❶ 小區污水管網改造怎麼收費
小區污水管網改造怎麼收費:此次改造的污水管是居民家中的糞管,正常的老舊小區改造項目都是小區內公共設施的改造,比如化糞池的改造,但不包含戶內的設施改造,而聽眾所反映的糞管是居民家裡衛生間的管道。好辦理入網時收取手續費基本在500元之間,你直接拿著有效證件去辦理就行。
❷ 杭州市徵收排污水費暫行規定
第一條為進一步加強我市水環境保護工作,實行水污染物總量控制,節約和綜合利用水資源,根據《中華人民共和國水污染防治法》第十五條「企業、事業單位向水體排放污染物的,按照國家規定繳納排污水費」的規定,結合本市實際情況,特製定本規定。第二條凡在杭州市區范圍內,向江河、湖泊、運河、溝渠、水庫等地表水體及地下水體排放污染物的企業、事業單位和經營性個體戶(以下簡稱排放污水者),都必須交納排污水費。凡排放污水超過國家和地方規定的污染物排放標準的,除按本規定交納排污水費外,還須按國家規定交納超標排污費。第三條凡按本規定繳納排污水費者,不再另外承擔正常排放污水而引起的死魚、飲用水水源污染等補償責任。第四條排污水費由市環保局按每噸污水0.05分徵收。第五條污水量按排放口實測數據核定。暫不具備實測條件的,按總用水量(包括自來水和自備水)的百分之九十計算;如產品以水為主要原料的,按扣除產品用水後水量的百分之九十計算。第六條排放污水者應如實向環保部門申報排放情況。由於各種原因增加、減少或停止排放的,應提前五天向環保部門申報或提出減免申請,經核准後,予以減免。第七條排放污水者必須按環保部門發出的通知書按時交納排污水費。逾期不交,每天增收千分之一滯納金。第八條交納的排污水費,企業從生產成本中列支,事業單位從事業費中列支。第九條市環保局徵收的排污水費,上繳市財稅局統一管理,專款用於因排放污水引起的死魚、飲用水水源污染等損失的補償,以及城市水環境污染的綜合性治理等。第十條本規定由杭州市環境保護局負責解釋。第十一條本規定自一九八八年十月一日起施行。
❸ 杭州15年截污納管工程採用什麼管材
「治水」不是一項簡單的工程,包括截污納管、清淤疏浚、引水配水、生態修復等多項內容。改善水質最根本、重要的措施,就是截污納管。
今年,杭州計劃進行184個截污納管項目,督促137家企事業單位污水納管,日新增截污量3萬余噸。這些項目都會在近期動工,城區內不少黑臭河道的水質,將大大改善。
七堡、三墩、轉塘
都是改造重點
截污納管,就是把雨污水進行分流。雨水經過雨水管道,就近排入附近的河道;污水通過污水收集管輸送、泵站提升,納入杭州市污水干管系統,經過污水處理廠處理達標之後,才能統一排入錢塘江。
杭州市市政設施監管中心說,以往杭州的截污納管項目,是一個點、一個點改造;從今年開始,要按照區域進行大面積系統改造。
首先,在尚未整體改造、近幾年不會拆遷、內部管網不全的江干區七堡地區、三墩集鎮等區域,解決污水排河問題。
其次,根據城市統籌的要求,截污納管向城郊接合部和農村地區延伸,今年安排了西湖區轉塘地區南村、良戶村等地區的改造。
第三,對污水管網一時無法配置到位的丁杭港、三家村等區域,推行生化處理試點。
七堡300多個排污口
今年全部要改造好
江干區七堡區塊,是今年截污納管的重點。
根據規劃方案,這次整治的范圍,西至五號港,北至艮山東路,東到和睦港,南至沿江大道。具體整治的河道,有五號港、六號港、新開河、和睦港,都是劣五類水質。
這片區域,常住人口有3萬人,還分布著大量的流動人口,初步統計,共涉及15萬人。
昨天下午4點15分,室外溫度37.7℃,來到七堡社區,沿河農居房的污水管道,全部裸露在外面,污水直接排入五號港。烈日之下,河水泛黑,發出陣陣惡臭。「這幾天一直高溫,河水又臭又臟,蚊蠅漫天飛。」路邊的居民說。
這樣直接排入河道的排污口,這片區域有300餘個,今年要一個一個改造好。
內部不沿河區域,在主幹道全部埋設污水管,徹底雨污分流,納入杭州市污水干管系統。
沿河區域,暫時還不能雨污分流的,以「截流式」截污的形式,沿河鋪設截污管道,把污水接入管道,並設置自控截流設備,防止雨天過多雨水進入污水管道。
❹ 杭州污水處理費徵收標准
標准如下:
居民污水處理費徵收標准由現行標准0.93元/噸調整為0.99元/噸。
