① 兗礦魯南化肥廠的企業文化
提升營銷新理念
堅持「有利於提升企業形象和提高企業效益」原則,牢固樹立品牌意識,擴大一廳式辦公成果,充分利用「全國重合同守信用企業」這一金字招牌,增強誠信意識,倡導「一次合作,終生為友」的經營理念,以「產品最終投訴率為零」 為目標,以服務顧客、讓客戶滿意為宗旨,力爭實現服務最佳、效益最優、行業一流。加強窗口形象建設,推行窗口崗位服務承諾,公布上網接受監督。
為民增收產精品
魯化人明白自己的社會責任重於泰山,創名牌、產精品、增產增收增效,讓農民真正受益,就如墨子所說:「兼相愛、交相利」,實現雙贏,這不僅有益於企業本身,也有益於國家和農民。四十年來,魯化人積極履行社會責任,積極進行科技創新,先後創出全國免檢產品和山東省名牌產品,被評為山東省特級信譽(AAA)企業,每年為社會高塔復合肥25 萬噸,聚肽鰲鉀尿素15 萬噸,大顆粒緩釋尿素15 萬噸,BB肥10 萬噸,甲醇15 萬噸,尿素80 萬噸,合成氨等名品和精品,有力保障了農業生產發展。
真情奉獻到農村
根據市場調研,針對各種糧食、蔬菜和水果等農作物的特點,魯化陸續推出了大顆粒尿素、復合肥、復混肥、BB 肥等新型肥料。與北京巨泰公司聯合開發研製的聚肽鰲鉀緩釋控釋尿素,企業自主研發的含多肽緩釋控釋尿素兩種新型肥料,更是以其「80>100」的新型理念,對多年來100斤傳統文化袋裝的傳統肥料發出最強勁的挑戰。新的產品袋裝重量不僅降低了每袋重量不僅降低每袋產品的價格,其肥效更讓農民朋友得到了實實在在的實惠,與雜交水稻之父袁隆平院士的「種三產四」可以說是英雄所見略同。
為讓更多的土地撒上魯化的新型肥料,2008年3月份起,魯化新型肥料推廣四個「100」工程正式啟動:百名科研人員下農村:我們經過層層選拔,推選出100名新型肥料營銷大使,與受反邀請來自濟南、棗庄等地農技術專家一起,走進田間地頭,為廣大農民介紹新型肥料的功效與使用方法,現場解答農民朋友的疑難總是,引導農民朋友實施科學種植、科學施肥,真正走向科技興農的光明大道。
百戶扶貧結對:在棗庄市婦聯、棗庄市總工會的協助下,魯化與100戶特困單親家庭結為扶貧對子。2008 年「三·八」節前夕,棗庄、滕州兩地100 余名特困單親家庭收到了魯化免費贈送的聚肽螯合鉀尿素、BB 肥等適合當地農作物生長的新型肥料。切實解決了他們的燃眉之急。每到一戶特困農家,工作人員在送上肥料的同時,把科學施肥知識和一些小竅門詳細認真地進行講解和現場指導,密切關注用肥效果,確保莊稼健康生長。
百個營銷網點:為讓更多的農民朋友能夠在家門口買到稱心的放心肥,魯化在對棗庄五區一市100個鄉鎮設立了銷售點,堅持「魯化肥料、真實可靠」的承諾向社會交上一份合格的答卷。配貨的及時便捷、價格的優惠穩定,讓更多的經銷商和用戶感受到魯化周到的服務意識。
百萬畝農田施配方肥:配方施肥是一項增產節肥、增收節支的科學施肥技術、在棗庄農業局的支持下,魯化配方肥料大批量投入生產,滕州、棗庄、薛城、嶧城等地網聯配方肥全面開售。配方肥料的銷售產生了新的賣點,為企業增加了新的利潤。 倡導感恩思想,積極參與社會公益慈善活動,無論是慈善一日捐、送溫暖、獻愛心活動、愛在陽光下慈善公益晚會,還有汶川大地震的愛心捐贈、無償獻血,企業積極組織,員工踴躍參加,捐贈數額成倍提升,共同譜寫一曲責任關懷之歌。
開展「代理媽媽」活動,廣大員工關愛社會、奉獻愛心,爭做「代理媽媽」,共有450名職工參加,結成幫扶對子410對,捐助金額8.79萬元。被棗庄市委授予「代理媽媽」突出貢獻獎。
2008年汶川大地震發生後,全廠幹部員工積極踴躍地向四川災區捐款獻愛心,先後五次捐款捐物100 余萬元。舉辦了「川魯情深,愛在魯化―兒童愛心夏令營」活動,來自綿陽災區的20名小朋友結對入住魯化員工家庭,親身感受魯化人和諧的家庭氛圍。2010年玉樹地震發生後,魯化全體幹部職工自發捐款106856元送往災區。 我們堅持以人為本,充分保障員工的主人翁地位,使全體員工共同分享企業發展的成果。建立健全了民主管理、民主監督、民主參與機制,尊重和保護廣大員工的積極性和創造性;全力維護員工合法權益,關心員工生活,努力解決員工最關心、最直接、最現實的問題;促進了員工生活質量與企業發展水平的同步提高。
保障員工民主權利
我們充分發揮員工在民主管理、民主參與、民主監督中的作用,建立健全了各級工會組織。截至2008年底,企業建會率和在冊員工工會入會率均達到100%;定期召開職工代表大會,審議企業年度工作報告,涉及員工利益的重大決策都徵求職工代表意見;實行了廠務公開制度、民主評議領導幹部制度、職工代表巡視安全生產和經營活動制度,舉辦合理化建議和勞動競賽活動,員工參與企業生產經營的廣度和深度不斷加大;依法推行平等協商和集體合同制度,全面實行勞動合同制度,並成立了勞動爭議調解委員會;成立了女職工委員會,有效保護了女職工的特殊權益。
