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小廠生產的劣質仿冒品。
⑵ 水務市場 和 水市場,兩者是否相同
一.水務市場
20世紀90年代以來,中國水務市場非常活躍,形成四大參與主體--外資、國有供水企業、民營資本及政府。
1.外資迅速搶灘
水務市場具有風險低、回報穩定的特點,因此優先佔有市場非常重要。隨著國內水務市場的放開,蘇伊士里昂水務、威望迪集團、泰晤士水務、安格利水務、匯津公司等越來越多的國際水務集團正迅速搶灘並擴大市場,成為水務市場上最活躍的主體。迄今為止,由外資參與直接經營的國內自來水廠已逾50家,僅里昂水務一家已在中國參與了100多個水廠(包括污水處理廠)的建設或經營,在華項目的投資總額超過30億美元。外資在國內水務市場的投資主要集中在自來水廠的建設與經營、原水設施與污(廢)水廠的建設等領域。
2.企業深化改革
第一個階段從20世紀90年代初開始,以「產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學」為中心對企業進行改造,一個顯著標志是企業名稱由「自來水公司」更改為「自來水(集團)有限公司」.據不完全統計,約有90%以上省會城市和60%以上大中城市的供水企業已經進行了這種改革。其典型模式為:
深圳模式--建立和完善現代企業制度,實施集約化管理和規模化經營,步入「自我積累、自我發展」的良性循環;
上海模式--將水司一分為四,以促進競爭和提高效率;
南海模式--供水企業將水廠借殼上市,然後把所募資金用於發展供水項目;
武漢模式--政府將水廠包裝上市,然後把所募資金用於其他基建項目;
沈陽模式--廠網分離,產銷分開。水廠包裝後在香港上市,所募資金用於城市基礎設施建設。
第二個階段從90年代末開始,少數體制較順或者基礎較好的供水企業展開了以提升企業規模和國際競爭力、搶占市場份額為中心的改革和探索。比較典型的例子有:深圳自來水集團積極實施跨區域經營戰略,在保定、杭州等地與國際水務資本展開了激烈競標;北京自來水集團積極實施城鄉一體化戰略,展開了對周邊郊縣水司的大規模並購活動;長春、重慶等城市則積極組建了集供水、污水處理為一體的大型水務集團。
3.民營資本入市
長期以來,民營資本主要集中在給排水設備、葯劑的製造和銷售領域,近來則開始大舉進入自來水廠與污水處理廠的建設與經營等領域,如錢江水利通過競標收購杭州赤山埠水廠,北京首創股份收購高碑店污水廠一期工程。其中,最引人注目的是北京桑德集團於2001年6月 ,在人民大會堂與荊州、荊門、江陰、格爾木、宿遷等11個城市簽約,以BOT方式承建並運營這些地區的城市污水處理廠。
4.政府管制放開
政府對水務市場的管制主要有市場進入和價格管制兩種形式。
我國的市場進入管制長期以來一直是由地方政府壟斷本地供水經營許可權的封閉制,市場機制根本未建立起來。而近幾年來出現了幾點新變化:
① 很多地方政府逐步放鬆了市場進入管制,允許多種水務經營主體跨行政區域進入,但放鬆的范圍僅限於制水和污水處理領域。
② 管制主體的職能劃分趨向明確,出現了資產管理與行業管理相分離的管制方式,克服了政企不分的弊端。
③ 在行業管理上,「多龍管水」的混亂局面正在向「一龍管水」轉化。截止到2000年1月,全國已有24個省(自治區、直轄市)的424個縣級以上人民政府明確了由水務局統一實施水務管理。
政府的價格管制方式正逐步走向科學化、規范化,合理的水價形成機制正逐步建立:
① 在水價的制定上,承認水務企業應該有合理利潤,並以法規的形式確認成本加稅費、合理利潤的定價標准(1998年出台《城市供水價格管理辦法》),同時指出供水企業合理盈利的平均水平應當是凈資產利潤率的8%~10%.
② 在水價的調整上,價格聽證制度初步形成,水價的調整日趨科學化、合理化、規范化。2001年7月,國家計委出台了《政府價格決策聽證暫行辦法》,使水價聽證制度有了強有力的法規依據。
2. 水市場就是通過出售水、買賣水、用經濟杠桿推動和促進水資源優化配置的交易場所。在水的使用權確定以後,對水權進行交易和轉讓,就形成了水市場。水權的轉讓促使水的利用從低效益向高效益的經濟利益轉化,提高了水的利用效益和效率。由於水的特殊性,水市場是一個准市場。我國地廣、人多、水少,用水量日益增加,把用水推向市場,用市場經濟手段管理水資源是當前十分緊迫的任務,水市場在我國具有廣闊的前景。