损失，严重影响了当地居民的生存状态，反过来，当地群众为了夺回属于自己的土地和水资源，阻碍石油部门的开采活动。

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吴起县绿动新能源有限责任公司是2017-12-07注册成立的其他有限责任公司，注册地址位于陕西省延安市吴起县东新街43号阳光嘉寓四号楼三单元201。

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吴起县绿动新能源有限责任公司的经营范围是：电力（电源和电网）、热力（热源、冷源、和供热、供冷管网）建设及生产经营管理；风力发电、太阳能发电，配售电业务；城市公共配套设施（垃圾电站、供水及污水处理）；汽车充电设施项目开发。(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动)（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

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Ⅵ 全国文明卫生城市是哪些

新疆：乌鲁木齐市、阿克苏市、昌吉市、若羌县

北京：怀柔区、通州区

天津：东丽区、武清区、西青区

河北：邯郸市、廊坊市、秦皇岛市、石家庄市、定州市、迁安市、任丘市、正定县

山西：晋城市、古县、孝义市、右玉县

内蒙古：呼和浩特市、通辽市、乌海市、乌兰察布市、鄂托克前旗、准格尔旗、扎兰屯市

辽宁：鞍山市、辽阳市、盘锦市、营口市、凤城市、海城市、庄河市

吉林：吉林市、敦化市、梅河口市

黑龙江：牡丹江市、伊春市、安达市、海林市

上海：嘉定区、闵行区、徐汇区

江苏：宿迁市、徐州市、盐城市、常熟市、丹阳市、江阴市、溧阳市、如皋市、宜兴市

浙江：湖州市、丽水市、台州市、长兴县、海宁市、瑞安市、桐庐县、余姚市、诸暨市

安徽：安庆市、蚌埠市、淮北市、宣城市、巢湖市、当涂县、天长市

福建：龙岩市、莆田市、晋江市、石狮市、沙县、武平县

江西：赣州市、吉安市、萍乡市、南昌县、宜丰县、玉山县

山东：济南市、济宁市、莱芜市、日照市、昌邑市、胶州市、莱州市、龙口市、荣成市、乳山市、寿光市

河南：开封市、漯河市、新乡市、驻马店市、长垣县、巩义市、西峡县、永城市

湖北：鄂州市、十堰市、襄阳市、大冶市、天门市、宜都市

湖南、衡阳市、湘潭市、浏阳市、宁乡市、韶山市

广东：河源市、清远市、肇庆市、博罗县、龙门县、四会市

广西：贵港市、桂林市、来宾市、柳州市、：横县、凭祥市

海南：海口市、琼海市

重庆：合川区、江北区、巫溪县、忠县

四川：巴中市、德阳市、泸州市、遂宁市、都江堰市、江油市、米易县、西昌市

贵州：安顺市、遵义市、凯里市、仁怀市、兴义市

云南：昆明市、普洱市、安宁市、大理市、腾冲市

西藏：日喀则市、米林县、曲水县

陕西：渭南市、咸阳市、延安市、凤县、吴起县、志丹县

甘肃：白银市、嘉峪关市、敦煌市、清水县

青海：西宁市、格尔木市、互助土族自治县

宁夏：石嘴山市、永宁县

Ⅶ 洛阳市伊川县在中国的县级经济水平如何

伊川县目录[隐藏]

基本概况
繁荣经济产业集聚区建设
2010年十大工业项目
灿烂文化
悠久历史
矿产资源
区位交通
行政区划
名优特产
网络发展
饮食文化
新区建设十大新区开发项目
基本概况
繁荣经济 产业集聚区建设
2010年十大工业项目
灿烂文化
悠久历史
矿产资源
区位交通
行政区划
名优特产
网络发展饮食文化新区建设
十大新区开发项目