切實維護員工權益
我們積極穩妥地推進各項薪酬福利制度改革,努力建立突出崗位價值、工作業績並符合各類人員特點的薪酬制度,充分體現各類人員尤其是經營管理、專業技術和操作技能人才的自身價值。近年來,我們在分配上注重向基層一線和關鍵艱苦崗位員工傾斜,逐步提高一線員工和關鍵艱苦崗位員工的崗位工資標准。同時,按照國家規定的「工資總額增長幅度低於經濟效益增長幅度、職工平均工資增長幅度低於勞動生產率增長幅度」的原則,保證了員工工資的適度增長。
在企業內部全面推行全員、全方位、全過程、全天候、多指向、可量化的「4QDL」績效考核模式。實行新的崗位績效工資制,適度拉開分配差距,崗位績效工資基本實現了「六個不一樣」,即效益好壞不一樣,每個月不一樣,每個分廠、處(室)不一樣,每個班組不一樣,每個崗位不一樣,每個員工不一樣,激發了企業活力。我們高度重視員工的切身利益,嚴格執行國家工時制度和帶薪休假制度,依法為員工提供了養老、醫療、工傷、生育、失業等五大社會保險及住房公積金,並及時足額繳納各項保險費用。
努力提高員工生活品質
企業籌資40萬元建立了「扶貧送溫暖基金」,實施「送溫暖」工程,每年都對企業特困員工情況進行統計,企業領導經常走訪和探望特困員工,春節前夕向他們發放慰問金。每年,企業走訪慰問離退休、困難、傷病和殘疾員工達上千人次,共發放慰問金數百萬元。
實行員工帶薪休假、定期療養制度,並積極開展了豐富多彩的文體活動,通過舉辦運動會、文藝晚會、書畫、攝影展等,緩解廣大員工的工作壓力,促進員工的全面發展。
積極開展「溫馨家園」創建,對生活區道路進行硬化、綠化、美化、亮化,建設大學生公寓,並對生活區住宿樓、南大門、電纜、馳放氣管網等公共設施進行整改,改善了員工的生活學習環境。 魯化先後投資約3億元,用於廢水、廢渣、廢氣的回收利用,並逐步形成了煤化工、爐渣綜合利用熱電聯產、廢氣綜合利用、精細化工和廢水資源化綜合利用五大生態產業鏈。
一是煤化工生態產業鏈。通過引進建設德士古水煤漿加壓氣化裝置並配套採用四項創新技術,由傳統的間歇造氣過渡到先進的德士古氣化,改變並拓寬了合成氨生產的原料路線。用合成氣制合成氨、尿素、甲醇,實現了潔凈煤技術的重大突破,形成了煤化工生態產業鏈。
二是爐渣綜合利用熱電聯產生態產業鏈。用煙煤和爐渣混合作燃料生產蒸汽,利用蒸汽發電,然後生成不同等級的蒸汽用於化工生產。鍋爐爐渣和粉煤灰全部用於生產粉煤灰磚、加氣混凝土板、粉煤灰小型空心砌塊等節能環保產品,可年產標准磚3500萬塊、爐渣砌塊100萬塊、加氣混凝土板10萬立方,實現了廢渣零排放並年增效益400萬元,形成了爐渣綜合利用熱電聯產生態產業鏈。 魯化實施陽光安全預控管理,把維護職工生命健康權作為安全管理的核心,牢固樹立「以人為本、責任在我」的安全理念,緊緊圍繞理念、制度、行為三要素,以安全信息網路為平台,建立安全責任、安全教育培訓、安全隱患排查八大體系,對人、機、環境等因素進行超前分析和預防,最大限度消除和減少隱患,形成了獨具化工企業特點的「機、電、化、儀、管」五位一體聯檢、「4E」安全確認、工前五分鍾安全預知、安全星級班組、星級員工評比以及「三警聯動」等創新機制,企業實現了安全生產十周年,被授予全國首批危險化學品從業單位安全標准化一級企業。
三是廢氣綜合利用生態產業鏈。利用合成氨生產過程中產生的含硫化氫廢氣進行回收深加工。投資5300萬元建設了一套4000噸/年硫化氫提純裝置,以及一套6000噸/年二甲基亞碸裝置,年處理含30%硫化氫廢氣600萬立方米,回收利用硫化氫4000餘噸,增加附加值2000餘萬元。較目前國內普遍使用的二硫化碳生產法可年減排二氧化碳1800噸。實現了廢氣的清潔排放,達到了消除污染物排放的良好效果,形成了廢氣綜合利用生態產業鏈。
四是精細化工生態產業鏈。利用富餘稀氨水、二氧化碳和國產氯化鉀生產碳酸鉀,每年可回收利用廢氨水27000餘噸,同時副產16000噸氯化銨,減少二氧化碳排放6400噸,形成了精細化工生態產業鏈。
五是廢水資源化綜合利用生態產業鏈。優先在生產過程中實現廢水的減量化處理,同時將煤化工過程中產生大量的廢水如:煤氣洗滌廢水、氨氮廢水、尿素解吸廢水、含油廢水等將生產過程中的廢水實現分質回用,並建成污水與回用水處理裝置,實現了企業生活和工業廢水的達標排放,形成了廢水資源化綜合利用生態產業鏈。 陽光潤澤萬物,哺育生命,賦予健康。陽光預控安全文化就是把維護員工生命健康權作為安全管理的核心,重在預防,防控結合,實現本質安全。
·一個目標