❺ 十四五污水處理規劃
法律分析:到2025年,基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區,全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上;城市和縣城污水處理能力基本滿足經濟社會發展需要,縣城污水處理率達到95%以上;水環境敏感地區污水處理基本達到一級A排放標准;全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上,京津冀地區達到35%以上,黃河流域中下游地級及以上缺水城市力爭達到30%;城市污泥無害化處置率達到90%以上。
「十四五」時期著力推進城鎮污水處理基礎設施建設,補齊短板弱項。一是補齊城鎮污水管網短板,提升收集效能。新增和改造污水收集管網8萬公里。二是強化城鎮污水處理設施弱項,提升處理能力。新增污水處理能力2000萬立方米/日。三是加強再生利用設施建設,推進污水資源化利用。新建、改建和擴建再生水生產能力不少於1500萬立方米/日。四是破解污泥處置難點,實現無害化推進資源化。新增污泥無害化處理設施規模不少於2萬噸/日。
健全污水收集處理考核激勵機制,推行專業化運維,推進信息系統建設,強化設施運行維護,推動形成可持續的運營模式,提升設施運行維護水平。
落實目標責任,按照省級部署、市縣負責的要求,系統推進「十四五」污水處理及資源化利用工作。拓寬投融資渠道,建立多元化的財政資金投入保障機制,中央預算內投資給予適當支持,引導社會資本積極參與。完善費價稅機制,合理制定污水處理費標准,放開再生水政府定價,落實稅收優惠政策。落實「節水即治污」理念,深入實施國家節水行動。強化監督管理,加強管材質量監管,嚴把工程質量關。
法律依據:《「十四五」城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》 「十四五」時期著力推進城鎮污水處理基礎設施建設,補齊短板弱項。一是補齊城鎮污水管網短板,提升收集效能。新增和改造污水收集管網8萬公里。二是強化城鎮污水處理設施弱項,提升處理能力。新增污水處理能力2000萬立方米/日。三是加強再生利用設施建設,推進污水資源化利用。新建、改建和擴建再生水生產能力不少於1500萬立方米/日。四是破解污泥處置難點,實現無害化推進資源化。新增污泥無害化處理設施規模不少於2萬噸/日。
❻ 杭州市排水管理辦法
第一條為了規范排水行為,保障排水設施安全運行,防治水污染和內澇災害,改善城鄉水環境,促進經濟和社會可持續發展,根據《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮排水與污水處理條例》《杭州市市政設施管理條例》等法律法規,結合本市實際,制定本辦法。第二條本辦法適用於本市行政區域內的排水管理工作。第三條本辦法所稱排水,是指向排水設施排放雨水污水,以及接納、輸送、處理雨水污水的行為。
本辦法所稱排水設施,包括雨水管渠、污水管渠、泵站、城鎮污水處理廠(站)等及其附屬設施,分為公共排水設施和自建排水設施。
公共排水設施是指政府投資或者參與建設的供公眾使用的排水設施;自建排水設施是指產權人自行出資建設供本單位或者本區域專用的排水設施。第四條市城市管理行政主管部門負責全市排水監督管理工作。市城鄉建設行政主管部門按照市人民政府規定的職責分工,負責排水監督管理相關工作。
區、縣(市)人民政府確定的管理部門[以下簡稱區、縣(市)排水主管部門]負責本行政區域內的排水監督管理工作,並接受市城市管理、城鄉建設行政主管部門的指導、監督。
市城市管理行政主管部門和區、縣(市)排水主管部門所屬的排水監督管理機構,具體實施排水的日常監督管理工作。
本市其他相關行政管理部門,應當按照各自職責,協同做好排水管理相關工作。第五條市城市管理行政主管部門和區、縣(市)排水主管部門應當加強排水管理信息系統建設,建立城鎮內澇和排水信息共享機制,實現排水管理的信息化、智慧化。第六條市城市管理行政主管部門、縣(市)排水主管部門應當會同本級城鄉規劃等部門,編制本行政區域內的城鎮排水與污水處理規劃,明確排水標准、排水量和排水模式,排水設施規模、布局和建設時序,污水、污泥處理和利用,雨水收集利用等內容,報經本級人民政府批准後組織實施。