[编辑本段]基本概况
伊川位于河南省西部，是理想的成就事业的热土。她容天下之物，受天下之善，一步一个脚印地不断发展。
伊川县北依洛阳，南接嵩县，东临登封，西望宜阳，东北与偃师接壤，东南与汝州市毗邻，辖7镇7乡372个行政村，全县总面积1243平方公里，总人口74.9万。近年来，伊川认真贯彻落实科学发展观，大力实施“项目兴县，工业强县”战略，县域经济持续快速健康发展。综合经济实力排名2008年居全省第19位，比1997年上升了76个位次。几年来，该县先后荣获全国科技工作先进县、全国残疾人工作先进县、国家级生态示范区建设先进县、全省县域经济发展先进县、全省红旗渠精神杯、省级双拥模范县、全省老龄工作先进县、省级园林县城等荣誉称号，被省政府确定为全省首批对外开放重点县和扩权县。
伊川是中原文化的发祥地之一，历史悠久，文化积淀深厚。古称伊国、伊阙，虞舜时称伊川，隋时置伊川县。后历经变革，至1932年，合并平等、自由两县为伊川县。悠久的历史孕育了光辉灿烂的古代文化。夏代，杜康酿酒于“上皇古泉”(今葛寨乡黄兑村)，开中华酒业之先河；秦时，孔子九世孙孔鲋在酒后讲学，创伊川教育之首篇；唐代，大诗人李白、杜甫、白居易为伊川谱写了清丽壮美的诗篇；宋时，著名理学家程颐在鸣皋设院授徒，伊川因之成为理学名区。著名军事家、政治家、文学家范仲淹魂归伊川，安卧在万安山下；著名哲学家邵雍选紫荆山麓为茔，长眠于“安乐佳城”。伊川古文化遗存丰厚，有古文化遗址72处，古墓葬20处。其中二程墓、范中淹、邵雍墓、土门仰韶文化等6处文化遗址是河南省重点文物保护单位。伊川县杜康酒业文化浓厚，所产杜康酒以“清冽透明，柔润芳香，醇正甘美，回味悠长”享誉国内外。
伊川资源富足，目前已探明的矿产达37种之多，主要有煤、铝矾土、磷矿石、花岗石、铁矿石、石油等。其中煤储量1.8亿吨，铝矾土储量2亿吨。另外，还有丰富的优质矿泉水资源。丰富的矿产资源为今天的工业迅猛发展提供了有条件。目前，已形成了能源、发电、建材、酿酒、机械、医药、果品加工等产业体系；总装机容量4*12.5万千瓦的伊川二电厂、年产20多万吨电解铝的伊川龙泉铝业、年产60万吨原煤的宝雨山煤矿、民营企业的佼佼者洛阳市天源集团等为伊川经济的快速发展提供了强大的动力。
伊川县交通便利，电讯快捷，商贸、文娱和医疗保健设施齐全。焦枝铁路、洛界高速公路、连霍高速公路、郑少洛高速公路、洛栾快速通道等主要交通干线纵横交织；程控电话、移动电话和数据通讯网络功能完备；商场、宾馆、公园、舞厅、影剧院、体育馆、图书馆、文化馆、广播电视等服务设施完善；幼儿园、中小学校、职业中专教学条件优越；新建伊川高中教学条件及硬件设施全省一流。
[编辑本段]繁荣经济
近年来，伊川县委、县政府坚持以经济建设为中心，以“全面建设小康社会，争进中原经济强县”为目标，发挥资源优势，强力推进工业化、城镇化和农业产业化进程，大力发展非公有制经济，县域经济呈现出快速发展良好态势。
伊川县农业基础条件稳固，呈现粮、烟、畜、经齐头发展的局面。伊川县委、县政府因地制宜，以肉牛养殖、温棚蔬菜种植为重点，大力推进农业结构调整，初步实现了“生产专业化、布局区域化、经营规模化、管理科学化”的现代农业发展模式。在稳定粮食生产的前提下，积极推进农业结构调整和农业产业化经营，形成了10万亩脱毒红薯高产示范基地、5万亩烟叶生产基地和旱地谷子、食用菌、大枣、苹果、温棚蔬菜等高效农业基地。目前，全县已建成、水寨镇韦村、宋村、银张，彭婆镇南寨、西高屯，白元夏宝、常裕堡等温棚蔬菜基地。畜牧业稳步发展，新建了豫西黄牛交易中心和20个肉牛养殖小区、30个规模养殖场。农业产业化经营稳步推进，建成龙头企业60个，其中市级2个，发展农村户用沼气近5万座；温棚蔬菜总数达到8000余座；累计收购烟叶32.11万担，实现烟叶特产税2600万元。林业生产长足发展，累计造林22万亩，全县森林覆盖率达到13.5%。大力实施西干渠配套、农业综合开发、小流域治理等农田水利建设，全县累计新增有效灌溉面积9.4万亩，新增旱涝保收田4.3万亩，完成水保治理面积89.7平方公里。粮食产量稳定增长，被确定为国家优质专用粮产业基地县。
工业经济突飞猛进，全县初步形成了煤电铝一体化产业格局。全国500强工业企业伊川电力集团先后通过ISO9001国际质量管理体系认证、ISO14001国际环境管理体系认证OHSAS18001职业健康安全管理体系认证和ISO/IEC17025国际标准实验室认证，取得了六项科技成果和三项技术专利，获得全国五一劳动奖状、全国创建文明行业工作先进单位、全国质量诚信示范企业、全国外商投资双优企业、国家二级档案管理先进单位、国家电力双文明单位等荣誉称号。 民营企业洛阳市天源集团也先后被上级党委、政府授予 “洛阳市生产总值、财政收入‘两个翻一番’特别贡献企业 ”、“洛阳市优秀民营企业”、“洛阳市最具活力企业”、“洛阳市安全生产先进企业”、“洛阳市税收先进企业”、“河南省优秀民营企业”等荣誉称号。
伊川县非公有制经济百花齐放。坚持“放手、放开、放活”原则，引导民营经济向规模化、品牌化方向发展，民营经济总量不断扩大，发展领域不断拓宽，形成了以金刚砂行业为主，水泥、酿酒、塑料、制药等多种产业并举的百花齐放的发展局面。伊川人民在工作中把招商引资作为加快发展的第一选择，把发展民营经济作为壮大县域经济的主力军，按照“四个一批”（做大做强一批，能人领办一批，招商引资一批，企业改制一批）的发展思路，通过领导带头招商，全力引资，同时县财政每年拿出1000万元新上项目贷款财政专项基金，极大地促进了民营经济的快速发展。
伊川县城镇化发展日新月异。近年来，县委、县政府把加快城镇建设、加强城镇经营与管理作为发展经济、推进城镇化进程的着力点，在不断加大县乡财政投入的同时，积极向上争取资金支持，鼓励民间投资，筹资十几亿元进行基础设施建设，城乡面貌发生了明显变化。先后完成了杜康大道、豫港大道、伊龙大道、八一路、商都路等11条城市主干道建设，新建了伊河大桥，完成了程园广场、滨河公园、西山植物园、县城东、南、北出入口广场及伊滨水面工程等公用设施建设，建设了枫丹白露、锦泰花园、未来花园等一批高档住宅小区，开工建设了污水处理厂、垃圾处理场、热源建设等一批市政工程，县城框架不断拉大，品位不断提升，人居环境不断改善，先后荣获省级园林县城和省级卫生县城称号。累计投入2.5亿元进行小城镇建设，新增建筑面积35万平方米，新修和改造街道35条26公里,建设绿地3.6万平方米，改造完善了一批乡镇集贸市场，小城镇功能不断完善，辐射带动作用不断增强，成为发展农村经济的重要平台。

