禹州市农村污水专项规划

A. 农村污水排放标准

【法律分析】
《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/ 1665-2019）是2020年3月31日实施的一项中华人民共和国湖南省地方标准，归口于中华人民共和国湖南省生态环境厅。

【法律依据】
《中华人民共和国标准化法》

第十条 对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定强制性国家标准。 国务院有关行政主管部门依据职责负责强制性国家标准的项目提出、组织起草、征求意见和技术审查。国务院标准化行政主管部门负责强制性国家标准的立项、编号和对外通报。国务院标准化行政主管部门应当对拟制定的强制性国家标准是否符合前款规定进行立项审查，对符合前款规定的予以立项。 省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门可以向国务院标准化行政主管部门提出强制性国家标准的立项建议，由国务院标准化行政主管部门会同国务院有关行政主管部门决定。社会团体、企业事业组织以及公民可以向国务院标准化行政主管部门提出强制性国家标准的立项建议，国务院标准化行政主管部门认为需要立项的，会同国务院有关行政主管部门决定。 强制性国家标准由国务院批准发布或者授权批准发布。 法律、行政法规和国务院决定对强制性标准的制定另有规定的，从其规定。

第十一条 对满足基础通用、与强制性国家标准配套、对各有关行业起引领作用等需要的技术要求，可以制定推荐性国家标准。 推荐性国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。

B. 农村的污水如何排放

农村生活污水处理设施出水排放去向可分为直接排入水体、间接排入水体、出水回用回三类。

出水直答接排入环境功能明确的水体,控制指标和排放限值应根据水体的功能要求和保护目标确定。

出水直接排入村庄附近池塘等环境功能未明确的小水体，控制指标和排放限值的确定,应保证该受纳水体不发生黑臭。出水流经沟渠、自然湿地等间接排入水体,可适当放宽排放限值。

出水回用于农业灌溉或其他用途时,应执行国家或地方相应的回用水水质标准。排放

C. 农村污水处理设施怎么监管

善水智能一体化污水处理设备，运维简单，基本无需监管，智能控制远程操控专，无需填料属，生物菌处理废水，自带消毒杀菌功能，太阳能发电，节能环保，出水一级A，绝对适合农村乡镇污水出来。

青岛善水生态科学研究院股份有限公司（善水水务）是一家集技术研发、产品生产、设计施工于一体的高新技术企业。公司位于青岛市五四广场丰合大厦。

善水水务成立于国家大力发展环保产业和国务院实施“水十条”的政策背景下，秉承科技创新、实业兴国理念。以国家政策为指引，市场需求为导向，创造“中国芯”“中国智造”的一流环保产品,造福子孙后代。

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智能控制一体化污水处理设备

D. 国家对农村乡镇污水处理的政策

请看以下报道：
污水处理向乡镇延伸/农村污水处理费政策存在空白
日期：2010-1-20
污水处理向乡镇延伸

记者发现，随着各地对环保要求越来越高，一些地方乡镇要求建设污水处理设施。尤其是随着节能减排任务压力不断增加，采取在大中城市兴建污水处理设施，减少COD的空间将缩小，乡镇一级的污水处理将成为一些地方减少COD的新领域。

乡镇一级的污水处理厂基本依靠政府资金建设。在湖北省已建或在建的10多座乡镇污水处理厂，都是依靠国家和省补助才得以实施的。荆州市建委介绍，为了配合湖北省荆州市四湖地区的流域治理，通过省级补助方式，今年在湖泊周边建设10个乡镇污水处理厂，对日处理每吨污水能力补贴1300元；管网建设也是按照地方每投资100万元，省市补贴50万元的标准进行。

但记者发现，环保高要求与经济低水平矛盾也在乡镇污水处理中显现，即使有上级政府补贴，一些乡镇一级的污水处理设施的建设和运行仍困难不少，走上市场化运行轨道更是希望渺茫。

一方面，我国绝大多数乡镇经济实力薄弱，污水处理设施建设后续资金不足。为配合湖泊治理，湖北监利县新沟镇正在建一个日处理污水4000吨的乡镇污水处理厂，省级财政补贴了520万元。镇党委副书记熊耀平说，当地还有管网建设费800万元，即使上级财政补贴一半，仍然有400万元的缺口压得当地政府喘不过气来。他说，新沟镇是监利县经济状况最好的乡镇，每年能够用于公共建设的资金也只有150多万元。