建設本質安全型煤化工企業,實現「零違章、零隱患、零事故」
·三個要素
法則:「1≤0」 安全不等式,即:出現一起安全事故或有一個員工發生「三違」,安全管理效果小於或等於0
制度:建立健全科學完善的安全管理制度,實現安全管理制度化、規范化和科學化
行為:遵章守紀,自主保安
·八個體系
安全工作責任體系 安全教育培訓體系
安全隱患排查體系 安全監督檢查體系
安全應急救援體系 安全信息管理體系
安全行為控制體系 安全考核激勵體系
·一個平台
對安全管理信息利用內部網設立「安監在線」平台,在線反饋,實時監控。
·四個層次
管理人員:安全壓倒一切,責任重於山
安監人員:鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸,「三鐵」精神抓安全
班組長:工作承上啟下,安全細致到家
員工:遵章守紀,珍愛生命
·六個支撐點
准軍事化安全輪訓 採用准軍事化管理的手段,強化全員安全培訓學習,提升培訓效果和員工執行力。
五位一體聯檢 「機、電、化、儀、管」(設備、電氣、工藝、儀表人員和管理人員)每天對生產現場巡迴檢查,對查出的問題整改落實情況實施記錄跟蹤。
工前五分鍾安全預知 工作前由作業負責人對現場可能影響施工作業的人員、工具、環境、對象等危險因素進行分析和預知,制定、落實具體防範措施。
安全星級班組、星級員工 根據安全考核積分,分三個星級對生產班組和員工進行評定,鼓勵班組自主管理、員工自主保安。
「4E」安全確認 即關鍵環節、關鍵部位、關鍵設備和關鍵人。緊密結合集團公司「三位一體」、「手指口述」安全確認和化工安全作業八大規程及崗位實際,建立 「4E安全確認程序」,確保員工按章作業、實現本質安全。
「三警聯動」應急機制 整合企業消防、救護、治安資源,實現119、120、110「三警聯動」 。 陽光孕育生機,蓬勃向上;精細滲透管理,激發活力。陽光精細管理就是使精細的理念全面覆蓋各項管理,各項管理充分體現陽光般的公平,並持續改進,追求卓越績效,讓員工陽光愉快地工作、學習、成長。
·一個理論:魯化葉片理論
葉片因陽光而蔥綠;管理因精細而卓越。透過一枚葉片,可以發現、診斷一棵大樹的生長、發育、營養狀況,繼而了解和掌握一片森林的土壤、氣候和環境等,對症下葯,保持森林枝繁葉茂。引申到企業管理,就是透過每個工作細節,尋找、診斷管理中的根本問題,以精細管理,績效考核為主線,持續改進,每天進步一點點,不斷提升管理水平,實現卓越績效,保持企業基業常青。
·三個要素
細分管理單元 量化考核指標責權利相統一
把企業管理過程拆分、細化到最基本的工作單元,責任主體具體化;對每個工作單元及其責任主體,制定明確的、量化的、科學的、經過努力可以實現的工作標准和考核指標;並通過建立績效考核機制,實現責任、權力、利益的統一。
·三個階段
「嚴」是精細管理的初級階段,即建立健全並嚴格落實各項規章制度,真正形成制度化管理、規范化管理。
「細」是精細管理的深化階段,即把工作的職責和標准細化,實施細節管理,並將責任分解到每一個人,做到「人人有事做、事事有人管」。
「精」是精細管理的高級階段,即精益求精,追求卓越,向管理的高境界延伸。管理體系、管理理念不斷完善,形成富有自身特色的管理文化。
·十個方面
精確細實,強化安全生產管理
精打細算,嚴抓資金和成本管理
精育細選,抓好人力資源開發和管理
精鑽細研,搞好技術創新
精用細作,實現節能減排
精籌細管,科學組織項目建設
精巧細靈,合理安排時空管理
精誠細心,創新營銷管理
精雕細刻,抓好品牌形象建設
精心細致,推進和諧魯化建設
·五個支撐點
十萬個細節
將精細管理的十個方面分別拆分至最基本的工作項,對每個工作項的程序和標准進行細化描述,編製成《兗礦魯化精細管理十萬個細節庫》,使每個工作項具有可操作性,為實施精細管理提供執行規范。
重點工作目標管理
以提高工作效率為著力點,對全廠中層以上管理人員實行重點工作目標管理。重點工作目標制訂和實施情況上網公布、在線評價。
帶班管理
按生產和非生產系兩大系統,由各部門管理人員每天組成2個跨部門團隊,進行24小時輪值帶班,分別對全廠各項管理運行情況進行監督、檢查,查出的問題每天上網通報、提出整改要求,並由下一個帶班團隊進行跟蹤落實,形成日常控制、閉環管理,確保企業整體管理運行始終處於受控狀態。
四分析 五報告
設立管理分析師,定期進行企業管理分析、經濟活動分析、生產效益運行分析和安全管理分析,對重點管理環節存在的問題、發生的原因、應該採取的措施進行深度分析講評,推進精細管理持續改進。
利用手機簡訊群發系統,每天向廠級領導或中層以上管理人員發布和諧報告、安全報告、生產報告、項目建設報告和成本報告,實現對精細管理的實時監控。