产业集聚区建设
产业集聚区规划为“一区二园”，总规划占地面积20平方公里，其中东园14.5平方公里，西园5.5平方公里。东园位于水寨镇、白沙镇镜内，西至焦枝铁路线、伊电集团碳素厂西侧，东至磨料磨具工业园区江侧，北至上天院至常岭一线，南至硅工业园区南侧，主导产业以电、铝及铝深加工、硅、磨料磨具、机械装备制造业为主。西园位于城关镇境内，北至西南环高速公路伊川北站，南至城关镇周村，西至沲栾公路，东于洛栾旅游快速通道，主导产业以高新技术、劳动密集型和现代服务业为主。
从2010年起，伊川县财政三年内每年预算不低于1000万元专项资金，支持产业集聚区基础设施建设。该县还将按照“七通一平”的要求，通路、通水、通电、通电讯、通燃气、通暖气、通污水管网和场地平整，高标准、高质量建设产业集聚区基础设施，为企业提供入驻保障。
在财税支持方面，伊川决定对新入区企业从建成之日起，前三年按税收大小由县、乡二级按本级收入给予奖励，第一年奖励80%，第二年奖励50%，第三年奖励30%，且于支持企业发展壮大。对乡镇引资入驻项目建成投产后，每年入库税收地方留成部分按照县财政管理体制，由招引资乡镇和产业集聚区所在乡镇按7：3比例共享。对入区创业的高级技术人才，适当解决科研经费、给予住房补贴、家属随适及安置子女就近入学。

