循環經濟鏈廢水廢氣廢渣

（1）A．察爾汗；B．錫鐵山 ；C．昆侖 ；D．祁連
（2）①甲．電力工業 ；乙．建材工業。②三提高了資源的綜合開發利用效率，延長產業鏈；大力實施副產物的循環利用、廢棄物的再生利用，實現了資源的綜合利用；減少生產過程中的資源利用量及廢氣、廢渣等廢棄物的排放；體現了資源的高效利用和循環利用為核心，及「減量化、再利用、資源化（即3R）」的循環經濟原則。
（3）荒漠化植被、草地、育林地保護與治理；水資源保護和合理利用；沙化土地保護和治理等。太陽能和風能
（4）有利：光照強、晝夜溫差大（土地資源豐富）；不利：（海拔高）氣溫低、熱量不足，（降水少，）氣候乾旱；水資源有限，（灌溉水源是制約種植業的主要因素；土地鹽漬化、沙化嚴重）。 春小麥、青稞

㈢ 工業循環經濟概念

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和《國務院關於加快發展循環經濟的若干意見》(國發〔2005〕22號)及《雲南省人民政府關於大力推進我省循環經濟工作的通知》(雲政發[2005]63號)要求，加快推進全省新型工業化進程，充分發揮工業對建立節約型社會和全面發展循環經濟的基礎性、先導性作用，進一步加快發展我省工業循環經濟，現提出以下意見。

一、重要意義

長期以來，自然資源稟賦對我省工業產業發展格局發揮著先導性作用，以生物資源和礦產資源為主的輕重工業構成我省主要產業特徵。工業發展對資源的依賴程度較高，特別是工業發展的長期需求與不可再生資源的有效供給之間的矛盾更加突出；資源開采與生態環境保護之間的矛盾日趨尖銳；現有產業發展所面臨的資源、環境及政策性約束日益凸顯，已經難以適應工業經濟可持續發展的客觀要求。實現全省工業經濟可持續發展，必須堅持「減量化、再利用、資源化」原則，必須堅持經濟增長方式的根本性變革，必須堅持走新型工業化道路。發展循環經濟，工業必須先行。

二、指導思想和目標

(一)指導思想。以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀，構建資源節約型和環境友好型社會，堅持調整結構和轉變工業經濟增長方式，以制度創新和技術創新為動力，資源的高效利用和循環利用為核心，加強產業間和企業間鏈接，努力降低工業廢物排放，提高資源綜合利用率，推進全省工業經濟節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展。

(二)總體目標。到2010年，初步形成資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的工業循環經濟框架；基本建立工業循環經濟發展的地方法規和政策支持體系；健全工業循環經濟發展的社會服務體系；逐步完善以企業為主體的清潔生產、節約降耗和資源綜合利用的運行機制。力爭1/3的工業企業、50%左右的規模以上工業企業實施清潔生產；主要產品能耗、物耗及水耗水平基本符合或滿足國家有關要求，資源綜合利用水平有較大提高，產業與產業、企業與企業之間的循環加工鏈接建設取得明顯成效。

(三)主要指標。2010年主要指標：與「十五」末相比，確保完成全省萬元工業增加值綜合能耗折標准煤由3.71噸降為3.26噸，下降12%，力爭下降12%以上；萬元工業增加值取水量由195m3降到152m3，下降22%；工業用水重復利用率由40%提高到60%；工業固體廢物綜合利用率由43%提高到50%以上。

三、重點領域

(一)煙草加工及配套業。2007年，煙草加工業煙葉消耗≤7.6kg/萬支煙，生產廢物回收利用率≥80%；配套業萬元工業增加值能耗、物耗總水平在2005年基礎上降低1～2個百分點。2010年，煙草加工業煙葉消耗≤7.3kg/萬支煙；生產廢物回收利用率≥90%；配套業萬元工業增加值能耗、物耗總水平在2007年基礎上再分別降低1～2個百分點。煙草加工業重點是優化煙葉品種，提高煙葉質量，擴大煙葉可用范圍，降低煙葉消耗，規范和統一卷煙包裝質量技術標准，降低包裝成本。煙草加工配套業要優化結構，轉移、輸出過剩配套能力，提高配套質量。同時，大力培育以煙葉及煙葉加工剩餘物為原料的非煙加工產業。

(二)能源業。2007年，燃煤電廠供電標准煤耗率≤365g·ce/kw·h；粉煤灰利用率≥40%；煤炭回採率≥30%。2010年，燃煤電廠供電標准煤耗率≤360g·ce/kw·h；粉煤灰利用率≥80%；煤炭回採率≥40%，煤矸石利用率≥50%。嚴格限制常規小火電的發展，不斷提高大機組和高性能機組比重；推進熱電聯產和綜合利用發電；燃煤電廠主要污染物排放總量得到基本控制。

(三)制葯業。2007年，綜合能耗≤0.6t·ce/(萬元工業增加值)；取水量≤50m3/(萬元工業增加值)。2010年，綜合能耗≤0.5t·ce/(萬元工業增加值)；取水量≤45m3/(萬元工業增加值)。繼續推行GAP、GMP、GSP、GLP、GCP等系列標准；提升制葯工藝及技術裝備水平；提高天然葯物資源利用效率。2010年，基本淘汰落後的制葯工藝及產品。

(四)有色金屬業。2007年，有色金屬采選業綜合能耗≤4.8t·ce/(萬元工業增加值)；有色金屬冶煉及壓延加工綜合能耗≤14.5t·ce/(萬元工業增加值)。2010年，有色金屬采選業綜合能耗≤4.5t·ce/(萬元工業增加值)；有色金屬冶煉及壓延加工綜合能耗≤14t·ce/(萬元工業增加值)。加快推進錫、銅、鉛、鋅等重要礦產資源整合，重點發展集采選、有色金屬冶煉及壓延加工為一體的大型聯合企業，通過發展深加工能力和技術，延長產業鏈，推進原材料增值循環；提高共伴生礦的綜合利用率，實現轉化循環。

(五)鋼鐵業。2007年，可比能耗≤750kgce/t·鋼；煉鋼金屬料消耗1100kg/t·鋼。2010年，可比能耗≤700kgce/t·鋼；煉鋼金屬料消耗1080kg/t·鋼。支持大型現代化鋼鐵聯合企業發展，加強鐵礦資源的合理開發和綜合利用；加快鋼鐵工業產品結構調整；積極發展特種鋼材；合理布局、有序發展鐵合金；依法限制並加快淘汰原料和能源消耗高、污染嚴重的小煉鐵、小軋鋼和小鐵合金企業。到2010年，強令清潔生產不達標企業退出鋼鐵生產領域。

(六)建材業。2007年，水泥行業綜合電耗≤115kWh/t·水泥；新型干法水泥生產能力達到50%。2010年，水泥行業綜合電耗≤110kWh/t·水泥；新型干法水泥生產能力比重提高到70%以上。加大對非金屬礦產資源勘查和合理開發利用，繼續鼓勵發展日產4000噸以上水泥熟料新型干法生產線；利用工業廢渣製造新型建築材料以替代粘土實心磚，加速淘汰落後生產工藝及生產能力。

(七)化工業。2007年，綜合能耗≤5.98t·ce/(萬元工業增加值)；取水量≤26m3/(萬元工業增加值)；生產用水重復利用率≥85%。2010年，綜合能耗≤4.5t·ce/(萬元工業增加值)；取水量23m3/(萬元工業增加值)；生產用水重復利用率≥90%。重點支持氮、磷、煤化工生產裝置大型化發展。2010年，全面限制小化學礦山、小黃磷、小磷肥、小氮肥、小鹽礦及小焦炭生產，淘汰落後產品和生產工藝。

(八)機械製造業。2007年，綜合能耗≤0.75t·ce/(萬元工業增加值)；生產用水重復利用率≥65%。2010年，綜合能耗≤0.68t·ce/(萬元工業增加值)；生產用水重復利用率≥70%。以節材降耗為重點，積極發揮機械行業對發展工業循環經濟的促進作用，重點發展節能型機電產品及有利於環保和資源重復利用的技術裝備。

(九)造紙業。2007年，綜合能耗0.57～1.30t·ce/t·產品(不同產品的能耗不同，下同。)；耗水量40～160m3/t·產品；生產用水重復利用率≥45%。2010年，綜合能耗0.50～1.0t·ce/t·產品；耗水量20-90m3/t·產品；生產用水重復利用率≥52%。以木漿為主，加快推進林漿紙一體化，積極發展麻漿、竹漿和蔗渣漿等到非木纖維造紙；加大廢紙及其它農作植物纖維的回收再利用；制漿造紙生產過程產生的廢水、廢氣和廢渣控制量滿足國家二級以上清潔生產標准。2010年，強制淘汰不符合清潔生產基準值的制漿造紙企業。

(十)農特產品加工業。以糖、茶、橡膠為重點，2007年，製糖業：綜合能耗≤3t·ce/(萬元工業產值)；耗水量≤95m3/t·白砂糖。制茶業：綜合能耗≤0.365t·ce/t·茶；耗水量≤15m3/t·茶。橡膠業：綜合能耗≤0.16t·ce/t·標膠。2010年，製糖業：綜合能耗≤2.53t·ce/(萬元工業產值)；耗水量≤85m3/t·白砂糖。制茶業：綜合能耗≤0.36t·ce/t·精製茶；耗水量≤13m3/t·精製茶。橡膠業：綜合能耗≤0.15t·ce/t·標膠。加快糖、茶、橡膠三大優勢資源的規模化發展，加快產業重組，提高行業區域集中度，積極開展資源綜合利用；大力培育糧油、畜禽、果蔬、澱粉、咖啡、麻纖維和林竹等農產品深加工產業；加快麻產業發展，以紡織纖維的利用為主，綜合發展漿紙產品，最大限度地減少資源浪費，促進麻產業可持續發展。拓寬農產品加工領域，提高規模、質量和資源利用率。支持重點州、市蔗糖業循環經濟示範區建設。