「4.11」工作法
4個提高效率的原則
·每次用一分鍾時間,講清楚一件事情。
·每次只做一件事,一次就把事情做好。
·每一個崗位,都要有一名補位人員。
·每一次會議,時間不得超過一小時。
11個提高效率的方法
·每天班前確定當天重點工作目標。
·能用電子郵件溝通的事,不書面溝通。
·能用電話溝通的事,不當面溝通。
·一個人能解決的問題,不要兩個人解決。
·一個部門能解決的問題,不要兩個部門解決。
·需多部門共同完成的任務,採用團隊方式完成。
·實行「AB角」工作模式,任何一項工作至少要有一名補位人員。
·不越級匯報或安排工作,調研、檢查工作例外。
·匯報重大事項要有一張紙摘要,一份可行解決方案。
·每天都要檢討自身績效,進行一次工作講評。
·時刻提醒自己工作精細再精細,每天進步一點點。 陽光是最好的防腐劑。企業堅持公開、透明的管理原則,將權力在陽光下運作,預警防範,源頭控制,構築本廉魯化。
·一個目標 風清氣正
通過倡導學廉、思廉、勤廉的理念,全面加強黨風廉政建設,在企業形成風清氣正的廉潔文化氛圍。
·六項要素 端心 端身 端言 端行 端責 端權
廉潔突出一種氣節,體現在一個「端」字上。旨在揚清風、樹正氣,教育引導各級領導幹部和重點崗位人員遵紀守法、廉潔從業,按章辦事、秉公用權,自覺做到端心、端身、端言、端行、端責、端權,勤廉做人、清白做事。
·六項措施
教育引導 加強宣傳教育,提高黨員幹部的思想境界,增強自律意識,樹立廉政理念,打牢思想防線。
廉情測報 建立健全黨風廉政情況信息的監測、傳遞、報送、收集渠道,並對各種情況信息加以識別、分析、評價和處理,准確掌控黨風廉政建設的動態和效果。
制度規范 把廉政制度建設貫穿於改革發展和生產經營管理的全過程,形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的工作格局。
監督約束 充分發揮黨內監督、職能監督、群眾監督、輿論監督的作用,做到權力運行到哪裡,監督就跟蹤到哪裡,提高監督整體效能,有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。
督察警示 採取組織考核、民主評議、責任審計、誡勉談話、幫促整改等手段,增強黨員幹部廉潔自律的自覺性、主動性。
協調聯動 建立黨內和黨外相結合、組織和群眾相結合、上級監督和下級監督相結合的全方位、主輔交叉的黨風廉政預警網路,紀檢組織、管理部門、監察審計、群眾組織整體聯動,形成抓黨風廉政建設的合力,保證預警機制運行的規范、協調、高效。 陽光以博大的胸懷普照大地,給以溫暖。魯化人以陽光的心態、感恩的美德關愛他人,奉獻企業,回報社會。
·一個主題 常懷感恩之心
感恩,是一種高尚的生活態度。領導自降一級落實工作,感恩員工對工作的每一個微小推動;職工自提一級思考問題,感恩領導的真誠關愛,推行人性化管理。常懷感恩之心,是魯化人的處世哲學,是和諧魯化建設的動力源泉。
·兩個形象
文明魯化人形象 責任魯化形象
·兩個支撐
企業導向
輿論倡導 教育指導 行為督導 激勵引導
員工自發
從自己做起 從小事做起 從身邊做起
從本職做起 從現在做起
·四個基點
感恩生命-培育個人品德
感恩家庭-培育家庭美德
感恩企業-培育職業道德
感恩社會-培育社會公德
② 棗庄市台兒庄區2010年政府工作報告的二
2010年主要工作任務
2010年,是十一五規劃的最後一年,也是全區實現經濟跨越、城市轉型、社會全面進步的關鍵一年。在這一年裡,運河古城將正式對遊客開放,海峽兩岸交流基地將發揮出應有的作用,台兒庄的知名度和影響力將進一步擴大,我們既感到無比的自豪,也感到肩頭擔子的沉重。當前,國際經濟形勢還不明朗,全球金融危機的影響還不可能在短期內消除,國內既面臨著拉動內需的繁重任務,也潛藏著通貨膨脹的較大壓力。從區內看,我們既處在城市轉型的起步階段,也處在工業經濟快速發展的爬坡時期,財源、資源、客源,個個都是難題,改革、發展、穩定,樣樣都有壓力。但我們更要看到,新的一年全區發展也面臨一些難得的機遇,中央繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,成為區域發展的持續動力;運河古城A區的建成和招商工作的進展,極大的提振了幹部群眾的信心;近幾年招商引資成果的逐步顯現,必將為經濟社會發展提供強大的支撐。我們既要有如履薄冰、逆水行舟的危機感和壓力感,更要有乘勢而上、爭創一流的進取心和自信心,科學把握形勢,正確應對挑戰,巧妙捕捉機遇,推動台兒庄發展進入一個嶄新的歷史階段。