2010年十大工业项目
1.洛阳世纪新源投资集团投资7.6亿元年产3.6万吨三氯氢硅项目；洛阳世纪新源硅业科技有限公司
2.龙鼎铝业投资40亿元年产60万吨铝箔项目；
3.伊电集团投资45亿元2×60万千瓦机组升级置换项目；
4.伊电集团投资29.5亿元年产25万吨连铸连轧高精度铝板带项目；
5.正大集团投资26亿元年产1亿只肉鸡产业化项目；
6.伊龙集团投资18.2亿元年产15万吨精密铝材项目；
7.伊电集团投资5亿元772台电解槽阴极改造项目；
8.创通公司投资2亿元铁路信号设备项目；
9.鸿马公司投资2亿元年产1万辆电动车项目；
10.锐兴铸业投资2亿元年产6万吨大型锻模件项目。
[编辑本段]灿烂文化
伊川，古为京畿之地，是中原文化的发祥地之一，古称伊国、伊阙，虞舜时称伊川，隋时置伊川县。后历经变革，至1932年，合并平等、自由两县为伊川县。悠久的历史孕育了光辉灿烂的古代文化。夏代，杜康酿酒于“上皇古泉”(今葛寨乡黄兑村)，开中华酒业之先河；秦时，孔子九世孙孔鲋在酒后讲学，创伊川教育之首篇；唐代，大诗人李白、杜甫、白居易为伊川谱写了清丽壮美的诗篇；宋时，著名理学家程颐在鸣皋设院授徒，伊川因之成为理学名区。著名军事家、政治家、文学家范仲淹魂归伊川，安卧在万安山下；著名哲学家邵雍选紫荆山麓为茔，长眠于“安乐佳城”。伊川古文化遗存丰厚，有古文化遗址72处，古墓葬20处。
伊川，物华天宝，人杰地灵。尤其是近现代更是人才辈出。清末民初的“中州大侠” 王天纵，闻名遐迩；中华人民共和国成立后，著名音乐家时乐蒙、著名记者纪希晨，独领风骚；“文化大革命”中，刘冰因与“江青反党集团”殊死斗争而成为风云人物；进入改革开放时期，张雅歌、李老乡、王和声、李进学、李寿万、司马武当、都晓、李炳焱、郭勇、赵荣杰在艺术界声名鹊起，杰作频出，为古老的伊川增添了缤纷的色彩。
[编辑本段]悠久历史
相传神农时，伊川县地域即有一国之称，唐尧时称伊侯国，虞舜时称伊川。伊川县地域的西南大部（今城关、鸦岭、常川、高山、平等、鸣皋、酒后、葛寨、白元、水寨、彭婆等乡镇），夏代称豫州伊阙地，周襄王时名伊川，战国时称伊阙，后改新城。汉惠帝四年(前191年)置新城县，属三川郡，后三川郡改为河南郡。晋，河南郡改河南尹，领陆浑、新城二县。东魏改新城县为伊川郡。隋开皇初，郡废，改置伊州，又废洛阳郡，析置伊川县。大业初，伊川县并入洛阳县。宋初，置伊阳、伊阙两县，属河南府。熙宁时，废伊阙县为镇，并入伊阳县。绍兴九年(1139年)，改伊阳县为顺州，后改顺州为嵩州。明朝，伊川县南部属嵩县，清沿明制。伊川县地域的东部(今江左、吕店、半坡、白沙等乡)，夏时名轮国，春秋时曰轮氏，属郑国。战国时复为轮国，属韩地。东汉章帝时设轮氏县。北魏，改轮氏县为颍阳县，后析颍阳县西部置堙阳县。后堙阳县改武林县，又改轮氏县，大业初并入嵩阳县。
唐睿宗时，分登封、伊阙、河南三县各一部建武林县。开元年间，改武林县为颍阳县。元兴定元年(1218年)颍阳县西部(今江左、白沙等乡)归洛阳县，直至民国初。民国16年(1927年)，析洛阳、登封、伊阳(今汝阳)、临汝(今汝州市)等县各一部，置自由县；析洛阳、嵩县、伊阳、宜阳等县各一部，置平等县。民国21年(1932年)，平等、自由两县合并，成立伊川县。伊川县成立后，原临汝县划给自由县部分，仍归临汝县。原伊阳县划给自由县部分，仍归伊阳县。为便于对龙门山的管理，又将魏湾划归洛阳县。1945年2月，划伊河以西，龙门山以南，嵩县田湖以北的伊川地区及宜阳县的石、南留、白杨等地，成立伊西县。抗日战争胜利后撤销。1947年8月，析伊川县伊河西部与宜阳县之穆册、赵堡、城关、程屋、白杨诸乡成立宜南县；又划伊阳县之陶营、蔡店、蟒庄一带归伊川县。
1949年2月，撤销宜南县，原属伊川县之鸦岭、平等、鸣皋诸区复归伊川，蔡店、蟒庄一带仍属伊阳。伊川、伊阳两县各恢复原辖区，均属洛阳专区。1960年3月，嵩县的田湖、阎庄、黄庄、寺庄、城关5个人民公社及桥头牧场划归伊川县。1961年9月，原嵩县的5个公社及桥头牧场复归嵩县。1986年2月，洛阳地区撤销后，伊川县归洛阳市管辖。