四、主要任務

(一)編制規劃。按照《中共雲南省委雲南省人民政府關於走新型工業化道路實施工業強省戰略的決定》，結合全省「十一五」規劃的制定，編制發展工業循環經濟的專項規劃，提出近期主要發展目標、工作重點和保障措施。各州、市要結合本地區國民經濟和社會發展目標，編制區域性發展工業循環經濟規劃。30個重點工業園區、重點企業要在突出主導產業發展的同時，加強對多產業共生耦合、上下游企業物質鏈接的集群化發展戰略研究。

(二)清潔生產。堅持以企業為主體，在繼續抓緊做好企業試點工作的基礎上，全面推行清潔生產，實現能源、資源的最大化、最優化利用和工業廢物產生的最小化、資源化和無害化。推進企業清潔生產審核，實施清潔生產審核方案。認真執行清潔生產標准，完善企業內部管理體系，組織開展創建清潔生產合格活動，積極參與綠色產品認證、綠色標志管理，強化自我監管機制。

(三)節約降耗。一是以節電、節煤為重點，開展能源審計，實行能耗限額管理。二是實施企業用水定額管理，高耗水、高廢水排放企業加強中水回用和污水「零排放」，提高工業用水重復利用率。三是加強工業用地審批，強化對企業用地管理。嚴禁在工業項目用地范圍內建造成套住宅、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施。對適合多層標准廠房生產的工業項目，應進入多層標准廠房。在工業開發區(園區)或工業項目用地范圍內不得建造「花園式工廠」。四是推進新型牆體材料推廣的進程，在全省城市禁止使用粘土實心磚。五是大力節約原材料，鼓勵發展精深加工及功能替代型和可循環利用產品，提高資源、生產材料使用效益；六是積極倡導產品適度包裝，加大廢塑料、電池、家用電器、辦公電腦等的回收利用和無害化處理。

(四)資源綜合利用。提高礦產資源開採回採率和共伴生礦產資源綜合利用率；加強對廢渣、廢水、廢氣、余熱、余壓產生企業的綜合利用監督管理；鼓勵產業間、企業間積極開展利用工業排放廢物為原料的一切生產活動；支持不同行業企業通過資源鏈、加工鏈和產品鏈的延伸耦合，實現資源—廢棄物—資源的循環利用。繼續抓好社會化的廢舊物資回收、再利用，建立完善社區回收、市場匯聚、再加工利用三位一體的廢舊物資回收再利用循環系統。

(五)實施行動計劃。圍繞上述發展目標、重點領域和主要任務，抓緊制定《2006年至2010年雲南省加快發展工業循環經濟工程方案》和《雲南省加快推進工業企業節約能源行動計劃》，認真組織實施已出台的《2005年至2007年雲南省加快工業企業清潔生產行動計劃》、《2005年至2007年雲南省加快推進工業企業節約能源行動計劃》，重點建設5個工業循環經濟園區、10個工業循環經濟試點縣、50個試點企業、100個重大示範項目。

五、主要措施

(一)加強組織領導。成立雲南省發展工業循環經濟領導小組。組織協調和解決發展工業循環經濟中的重大問題；在重點行業、重點領域、重點企業和工業園區組織開展工業循環經濟試點工作；探索發展工業循環經濟的有效模式和有效途經。有關部門要在各自的職責范圍內積極落實各項政策措施。各級人民政府要把工業循環經濟放到區域經濟發展的重要位置，加強領導，落實責任，推動發展。

(二)優化資源配置。充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，構建省內重點礦產資源使用權交易平台，建立反映資源稀缺程度的價格形成機制，實現礦產資源的有償使用，保護和合理開發資源。礦產資源收益重點用於采礦區生態恢復治理，對資源區給予適當補償。堅持共伴生礦誰開采、誰綜合回收利用；工業污染物誰排放、誰治理。鼓勵以工業企業難以自我消化或再利用的工業廢物為原料的新興產業發展，制定工業廢物轉化利用優惠政策，努力降低工業廢物向承接企業加工資源轉化的使用成本，使企業循環利用資源和治理環境污染的外部效益內部化。

(三)引導投資方向。省經委每年從技改貼息資金和新型工業化等專項資金中調劑安排5000萬元用於組織實施清潔生產、節約降耗和資源綜合利用等工業循環經濟的重大項目計劃，以及建立循環經濟統計監測網路。省財政今後還要繼續加大對工業循環經濟的支持力度。各級政府和有關部門對清潔生產和循環經濟企業，在用地、用電、用水、相關基礎設施方面予以優先保證，並落實有關優惠政策。企業必須積極採用資源綜合利用率高、廢物排放量小的技術和工藝路線；對不符合國家產業政策的新建項目，部門不備案、銀行不貸款、土地不審批、環保不放行、生產不許可。

(四)強化技術支持。企業要加大對以實現工業循環經濟為目的的技術裝備、生產工藝改造及先進技術開發應用的投入，加速淘汰能耗高、效率低、污染重的落後工藝、技術和設備；大專院校和科研機構要以工業循環經濟發展急需的實用技術研究開發為重點，加強對資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、「零排放」技術、有毒有害原材料替代技術及回收處理、綠色再製造等實用技術開發，加速科技成果轉化；加強對外合作與交流，引進先進技術、裝備和管理模式，通過嫁接改造實現循環發展。

(五)加強監督管理。嚴格執行《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》等法律法規，抓緊制定《雲南省清潔生產條例》，修改完善《雲南省節能條例》，依法開展監督工作。有關部門應研究制定全省工業行業的技術標准；制定主要產品的單位產品能耗、水耗、物耗定額指標；建立工業循環經濟及節約型企業的統計監測網路和考核評價體系。依法加強對節能、節水、節地和資源綜合利用的監督管理；加快制定我省廢舊物資、家電回收處理實施細則及清潔生產表彰獎勵辦法，建立節能監察中心，加速形成相對配套的推動工業循環經濟發展的監管體系。

(六)營造發展環境。加強教育和業務培訓工作，推進工業循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系建立，開展管理咨詢、技術推廣；加快建立既熟悉相關法律法規，又具備相關業務知識，能夠監測和督導企業開展清潔生產、節約降耗和資源綜合利用的專業機構和專業技術人才隊伍；在企業中廣泛開展清潔生產合格單位和清潔生產先進單位創建活動，加強示範引導，及時總結、交流、推廣先進典型經驗，表彰在發展工業循環經濟工作中做出成績的先進單位和個人；充分利用各種媒體開展形式多樣的輿論宣傳活動，增強企業和全社會的資源意識、節約意識。

㈣ 循環經濟理念是什麼

循環經濟本質上是一種生態經濟。與傳統經濟相比，循環經濟的不同之處在於：傳統經濟是一種由「資源—產品—污染排放」單向流動的線性經濟，其特徵是高開采、低利用、高排放。而「循環經濟」以資源高效利用和循環利用為目的，以「物質閉路循環和能量梯次使用」為特徵，以「減量化、再利用、再循環 (資源化)」為原則，表現為「兩高兩低」，即低消耗、低污染、高利用率和高循環率，所有的物質和能量在不斷循環中得到合理持久利用，以節約環境資源，把污染物的排放降低到盡可能小的程度甚至為零，實現經濟系統與環境之間的物質平衡。化工產業在傳統概念中是一個高污染產業，其「三廢」排放量在全國各行業的排次中居高不下。這主要是由於化工生產過程一般都比較復雜，需要消耗復雜多樣的原料、較大量的能源和水資源等，因此，往往伴隨著各種各樣的副反應，相應的副產品、廢物比其他行業復雜得多。讓化工產業聚集區域——化工園區可持續健康發展，就必須以「循環經濟」的理念指導化工園區的規劃。在該理念的指導下最大限度地延伸產品鏈，最大限度地提高能源利用率，最大限度地降低原材料消耗，優化產業結構和合理配置相關資源，從而建設一個高效的、循環的、可持續發展的生態工業園區。美國查爾斯岬生態工業園區全局規劃行動的第一步即為進行生態環境評價。新加坡裕廊島像打造花園城市一樣把裕廊島建設成世界級的亞太化學中樞。上海化學工業區規劃之時也引進了「五個一體化」理念，欲把園區建成一個大型生態公園。這些都很值得我們在規劃建設化工產業園時參考借鑒。顯然，只有確立了這些先進理念，化學工業園區的規劃才能達到較高水準。有了高水準的規劃，工業園區才會有良好的建設和發展。先寫怎麼多，你也可以查閱一下惠生控股發行的《項目管理》雜志第二期。上面有與你問題相關的文章。

㈤ 發展礦業循環經濟的實踐與探索

鶴壁市是河南省重要的資源型產業基地。長期以來，資源開發過程中產生的廢棄物給經濟社會發展和生態環境建設帶來了沉重壓力。近年來，我們按照全面落實科學發展觀的要求，明確把發展礦業循環經濟作為促進全市循環經濟發展的重要舉措，著力構建資源節約型、環境友好型社會，初步探索出一條由「高能耗、高污染、低效益」到「低能耗、低污染、高效益」轉變，由資源依賴型向資源效益型、資源生態型轉變的礦業循環經濟發展之路，有力支持了經濟社會的快速持續發展。