市城市管理行政主管部門、縣(市)排水主管部門應當會同本級城鄉規劃等部門,編制城鎮內澇防治專項規劃,明確城鎮內澇防治目標、要求和防治措施,並納入排水與污水處理規劃,提高城鎮內澇防治水平。第七條市城鄉建設、城市管理行政主管部門和區、縣(市)排水主管部門應當根據排水與污水處理規劃、城鎮內澇防治專項規劃確定的建設時序,按照防治城鎮內澇優先和適度超前的原則,編制公共排水設施建設計劃並組織實施。現有公共排水設施未達到標准或者不能滿足排水防澇需求的,應當制定年度改造計劃並組織實施改造。
新建、改建、擴建城市道路、橋梁等市政設施,應當與公共排水設施的建設計劃相銜接,同步建設公共排水設施。第八條市城鄉建設行政主管部門應當按照海綿城市建設要求,結合本市的氣候、地理、人文特點,編制相關工程建設標准圖集和技術導則,指導本市的海綿城市建設。
新建、改建、擴建市政設施應當配套建設雨水收集利用設施。新建、改建、擴建城市道路,應當逐步減少採用雨水快排、直排的排水方式。城市道路的非機動車道、人行道,城市公共廣場和戶外公共停車場應當優先使用透水性材料鋪裝。
政府投資建設的公園綠地和其他綠化工程應當按照海綿城市建設的要求進行設計和施工。除經市或者區、縣(市)人民政府依法批准外,城鎮規劃區內禁止填湖造地,禁止對城市河道實施硬化、截彎取直。第九條本市實行雨水和污水分流排放制度。
新建、改建、擴建排水設施應當按照排水與污水處理規劃建設雨水、污水分流排放設施。已實行雨水、污水分流排放的區域,禁止將雨水管道和污水管道相互混接;除按照要求設置的應急排放口外,禁止將污水管道直接接入自然水體。尚未實現雨水、污水分流排放的區域,區、縣(市)人民政府應當組織有關部門編制改造計劃,組織開展雨水、污水分流設施改造。第十條基坑開挖等施工過程中排出的地下水,應當經沉澱達到周圍地表水環境質量標准後排入雨水管網。公共建築、工業生產產生的空調冷凝水,景觀水體出水,游泳池整池換水等應當排入雨水管網。第十一條城鎮規劃區內新建住宅的陽台(平台)應當按照要求設置污水管道,並納入污水管網。現有城鎮住宅的陽台(平台)未設置污水管道的,區、縣(市)人民政府應當制定改造計劃,逐步增設污水管道。
❼ 杭州市河道廢水排放標准,哪位知道
杭州河道廢水排放這個要去管理層去看看
❽ 杭州政府是怎樣處理污水的
杭州污水處理試用TOT方式
新華網江蘇頻道 城際快遞 www.JSxinhuanet.com 2005-06-29 14:33:39 來源: 都市快報
每天,杭州有150多萬噸生活和工業污水,源源不斷輸向四堡、七格等地的幾大污水處理廠。這些污水廠全年共需處理5億多噸污水,足夠填滿9個西湖。
因此,杭州市民目前所支付的1.65元/噸的自來水水費中,就有0.5元/噸的污水處理費。實際上,處理每噸污水的成本為0.95元左右,每年需要政府財政補貼數千萬元。
6月中旬,杭州最大的污水處理廠——七格污水處理廠率先以TOT(轉讓—經營—轉讓)方式公開招標。有三家國內、國際企業參與了競標,其中最低的污水處理費報價達到0.83元/噸,比杭州目前的污水處理成本低了0.12元/噸。
如此一來,每位市民都因此減少了花在污水處理費的開支,政府財政投入可以投向更需要的地方;杭州市通過出讓特許經營權,提前收回8億多元的建設投資;最終中標的企業也將憑借技術優勢,從污水處理中獲得穩定而可觀的收入。
TOT方式替杭州省錢省力
杭州七格污水處理廠位於下沙七格村,總共投資8.2億元,分兩年時間、兩期工程建設,今年下半年將竣工試運營,滿負荷運轉每天能處理60萬噸污水,相當於杭州目前排放污水的40%左右。
如果按照往常的做法,污水處理廠建成後,將由相應的公共事業企業來經營,經營20年左右才能收回成本;如果經營不善的話,每年還需要政府財政補貼大筆資金來維持運轉,依靠企業盈利收回成本,可能會遙遙無期。
而七格污水處理廠卻推翻了這一傳統的「建成-經營-收回成本」模式,直接試用了國際通行的TOT方式,來選擇污水處理的經營者和受讓方。