根據中央、省、市的部署和要求,結合我區實際,2010年政府工作總的指導思想是:堅持以科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以「轉方式、調結構」為主線,突出工業強區、古城重建、創業富民「三個關鍵」,統籌推進招商引資和重點項目建設、城市建設與管理、新農村建設、計劃生育、社會穩定「五項重點」,努力實現經濟實力明顯增強、居民收入明顯增長、城市形象明顯提升、生態環境明顯改善、社會事業明顯進步的目標。經濟社會發展的主要預期目標是:全區生產總值增長12%,地方財政收入增長12%,全社會固定資產投資增長24%,社會消費品零售總額增長17%,城鎮居民人均可支配收入增長9%,農民人均純收入增長8.5%,城鎮登記失業率控制在3.8%以內,萬元生產總值能耗下降6%左右,人口自然增長率控制在6.3‰以內。
(一)以資源型城市轉型為動力,調整優化經濟結構,加快提升綜合實力。緊緊抓住結構調整這條主線,加快發展農村經濟,培植壯大工業經濟,著力提高服務業占生產總值的比重。
優化結構抓調整,開啟現代工業裂變發展新征程。工業是財源基礎,是辦好其他一切事業的重要支撐。近年來,我區煤炭、化工等產業已經在裂變發展上作出了有益探索,尤其是與一批上市企業開展了合資合作,初步形成了產業發展鏈條,具備了裂變發展的基礎,我們必須乘勢而上,努力擴大與大企業、大集團和上市公司的合作成果,推動產業優化升級,膨脹經濟總量。煤炭產業,以王晁集團為龍頭,一方面拓展新煤源,抓好境外100萬噸煤礦項目建設,壯大煤炭主業;一方面積極開發炭黑及余熱發電、橡膠製品等下游產品,延伸拉長煤炭產業鏈,力爭年內達到20萬噸炭黑、67萬平方米橡膠輸送帶生產能力,形成循環經濟發展模式。化工產業,以豐元化學為龍頭,引進資金、技術,從單一生產液氨,到由液氨生產硝酸,硝酸生產草酸,再由草酸生產草酸鹽、精細電子化學產品,逐步壯大產業鏈,佔領市場制高點。通過上市融資,啟動3個募投項目建設,打造稅收過億元企業。水泥產業,取締高耗能的立窯水泥,發展低耗能的旋窯水泥、余熱發電,穩定產量,提高質量,降低耗能和污染,盡快實現由量的擴張向質的提高轉變、由水泥大區向水泥強區轉變。紡織產業,以海揚王朝、魯棉紡織為龍頭,由紡紗、織布到制衣,由粗加工到精深加工,積極優化產品結構,加快技術改造和創新,提高產品附加值和經濟效益。造紙產業,積極發展高端產品,力爭20萬噸牛卡紙項目盡快落地,同時通過節能降耗和污染治理,實現良好的經濟效益和社會效益。新興產業,鼓勵發展新能源、電子產品、新材料、生物科技等高新技術產業,積極推進自主創新和技術改造,鼓勵引導企業爭創「名牌產品」和「馳名商標」。強化調度與指導。引導企業強化內部管理,推進現有企業挖潛改造,加大市場開拓力度,鞏固提高市場佔有率和企業效益。完善載體建設。加快推進經濟開發區道路、集中供熱、供電等基礎設施建設,進一步增強吸納力、承載力和聚集力。
建好古城抓旅遊,開啟現代服務業跨越發展新時代。古城重建是台兒庄的百年大計、千秋偉業,對於改變城市面貌、推動旅遊業發展、加快城市轉型具有劃時代的意義,必須堅定不移的加以推進。在古城建設上,進一步細化完善A區,從綠化美化、業態布局、文化氛圍等全方位入手,實行精細化包裝,把A區建成古城的樣板;借鑒A區建設經驗,加快推進其他區域建設,爭取五一節前完成主體工程,貫通古城水系,基本形成古城風貌。在古城招商經營上,堅持「政府主導、市場運作」的原則,組建古城經營管理公司,推進與上海百馬集團的合作,加快A區業態布局調整和招商工作進度,進一步完善餐飲、住宿、游樂、購物、休閑等功能,爭取五一節前具備開城條件。在配套建設上,加快清御園大酒店、溫泉度假村、美食街等配套建設,完成華興路、沿河路建築仿古改造,規范完善城市公交、計程車運營;按照建設節能古城、數字古城、生態古城的要求,搞好地源熱泵、一卡通等配套建設,增強服務功能;加快國家級「運河濕地公園」、「運河水利風景區」建設,豐富古城看點。在海峽兩岸交流基地建設上,積極爭取政策扶持,改造提升大戰紀念館展陳設施及周邊環境,努力推動兩岸高層互訪,精心組織青少年交流、經貿和文化交流等系列活動,提高台兒庄在海內外的知名度。在旅遊開發上,充分挖掘運河文化、大戰文化和民俗文化,增強古城文化底蘊。按照大旅遊、大產業、大市場的要求,搞好旅遊商品、特色餐飲開發,組織好美食文化節、運河龍舟大賽等活動,以「棗庄二日游」為抓手,加大宣傳推介與客源引進力度,著力打造全市乃至全省的旅遊龍頭。在服務業發展上,實施文化路市場改造、整合區農資銷售市場,搞活糧食流通,組織好「家電下鄉」、「汽車下鄉」等活動,加快沿運港口整治,提升港航業規模和檔次。加強金融運行監管,廣開融資渠道,促進全區經濟平穩快速增長。