一、礦產資源開發利用現狀

（一）礦產資源概況

目前，我市共發現礦種33 種，查明資源儲量的礦產有23 種，其中煤、白雲岩、玄武岩、水泥灰岩為我市的優勢礦種。煤炭原探明儲量為11.42億噸，目前保有約9億噸，煤層中約含有100億立方米的瓦斯氣；白雲岩為冶煉金屬鎂用原料，共有礦產地17處，資源儲量約2.5億噸，已探明3700萬噸，保有儲量3200多萬噸；水泥用灰岩預計儲量8.5 億噸，已探明兩處約1.6億噸，保有儲量為1.3 億噸；玄武岩在我市主要用於高速公路路面材料，礦產地有三處，儲量約4200萬噸，已探明2000萬噸，已基本采完，其他地方暫定為禁采區保有1700 萬噸。除此之外，我市還有豐富的建築用石料灰岩約10億噸，花崗岩、石英砂岩等也有一定的儲量規模。

截至目前，全市開發利用的礦產19種，占發現礦種的60%。其中煤炭開發規模最大，2006年核定生產能力為966萬噸，包括國有煤礦（鶴煤）9家734萬噸和地方煤礦21 家264 萬噸。其他開發規模較大的非煤礦山有水泥灰岩、建築石料灰岩、白雲岩、玄武岩等，共214家礦山，總生產能力為996萬噸。目前全市共有持證礦山244家。

（二）礦產資源開發利用中存在的主要問題

鶴壁雖然是一個資源型城市，但在礦產資源開發利用過程中存在著許多問題，一定程度上制約了礦產資源在國民經濟發展中的作用。

1.礦產資源開發利用粗放現象還一定程度上存在

主要表現在三個方面：一是礦山企業多，但規模總體偏小。特別是非煤礦山企業，大型礦山僅占礦山總數的0.9%，整體實力不強，並且存在著嚴重的短期經營思想，不能嚴格按照礦產資源開發利用方案開采。二是工藝裝備落後，技術水平低，市場適應性差；礦產資源利用方式粗放，礦產品產業鏈短，多數企業以銷售原礦和初級加工品為主，經濟效益差。三是資源利用率較低，還存在浪費現象。

2.礦產資源管理體制有待進一步完善

由於觀念、體制等原因，我們在礦產資源開發利用過程中的監督管理還有很多漏洞。執法不嚴，違法不究，以罰代法等現象時有發生，一定程度上造成資源的浪費和國家財產的流失。

3.礦產資源開發利用中環境破壞嚴重

一是在礦產資源開發過程中，由於大多數礦山企業規模小，技術落後，環境保護意識差，廢水、廢氣、廢渣隨意排放、堆放，造成水體、大氣污染等嚴重環境污染和大量土地被佔用。二是實踐中缺乏行之有效的礦區生態恢復和復墾制度，部分廢舊礦山得不到有效的治理和恢復，佔用和破壞了大量土地且容易造成環境污染和地面塌陷和沉降等地質災害。

二、發展礦業循環經濟的主要做法

近年來，鶴壁市委、市政府針對礦產資源開發利用過程中出現的一系列問題，充分利用鶴壁作為全國循環經濟試點市的優勢，大力開展了礦業循環經濟工作，取得了較為明顯的成效。

（一）資源整合方面

積極開展了煤炭資源整合工作，對原有的48對小煤礦進行整合：對25個小煤礦聯合重組為10個，設立獨立塊段9個，關閉12個，2個小煤礦經改造形成年產30萬噸能力煤礦。

對188個建築石料灰岩礦和3個玄武岩礦開采企業實施整合，資源整合後，規劃保留各類建築石料灰岩礦山141個，玄武岩礦山1個，其中規劃年生產能力10萬噸以上聯合重組建築石料灰岩開采企業20 個，年生產能力30萬噸聯合重組玄武岩開采企業1個，單獨保留建築石料灰岩礦山121 個。目前，規劃整合的20家，其中15家已換發新證；單獨保留的121家，其中70家已換發了新證；自行退出11 家，其他40 家采礦登記手續換發工作正常進行；擬關閉的16家，其中15家已關閉，1家采礦許可證年底到期實施關閉。

（二）煤電產業方面

煤矸石、礦井水、瓦斯（煤層氣）都是煤炭開采過程中產生的廢棄物。針對這些廢棄物，規劃和開工建設了一批項目，形成了以「礦井水———電廠發電循環水」、「煤層氣———發電」、煤矸石、粉煤灰———新型建材、煤變電、電廠脫硫改造等為重要內容的煤電產業鏈，實現了綜合利用。鶴煤集團2×13.5萬千瓦綜合利用熱電聯產項目，年可消耗煤矸石、煤泥、劣質煤70萬噸，替代分散運行的46 台小鍋爐向新區集中供熱。與使用小鍋爐相比，年減排二氧化硫400多噸；所產生的粉煤灰全部做成陶粒沙及砌塊，既可替代河沙，同時可減少灰場佔地300 余畝。鶴煤集團2004 年在河南省率先安裝投運了2台500千瓦瓦斯發電機組，每台機組年抽采瓦斯氣160萬立方米，目前已有12台500千瓦發電機組投入運行，年發電4080 萬千瓦時，可有效利用煤層氣1940.12萬立方米。2007 年再安裝10 台機組，全部並網發電後，年發電量可達6358 萬千瓦時，摺合標煤2.57 萬噸，利用煤層氣2338萬立方米。在建的年處理3249萬噸礦井水綜合利用項目，2007年9月底項目建成後，用於2×13.5 萬千瓦熱電廠和2×60 萬千瓦電廠生產用水。目前煤矸石燒結磚和粉煤灰製品項目，總規模達到7.2 億塊，2007 年底全部建成後，不僅可消耗掉全市當年產生的全部煤矸石和部分粉煤灰，還能逐步消耗多年堆存的煤矸石，滿足全市建築用磚需要。電廠一、二、三期等正在建設脫硫設施，年底脫硫項目全部建成後，全市電廠每年可減排二氧化硫3萬噸，脫硫後伴生的硫酸鈣和亞硫酸鈣7萬噸可用於生產水泥和高品質石膏。

（三）水泥產業方面

與煤電產業相銜接，利用粉煤灰、廢渣和脫硫伴生物作為年產400萬噸新型干法水泥企業的摻和料；利用水泥煅燒過程中產生的余熱建設發電項目。以同力水泥公司為龍頭，形成了「粉煤灰———水泥」和「水泥余熱———發電」為主要內容的綜合利用產業鏈。同力水泥公司利用煅燒工序排放的余熱進行發電，裝機容量2×0.9萬千瓦，2007年9月份建成後年可發電1.2億度，為自身年用電量2.8 億度的40%；發電運營成本是外購電價的1/4，節約標准煤5.6 萬噸，每年可增加效益3738 萬元。利用電廠排放的粉煤灰和工業廢渣作為配料生產水泥，目前全市3條水泥生產線每年消耗粉煤灰（廢渣）50萬噸。

（四）金屬鎂產業方面

發展工業廢水———水煤漿———金屬鎂冶煉、廢渣———建材及鎂深加工產業鏈。以維恩克公司為龍頭，利用新型水煤漿冶煉法和蓄熱式還原爐技術改革傳統工藝，使能源綜合利用率提高2 倍，噸鎂成本降低2500 元，能耗和環保達到國內先進水平。綜合利用工業廢水生產水煤漿，已投入運行，利用金屬鎂廢渣生產新型建材項目已建成，達產後年消耗廢渣10 萬噸。與此同時，積極推進鎂合金壓鑄件、鎂合金板材等鎂精深加工項目，以及高溫煙氣余熱回收等鎂冶煉廢棄物綜合利用項目。

（五）礦山地質環境治理方面

投資420萬元，開展了鶴壁一礦礦山地質環境治理項目。該項目治理工程共填埋廢棄礦井19對、整理土地1100 畝、新增耕地300 畝。通過治理，周邊村莊及城鎮居民生產生活環境得到較大改善。

成功申報了浚縣大伾山風景區、鶴煤集團四礦、鶴煤集團七礦三個礦山地質環境治理項目，共爭取上級資金580萬元。浚縣大伾山風景區項目將集中對原有廢氣採石場進行治理，項目完成後，將復墾耕地100餘畝，景區生態環境也將得到較大改善；鶴煤集團四礦治理項目完成後，將對當地鐵路沿線及周邊耕地部分存在的泥石流、滑坡等地質災害隱患起到較好的緩解作用；鶴煤集團七礦項目主要是對原來的沼澤地進行治理，項目完成後，將修建涵洞工程47米、管道工程672米、護坡工程622.54平方米，並新增耕地20餘畝。

三、下一步需要做好的幾項工作

綜合考慮鶴壁這幾年發展循環經濟的主要工作情況，在今後的工作中應重點抓好以下幾點：

（一）進一步提高認識，轉變觀念

發展礦業循環經濟是一種新的經濟發展模式，現階段社會對其認識不足，現有的管理理念和工作方式還不能適應循環經濟的發展要求。個別領導幹部對循環經濟的認識還存在偏差，政府部門和礦山企業片面強調經濟增長而忽視人與自然生態的相互協調；有些領導也講循環經濟，但對循環經濟的內涵及其建設機制與保障政策等還有待進一步把握。因此，發展礦業循環經濟首先必須要提高對循環經濟的深刻認識，轉變傳統觀念。

（二）進一步加大整頓礦產資源開發秩序工作力度

進一步加強機構建設，強化縣、區、鄉監管職能，加強監管力量，責任到人，建立及時發現、及時制止、及時查處違法開採行為的快速反應機制，加大礦產資源執法監察力度，形成市、縣（區）、鄉、村四級監督管理網路，維護礦產資源開發正常秩序，促進礦業經濟穩定發展。