根據這一方式,中標投資人和杭州市城市建設資產經營有限公司按照70%:30%的比例合資設立項目公司,由項目公司出資受讓資產所有權,並獲得25年特許經營權,期滿後重新交還市政府。杭州市城建資產經營公司確定的最終項目轉讓價為8.58億元。
這就是說,政府投資建設污水處理廠,通過授權投資者特許經營,提前置換出8.58億元資金。當25年期滿後,政府將重獲完整產權。此舉被視為杭州市政公用事業市場化運作的又一創舉。
通過這一融資渠道,政府減少了財政壓力,提前收回巨額投資;同時充足了現有資金,加快了城建步驟。在不多徵收額外費用的前提下,加快城市建設的「血液」流速,提高資金的利用率和供應量。
杭州市民因TOT方式受益
七格污水處理廠的項目招標,分技術標和價格標兩階段進行,技術標主要是投資者的工藝方式和技術水平,而價格標指的是污水處理費用,在評定要素中顯得最為關鍵。該項目評標小組將競標方的報價由低到高排列,報價最低者優先考慮。
有關人士透露,三家競標方的污水處理費報價呈等差數列,最低的為0.83元,其次是0.9元左右,最高的為1元多。目前,評標小組正在根據三家競標方的綜合衡量,然後出具評標報告上呈政府,由市政府最終確定中標方。
杭州市城建資產經營有限公司投資發展部的朱少傑說,「我們確定的污水處理費招標上限為1.05元,而三家競標企業的報價都基本符合要求。按照這樣的市場化模式,如果每噸降低1角錢的成本,每年至少能節省1000多萬元的財政支出。」
朱經理認為,自來水水價里包括供水價格和污水處理費兩塊費用。自來水近來的提價,除了水資源的緊缺之外,主要原因就是污水處理運行成本上升,杭州不得不上調污水處理費用。而今後,這樣的漲價壓力將會減輕。「這樣的融資模式一旦成功運營,在民間資本的積極參與下,杭州污水處理率有望在近年內達到90%。」杭州市城建資產經營有限公司投資發展部朱經理說,現在杭州市日產污水量約150萬立方米,處理率只有70%左右。
經營者有望收益5%-8%
本次招標吸引了北京首創股份有限公司—深圳漢氏環境投資有限公司聯合體、天津創業環保股份有限公司和中國光大國際有限公司—西格斯吉寶科技亞洲有限公司聯合體等三家競標方,這三家上市公司在全國有多處投資先例,非常嚮往進入杭州市政公用設施投資領域。
北京某投資人士說,市政公用行業投資規模大,投資時間長,投資回報率低,但是投資回報穩定,相對來說市場風險較小。如果政策穩定,民間資本非常看重該領域的商機。
為了保障投資者利益,杭州將按照「企業成本+稅費+合理利潤」的保本微利原則,確定污水處理服務價格,投資者的利益將受到最大限度的保障,收益率基本在5%—8%左右。
招商組有關人士分析,經營期第一年污水日處理量規定為31萬噸,此後逐年遞增,在整個特許經營期內,每年平均要處理2億噸污水,25年總共處理50億噸污水,假定每噸污水處理費在0.8元左右,25年的污水處理費為40億元。
根據估算,投資者為受讓資產掏出的真金白銀大約為2.5億元,其餘將向銀行貸款,由特許經營期內的污水處理收費作為還貸擔保。投資方真正付出的本息總計為10億元,稅後利潤仍然可觀。
■新聞附件
杭州在公用事業方面的嘗試
吸收社會資金投資市政設施建設,杭州一直走在全國前列。早在2000年9月26日,赤山埠水廠以1.5億元的價格成功拍賣,當時中標者是錢江水利開發股份有限公司,而本次污水處理招標,更是把引資范圍擴至全國。
為了減輕政府投資負擔,杭州市積極探索民間資本參與城市建設的新路子。相比5年前,現在融資模式和渠道豐富多樣,去年實施的《市政公用事業特許經營管理辦法》更是及時提供了新思路。
為了增加市政公用項目的投資價值以及招標透明度,杭州市已經對經營性項目採取BOT(建設—運營—轉讓)、TOT(轉讓—運營—轉讓)合作方式,對准經營性項目給予適當補貼,對非經營性項目給投資者合理回報。
從去年開始,杭州市政公用事業引資動作頻繁。今年1月份創造性地用廣告設施使用權,交換武林廣場和岳廟地下通道內兩套西子奧的斯扶梯400萬元的建設成本。同時,在引入外資方面也有突破,不僅與法國ONYX公司簽訂了合作投資「二埋場」(天子嶺垃圾填埋場外的第二家垃圾填埋場)項目的意向書,還和英國「殼牌」簽訂了燃氣合作協議。