因此，湖北省四湖地区流域不少乡镇污水处理设施在去年11月签订了有关投资开工协议后，至今无实质性进展。

另一方面，乡镇经济落后，导致城镇化的供水体系不健全，农村自来水收费率低，与自来水费捆绑的污水处理费也难以收齐。监利县新沟镇虽然也在向上级政府打报告，收取污水处理费，但当地自来水的收取率才40%，自来水厂已负债100多万元。这其中的主要原因是自来水供水管网本身跑冒滴漏，农村贫困户、无人户大量存在。

农村污水处理费政策存在空白

记者发现，从法律法规和相关政策上看，污水处理费只有县级以上才可以征收。乡镇一级的污水处理费收取是空白。

由于乡镇污水处理费收取无政策保障，即使开征污水处理费，中部乡镇普遍经济水平低，群众生活水平不高，难以负担高成本的污水处理费。一个日处理能力只有4000吨的污水处理厂，要保本运行，污水处理费要远远超过1元/吨。一般的农村群众无法负担。湖北监利县福田寺镇每天产生生活污水排入四湖流域。在省里投资310万元后，这个集镇人口只有8600人的乡镇在今年9月份基本建成了一个日处理污水2000吨的处理厂。副镇长杨小波说，保障污水处理厂商业化运行的污水处理费收取根本没有纳入政府的计划。当地1.5元/吨的供水价格也是政府不敢轻易再收取污水处理费的主要原因。

另外，人才不足、管理不规范也是当前一些乡镇污水处理中面临的挑战。杨小波介绍，目前污水处理厂还是镇政府在先行管理。可只有2000吨日处理能力的污水处理厂根本就没有企业感兴趣，当地政府已计划将污水处理厂先期交给镇自来水厂来管理。这个自来水厂已承包给了社会人员，造成了污水治理监管上“裁判员又当运动员”的情况，镇污水处理厂后期持续稳定运行前景不容乐观。

强化补贴手段 堵塞政策漏洞

以上一系列问题的存在，加上乡镇污水处理厂规模过小，一般企业根本无法正常进入这个市场，乡镇污水处理距离市场化还有非常大的距离。不少基层干部和专家建议，要在坚持推进市场化的基础上，逐步加强对乡镇污水处理行业的扶持。

首先，对已运行或在建的乡镇污水处理设施，国家和上级政府应进行一定的固定补贴政策。目前，我国对乡镇污水处理还没有专门的补贴政策，只有一些特定区域和项目上才有补贴，而且这些补贴缺乏持续性，忽视了乡镇污水处理中的一些实际难题。湖北省宜昌市建委副主任陆锋介绍，宜昌沿长江建有6个乡镇污水处理厂。为确保三峡水库水质，国家对这些乡镇的污水处理厂都采取逐年递减的补贴方式确保正常运转。按照各地污水水量，国家在2006年补0.80元/吨，2008年为0.40元/吨，2009年为0.30元/吨，2010年为0.20元/吨，之后国家不再补贴。

刘立伟说，除补贴建设资金外，国家应在补贴上考虑乡镇经济落后现状，强化对污水处理费的补贴。他说，乡镇污水处理规模小，污水主要以生活污水为主，进行初级处理就能够达到国家排放标准，因此主要成本还是集中在电费和人力成本上，只要能够有效解决这两个问题，就能确保乡镇污水处理设施正常运行。

其次，补齐乡镇污水处理费收取上的政策空白，防止因此加重农民负担。专家认为，我国中西部农村地区经济落后，农民收入低下，对一些地方收取乡镇污水处理费必须慎重，国家要有一个明确的政策标准，不能通过加污水处理费增加农村群众负担。

第三，要坚持市场化原则，供水与污水治理必须分开管理。为避免一些地方出现污水处理设施闲置或者拿了国家补贴不处理污水等问题，国家所有的补贴行为，必须是以推动污水处理向市场化转变为原则，运行体制上坚持企业参与，政府补贴，走市场化道路；应将污水处理设施的经营权和所有权分开，将经营权向市场拍卖；企业不能在同一个地区既供水，又参与污水治理。

E. 农村生活污水治理由哪个部门负责

各地负责部门不一样，以附海镇为例：

《关于印发《附海镇农村生活污水处理设施运行维护管理办法》的通知》

第三条镇政府是农村生活污水处理设施运行管理的责任主体，负责监督运营单位履行生活污水处理设施的运行维护管理责任。

第四条我镇农村污水具体管理监督机构为镇排水管理站，根据上级要求做好相应的工作，并负有相应监管和管理责任，具体为：

1、组织做好生活污水治理设施年度运行维护管理计划的审核；

2、组织做好运营单位管理人员、管理制度落实情况监督检查；

3、组织做好对生活污水治理设施运行维护管理情况的监督检查，每旬检查不得少于1次，对运行维护管理中存在的问题（含安全问题），及时督促运营单位进行整改；

4、组织做好对生活污水治理设施运行维护管理的考核；

5、组织做好检查记录及考核等相关资料的收集整理。

(5)禹州市农村污水专项规划扩展阅读

《关于印发《附海镇农村生活污水处理设施运行维护管理办法》的通知》

第五条各行政村（社区）作为项目建设所在地，应积极主动参与运行维护管理工作，教育村民增强环保意识，爱护公共财产，将自觉维护纳管农村生活污水治理设施纳入村规民约，共同保障治理设施安全长效运行。