（三）強力推進資源整合，努力提高礦產資源開發總體水平

在完成全市煤炭資源整合的基礎上，要全力推進其他礦種的資源整合工作。積極推進礦山企業聯合重組，徹底解決礦權分散、布局不合理的問題。治理亂采濫挖、無序開采，最大限度地減少礦產開發對生態環境的破壞，實現資源合理、有序、高效利用，增加礦業經濟發展後勁。

（四）進一步加強礦產資源開采准入的管理

根據我市采礦權審批許可權，進一步加強開采礦產資源的管理，嚴格市場准入標准。嚴格按礦產資源總體規劃設置采礦權。凡參與資源開發的企業必須具備一定的規模，有較強的經濟實力和相應的管理水平，防止盲目參與資源開發，造成資源浪費。

（五）制訂發展循環經濟相關政策法規，加強礦產資源行政管理

礦業循環經濟必須要有一整套健全的政策法規來規范人們的礦產開發利用行為，並支撐其發展，還要有相關的優惠政策來鼓勵、促進和引導礦業循環經濟的健康發展。要建立健全礦產資源管理體制，提高監管執法人員的素質，做到有法必依，執法必嚴，違法必究；要理順市縣各級政府之間和政府部門之間在礦產資源管理中的權屬關系，做到權責明確，保證礦產管理部門能夠真正按照國家所賦予的職責對其所轄區域的礦產資源做到依法管理和保護，並科學合理地加以開發和利用。

㈥ 永煤、神火兩集團發展礦業循環經濟的實踐與探索

摘要：永煤、神火兩集團通過發展循環經濟，運用生態學規律來指導企業的經濟活動，實現了企業經濟效益最優、環境效益最佳、社會效益最大，增強了核心競爭力和抗禦市場風險能力，保證了企業的可持續發展。

關鍵詞：礦業循環經濟；可持續發展；資源利用

2005年胡錦濤主席在北京《財富》全球論壇再次宣告：「我們將堅持走新型工業化道路，著力調整經濟結構和加快經濟增長方式，提高經濟增長的質量和效益，大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會。」學習貫徹中央要求，大力發展循環經濟，日益成為全社會的廣泛共識。作為商丘市龍頭企業的永煤、神火兩集團從發展礦業循環經濟方面進行了大膽的實踐和探索。

一、兩集團概況

永煤集團有限責任公司是省屬國有獨資大型煤炭企業，是國家「八五」、「九五」期間開發建設的集煤、電、運於一體的大型企業集團，國家重點建設項目。集團現有7個控股子公司，5個參股公司，擁有生產礦井10對，在建礦井3對，選煤廠4座。非煤產業擁有金屬礦物采選、煤化工、發供電、軸承製造等分、子公司33 個。基本形成了以煤為主，適度相關多元化發展的格局。

神火集團有限公司是以煤炭、電力、電解鋁生產加工為主的跨行業、跨地區的大型企業集團，系全國520家重點企業之一。集團現有1個控股子公司，擁有生產礦井6對，在建礦井2對，選煤廠1座。非煤產業擁有鑄造型焦、電力、鋁錠、鋁箔等分、子公司11 個。基本形成了多個優勢互補、充分交叉、綜合利用的循環經濟鏈條。

兩企業集團所處的永夏礦區，為我國6大無煙煤基地之一，區內含煤面積約2056平方千米，煤炭資源儲量33.546 億噸（含天然焦59348 萬噸），遠景儲量近100億噸，約佔全省探明儲量的12.9%。目前，兩大企業集團總設計生產能力915萬噸/年，煤炭實際開發能力已由2000年的92.2萬噸/年發展到現在的1134.67萬噸/年。2005年度，兩大集團公司在永夏礦區原煤產量達1134.67萬噸，礦業產值54.7億元，實現利潤30.5億元。

近年來，永煤、神火兩大企業集團，堅持以科學發展觀為指導，以加快發展為第一要務，以打造新型國際化企業集團、建設中部能源原材料基地為目標，以資源的高效綜合利用和循環利用為核心，走清潔生產、生產綠色產品的新型工業化道路，不斷運用先進適用技術和高新技術改造提升傳統能源原材料產業，優化傳統產品結構，提高產品附加值，實現了企業經濟效益最優、環境效益最佳、社會效益最大，增強了核心競爭力和抗禦市場風險能力，保證了企業的可持續發展。

二、循環經濟模式構建及實踐

為了充分發展循環經濟，兩礦業集團提出「環境即為資源」的發展理念，全面規劃落實資源環境觀，均形成以煤電兩大支柱產業為主，相關產業為輔的經濟產業結構鏈，把煤礦廢氣、廢水、廢渣以及塌陷地等作為環境資源，採用清潔生產技術，延伸產業子鏈，調整產品結構，實現小層面的循環經濟子鏈，打造大層面循環經濟體系，真正實現了閉合型的全面循環經濟模式。

（一）合理開發資源，抓好礦業循環經濟的源頭

永煤、神火集團是資源型企業，一直以來對資源的合理開發利用非常重視，這也是發展礦業循環經濟的源頭。兩大集團生產礦井地質條件及水文地質條件都很復雜，斷層發育，火成岩侵入嚴重，煤層底板裂隙突水現象時有發生，采區3～5 米以上落差的斷層達22 條/平方千米以上，斷層防水煤柱、邊角塊段損失有所增加。為此，他們不斷強化管理和科技攻關，在確保安全生產前提下，千方百計提高資源回收率：

（1）建立健全工作機構和工作機制。自上而下成立了由主要領導任組長的礦產資源管理領導小組及資源管理考核小組，配足配強了專職地質、采礦、選礦技術和管理人員，建立健全了儲量管理制度、考核制度和獎罰制度，購置了先進的儀器設備。

（2）強化儲量動態管理。制定了加強煤炭資源管理，提高回採率的若干規定，並對各生產礦分月、季、年嚴格考核，兌現獎罰。開發運行了地測信息管理系統，及時掌握生產礦井儲量動態。應用計算機制圖和資料庫管理，完善圖紙和台賬，提高數據准確性，嚴格按照設計要求進行施工、生產，強化工作面現場管理，確保資源的合理回收。

（3）加強生產地質勘探。新開拓采區全部進行三維地震勘探，查明落差5米以上的斷層。對火成岩發育地段進行磁法勘探，對發現的異常區再進行鑽探、巷探等，為優化采區采面設計提供准確資料，減少了開采中的盲目性和資源、資金浪費。

（4）優化設計方案。從設計源頭開始，各工作面均採用沿空掘巷布置，減少工作面區段隔離煤柱損失，對因地質條件復雜而形成的不規則工作面，採取頂采、掛采等方法，最大限度地回收各種復雜塊段的煤炭資源。在掘進施工過程中，隨時優化設計方案，盡量沿構造防水煤柱線或岩漿岩侵入邊界布置回採巷道，減少面積損失。

（5）開展技術攻關。永煤集團開展「提高開采上限」技術研究，並應用回採工作面底板注漿改造技術，減少突水危險，解放受水害威脅的儲量，提高了資源回收率。如陳四樓礦2709 采區工作面由原設計的-320 米提高到-300米，已揭露煤層風化帶，截至目前，多回收煤炭資源50 多萬噸；神火集團對新莊、葛店兩礦進行新生代鬆散含水層下回採上限提高的研究工作，促進了技術進步，截至目前，已安全回採完10 個工作面，多回收煤炭資源310萬噸左右，相當於礦井服務年限延長一年。

（6）運用合理支護方式。根據煤層厚度採用長、短單體支柱結合方法，應用3.5米單體液壓支柱和3.5 米大采高綜采支架對3.0～3.5 米中厚煤層一次采全高，使采面回採率達99%以上，每年多回收煤炭資源12 萬噸。自2003年至2005年底，永煤集團采區動用煤炭資源2357.27 萬噸，回採煤炭2123.01萬噸，采區回採率達到了90.1%，超出國家規定中厚煤層采區回採率80%近10.1個百分點；神火集團3年共多回收煤炭資源318 萬噸，采區回採率達到了91.3%，比國家規定高出11.3個百分點，礦井回採率由設計的58.4%提高到了近 3 年平均值的 74.7%，是全國平均礦井采出率的2.33倍。

（二）遵循客觀規律，發展循環產業鏈

循環經濟是合理利用資源，發展資源最大效益的必經之路，作為一種科學的發展理念和發展模式，需要具體的、實在的載體。永煤、神火集團根據自身實際，堅持「以煤為主，適度相關多元化」的產業發展指導思想，遵循客觀經濟規律，依據物質轉化的本質順序選擇適合的產業鏈進行產品延伸，打造主導產業經濟循環鏈：

（1）煤炭的洗選加工。永煤集團在礦區累計投資4.56 億元，建設4 座礦井配套洗煤廠，做到原煤出井不落地，入洗率達到100%，生產塊煤、高爐噴吹煤等市場適銷對路的產品。2005 年，共入選原煤995 萬噸，洗選商品煤906萬噸，選礦回收率91.1%。其中：生產中塊和小塊煤156.8 萬噸，塊煤率達到17.3%；生產精煤336.3 萬噸，精煤率達到37.1%。原煤深加工及結構調整為企業帶來豐厚的經濟效益；神火集團在永城礦區生產的320萬噸原煤全部進行洗選加工，入選率達到100%，入洗率達到80%以上（高於全國30%的平均水平），使煤炭產品由原來的單品種原煤，發展到洗中塊、洗小塊、粒煤、精煤等20 多個品種。通過產品結構調整，不但實現了清潔環保生產，而且增加了產品附加值和市場競爭能力。另外，他們還加大了塊煤的生產力度，使塊煤率由原來的8%提高到現在的20%以上。僅此一項，每年可增創效益8000 萬元。同時，還利用現代技術，大力進行科技創新，以煤炭為主要原料研製開發了具有自主知識產權的高性能鑄造型焦新產品，建成了年產10萬噸生產線。生產的鑄造型焦新產品質量優良，附加值高，產品供不應求。