有關人士認為,與先進城市相比,在市政公用事業的經營水平上,杭州還有很大的上升空間。近3年來,全國范圍內的市政公用類上市公司的凈資產平均增長率在8.5%左右,杭州市經營良好的企業普遍為5%—6%,至少還有2%-3%的可增長空間。
污水處理廠的生產原理
污水處理廠首先利用過濾、沉澱等方法,除去工業污水和生活污水中個體比較大的固體污染物,然後利用污水中的多種需氧微生物,把污水中的有機物分解成二氧化碳、水以及含氮的和含磷的無機鹽等,使污水得到凈化。
目前,大多數污水處理廠使用的是傳統活性污泥法,全過程為:原污水→格柵→泵→沉砂→一沉池→活性污泥曝氣池→二沉池→消毒→排放。(董捷)
❾ 安裝道路污水管道需要多少錢一米
截止時間2020年8月,安裝道路污水管道需要費用50-800元/米。
不同的品牌和型號價格會有不同,內DN50-300的管徑容價格50-800元/米根據使用要求不同而變化,沒統一的,只要是起排水作用的管道,以上是upe管道的市場價格。
鍍鋅鐵管:這種是比較的普遍,畢竟這種管子用久了之後會出現一種腐蝕的狀況,目前我國正在逐漸淘汰這種類型的管道。
(9)杭州市污水改造多少點擴展閱讀
1、拿到一份圖紙後,需要找出雨污水的排往方向,如果是接舊路,則需要找到舊井的位置,以及測出其位置及高程。
2、雨污水井盡量不要設置在綠化帶處,井爬梯安裝方向與雨水連接管方向避免在一條直線上。
3、需要計算管的覆土的深度,以防後續施工中,機械,車輛對管的影響,看是否需要調整高程,還可以決定先施工哪段排水,以及是先進行雨水施工,還是污水施工。
❿ 農村生活污水調研報告
農村生活污水調研報告範文
隨著人們自身素質提升,大家逐漸認識到報告的重要性,報告具有語言陳述性的特點。為了讓您不再為寫報告頭疼,以下是我為大家整理的農村生活污水調研報告範文,希望能夠幫助到大家。
地埋式無動力農村生活污水處理工程是一項以農村能源技術為主的生態環境項目,旨在貫徹落實農村可再生能源建設的要求,以「生態家園富民計劃」為抓手,以保護自然資源、改善農業生態環境等目標,結合「百千」工程,通過對農居、鄉鎮企業等所排生活污水的集中治理,使農村的面貌煥然一新,經濟、能源、投資環境等方面的工作上一個新台階,從而達到農村社會、經濟、環境的可持續發展。
近年來,通過新農村建設農村生活污水治理工作有了一定進展,但農村生活污水治理既是新農村建設中一個難題,也是農村環境治理的一個重點。本文分析了xxx市農村生活污水治理現狀,提出xxx市農村生活污水治理對策。
一、xxx市農村生活污水處理的現狀
近年來,xxx市通過生態市建設,工農業污染得到有效遏制,城市污水處理設施已逐步完善,生態環境有了明顯改善。農村生活污水處理問題已提上議事日程,正逐步開展治理。2005年~2007年,全市在39個村或集鎮進行了農村生活污水處理工程,推廣無動力生活污水凈化沼氣池11430立方米,年污水處理能力到達139萬噸,為全市的農村生活污水治理啟了個好頭。然而農村生活污水治理工作仍落後於生態市建設的要求,在一些地方的新農村建設中,農村生活污水處理仍未被納入村莊整體規劃,農村生活污水治理工作仍任重而道遠。
1、污水設施改造標准過低,明污轉為暗污。
雖然在新農村建設中,新建了漂亮的公廁,部分農戶家中也有了簡易的污水處理設施,但由於目前全市農村及集鎮大部分沒有污水集中處理設施,改建後的設施真正達到無害化標准者甚少。所謂的「三格式」,實際為直排式。生活污水絕大部分不經任何處理,直接排入了河道或排出室外空地後任意滲入地下,少部分經化糞池簡單處理後任意滲入地下,嚴重污染河水和井水,從明污轉為暗污,致使一些河道和水塘成了天然的集污池。
2、少數鋪設污水管道的集鎮和農村。
一般採用雨污合流的排水體制,污水由明渠或明溝形式任意排放,而且溝渠的排水斷面普遍偏小,常被垃圾堵塞,街巷污水漫流,嚴重影響周圍環境。隨著xxx市農村居住人口不斷增加,生活污水產生量呈快速增長趨勢,這已給xxx市的地表水環境質量帶來嚴重的危害。「70年代淘米洗菜,80年代洗衣灌溉,90年代發黑致癌,新千年代熏臭無奈!」這是老百姓對河道水塘水質變化的感官評價,也是河道水塘水質逐年惡化的見證。水體的污染,使富春江流域水環境的保護雪上加霜,並直接或間接地嚴重威脅著工農業生產和人們的生活與健康。