[编辑本段]矿产资源
伊川矿产资源丰富。目前已探明的矿产达37种之多，主要有煤、铝矾土、磷矿石、花岗石、铁矿石、石油等。其中煤储量18亿吨，铝矾土储量2亿吨。另外，还有丰富的优质矿泉水资源。
煤分布于半坡、白沙、高山、常川、吕店等乡，总储量18653万吨左右，采出3083万吨，现保有15570万吨。半坡、白沙、吕店的井田属登封煤田，高山、常川的井田属宜洛煤田。石油河南省煤田地质局二队于1991年至1992年在伊川盆地（即伊川县城西）进行钻探施工中，在750米至1100米发现含油层段。因未进行具体勘探，储油层情况欠详。铝矾土主要分布于伊川、登封、汝州三县市交界处的白窑至鲁沟一带，地质储量约750万吨。磷矿石位于葛寨乡石梯至酒后乡翟沟一线。估计储量在1000万吨以上。 铁矿石地质储量约90万吨。
[编辑本段]区位交通
伊川区位优越，交通便利。县城北距古都洛阳29公里，东距省会郑州148公里，焦枝（焦作－枝城）铁路贯穿全境，洛界（洛阳—安徽界首）、洛卢（洛阳—卢氏）、郑卢（郑州—卢氏）三条省级干线公路，洛界高速公路、洛栾旅游快速通道及洛阳西南环高速公路、郑少洛高速公路、洛阳五县环高速公路以及纵横交错的县乡公路交汇成四通八达的交通网络。据统计全县目前通车总里程达160余公里。
[编辑本段]行政区划
伊川县辖7个镇、7个乡：城关镇、水寨镇、鸣皋镇、彭婆镇、白沙镇、江左镇、高山镇、平等乡、酒后乡、鸦岭乡、吕店乡、半坡乡、葛寨乡、白元乡。县人民政府驻城关镇。
城关镇 代码：410329100
辖29个村委会、6个居委会：西场村、瑶湾村、野狐岭村、瓦东村、瓦西村、瓦北村、南府店村、北府店村、古城寨村、西仓村、石瑶村、周村、董村、罗村、彭庄村、任沟村、周岭村、张庄村、李圪当村、许沟村、邑涧村、瑶底村、闵店村、小庄村、大庄村、槐树街村、郭寨村、马营村、梁村沟村、～400_第一居委会、～401_第二居委会、～402_第三居委会、～403_第四居委会、～404_第五居委会、～405_第六居委会。
鸣皋镇 代码：410329101
辖39个村委会：鸣皋村、中溪村、元东村、小元东村、坡根村、新寨村、曾湾村、渡口村、干河村、蒋元村、邢庄村、周园村、雷沟村、韩凹村、郭村、孟村、谢村、贾村、中章屯村、下章屯村、马良寨村、孙村、张村、武庄村、徐阳村、沿村、杨村、董王坡村、西平村、万沟村、杨圪当村、东寨村、西寨村、旧寨村、王庄村、海山村、季沟村、大桑坡村、小桑坡村。
水寨镇 代码：410329102
辖11个村委会：水寨村、南申村、韦村、宋村、银张村、姬磨村、左寨村、乐志沟村、瑶张村、上天院村、司马沟村。
彭婆镇 代码：410329103
辖36个村委会：彭婆村、西高屯村、吕门村、王岭村、申圪瘩村、杨营村、靳庄村、陈沟村、槐庄村、郭洼村、东高屯村、北寨村、李寨村、南寨村、东草店村、刘沟村、西草店村、赵沟村、东牛庄村、智沟村、许营村、昌营村、南衙村、杨门村、张沟村、万坡村、苗沟村、西牛庄村、柏树沟村、侯沟村、杨沟村、张门村、朱村、曹沟村、磨洼村、申坡村。
高山镇 代码：410329202
辖23个村委会：侯村、常海山村、草场村、湖南村、晁沟村、坡头寨村、北张村、西贾村、穆店村、洞子沟村、增花营村、刘庄村、高山村、黄村、金滹沱村、高东村、坡头村、谷元村、郑村、魏庄村、方沟村、王中洼村、闫洼村。
白沙镇 代码：410329207
辖26个村委会：白沙村、孟村、银李村、省庄村、焦王村、下天院村、范村、常岭村、朱岭村、孙岭村、吴堂村、下磨村、郝湾村、孝村、高岭村、程子沟村、陈村、窦村、叶村、程庄村、柳庄村、炉坪村、石岭村、杨岭村、邢岭村、闫岭村、谷岭村、张村、张寨村、杨村、小王村、新寨村。
江左镇 代码：410329209
辖35个村委会：江左村、刘村、乔村、东王庄村、翟村、石张庄村、苑庄村、白土窑村、孟家窑村、晋庄村、东周村、温寨村、李屯村、张凹村、五里头村、耿村、程村、遵王村、刘楼村、苏村、相寨村、杨窑村、魏村、上三村、塔沟村、王窑村、东官庄村、杨沟村、张窑村、武寨村、白村、吴沟村、东李寨村、贾村、段村。