（2）大力發展煤化工。永煤集團各選煤廠每年都要生產出水洗矸石和煤泥、中煤等劣質煤炭，基於合理有效利用、減少外運量、增加產品附加值的考慮，經科學論證，選擇了發展煤化工的道路。永城煤化工基地規劃於2003年9月經河南省發展和改革委員會批准並正式啟動，項目總投資75.87億元，分二期建設年產甲醇100 萬噸和利用MTP或MTO技術建設甲醇制烯烴及下游配套項目。項目建成後，每年可轉化煤炭250 萬噸（其中大部分為劣質煤），實現銷售收入69.36 億元，利潤總額15.24 億元，一期50萬噸甲醇工程預計2007年底投產。

（3）穩步推進煤電鋁聯產。到2010年，永煤集團煤炭產量將達到3800萬噸，除優質塊煤和高爐噴吹煤直銷外，還有相當部分的剩餘產量。為此，他們在選擇煤化工的同時，穩步發展電力，5 年內擁有或控制電力生產能力將達到400萬千瓦。目前，電力實際產能已經達到28萬千瓦，每年耗煤97萬噸；神火集團經過充分的市場調研和科學論證，在產業上作出了重大戰略調整，決定以煤炭為基礎，進軍鋁電等相關產業，並於2000 年3 月成功兼並永城鋁廠，實現了低成本擴張，建立了資源共享、優勢互補的煤———電———鋁一體化發展的主產業鏈，即：用低熱值的煤矸石及洗選出來的煤泥、洗中煤等劣質煤發電，所發電能用於鋁廠和煤礦。「十一五」期間，將在建設煤礦新井、擴大煤炭產能的同時，重點發展鋁加工，進一步延長產業鏈條，形成煤———電———鋁———材的主產業格局，從而進一步提高產品的附加值，促進產業間的良性循環和企業的持續發展。

（三）加強綜合利用，提高資源效率

工業生產必然會產生副產品或廢棄物，必須充分利用、變廢為寶，實現資源利用效益最大化。幾年來，永煤、神火集團堅持系統論觀點，在按照產業鏈進行產品延伸構建企業經濟大循環的同時，努力做到綜合利用循環和環境發展循環。礦井尾水凈化後用於煤化工等工業生產或農業灌溉。煤矸石用於製作新型牆體材料和對礦井鐵路專用線、部分村莊新址、塌陷區道路進行回填及磚瓦窯場作內燃，減少土地佔用和污染。永煤集團三對礦井矸石年產出量約80 萬立方米，已累計產生矸石600 多萬立方米，而留用矸石僅餘存50萬立方米，年生產能力2×6000萬塊矸石制磚項目於2005年底建成投產；神火集團兩對礦井年生產矸石約45萬噸，電廠年產灰渣60萬噸，已投資1200萬元，成立了神火新型建材公司，年生產能力2×5000萬塊矸石制磚項目第一條生產線已在2005 年6 月份投產；永煤集團煤化工項目投產後每年要產生1.5萬噸燃料氣，排空將會造成大氣污染，對此，他們已經與美國能源投資公司簽署協議共同建設燃氣、蒸汽聯合循環發電廠，使這些燃料氣得到充分利用。並與中科院合作對電廠鍋爐工藝進行攻關，改善燃燒狀況，提高熱效率，增強爐灰活性，使水泥廠生產水泥時爐灰的摻和量達到30%～50%。另外，永煤、神火兩大集團分別對採煤塌陷區進行了綜合治理，目前，永煤集團已經完成治理總面積達2185 畝，其中開挖魚塘104畝；神火集團對每年塌陷的2100 余畝土地，採用「原地復墾」、「固體物充填去皮法」和「超前復墾法」進行復墾造田。基本做法是：先將塌陷地的熟土層和生土層分別取走堆放，再利用純矸石、灰渣或生活垃圾充填到一定高度，最後將取走的熟土層和生土層分別覆蓋在上面，平整深犁，還田於民。從1994年至2005年，累計復墾塌陷地13200畝（其中利用煤矸石280 萬噸復墾塌陷地520 畝），復墾率90%以上，其中恢復可耕地7100畝。同時，還為15個自然村的45 個村民組規劃平整了新村址，使塌陷區群眾及時搬進了新居。為塌陷區修鋪了道路，新建了橋梁，方便了塌陷區群眾的生產、生活，融洽了工農關系。現在的永城礦區已經基本消滅了矸石山，生態型、花園型、和諧型礦區初露端倪。其他副產品或廢棄物利用方面，洗煤副產品用於煤化工或發電，粉煤灰用於水泥粉磨站生產水泥（永煤集團水泥廠一期工程50 萬噸/年已經建成投產，二期100 萬噸/年正在論證）和井下注漿，生產過程產生的雜物回收修復後再投入使用，做到了對各類資源「吃干榨凈」，綜合利用。

（四）推行清潔生產，嚴格保護環境

企業可持續發展離不開良好環境的支持，煤礦尤為如此。永煤、神火集團在實現跨越式發展過程中，大力推行清潔生產技術，努力降低環境污染，實現企業與環境和諧發展。在井下採煤過程中，通過採用全煤巷布置、錨桿支護、頂（底）板管理、分采分揀分運、煤矸石井下充填、清潔運輸等技術措施，減少了出井矸石和雜物量。在煤炭洗選加工過程中，採用先進洗選工藝和裝備，最大限度降低灰分，把洗矸和雜物留在作業現場加以處理，並實行全封閉作業，杜絕了粉塵對礦區環境的污染。對煤礦、洗煤廠、電廠、機械廠、水泥廠等在全部工業生產過程中，凡是可能發生污染的地方均採取相應措施分別進行了凈化、降溫、除塵、除噪音等，消滅污染源。根據環保部門監測，永城地區各項環保指標均達到排放標准，並通過了ISO14001環境管理體系認證。

（五）嚴格科學管理，建設節約礦區

節約創造價值。永煤、神火集團在樹立依靠安全生產、產業鏈循環、高效率等增加財富創造量或降低資源消耗量現代工業理念的同時，全力推進資源節約，建設節約型礦區。通過強化意識、建立制度、制訂目標、技術革新、強化考核等一系列行之有效的措施，各項節約工作取得了明顯成效。2001～2005 年，在企業原煤成本中，電費和材料費分別由9.38 元/噸和22.90元/噸下降到7.94元/噸和18.82元/噸，兩項成本費用5年共節約金額達0.86億元。

三、經驗總結與展望

（一）政府部門多方面的支持、協調、引導為搞好礦業循環經濟提供了外部環境

永煤、神火集團充分認識到要把企業做大做強，發展好循環經濟，保證企業的可持續發展，關鍵在於各級政府部門多方面的支持、協調、引導。長期以來，省、市主要領導和永城市政府從戰略的、全局的、可持續發展的高度，充分認識到加強礦產資源監督管理的極端重要性。尤其在兩集團的煤化工和工業園項目建設中，省委、省政府、省國土資源廳和市委、市政府、市國土資源局的主要領導多次聽取兩集團工業項目建設及資源綜合利用情況的匯報，召開專題會議研究制定實施方案，定期進行高層對接，多方面引導企業樹立大局意識和可持續發展觀念，大力發展循環經濟，協調外部力量，幫助企業解決生產中的實際困難，對企業提出的合理化建議均給予支持和採納，從而保證了企業生產的順利進行，大大促進了礦業循環經濟的發展。因此，我們從工作中得出如下經驗：①要不斷加大對煤炭企業外部環境的治理，防範地方保護主義的干擾；②要從經濟社會的長遠發展考慮，進一步加強對現有資源規劃、開發的管理；③通過我市及周邊地區煤炭資源進行有效整合，改造建成了一批跨地區的高產高效礦井，基本實現了大型礦井現代化，中小型礦井標准化；④按照「誰開發、誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復」的原則，積極引導礦山企業加強礦區生態環境、水資源保護和廢棄物、採煤塌陷區的治理，使煤炭資源開發步入良性循環軌道。

（二）完善制度、政策及法律法規體系是建設好礦業循環經濟的基礎

永煤、神火集團堅持從建章立制入手，嚴格標准，強化措施，加大督導檢查力度，構建了新的質量管理和技術服務體系，使礦產資源管理每一個階段的工作都能夠做到積極穩妥、扎實推進、卓有成效。同時，在推進礦產資源循環經濟發展過程中，更多地爭取了國家層面政策上的支持、相關法律法規的保護和綜合部門之間的協調配合，實現了經濟效益與資源節約的「雙贏」。作者認為，要發展好兩集團的礦業循環經濟，保證企業的可持續發展，需要從以下幾點進一步探索：①要進一步修改補充《中華人民共和國礦產資源法》等相關法律，強化對礦產資源的保護，促進循環經濟立法，明確政府、企業和個人在資源生產和消費領域發展循環經濟的責任和義務；②要大力推進礦產資源與環境管理的制度創新，改革資源行政管理體制，提高管理的權威性和資源管理的效率；③要建立與完善國家對礦產資源綜合利用的優惠政策及支持礦業發展的財政、稅收、金融、投資、技術等方面的政策體系。