第六条运营单位履行生活污水处理设施的运行维护管理责任，根据处理设施实际，制定具体的运行维护计划，明确日常运行维护内容，落实专人进行维护管理，并建立健全运行维护管理制度，做好运行维护管理台账记录。

第七条建立健全农村生活污水管理模式，我镇排水管理站负责监督开展农村生活污水治理设施运行维护工作，具体工作委托第三方专业运维机构做好运行维护工作。

按规定通过相应程序选择第三方专业机构，资质要求市政施工资质三级及以上或者排水设施运营维修资质，要求有排水设施专业养护设备，下井作业人员具有上岗证。

F. 水务局改造农村污水把村路挖烂,而且还有深沟以至9个月,村民出行不便怎么办

水务局改造农村污水把村路挖烂,而且还有深沟以至9个月,村民出行不便怎么专办？
这位知友，您讲属的情况在农村下水道修建过程中经常出现，不过九个月没有复原，修路造成村民出行不便就及其少见了，建议您将情况反映到区县政府有关部门，人民政府为人民，他们会为您的村庄迅速解决村民出行问题的。

G. 2018年河南农村污水处理规划部门推荐了哪些处理工艺

这个并没有明确说明，各种工艺在保证水质达标的情况想综合考虑造价还有运营成本的。河南内大项目的话可能是水投容集团做吧。农村地区估计会有很多分散式的污水处理小项目。这种小项目估计会让一些比较好的民营企业去做，当然也有可能是做成PPP项目。农村污水处理其实很奇怪的，经济发达地区用PPP做的反而不多，拿江苏来说很多都是城市是采用EPC来做的效果也不差啊，PPP虽然这两年火了，但是按照绩效付费感觉还是有难度，就怕大的环保企业到时候数据做假，其实环保数据造假国内还是很多的。

H. 农村改污水改是那个单位管

那这个问题农村改污水改是哪个单位管？应该是乡政府管，乡政府安排哪个部门，哪个部门就主管。

I. 农村污水的主要治理任务是怎样的

太平港。各相关乡镇(街道)要组织力量对辖区内农村生活污水治理情况，开展一次深入细致地调查，全面掌握村庄基本情况及农村生活污水治理开展情况，包括现有设施数量，以信息形式报送至区农办。本办将根据各乡镇（街道）实际建设进度，结合报表质量和信息报送情况定期向全区进行通报，坚持先易后难、轻重缓急的原则，在充分了解干部群众意见的基础上，实事求是地按年度提出农村生活污水治理工作计划、运行情况及受益覆盖面等。对未列入重点治理村的面上一般村确需治理的，也要列入年度治理计划。
四，每月不少于1篇；要加强各农村生活污水治理村的驻村干部力量，每村落实一名乡镇（街道）联系领导。认真填报《莲都区农村生活污水治理工作分管领导及信息联络员名单》（详见附件2）。
二、开展调查摸底，亮点要突出。认真填写《莲都区农村生活污水治理情况调查表》（详见附件3）、明确工作计划。各乡镇街道要加快推进瓯江、宣平溪，信息文字要精练、黄村水库、通济堰、新治河沿线，中心村、历史文化保护利用村、旧村改造村、美丽乡村提升村、下山脱贫安置点等为重点治理村（具体名单见附件4）。同时，积极协调配合农村生活污水治理规划编制单位进村入户开展工作。
三、及时报送信息。各乡镇（街道）要确定1名信息联络员，负责报送进度报表及工作信息。要求及时将工作动态、经验交流，并作为年终工作考核得分依据之一。按照第一年完成70%，第二年完成30%进度要求。认真填报《莲都区乡镇（街道）农村生活污水治理计划安排表》（详见附件5），精干力量为成员的农村生活污水治理工作领导小组（要求以党委名义正式发文）。各相关乡镇(街道)要高度重视，成立以主要领导为组长一、加强组织领导，切实加强对农村生活污水治理工作的领导。要确定1名分管领导，专事负责农村生活污水治理工作