創業富民抓投入,開啟新農村建設新局面。農業是基礎產業,農民是拉動內需的主力軍。在工業反哺農業的新階段,重點從加大投入、調整結構和示範引導三個方面入手,不斷加快新農村建設步伐。扎實推進「創業帶就業」。實施「以創業帶就業」是深化農村富餘勞動力轉移計劃、促進農民致富增收的重要舉措,必須堅定不移的抓好落實。採取農村經紀人帶動、典型示範推動、政策扶持拉動等多種方式,培植專業戶、專業村,促使就業崗位向低收入農戶、困難群眾、零就業家庭集中,加工企業向連片村聚集。建立完善農村勞動力轉移就業長效機制,以加工專業村創建為抓手,努力培植一批市場前景好、就業容量大、易於普及的農村加工產業,不斷增加農民的工資性收入。各鎮街年內新發展專業村5個,力爭初具雛形專業村的覆蓋面達到30%以上,通過兩至三年的努力,使小加工、小作坊變成「大產業」。積極發展現代農業。推廣優質高效新品種、新技術,做大做強蓮藕、林果、食用菌、「三水」農業等優勢產業。加快農業品牌化、產業化進程,新發展一批綠色、有機食品,加快培植祥和乳業等農業龍頭企業,促進農產品加工增值。鼓勵發展農村合作經濟組織,提高農民的市場化組織程度。建設區、鎮兩級「三農服務中心」,組織開展好農村土地承包經營權流轉試點,優化勞動力資源配置。加大農田水利建設投入。抓住治淮南下、東調南下二期配套等工程機遇,投資1.76億元,啟動新溝河黃林橋改建、伊家河南堤防汛道路硬化、運河北堤東段路面硬化及濤溝河、大沙河、四支溝復堤工程,精心組織實施勝利渠馬蘭泥溝灌區續建配套、張山子鎮自然災害損毀修復項目,加快推進2.5萬畝農業綜合開發、勝利渠邳庄灌區末級渠系配套等工程建設進度,提高防汛除澇能力。加強農村設施和環境建設。扎實推進農村新型能源和自來水建設,擴大沼氣建池規模,提高沼氣利用率。以鎮駐地和城鄉結合部為重點,大力開展農村住房建設與危房改造,促進村莊布局優化和居住條件改善。加強村莊環境綜合整治,提升農村環境質量。全面落實各項惠農政策。加大種糧直補、農資補貼和良種補貼力度,確保改革發展成果惠及農村、造福農民。加強重大動物疫病及美國白蛾等災害防控,確保農業生產安全。
開源節流抓規范,努力實現財稅工作新突破。大力培植財源,涵養稅源,落實稅收優惠政策,重點扶持納稅大戶,蓄積財政增長後勁。嚴格依法治稅,創新稅收監管模式,充分挖掘增收潛力,確保應收盡收,逐步提高稅收佔地方財政收入的比重。強化非稅收入管理,突出抓好國有資源、資產有償使用收入和國有資本經營收益的徵收管理,切實增強政府調控能力。堅持勤儉辦一切事業,嚴格控制和壓減一般性支出,千方百計保民生、保運轉、保穩定,逐步加大「三農」、教育、衛生、社會保障、節能減排等方面的投入。深入研究國家和省、市扶持政策,科學編報項目計劃,爭取項目資金。堅持自力更生為主、上級扶持為輔的原則,加快鎮街財源建設,盡快扭轉部分鎮街財政困難的局面。
(二)以招商引資為手段,加快重點項目建設,增強區域經濟發展活力。繼續把招商引資和重點項目建設作為經濟工作的「天字型大小」和「一把手」工程,進一步優化投資環境,著力提升項目對經濟的拉動力。
以更大的力度推進招商引資。按照「招大引強、量質並舉」的原則,不斷創新招商思維和方式,全面落實招商引資目標責任制和激勵機制。政府各部門要進一步強化招商服務,主動幫助投資商辦理各項審批手續。同時,搞好項目包裝、推介,組織開展好招商活動,營造招商氛圍。突出企業招商,繼續將區屬企業招商納入年薪制考核,區屬重點調度的萬通公司、水泥公司、張山子煤業、閆布煤礦年內至少新上一個大項目;王晁集團重點抓好與森佩理特公司合作的後續工作,同時再新上兩個大項目。突出鎮街招商,繼續把每個鎮街年內至少引進1個投資過5000萬元、廠房面積不低於1萬平方米的項目作為及格線,完不成的「一票否決」;運河街道把招商重點放在三產服務業上,力爭今年各鎮街至少有一個新上項目達到市級觀摩標准。突出開發區招商,經濟開發區要自主引進兩個過億元項目,力爭在培植高新技術和新型產業上作出示範,重點抓好聚苯乙烯、康潔科技等項目的引進落地。進一步做好外資外貿工作。建立重點企業聯系制度,加大對豐元化學、海揚王朝、魯棉紡織、聖馬生物科技、創新山水、百斯達化工等企業的扶持力度,積極培育新的增長點。