（三）做好科技創新是搞好礦業循環經濟的保障

多年來，永煤、神火集團從資源勘查評價、開發、綜合利用、技術裝備和環境保護等領域著手，大力推行科技創新，提倡企業自主創新，積極建立推動循環經濟發展的科研和交流平台，成立了國家級、省部級工程技術研究中心、重點試驗室和博士後工作站，針對企業實際，從國內外引進一批學科完整、理論和技術水平較高、具有戰略眼光和實際工作能力的研發隊伍，引進吸收國外先進科技成果，開展前瞻性研究和應用基礎性研究，以先進的科學技術為支撐，實現了資源應用技術上的突破。截至2005年底，已有近200 項自主研發的新技術、新經驗獲得了國家和省、部級優秀科技成果及發明獎，這些成果的應用，推進了企業的科技進步，為企業的創新發展奠定了堅實的基礎。作者認為，應從以下幾個方面進一步提高：①要加快對礦產資源發展循環經濟的科技投入；②要對企業開展的尖端技術研究給予大力支持；③要積極學習和吸取國外發展循環經濟的經驗和做法，為我所用；④要鼓勵企業利用科學技術，建立礦產資源綜合利用示範基地，選好礦山企業做好試點，逐步推廣新技術和發展循環經濟的經驗。

（四）創新工作機制是搞好礦業循環經濟的動力

永煤、神火集團根據儲量管理規定，結合礦產資源管理實際，建立了多項內部管理機制，除實行儲量、驗收、「三率」指標考核、浮煤回收等管理制度外，還實行了煤炭回採率指標與責任制掛鉤制度，明確規定礦山企業法人對煤炭回採率負直接責任，回採率指標與企業目標責任制、生產工區崗位目標責任制進行掛鉤。實際指標超過地質礦產管理部門核定的指標，按照增加值進行獎勵；實際指標達不到地質礦產部門核定的指標，按照比例進行處罰。神火集團企業還創新了責任掛鉤制度、一票否決制度、專家會審制度和採掘結束「回頭看」制度，建立了煤炭資源回採監管長效機制，有效地提高了礦產資源的綜合利用水平，確保了循環經濟的形成和發展。為此，作者建議：政府部門要根據企業的內部約束機制，進一步完善礦產資源管理制度，運用政策、法律、資金等手段，加強對浪費煤炭資源行為的監督與處罰，同時制訂優惠政策和鼓勵措施，對礦產資源綜合利用效率高的企業和個人及時給予獎勵，提高企業和個人綜合利用礦產資源的積極性與創新能力。

永煤、神火集團的循環經濟發展正進一步實踐和探索著，這個規劃使每個鏈條上的產品成為下一個鏈條上的資源，體現了「資源———產品———再生資源」的循環經濟發展規律，從而真正實現了兩集團形成物質的循環使用和資源、能源的塔形利用，使兩集團經濟效益、環境效益和社會效益相統一，實現了可持續發展。

㈦ 廢氣廢水廢渣如何處理

您好

您的問題問得太籠統了。廢氣，廢水，廢渣都需要經過環保處理後才能排放
廢水是什麼類別的。需要凈化處理到什麼樣才能市政排放。這都是有國家規定的。不能隨意亂拍的。現在國家對排污都的需要有許可證了。不能像從前那樣處理了
廢氣是必須經過處理後才能排放的。達到國家排放標准後才能大氣排放
廢渣也的分哪類的。有的可以處理排放，有的廢渣屬於危廢。要經過特殊處理。

㈧ 鄂爾多斯股票為什麼漲不了鄂爾多斯財務報表2021鄂爾多斯股票可以買嗎

鄂爾多斯從中長期看股價一直上漲，深受投資者的歡迎，那現在還有機會投資嗎，接下來我將對鄂爾多斯進行詳細分析。在進入正文之前，大家不妨看下我排好序的石油礦業開採行業龍頭股名單，想繼續了解的朋友就點開看看哦：寶藏資料！石油礦業開採行業龍頭股一欄表

一、從公司角度來看

公司介紹：內蒙古鄂爾多斯投資控股集團有限公司屬於中國民營100強企業。經過30多年的壯大和盈利，鄂爾多斯在一家羊絨製品加工企業的基礎上，進一步成為了涵蓋羊絨服裝、資源礦產開發和能源綜合利用等多元化經營的大型現代綜合產業集團。公司的主營業務是羊絨服裝、電力冶金化工，主要出售的產品是四季服裝、圍巾披肩、煤炭、硅石、石灰石。

快速地過了一遍鄂爾多斯後，下面從優勢方面來解讀鄂爾多斯值不值得投資。

亮點一：全球最大的羊絨類服裝生產和銷售企業

公司巨大的羊絨類服裝生產和銷售業務居世界前列，2017年它的營收就高出第二名的好幾倍。經過不斷成長，形成了一體模式，真正地把從牧場到商場變成了現實。隨著消費的升級，公司的競爭力也在不斷增強，收入和單品利潤漸漸增多，相反同行的收入進入了停滯或者下降的階段，頭部效應顯而易見。

不單單是從原料控制環節，而且對生產加工環節，或是銷售環節，公司都做到了憑一己之力擔當重任，擁有絕對的競爭優勢，受原料的價格波動和生產成本的影響非常小，製品附加值較高，價格相對來說變化較小，獲得的利潤很多。

亮點二：全球最大單體硅鐵生產企業，擁有完整的一套生產線

公司現在已經躋身世界硅鐵合金生產和銷售企業的頭把交椅，目前的話，每年能生產160萬噸的硅鐵，硅錳合金產能40萬噸，它的硅鐵產銷規模在全球找不到對手。

公司電力冶金化工板塊業務的發展優勢主要來自鄂爾多斯市當地豐富的煤炭，硅石，石灰石資源，用這些資源來進行深加工，以此轉化提升資源價值為主要發展目標，根據國家提倡的循環經濟產業鏈的方式，以煤炭產業為基礎，電力產業為能源中樞，圍繞硅鐵合金和氯鹼化工產品的生產，綜合利用「三廢」（廢氣，廢渣，廢水），形成國內最為完整的「煤—電—硅鐵合金」，"煤－電－氯鹼化工"生產線。

因為內容太多，與鄂爾多斯相關的更多深度報告和風險提示，學姐都寫在這篇研報里了，點擊這個鏈接了解一下吧：【深度研報】鄂爾多斯點評，建議收藏！

二、從行業角度看

碳中和背景下，內蒙地區經再次對高耗能行業整治改革。內蒙古在2021年1月的全區發展和改革工作會議上，強調由明年開始，不再審批鐵合金、電石、PVC、水泥熟料、石墨電極材料、蘭炭等項目，除了國家布局的現代煤化工項目之外，內蒙古"十四五"原則上不可能再批准新的煤化工項目。關於減少能耗存量，自治區將加快速度把鋼鐵、電石、鐵合金、焦化、電解鋁等限制類以下落後產能淘汰掉。高能耗跟低效益的中小企業將沒辦法存活，在大型企業中，其中具備強大實力的通過低碳創新（改善生產流程、更新生產設備和使用低碳能源），競爭力和集中度進一步提升。鄂爾多斯是一家大型企業，這是非常肯定的，擁有絕對的競爭優勢，有很好的發展趨勢。

綜上所述，鄂爾多斯在羊絨和硅鐵方面是數一數二的，{在鄂爾多斯-46淘汰落後產能，}發展空間還是很大的。但是文章還是存在一定滯後性的，假如想更准確地了解到鄂爾多斯未來行情好不好，直接打開下面的文章閱讀，有專業的投顧幫你診股，看下鄂爾多斯估值是高估還是低估：【免費】測一測鄂爾多斯現在是高估還是低估？

應答時間：2021-09-30，最新業務變化以文中鏈接內展示的數據為准，請點擊查看

㈨ 鄂爾多斯會不會暴漲,600295會不會暴漲

從中長期看，鄂爾多斯的股價持續在增長，受到很多投資者的青睞，那目前還可以進行投資嗎，下面我來詳細分析一下。在開始分析鄂爾多斯前，石油礦業開採行業龍頭股名單我都整理好了分享給大家，點擊就能夠瀏覽：寶藏資料！石油礦業開採行業龍頭股一欄表

一、從公司角度來看

公司介紹：內蒙古鄂爾多斯投資控股集團有限公司是中國民營100強企業。經過30多年的連續發展和盈利，鄂爾多斯從原來的一家羊絨製品加工企業，成長為包括了羊絨服裝、資源礦產開發和能源綜合利用等多元化經營的大型現代綜合產業集團。公司的業務主要是在羊絨服裝、電力冶金化工上，重點的產品不僅有四季服裝、圍巾披肩，還有煤炭、硅石、石灰石。

大致地講了下鄂爾多斯後，下面通過亮點分析鄂爾多斯值不值得投資。

亮點一：全球最大的羊絨類服裝生產和銷售企業

公司巨大的羊絨類服裝生產和銷售業務居世界前列，僅2017年公司的營收就已經達到國內第二名的約4倍。經多年進步，形成了產業一體化模式，真正地實現了從牧場到商場的目標。隨著消費的不斷變化，公司的競爭力也不斷加強，收入和單品利潤也持續在增長，相反同行的收入進入了停滯或者下降的階段，非常具有頭部效應。

不論是在原料控制環節，還是到產品加工環節，又或者銷售環節，公司都做到了獨當一面，具有較強的競爭實力，受原料的價格波動和生產成本的影響非常小，製品附加值較高，價格比較不容易受到影響，具有較大的市場價值。

亮點二：全球最大單體硅鐵生產企業，擁有完整的一套生產線

如今，公司已經是世界上最大的硅鐵合金生產和銷售企業，目前硅鐵年產能160萬噸，硅錳合金產能40萬噸，在硅鐵生產和銷售領域，排名世界第一。

公司電力冶金化工板塊業務是依託鄂爾多斯市當地豐富的煤炭，硅石，石灰石資源，這些資源都需要深加工，並以此提高附加值為主要方向，按照循環經濟產業鏈模式，以煤炭產業為基礎，電力產業為能源中樞，生產關於硅鐵合金和氯鹼化工產品，把"三廢"（廢氣，廢渣，廢水）綜合利用起來，建成我國最優秀的"煤-電-硅鐵合金"，"煤－電－氯鹼化工"生產線。