鸦岭乡 代码：410329200
辖41个村委会：鸦岭村、西沟村、柿树洼村、许沟村、康沟村、槐树洼村、南姚沟村、北瑶沟村、高沟村、韩洼村、董家沟村、贾寨村、于营村、刘沟村、代瑶村、梁刘村、黑羊村、西瑶村、曹瑶村、尚家沟村、王庄村、楼子头村、曹坡村、尹沟村、常川村、范店村、虎洼村、亓岭村、范沟村、杜沟村、康庄村、张坡村、卢村、郑瑶村、业沟村、石桥村、尹桥村、下沟村、康坪村、老虎瑶村、温庄村。
平等乡 代码：410329203
辖16个村委会：平等村、东村、西村、古城村、杨寨村、姜沟村、王庄村、张奇庄村、龙王屯村、上元村、宋店村、马回营村、马回村、四合头村、辛营村、马庄村。
酒后乡 代码：410329204
辖27个村委会：酒后村、梁圪当村、高洼村、辛庄村、路庙村、南庄村、有方村、官庄村、渠旺村、老庄村、三王村、寺上村、寨上村、大王庙村、柴庄村、白窑村、南王村、翟沟村、吕寨村、罗庄村、南村、庄科村、田元村、上李村、下李村、黑龙沟村、寺沟村。
葛寨乡 代码：410329205
辖19个村委会：,葛寨村、杨楼村、双头寨村、窑头村、烟涧村、黄楝树村、吉章村、黄庄村、梁沟村、黄兑村、张棉村、赵村、沙园村、黄岭村、陡沟村、小王庄村、南坪村、前富山村、后富山村。
白元乡 代码：410329206
辖20个村委会：白元村、双头村、常峪保村、省元头村、谢庄村、班庄村、夹河村、辛庄村、水牛沟村、良寨村、夏保村、土门村、王庄村、富留店村、王耆店村、杨寨店村、魏寨店村、洁泊村、洁泊寨村、吴起岭村。
半坡乡 代码：410329208
辖12个村委会：半坡村、孙村、段庄村、李村、候沟村、刘瑶村、鲁沟村、老君堂村、大郭沟村、小郭沟村、何庄村、白瑶村。
吕店乡 代码：410329210
辖38个村委会：吕店村、姚沟村、温沟村、姚堂村、苏沟村、南分水岭村、北村、霍沟村、周沟村、符村、于集村、王化沟村、后庄村、后窑村、沟张村、丁流村、赵庄村、竹园村、上庄村、西河村、王村、四院村、宋寨村、孙窑村、拉马店村、孙沟村、冯沟村、邵沟村、老庄村、张沟村、下范村、九洼村、翟沟村、袁庄村、海神庙村、邢坡村、魏窑村、梁沟村。
[编辑本段]名优特产
伊川县盛产杜康酒。杜康酒是驰名世界的的历史名酒。据历史记载，杜康酒始于始于夏朝第五任国少康之时，已历5000余载。历史上，杜康酒曾有“进贡仙酒”之称，杜康被尊为“酿酒鼻祖”。伊川是当年杜康酿酒之地，酒文化源远流长。目前，杜康酒除畅销全国各省、市、自治区外，还远销日本、美国、加拿大、泰国等50余个国家和地区。伊川也由此而被誉为“酒城”。
[编辑本段]网络发展
全县人民生活水平不断提高，使得网络发展更迅速化，上网的人越来越多，很多家庭都买了电脑。这时候也涌现出一部分本地的大型网络社区及网站，比如网络伊川吧、伊川公众信息网、闫永豹工作室等等，都是给伊川人民提供一些网络方便，提供了一个网上家园！相信不久的将来，伊川也会像其他发展城市一样，慢慢向网络化发展，提高整体的人文素质。同时一些工、商、农业信息和招商信息等等都分别建立了自己的网站，相信伊川的明天会更好!
[编辑本段]饮食文化
伊川县处于河南中部，饮食一般以豫菜为主，兼顾山西、陕西等地特色小吃。如洛阳名吃牛肉汤泡馍、陕西名吃、擀面皮，胡辣汤、白吉馍，在伊川均有销售。
[编辑本段]新区建设
伊川县滨河新区是县委、县政府为实现“以伊河为轴线，东西两城相向对峙发展，整体向北推进，优先对接洛阳”城市总体发展而做出的重大战略决策，是实现县经济社会跨越式发展的重要载体。
滨河新区规划面积8.54平方公里，目前，开展了土地调整、地矿勘查、招商引资等一系列卓有成效的工作，7.1平方公里的建设用地已调整到位，勘界定位、地面附属物调查已结束，招商引资工作全面展开。
在2010年新区开发建设中，伊川将按照“产城融合，整体开发，水系建设、BT模式融资”的原则，引入城市集合体概念，注重整体规划和整块开发，切实把招大商、大招商作为重点，力争全年投资超过30亿，完成封顶20栋25层以上、在建20栋25层以上高楼，形成塔吊林立、机器轰鸣、人来人往的新区建设高潮。