以更有效的手段加快重點項目建設。加大幫扶推進力度。繼續實施重點項目幫扶制度,按照職能對口的原則,確定包幫部門,一個重點項目明確一套班子,從項目洽談、手續辦理、開工建設直至生產運營各個環節靠上幫扶,由牽頭責任人和部門主要負責人靠上指揮,並抽調精幹人員駐點包幫,倒排工期,全力推進。加快在建項目進度。力爭創新山水日產5000噸水泥熟料、9兆瓦余熱發電、金晁礦用設備、王晁熱電公司8兆瓦炭黑尾氣發電、聯合豐元4萬噸合成氨技改、華錦紙業10萬噸牛卡紙、國風精工鋁業一期、恆茂鈣粉一期、百斯達化工3萬噸濕法炭黑等9個項目一季度投產;力爭聯合豐元10萬噸硝酸、4兆瓦余熱余壓發電、聯合王晁4.5兆瓦余熱發電等3個項目上半年投產。力爭森佩理特百斯特(山東)制帶有限公司輸送帶、20萬噸草酸擴建、10萬噸葡萄糖、3.5萬噸電子新材料、聯合王晁100萬噸粉磨站、天潤機械技改、栢儷源15萬噸膳食纖維、谷元粉、麥芽油等7個項目一季度開工建設;萬通紙業20萬噸塗布牛卡紙、百斯達炭黑擴建等2個項目上半年開工建設。加快洽談項目速度,爭取森佩理特乳膠手套、青啤麥芽10萬噸麥芽擴建等項目盡快簽訂合同。抓好項目庫建設,儲備包裝一批符合產業政策、市場前景好的項目,搞好宣傳推介,積蓄發展後勁。
以更靈活的措施破解瓶頸制約。在土地保障上,堅持保護耕地和保障發展相結合、向上爭指標和向下挖潛力相結合、整合土地資源和提高投資強度相結合,搞好新一輪土地修編,科學合理配置建設用地,有效拓展發展空間。認真開展城鄉建設用地「雙掛鉤」試點工作,各鎮至少啟動一處集中連片住房建設項目、增加掛鉤試點用地100畝。全面梳理閑置土地,穩妥處理、有效利用久占不用的土地和廠房,切實保障項目用地需要。在企業融資上,推進資產運營公司、擔保服務公司、擔保商會等中介服務機構建設,積極為項目建設提供信用擔保,爭取銀行信貸支持。金融部門持續加大對重點企業、新興產業的扶持力度,努力實現銀企雙贏。在政策爭取上,抓住國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的機遇,認真研究政策,積極申報項目,獲取更大的政策和資金支持。
(三)以生態環境建設為保障,完善城市功能,不斷提升城市形象。按照「國際知名旅遊目的地」的城市發展定位,把城市作為景區來規劃、建設和管理,突出抓好一批城建重點工程,以良好的生態環境、優美的生活環境,塑造「江北水鄉、運河古城,大戰故地、時尚生活」城市名片。
繼續加快基礎設施建設。完善城市規劃,做好沿路沿河景觀、重要景點、重點區域的控制性詳規和修建性詳規編制,完成城市風貌規劃設計,為精緻建設城市、精細管理城市提供科學依據。完成葉小路台兒庄段改建、206國道澗頭集至賈汪段路面改造、廖巷橋改建等工程;開工建設萬年閘大橋,力爭完成台利路張山子段改建工程,改善城鄉交通條件。啟動3萬噸北郊水廠項目,加快實施220千伏台兒庄輸變電、110千伏林橋輸變電工程和35千伏侯孟輸變電擴建工程,改善供水、供電條件。完成長安路綜合配套和林運路、康寧路、康泰路、金光東路、文化東路、廣進路南段綜合改造工程,提升城市路網等級,形成特色鮮明的城市街道風貌。完成興隆、陳塘等城中村改造,全面落實廉租房政策,擴大經濟適用房建設,加強房地產市場管理,改善居民住房條件。繼續實施城區集中供熱工程和戶用天然氣項目,提高循環水集中供熱、供氣覆蓋能力。實施污水處理廠升級改造工程,強化垃圾處理場運行監管,新建、改建一批公廁,提高城市清潔水平。加快構建城市綠地系統,推進城市綠化向社區、背街小巷延伸,不斷增加城市綠量。
持續加強城市管理。繼續堅持「控」字當先,嚴厲打擊違法建設行為,切實維護城市規劃的嚴肅性。深入開展城市環境綜合整治,突出治理佔道經營、亂停亂放、亂倒垃圾、渣土拋撒等重點難點問題,積極開展創建園林景觀街、亮化示範街、文明優美廣場、文明靚麗社區、文明有序車站等活動,深化「門前五包」責任制,加強文化路、興中路等主要道路立面改造及市容管理、廣告管理,合理調整沿街經營業態。深入實施「古城重建、文明先行」活動,嚴查破壞城市公共設施行為,努力營造「清潔、優美、暢通、有序」的城市環境。
努力改善生態環境。以「天藍、水清、路暢、城潔」為目標,持續開展大氣和水污染治理、城鄉環境綜合整治活動,促進人與自然和諧相處。推廣應用清潔生產和節能技術,減少污染排放,提高資源和能源的利用率。加大土小企業整治力度,搞好企業廢氣排放、秸稈焚燒等關鍵環節的治理,進一步改善空氣質量。加強企業污水治理和排污監管,確保廢水達標排放;發揮污水處理廠的作用,及時收集處理企業和生活廢水,提高水資源利用率。加快實施截污導流和中水回用、人工濕地工程,進一步凈化水環境,滿足南水北調和城鄉用水需要,保清水出轄區,讓碧水繞古城。
(四)大力發展各項社會事業,加快推進和諧社會建設。堅持執政為民、造福於民,全力以赴辦好關系民生的各項事業,努力實現好、維護好、發展好廣大人民的根本利益。