由於寫作時長的關系，其餘對鄂爾多斯的深度分析報告和風險評估提示，學姐已經整理在下方的研報里了，直接點擊這個鏈接就可以了：【深度研報】鄂爾多斯點評，建議收藏！

二、從行業角度看

在倡導碳中和的時代背景下，內蒙地區再一次對高耗能行業整治改革正在計劃中。2021年1月，內蒙古全區發展和改革工作會議上，提出從明年開始，不再對鐵合金、電石、PVC、水泥熟料、石墨電極材料、蘭炭等項目進行審批，除了國家部署的現代煤化工項目之外，內蒙古"十四五"原則上沒有審批煤化工新項目的可能性。在削減能耗存量方面，自治區將加快鋼鐵、電石、鐵合金、焦化、電解鋁等限制類以下落後產能的淘汰。高能耗和低效益的中小企業將會逐漸消失，大型的實力雄厚的企業通過低碳創新（改善生產流程、更新生產設備和使用低碳能源），競爭力和集中度方面做得更加出色了。鄂爾多斯這家企業是當之無愧的大型企業，具有較強的競爭實力，發展空間很大。

總而言之，鄂爾多斯在羊絨和硅鐵這兩個領域都占據領先地位，{在鄂爾多斯-46淘汰落後產能，}還存在很大的發展空間。但是文章還是有一定的滯後性，如若想更准確地認識鄂爾多斯未來有著什麼樣的行情，直接打開下面的文章閱讀，有專業的投顧幫你診股，看下鄂爾多斯估值是高估還是低估：【免費】測一測鄂爾多斯現在是高估還是低估？

應答時間：2021-09-09，最新業務變化以文中鏈接內展示的數據為准，請點擊查看

㈩ 發展礦業循環經濟 助推中原地區崛起

「中部崛起」是黨中央、國務院提出的又一重大區域發展戰略，對於促進中部經濟社會全面發展，實現中華民族的偉大復興具有重大戰略意義。作為經濟大省的河南，在中部地區崛起過程中，具有舉足輕重的作用，「中原崛起」已邁入征程。然而，正當我省經濟社會全面快速發展之時，經濟發展與資源環境的矛盾愈發突出，作為資源主要構成部分的礦產資源也正越來越嚴重製約著「中原崛起」戰略目標的實現，在此情況下，徹底改變礦產資源的開發利用模式，發展循環經濟，對中原地區崛起具有重要意義。

一、「中原崛起」遭遇礦產資源承載力約束

（一）礦業經濟推動「中原崛起」

面對日益激烈的區域經濟競爭，河南在國家「東西互動，帶動中部」、「促進中部地區崛起」的方略指導下，正在全面制定和實施「中原崛起」戰略。《河南省關於全面建設小康社會的規劃綱要》明確了「在優化結構和提高效益的基礎上，確保實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番以上，達到3000美元，使我省的發展走在中西部地區前列，實現中原崛起」的戰略目標。就我省的實際而言，實現這一戰略目標，需要GDP年均增長8.6%。從我省的改革發展實踐看，這個速度是完全可以達到的。「十五」期間，河南省經濟總量平均增長11.4%，高於全國平均水平2個百分點，2005年，全省生產總值10587.42億元，成為全國第五個經濟總量超萬億元的省份，居中西部省份之首。實現中原率先崛起的最大挑戰在於能否繼續保持良好的發展勢頭。

工業經濟的發展對於全省經濟飛躍的帶動作用是不言自明的。經過多年的建設，特別是近年來的發展，河南省已經由傳統的農業大省成長為舉足輕重的新型工業大省，經濟結構發生了深刻變化。2006年三次產業比重由「十五」期末的17.9∶52.1∶30.0變化為16.4∶54.3∶29.3，工業的主體地位不斷增強。2006年全年全部工業增加值6070.93億元，比2005年增長18.7%，工業對經濟增長的貢獻率為61.1%。

在工業的增長中，資源和原材料工業的拉動作用非常突出。2006年全省39個工業大類行業中，37個行業實現凈盈利；拉動全省利潤增長超過1個百分點的行業有22個。對全省工業利潤起主要拉動作用的六大行業中，除農副食品加工業外，均屬於採掘類、原材料類工業行業。2006年年末，這六大傳統優勢行業實現利潤總額562.49億元，對全省利潤增長的貢獻率為51.6%，拉動全省利潤總額增長38.7個百分點（表1）。

表1 2006年對河南省利潤增長拉動力度最大的6個行業

（二）粗放型增長模式導致能源消耗嚴重

河南省目前以工業發展為主導力量的增長方式，體現了工業化快速發展時期的特徵。資源型、原材料型工業特徵體現了河南省的比較優勢，具有一定的必然性，在促進河南社會經濟發展方面發揮了重要作用，並且還將在未來一段時期內繼續支撐河南經濟的增長。但是應當看到，這種產業結構和工業體系決定了河南經濟的快速發展在很大程度上是靠資源的高投入、高消耗拉動的。2003年河南GDP佔全國的6%，能源消耗總量佔全國的6.5%；全國每萬元增加值的能源消耗是1.93噸標准煤，河南卻達到2.42噸標准煤。2005年，河南省能源消費總量為14625萬噸標准煤，同比增長11.9%，比同期GDP增速（14.1%）低2.2個百分點。當年，每萬元GDP能耗為1.38噸標准煤，比全國1.22噸標准煤的平均水平高出13%。目前河南省萬元GDP能耗是國內先進水平的2.1倍。

整體上河南省已經進入工業化中期階段，重化工業特徵明顯，霍夫曼系數達到了0.42。世界發達國家經濟運行的軌跡表明，在工業化中期階段，礦產資源的消耗量將隨著經濟的增長而持續增長。

（三）礦業大省面臨礦產資源瓶頸制約

對於資源驅動型經濟，礦產資源利用年限是一個不可迴避的問題。河南是礦產資源大省，但是多年以來，由於礦業持續強力開發，地質勘查工作投入不足，礦產資源保障形勢日趨嚴峻。加之煤炭、黃金、鋁土礦等一些具有優勢的礦產資源在開發過程中，亂采濫挖、采富棄貧、采厚棄薄、采易棄難等行為，礦產資源破壞和浪費嚴重。目前在已探明儲量的礦產資源中，礦產潛在經濟價值雖居全國前10位，但人均僅為全國的1/4。優勢礦產後備資源嚴重不足，探明的石油儲量已消耗67.1%，天然氣已消耗53.4%，煤炭資源儲量僅能滿足10～15年的需求。石油、黃金等資源探明儲量的增長速度遠遠低於開采消耗速度，煤炭儲采比不及全國平均水平的1／4。因采礦造成地面塌陷、廢渣及煤矸石占壓土地、水污染及生態環境破壞問題突出。

二、發展礦業循環經濟對「中原崛起」意義重大

（一）礦業循環經濟的內涵

與傳統經濟的「資源——產品——廢棄物」鏈狀生產模式相比，循環經濟是「資源——產品——廢棄物——再生資源」的環形生產模式。這種模式表現為「兩低兩高」的特徵，即低消耗、低污染和高利用率、高循環，使物質資源得到充分合理的利用，把經濟活動對環境的影響降低到盡可能小的程度，其實質是一種符合可持續發展原則的新的經濟增長模式。具體地，礦業發展循環經濟，就是要從礦產資源生產加工的各個環節入手，成功實現「四綜合」，即綜合勘察、綜合評價、綜合開發和綜合利用。在勘探環節，要講究綜合勘探、綜合評價，這是資源綜合利用的基礎；在開采與冶煉環節，積極推行清潔生產，開發並完善適合我國礦產資源特點的采、選、冶工藝，提高開採回採率和選礦回收率，降低采礦貧化率，延長礦山壽命；在廢棄物處理環節，大力推進尾礦、廢石的綜合利用。

（二）礦業循環經濟的發展層次和運行模式

礦業發展循環經濟具有三個不同的發展層次：小循環、中循環和大循環。小循環體現在企業內部循環，中循環是企業之間產業群體橫向耦合，而大循環則是區域整合礦區循環經濟系統。通過對各層次社會資源的整合，建立互為首尾的產業鏈，提高資源利用效率，減輕資源利用給社會帶來的負效應。由此，礦業循環經濟將有三種主要模式：一是單個礦業企業或礦業集團型，為企業內部循環，為循環經濟在微觀層次的基本表現形式。一般是將生產過程中生成的廢料經過適當處理後作為原料或原料替代物返回原生產流程中，或是返用於廠內其他生產過程中。二是礦業生態園區模式，是一種以礦業為骨架的產業共生組合，屬中循環，即將礦業企業廠內無法消解的一部分廢料、能量、副產品變成另一家或一些企業的原料或動力，兩兩耦合，組成一個企業網路，在網路內實現物流、能量流和信息流的和諧流動。園區內企業間不僅僅是競爭關系（如管理水平等），更是一種互信互賴的依存關系，這種形式大大促進當地經濟、環境的持續發展。三是社會大循環模式，礦業循環系統作為社會整體循環的一部分，與其他子循環相互聯合，促成礦業循環經濟的多種形式、不同規模上的閉合，以改善礦產資源的消費與需求方式，提高礦產資源的使用效率，減少礦業生產的外部性。