十大新区开发项目
1.投资1亿元全长5.7公里的滨河大道工程，力争2月底前开工建设；
2.投资4000万元全长4.4公里的滨河新区路网建设工程，力争6月底前建成投用；
3.滨河新区变电站建设项目；
4.滨河新区供水工程；
5.伊河治理及水系建设工程；
6.新区燃气建设工程；
7.杭州绿城集团550亩商贸小区开发建设项目(绿城在洛阳第一个项目吧)；
8.郑州之峰集团210亩综合小区开发建设项目；
9.香港柏瑞投资集团100亩商住小区建设项目；
10.伊川农村商业银行商业金融小区建设项目。

Ⅷ 延安市2010年政府工作报告的2009年工作回顾

2009年，是进入新世纪以来我市经济发展最困难的一年。面对国际金融危机的严重影响和经济发展的复杂形势，在市委的坚强领导下，全市干部群众迎难而上、奋力拼搏，全力调结构、保增长、扩内需、惠民生、促发展，全市经济总体上保持平稳增长。预计实现生产总值660亿元以上（现价），增长12%左右（可比价）；财政总收入263.14亿元，增长32.4%；地方财政收入90.47亿元，增长13%；固定资产投资557亿元，增长37%以上；城镇居民人均可支配收入15253元，增长24.4%，农民人均纯收入4268元，增长20.2%。
（一）工业经济稳步回升。针对工业增速下滑的严峻形势，及时制定了十一条应对措施，全力以赴帮助企业渡过难关。预计规模以上工业总产值967.7亿元，增长11%以上。地产原油886万吨、加工964.7万吨，分别增长0.24%和4.6%；长庆油田生产原油628万吨，增长19.3%。煤炭产量2030万吨，净增613万吨，是历史上增加最多的一年。生产卷烟34.3万箱，增长5.1%。机械制造、制药、电力等也实现较快增长。姚店工业园区完成二、三期规划，10个县工业园区被确定为省上重点支持的工业园区，黄陵煤电煤化工循环经济园区、子长煤化工园区全面开工建设，安塞、志丹等工业园区已有部分项目入园。
（二）投资和重大项目建设成效显著。抓住中省实施扩内需、保增长的政策机遇，争取中央新增投资10.3亿元，安排项目480个，部分建成投用。市级106个重点项目完成投资310亿元，增长33.4%。资金到位、在建项目、工程进度均创历年最好水平，在建项目增长64%，新开工项目增长33.3%，竣工投产项目增长75%。延安卷烟厂技改、延安至吴起等4条二级公路、黄陵粉煤灰砖厂、黄陵矿业果蔬生态中心、陕汽专用汽车厂、2.4万吨乳化炸药厂、杨庄河炼化一期、吴起至延炼原油和延炼至西安成品油运输管线等建成投用，姚店至延长等3条二级公路实现当年开工当年路基贯通，黄陵和子长煤焦化、延长集团装备制造、国家油气检测中心、包西铁路复线、青兰高速延安段、延志吴高速、延安新机场、南沟门水库、750千伏和一批110千伏输变电工程等进展较快，安塞40万吨天然气液化、华能延安电厂、市中医院迁建、市实验小学、黄延高速第二通道、北高速连接线等项目开工建设。投资对经济增长的贡献率达77%，拉动经济增长9.3个百分点，不仅对保增长起到了重要作用，也为长远发展打下了坚实基础。
（三）旅游和消费增势强劲。以新中国成立六十周年纪念活动为契机，加大红色旅游宣传力度，市财政投资2000万元在央视推出了宣传广告，安塞千人腰鼓成功参加了国庆表演，与17家媒体联合举办了首届《陕北风情》音乐会，与央视联合举办了“童心如歌、花开延安”国庆献礼节目，宣传投入和举办活动是近年来最多的一年。“一号工程”全面完成，延安革命纪念馆新馆建成开放，被评为全国百项经典工程之一。黄帝陵被评为全国文明风景旅游区。圆满完成第三次文物普查田野调查，新增文物点5600处。出台了《旅游营销奖励办法》，开通了至广州航班，增加了至西安航班，与上海、南京等地签订了旅游战略合作协议。来延游客达到1024万人次，实现综合收入53.9亿元，均创历史新高。积极实施“万村千乡”、“双百市场”等工程，圣安丽景家居建材城、红化三期大型蔬菜超市建成投用；建成农家店1285个，覆盖所有乡镇。住房、汽车、餐饮等持续成为消费热点，全年新增汽车2.4万辆，增长67%。拍卖、二手车、二手房等市场趋旺。预计全市社会消费品零售总额89.7亿元，增长19.6%。新增外贸企业8户，外贸进出口总额2200万美元。
（四）农村经济快速发展。农业全面丰收，粮食总产77万吨，创近十年新高。苹果面积达到280万亩，总产近200万吨；红枣40万亩，总产4.3万吨；核桃25万亩，总产5300吨。洛川在全省率先启动了百万头生猪大县建设，全市生猪饲养量143万头，净增30万头，为近年来增加最多的一年。肉、蛋、奶总产分别增长15%、7%和16%。新建高标准大棚6090座，累计达到8.9万座。安塞与寿光合作的农业生态示范园和农产品物流园区开工建设。新增退耕还林7.2万亩，完成造林87.6万亩。新修基本农田3.5万亩，修复旧坝200座，新建沼气池1.8万口。在全省率先解决了农村安全饮水问题，结束了近百万群众吃水难的历史。建成新农村试点村101个。解决了1.5万人的温饱问题，7.1万人脱贫。节水型社会建设全面启动，被水利部确定为节水型社会建设试点市。
（五）城市化步伐明显加快。“三山两河”治理进展顺利，搬迁宝塔山、凤凰山居民500多户，完成了“三山”绿化、河堤加固、棉土沟滑坡治理，建成了凤凰山公园，市区水景工程开工建设。延大新校区、方塔新区、黄蒿洼新区、南寨砭小区、城东新区建设加快。建成西环线、西过境、长青路，裕丰桥、杜甫川桥，西沟、南门坡过街天桥，完成中心街、南关街人行道改造和火车站广场二期工程，中心街旧城改造、西北川公园等项目加快进行。建成红庄供水复线工程，城区燃气普及率达到93%，集中供热面积达到320万平方米。市区所有公厕免费向公众开放。启动了城区周边10万亩绿色长廊建设，在城市主干道移栽大树1万余株，被省政府命名为省级园林城市。大力缓解城区交通拥堵，集中开展了交通秩序综合整治。城市建设投入和市政项目为近年来最多的一年。完成了所有县城和建制镇规划，各县县城和重点镇建设加快，面貌发生很大变化。