優先發展科技教育。強化科技投入,加大科技創新和科技普及力度,加快發展高新技術產業,不斷提高科技對經濟增長的貢獻度。優化配置教育資源,實施區職業中專、三十九中、實驗小學、實驗幼兒園布局調整,緩解大班額問題。加強師資隊伍建設,不斷縮小城鄉教師工資差距;扎實推進素質教育,深化中小學課程課堂改革,全面提高教育教學質量;規范民辦教育,發展職業教育,重視學前教育,支持區職業中專創建全國特色職業中專和千所示範職業學校。
突出抓好人口計生工作。緊緊圍繞「四個100%」的要求,盡快轉變工作思路,改進工作方法,結合第六次人口普查,澄清人口底數,嚴格落實「四術」任務,嚴厲查處「兩非」案件,保持全區低生育水平的持續穩定。進一步完善人口目標管理責任制,嚴格考核獎懲,全面兌現各項獎勵扶助政策,堅決堵塞管理漏洞,確保完成年度人口計劃目標。
統籌發展社會事業。科學規劃,完善城鄉衛生基礎設施,啟動建設區人民醫院內系病房樓、區中醫院老年托撫中心,力爭實施區中醫院整體搬遷,新建40所農村標准化衛生室,改善城鄉醫療條件。完善突發衛生應急體系,加強基本公共衛生服務。加強文化設施建設,積極興辦文化產業,規范、繁榮文化市場,繼續推進廣播電視村村通和農村電影「2131」工程,組織開展豐富多彩的群眾性文化活動。建設高標準的體育中心,廣泛開展全民健身運動,積極引進和舉辦各類大型賽事活動,打造水上運動和休閑運動品牌。
切實加強就業和社會保障。抓好創業培訓,提高群眾就業能力;完善城鄉社會保障體系,抓好社會保險擴面征繳,確保參保人數、基金征繳同步增長。鞏固發展新農合、新型城鎮居民醫療保險制度,強化監管,改進服務質量。積極推進新型農村養老保險試點工作,完善城鄉居民最低生活保障制度,擴大低收入困難家庭救助范圍。做好擁軍優屬和優撫安置工作,實施「扶老助殘濟困」安居工程,啟動區社會福利綜合服務中心建設,保障人民群眾基本權益。
努力維護安全穩定。切實加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊違法犯罪行為,不斷提升群眾的安全感;深入開展矛盾糾紛排查調處活動,努力把不穩定因素化解在萌芽狀態。認真落實信訪工作目標管理責任制,預防重大群體性事件發生。嚴格落實安全生產責任制,加強對重點領域、重點行業的專項整治和食品葯品監管,保障人民群眾生命財產安全。
(五)切實轉變政府職能,深入推進服務型政府建設。新的形勢和任務對政府工作提出了更高要求,我們將全面加強政府自身建設,進一步提高執政能力和服務水平,以奮發有為的精神狀態、爭先進位的進取意識和求真務實的工作作風,更好地擔負起推進台兒庄科學發展、跨越發展的歷史重任。
改進作風,提高效能。繼續倡導落實文化,營造落實氛圍。政府系統各級幹部要切實發揮表率作用,深入工作實際,走到工作一線,真抓實干,一抓到底,務求實效。以建立目標、業績、過錯「三位一體」績效考核體系為重點,完善獎懲考核機制,以制度促進作風轉變,以業績衡量工作成效。強化行政問責,嚴肅查處有令不行、有禁不止、作風浮漂等問題。強化督查督辦,對重點工作一周一調度、一月一通報、一季度一考評,力求承諾的話,說一句是一句,句句算數;要辦的事,辦一件成一件,件件落實,推動全區整體工作上台階、晉位次、顯成效。
加強學習,開拓創新。強化學習意識,創造學習氛圍,努力建設學習型政府。採取黨校培訓、派出學習、實地考察等多種形式,以宏觀經濟政策、現代服務業發展等為重點,對政府部門負責人、中層以上幹部開展教育培訓。同時,有計劃、有針對性的開展大規模的公務員培訓工作,為城市轉型奠定基礎。在學習培訓的基礎上,加強調查研究,做好理論知識、上級政策與工作實際結合的文章,以新思路、新舉措解決發展中的難題,奮力爭當先進,傾力打造亮點,全力創造業績。
廉潔從政,務實為民。依法規范行政行為,強化行政執法人員法制意識、責任意識,做到按規矩辦事、按程序辦事、按法律辦事,確保政府行為合法適當。認真執行區委的決策部署,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,切實增強決策力、執行力和落實力。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,健全監督制約機制,堅決制止和有效預防腐敗。嚴格執行財經紀律,降低行政成本,勤儉節約,清正廉潔,勤政為民。認真解決與人民群眾生產生活關系密切的熱點、難點問題,努力建設人民滿意政府。
各位代表,站在新起點,我們信心百倍,展望新征程,我們豪情滿懷。讓我們攜起手來,在市委、市政府和區委的正確領導下,認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,全面落實科學發展觀,以舍我其誰的責任感、如履薄冰的危機感、寢食難安的緊迫感,進一步自我加壓,狠抓落實,為建設富裕文明秀美和諧的新台兒庄而努力奮斗!