3、布局不夠合理,水資源浪費嚴重。
目前,在農村由於水資源相對豐富,節約用水的意識相對不強。而且農村生活污水的處理,注重形式、應付檢查者居多,治標不治本。各集鎮行政村缺乏系統整體的、科學合理的規劃布局,設施不到位、資源浪費現象嚴重。沖洗廁所座便器的水都是自來水,然排出去的水卻是污水。特別在一些地區,由於屬於砂石土壤,極易污染地下水或下游的河道水。「世界上沒有垃圾,它是放錯地方的資源;世界上也沒有污水,它是排錯方向的財富」。生活污水原本就是最穩定的水資源和的有機肥源,當用水和需水量增加時,污水的產生量和可再利用量的潛力也更大。中國有句俗語「肥水不流外人田」。而今,卻把這些供應最穩定的寶貴的「肥水」當作「廢水」排向了河海,成了水污染的主要污染源之一。
二、xxx市農村生活污水處理的對策建議
黨的十七大提出了:「建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模,可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制,生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。」這對農村環境提出了新的更高的要求。因此,我們要抓住建設新農村和構建和諧社會這個契機,全面落實科學發展觀,廣泛應用環保節能技術,農村生活污水不僅要減量化排放、無害化處理,更要資源化利用;不僅要節約處理成本,更要減輕農民負擔,增加農民收入,從而把農村生活污水治理工作推上一個新台階。為此對新時期農村污水治理工作,提出如下建議:
針對xxx市地形多樣,村莊數量多,規模小,分布散,經濟狀況各異等特點,xxx市農村生活污水處理方案的規劃,必須從實際出發,因地制宜。既要結合各農村特點,兼顧農村之間較大的差異性,又要考慮到城市與鄉村發展的非均衡性與高度關聯性,強調城鄉發展的整體性、互補性和協同性,合理建設鎮村污水處理設施。
首先應當確定其生活污水的處置方式採用分散型、集中型或是分散型與集中型的有機結合。若為集中型處理,則有必要建立完善的.排水管道收集系統。對於少數城中村及城區周邊鎮村,距離市政污水管網較近的,即可納入城市排水體系統一處理。即村莊內所有農戶污水經污水管道集中收集後,統一接入鄰近市政污水管網,利用城鎮污水處理廠統一處理村莊污水,達到投資省、施工周期短、見效快、統一管理方便等效果。對於其他大多數中心鎮和行政村,應從資源化利用角度出發,採用分散治理和集中治理相結合的方式,設計合理的處理方法,盡量減少基礎投入和處理成本,有效提高污水資源利用率。
如對布局分散、規模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊,可採取分散處理模式,即將農戶污水按照分區進行收集,以稍大的村莊或鄰近村莊的聯合為宜,每個區域污水單獨處理,採用中小型污水處理設備或自然處理等形式處理村莊污水,以達到布局靈活、施工簡單、管理方便、出水水質有保障等效果。而對村莊布局相對密集、規模較大、經濟條件好、鎮村企業或旅遊業發達、處於水源保護區內的單村或聯村可採取集中處理模式,即對所有農戶產生的污水進行集中收集,統一建設處理設施,統一處理村莊全部污水。
黨的十六屆五中全會提出了建設"生產發展,生活寬裕,鄉風文明,村容整潔,管理民主"社會主義新農村的奮斗目標,把村容整潔作為社會主義新農村的一項重要標准,這既體現了以人為本,全面協調可持續發展的理念,也是農村居民提高生活質量的必然要求。因此,加強農村環保工作,開展農村環境污染整治應該納入各級黨委政府的重要議事日程。而農村生活污水的治理,則是環境污染整治的重要內容。
一、我市農村生活污水治理現狀