（六）改革开放和金融融资工作取得新突破。国有企业改革稳步推进，事业单位绩效工资改革全面完成，政府机构改革方案获省上批准，省管县财政体制改革和农村综合改革试点深入开展，黄龙、黄陵、甘泉、安塞完成集体林权制度改革任务，医药卫生体制、文化管理体制改革有序推进。在上海、南京、重庆、深圳等地开展大规模招商引资活动，签订项目148个，合同引资231.6亿元，到位75.5亿元，招商成果和项目落实都是近年最好的。与延长集团、长庆油田、陕煤、陕汽、陕西有色、上海绿地、上海复星、香港华润、中广核等大企业建立了战略合作关系，一批项目落地建设。制定了扶持非公有制经济发展的意见，大力实施中小企业成长工程，预计非公有制经济实现增加值100亿元以上，增长17%。融资规模不断扩大，搭建了三个层次融资平台，与10多家金融机构签订了合作协议，成立6家小额贷款公司、1家农村合作银行、1家证券营业部，2家村镇银行已获审批，城投公司债券发行前期工作基本完成，地方商业银行筹建工作正式启动。全市金融机构各项贷款余额302亿元，增长23.2%，较年初增加74.8亿元，增长1.9倍。融资总额突破300亿元，新增76亿元，到位22.4亿元，均为历年最多，有效破解了建设资金短缺和资本金注入难题。
（七）民生工程和社会事业全面推进。坚持把改善民生作为公共财政支持的重点，不断优化支出结构，完成民生八大工程投资33亿元，净增5亿元。一是关系群众利益的一些问题得到有效解决。购买公益性岗位2000个，新增城镇就业1.5万人，再就业安置5300多人，基本消除零就业家庭。率先实施了中小学蛋奶工程，并将范围扩大到非义务教育阶段所有寄宿学生，19.1万学生受益。推行了农村计生家庭奖励、孕产妇免费住院分娩、育龄妇女健康检查治疗政策，并增加了育龄妇女健康检查科目。实施了55个乡镇卫生院改造，建成1890个规范化村卫生室。市财政投入1000多万元用于甲型H1N1流感防治。8个县区中心敬老院主体完工，甘泉县建成投用。建成经济适用房、廉租房36.4万平方米、农村安居工程4600多间，解决了1.3万城镇居民和1700多户农民住房困难。新修和改造农村公路2144公里，投放通村客运车辆120辆。解决了10个县的1014户远离电源农户照明问题。二是社会保障体系进一步完善。大学生全部纳入城镇居民医保，全市参保人数达到32万人；新型农村合作医疗筹资标准由80元提高到100元，实现医保全覆盖。启动了新型农村社会养老保险试点，完善了城乡低保、贫困学生救助和医疗救助等制度，城市低保补助标准由每月180元提高到210元，农村低保由每年785元提高到1196元，21万城乡居民享受最低生活保障，实现应保尽保。三是各项社会事业全面发展。教育“两免一补”实现全覆盖，中小学校舍安全工程全面启动，吴起县促进教育均衡发展经验在全省推广，“双高普九”达标县区占到全省一半。职业技术学院新校区、延园中学投入使用。子长县平价医院建设得到中省肯定，成为卫生部和省上试点县。推出了《挂红灯》、《兰花花》、《九月枣儿红》等一批优秀剧目，《山丹丹》在国家大剧院上演；举办“陕北民歌大舞台”90多场次，正在摄制电视剧《苹果红了》、《腰鼓魂》和专题片《延安史诗》。承办了省第九届中学生运动会，荣获省十四届运动会年度比赛金牌第一。四是节能减排取得新成效。完成了市污水处理厂二期改造，第二垃圾场建设加快，各县垃圾场、污水厂建设全面铺开，安塞、志丹、吴起3县建成投运。建成了吴起采油厂、长庆采油三厂等8个石油废水联合站和延炼动力锅炉脱硫回收工程，关闭了子长热电厂。
（八）政府自身建设得到加强。坚持依法行政、民主决策，在重点项目、环境保护、融资等15个方面专题向市人大常委会报告了工作。召开了第六次市政府与市政协领导联席会议。高度重视人大、政协组织的各项视察活动，对人大代表、政协委员提出的意见、建议，明确主管领导和责任部门进行逐项研究落实。办理人大代表建议94件，政协委员提案345件，办复率均为100%。定期向老干部、民主党派和各界人士通报工作，主动听取意见，自觉接受监督。进一步转变作风，严肃纪律，强化考核，组织了9次专项督查，对93个重点项目实行“三问”，成立了四个重点工作专项推进小组，一月一分析，一季度一研判，有力促进了工作落实。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，强化监察、审计监督，行政效能不断提高。 （下转第二版）（上接第一版）坚持开展市县领导大接访活动，有效解决了一批信访突出问题，实现了“一控双降”目标。深入开展“打黑除恶”等专项整治斗争，荣获“全国社会治安综合治理优秀市”，群众安全感和满意度居全省第三。认真开展“百日安全”创建活动，加强对道路交通、煤矿、石化等重点领域安全监管，社会大局保持稳定。
国土、人事、司法、科技、广电、税务、工商、人防、气象、烟草、助残、老龄、盐务、方志、档案、食品药品监管、质量技术监督、国家安全、国防动员、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作都取得了新成绩。
总体看，去年我市除生产总值未能达到预期目标外，其它各项指标均完成或超额完成。生产总值没有达到预期，主要原因是受金融危机影响，地产原油微量增长，结算价格大幅下降，导致石油工业实现增加值比上年减少108亿元。
各位代表，过去的一年，面对诸多困难和不利因素，我市经济社会继续保持平稳发展，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协强化监督、有力支持的结果，是全市上下同心同德、奋力拼搏、狠抓落实的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线的广大干部群众、驻延部队指战员、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员、社会各界人士表示衷心的感谢！