根據對全市農業農村面源污染情況的調查,每年全市人糞尿產生總量約180萬噸,人糞尿使用總量約132萬噸,使用率約為73.7%,其中還田總量約121萬噸,還田率約為67.8%。人糞尿經化糞池處理量約為23.03萬噸,處理率僅為12.9%。目前,全市農村及集鎮基本沒有污水集中處理設施,許多糞便不經處理便直接排入江河,嚴重污染了水源和環境,這也是導致農村疫病流行的重要因素。
廚房產生的生活污水基本上不作處理,處理率為零。據調查,我市農村的重要濕地系統--池塘的水質已很少有3類水以上水質,一些養殖業發展比較多的村甚至是劣5類,農村濕地生態系統已遭受嚴重破壞,喪失了原有水體自凈的功能。特別是蓮都的碧湖平原、松陽的松古平原及我市其它小平原地區,農民飲用水的主要水源淺表層地下水已不同程度的受污染。據2003年10月市水利等部門對9縣(市、區)鄉鎮水廠、村水廠(供水站)和未通自來水的農民家庭現狀用水水質情況進行抽樣檢測,63個水樣結果中大腸桿菌、渾濁度等四項主要指標超標的佔72%。據分析,這與農村生活污水未經處理直接排放有直接的因果關系。
從2005年開始,省委省政府高度重視農村污水處理工作,將其列入生態省建設考核任務中,並作為省級生態鄉鎮和全國環境優美鄉鎮核查的基本條件。市環保局於去年3月份在松陽召開了農村環境污染整治技術培訓會,就農村生活污水處理問題,專門邀請了浙江大學環境與資源學院博士生導師羅安程教授進行技術講座。之後,市生態辦及部分縣(市、區)生態辦又組織有關人員,到溫州、瑞安、安吉、建德等地參觀學習。結合麗水實際,市生態辦提出了2005年各縣(市、區)開展一個村以上污水處理試點的要求,並將其列入生態市建設任務書中。
從實施情況看,2005年全市共投入500餘萬元在10餘個村開展農村污水處理試點,主要採取集中、聯戶或分戶形式,結合氧化塘、人工濕地、生化處理等技術措施,因地制宜凈化處理農村生活污水,探索出一些符合當地實際的處理模式。如景寧縣結合當地農村的地理位置,採用改造現有的排水溝,將生活污水與畜禽污水接入農戶的化糞池,再用素砼管道,直接匯集污水進收集池,通過好氧池、兼性池、厭氧池、過濾池來集中處理全村污水;龍泉市、雲和縣採用管網統一收集,並以厭氧加濕地的方法進行處理;遂昌縣和浙江林學院共同研究開發,採取生物改性竹炭吸附和微生物凈化能力相結合的生產工藝進行處理;蓮都區在小安村、老竹村鋪設污水管網,採用生活污水凈化沼氣池進行集中處理;松陽縣在大東壩以沼氣為依託,結合改廁、改廚、改欄,進行污水處理,覆蓋率達到60%。
二、存在的主要問題
我市地域面積廣,農村人口居住分散,規劃滯後,農村污水處理工作難度特別大,目前工作尚屬起步階段,存在許多困難和問題。
一是建設資金嚴重缺乏。農村生活污水治理設施屬於公益性項目,需要大量公共財政資金投入,由於各地財政比較困難,加上大部分村集體經濟薄弱,資金投入嚴重不足,治污項目很難開展。
二是認識不到位,農村污水治理尚未引起人們的足夠重視。
三是總體上還缺乏適合我市實際的處理技術。就我市而言,特別需要研究開發建設成本低、處理效果好、運行無費用或低費用、適合分散型處置的處理技術,目前,這方面成熟技術不多。
三、對策措施
我市絕大部分農村在山區,村莊主要以群落式分布,臨水而居、依山而建,數量多,規模小,分布分散。村內也是地勢高低不平。這些特點給環境基礎設施建設帶來極大的困難,建設投入和運營成本大幅度提高,設施共享率卻很低。此外,我市農村的環境基礎設施原本幾乎是個空白,再加上山區農村經濟落後,居民收入低,這就決定了不能走發達地區農村污水處理的路子,而要從實際出發,探索適合麗水特點的農村生活污水治理的新路子。
1、提高認識,加強組織領導,切實推進農村生活污水治理工作開展。
水環境是人居環境和生態環境的"靈魂",也是生態系統的基礎。目前,我市農村水環境質量普遍很差,已嚴重影響到農村居民的居住環境,甚至造成了地下水污染,繼而影響到人民群眾的身體健康。其次,農業農村面源污染已佔到全市水污染負荷的一半左右,加強農村污水治理不僅關繫到社會主義新農村建設,也關繫到為我市發展工業騰出環境容量,為加快我市發展奠定良好環境基礎,意義重大而深遠。各地要加強領導,根據本地資源、環境和生態特點,制定切實可行的實施方案,積極穩妥地組織實施。要制訂和完善各項責任制,實行一級抓一級,層層抓落實。要發揮政府統一協調和政策導向作用,建立起以城帶鄉、以工補農的機制。要充分調動廣大農民群眾的積極性、主動性和創造性,確保各項工作落實到位。
2、建立專項資金,加大各級財政對農村污水處理設施建設的投入。
農村基礎設施建設是政府公共服務的重要內容,要借鑒本省兄弟市縣的一些好的經驗做法,堅持政府主導的原則,不斷加大對農村環境基礎設施建設的投入。如溫州瑞安市每年安排生態市建設專項資金1000萬元,每個開展污水治理的村,85%的費用從生態市建設專項經費中支出。安吉縣每年用於農村污水治理的經費不少於1000萬。地級市除衢州等個別地方外,每年的生態市建設專項資金都超過1000萬,其中杭州市達9000萬,各地都在生態市建設專項資金中安排一定比例作為農村生活污水治理專項經費。而我市雖然也建立了生態市建設專項資金,但資金量小,主要用於監測監控設施建設,難以安排用於農村污染治理。國務院《關於落實科學發展觀,加強環境保護的決定》和市"十一五規劃"對農村環境保護和污染整治提出了明確要求,建議各級財政能夠安排一定的專項資金用於農村環境保護,推進農村污水治理等工作開展。
3、整合各方面資源,積極推進農村小康環保行動。
要按照生態市建設和"811"環境污染整治工作的部署,全面啟動農村小康環保行動,加快推進農村生活污水處理設施建設。
一是積極推進生態鄉(鎮)、村建設。2006年要全面完成全市20個鄉鎮、25個村的生態鄉鎮、村建設任務,以生態鄉鎮、村建設來推動農村環境基礎設施的完善。
二是深入開展試點示範工作。今年我市安排10個村,今後要堅持採取先易後難、逐步推進的辦法,每年選擇一批地處環境敏感區、基礎條件相對較好的鄉鎮所在地或中心村開展農村生活污水處理工作。
三是以"百萬農戶生活污水凈化沼氣工程"為契機,加快生活污水凈化沼氣村建設,爭取每年建成幾個。
四是充分利用國債項目,開展農村戶用沼氣建設,結合"一池三改"方案,推進農村污水治理。今年各縣(市、區)至少要新增一個村全面開展沼氣建設,其中龍泉、遂昌、慶元、松陽等有條件的地方應多增加3—4個村的沼氣建設,解決農村生活污水和畜禽養殖污染問題。
4、借鑒外地經驗,積極推廣先進適用農村生活污水處理技術。
我省各地都有一些好的農村生活污水處理經驗和辦法,如《浙江日報》曾報道用美人蕉治理農村生活污水的技術,劉希平市長為此專門作過批示。該項技術為浙江大學環境與資源學院博士生導師羅安程教授所設計,污水處理設施工藝流程簡單,採用生活污水→化糞池→厭氧池→人工濕地(種植根系發達、喜濕、吸收能力強的美人蕉、水蔥、菖蒲等植物)經"過濾"後排放的方法進行處理。建設成本的情況是,建設費用一般在800元/m3*d,如果土地、工程開挖等由村民自行處理和投工投勞,一戶大約所需費用在1000元左右,費用相對較高,但處理效果較好,建成後運行費用基本為零,使用壽命在10年以上,主要適用於農村分散生活污水處理(可以單戶處理或多戶集中處理)。目前,我市松陽縣樟溪鄉、縉雲縣的新川鄉正在按此項技術開展試點,已建成的龍泉市的宏陽村、雲和縣的霧溪鄉污水處理設施的原理與此基本一致。
5、著眼長遠,合理規劃村鎮污水處理設施建設。
城市與鄉村的發展具有非均衡性與高度關聯性,城鄉一體化發展通常並不排除差異性,但更多的是強調城鄉發展的整體性、互補性和協同性。
首先要按照統籌城鄉發展的思路,統籌考慮農村的環境基礎設施建設,能納入城鎮體系的盡量納入。
二要做好村鎮建設的規劃,目前我市農村普遍存在規劃滯後,或規劃不科學,雜亂無章等問題。要加強村鎮規劃工作,將污水垃圾處理等作為重要內容納入其中,留有建設餘地。
三是要結合麗水山區的特點,因地制宜,採用分散治理和集中治理相結合的方式進行。對於畜牧業較發達的農村,採用沼氣處理技術,結合改廁、改廚、改欄,綜合處理畜禽糞尿和生活污水。積極推廣生活污水濕地處理模式,充分利用農村池塘、水田的自凈能力,結合農村景觀建設,開展清淤清潔、養魚養萍行動,恢復和重建濕地生態系統。對農村新區和化糞池建設比較完善的村,可以增添污水凈化設施,予以集中或分散處理。
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