（三）礦業循環經濟對實現「中原崛起」的意義

1.有利於實現經濟增長方式的轉變，促進產業結構的調整和升級

作為資源大省，我省在礦產資源的開發利用過程中存在許多問題，嚴重製約了我省礦產資源在國民經濟中的作用。總體而言，我省礦產資源的開發利用仍然採用粗放式的、不可持續的發展方式。通過發展礦業循環經濟，能實現經濟增長方式的根本性轉變：由粗放型（管理體制落後、技術水平低、浪費嚴重）轉向集約型（管理體制先進、技術水平高、回收率高）。與此同時，在大力發展礦業循環經濟的過程中，必然要淘汰一批管理落後、技術落後、工藝水平低的企業，甚至行業，在此過程中，我省的產業結構就會逐漸得到調整和升級。

2.有利於資源節約，突破中原崛起戰略實施的資源瓶頸約束

中原崛起戰略的實施是一個過程，在未來10～20年的時間里，國民經濟要保持持續快速的增長，對礦產資源的需求也將是一個不斷增加的過程，然而，依照現在的開采利用效率，礦產資源約束很可能阻礙中原崛起戰略的實施。盡管我省礦產資源的貯量很大，但人均佔有量少，資源豐度不高，一些對工業發展十分重要的礦產資源，如鐵、銅、磷等相當短缺，供求矛盾突出，限制了相關工業部門的發展。以鐵礦為例，截至1999年底，全省已探明鐵礦礦產地66處，保有儲量10.43億噸，在全國居第10位，但貧礦多、富礦少，保有儲量的96.2%屬貧礦，大多數鐵礦埋藏深度較大，且礦石品位低、磷硫等有害成分含量高、交通運輸困難，這使資源量大打折扣。目前全省鐵礦石開發利用程度相當低，已開發鐵礦遠不能滿足本省鋼鐵工業所需。由於循環經濟以「減量化、再利用、資源化」為原則，以「低消耗、低排放、高效率」為特徵，我省通過大力發展礦業循環經濟，能夠大大提高資源的開發和利用效率，大幅度地節約資源，突破中原崛起過程中礦產資源的瓶頸約束。

3.有利於環境保護和生態建設，實現可持續發展

經濟發展不能以犧牲環境為代價，中原崛起更離不開對環境的保護和生態建設。過去粗放式的發展模式從多個層面污染環境，影響生態建設。一方面，在礦產資源的開發過程中，由於大多數礦山企業規模小，技術落後，環境保護意識差，廢水、廢氣、廢渣隨意排放、堆放，造成水體、大氣等嚴重環境污染；另一方面，一些礦山露天開采破壞植被和山坡土體，導致礦區水土流失和土地荒漠化嚴重；另外，實踐中缺乏行之有效的礦區生態恢復和復墾制度，大量廢舊礦山得不到有效的治理和恢復，佔用和破壞了大量土地且容易造成環境污染和地面塌陷或沉降等地質災害。如果繼續沿用傳統高消耗、高能耗、高污染的粗放型開發利用模式，必然對我省現有的生態環境造成更大的破壞。相反，通過大力發展礦業環境，能夠對這些形成有效的遏制，推動生態環境的改善，實現經濟社會可持續發展。

三、發達國家和地區發展礦業循環經濟的經驗借鑒

（一）完善法律法規體系

在以循環經濟立法為主導通過法制化軌道發展循環經濟方面，德國是走在世界前列的。德國的廢棄物處理法早在1972年就已經制定，1986年德國又將該法修訂為《廢棄物限制廢棄物處理法》，提出了由「怎樣處理廢棄物」到「怎樣避免廢棄物的產生」的思路。1996年德國頒布了新的《循環經濟與廢棄物管理法》，並建立了與其配套的法律體系，該法規定對廢棄物要實行「避免產生——循環使用——最終處置」嚴格的處理順序。日本促進循環經濟發展的法律法規體系在發達國家中是最健全的，大致分為3個層面，基本層面是一部基本法，即《促進建立循環型社會基本法》；第二層面是綜合性的兩部法律，分別是《固體廢棄物管理和公共清潔法》、《促進資源有效利用法》；第三層面是根據各種產品的性質制定的5部具體法律法規，分別是《促進容器與包裝分類回收法》、《家用電器回收法》、《建築及材料回收法》、《食品回收法》及《綠色采購法》。立法先行，憑借法律來促進和規范循環經濟的發展，大大提高了資源利用率，緩解和減輕了資源短缺、環境污染的壓力，收到了顯著效果。

（二）制定各項激勵政策

1.政府獎勵政策

發達國家政府獎勵政策中比較有影響的有：美國「總統綠色化學挑戰獎」。該獎1995年設立，為重視和支持那些具有基礎性和創新性、並對工業界有實用價值的化學工藝新方法，以通過減少資源消耗來實現對污染的防治。英國Jerwood-Salters環境獎。2000年開始頒發，用於資助在綠色化學方面卓有成就的年輕學者。

2.優惠稅收政策

對發展循環經濟有成就的企業，發達國家政府給予稅收方面的優惠政策予以鼓勵，如美國亞利桑納州1999年頒布的有關法規中，對分期付款購買回用再生資源及污染控制型設備的企業可減銷售稅10%。荷蘭利用稅款推動清潔生產技術的開發和應用，對採用革新性的清潔生產或污染控制技術的企業，其投資可按1年折舊（其他投資的折舊期通常為10年）。

3.政府優先採購政策

對發展循環經濟有利的項目或產品，發達國家政府還通過優先採購行為來予以鼓勵，如有再生成分的產品在政府采購中占據優先地位，美國幾乎所有的州都制定了對使用再生材料的產品實行政府優先購買的相關政策或法規。聯邦審計人員有權對各聯邦代理機構的再生產品購買進行檢查，對未能按規定購買的行為將處以罰金。

4.價格優惠政策

價格優惠是發達國家鼓勵發展循環經濟的又一重要政策。如日本有關法規規定廢舊物資要實行商品化收費，即廢棄者應該支付與廢舊物收集、再商品化等有關費用。美國的一些州和幾個歐洲國家採用了垃圾處理預交金制，預交金一部分用於廢棄物回收處理，另一部分用於回收新技術的研究開發。

（三）創新微觀運行模式

循環經濟的基礎存在於微觀經濟活動中，許多企業在微觀層次上對循環經濟的運行模式進行了有益的探索，取得了良好的效果。發達國家形成了兩種有代表性的模式。①杜邦模式。該模式可稱之為企業內部的循環經濟運行模式，其要義是組織企業內部各工藝路線之間的物料循環利用，創造性實施減量化、再利用、再循環，以達到少排放甚至零排放的環境保護目標。②卡倫堡模式。該模式可稱為企業間循環經濟運行模式，其要義是把不同的工廠連結起來，形成共享資源和互換副產品的產業共生組合，使得一家工廠的廢氣、廢熱、廢水、廢渣等成為另一家工廠的原料和能源。

目前我國加快發展循環經濟，啟動國家循環經濟試點工作，樹立了一批循環經濟典型企業，在探索、總結循環經濟發展模式方面取得了一定進展，為全面推進循環經濟發展提供了實踐經驗。

（1）安徽淮南。淮南礦業集團立足於建設新型能源基地，形成積極全面的資源環境理念體系，建立符合淮南煤礦實際的循環經濟模式，對煤電開發形成的「三廢一沉」（廢氣、廢水、廢渣和採煤沉陷）進行綜合利用，構建循環經濟產業鏈，一個礦井配套瓦斯、礦井水和煤矸石利用工程項目，形成一個小循環，整個礦區形成一個大循環，實現節能、降耗、減污、增效的有機統一。同時，統籌解決資源枯竭礦區環境修復、水系治理和採煤沉陷搬遷等大環境。

（2）甘肅金川。金川集團有限公司大力實施礦產資源控制戰略，充分、優先開采利用貧礦資源，參與國內有色金屬礦產資源勘探和礦山建設，積極參與國外鎳、銅、鈷礦產資源的勘探與開發，加大外購原料的力度；切實加快科技創新步伐，相繼實施了礦山改擴建工程、鎳精煉、銅冶煉和鈷系統技術改造等重點技術改造項目，全面提升了有色工業的工藝技術水平和資源綜合利用水平；積極建立節約型的能源消費結構，工業用水重復利用率穩定在64%以上，形成了以熱電聯產、余熱利用為主，區域集中供熱為輔的供熱體系，建成了尾礦砂、水淬渣、粉煤灰、廢石礦山充填系統。

四、發展礦業循環經濟的政策建議

循環經濟，由於存在著顯著的外部收益，也就是不可能被市場主體全部捕獲的生態收益、長遠收益和社會收益，因此在自由放任的市場經濟條件下，循環經濟難以自發地成長。在這一意義上，循環經濟是制度驅動的經濟運行方式。因此，我省發展礦業循環經濟，首先是建立和完善相應的制度，培育整個社會推進循環經濟的能力，營造發展礦業循環經濟的良好環境。

（一）發展思路

以科學發展觀為指導，以減量化、再利用、資源化為原則，充分發揮政策的引導和監督作用，促進企業進行管理和科技創新，加大投入，提高管理和技術裝備水平，在技術和經濟許可的范圍內，最大限度地降低資源消耗、減少廢棄物的產生，實現資源高效利用和循環利用。

（1）構建礦業循環經濟政策體系。礦業循環經濟的發展是一個系統工程，需要有關部門構建一套有利於礦業循環經濟發展的政策體系：①完善資源節約與綜合利用等循環經濟立法，加強執法監督；②制定有利於促進循環經濟發展的資源政策；③建立適合市場經濟體制要求的監督管理機制；④加強礦業宏觀調控，合理調整礦業產業結構；⑤加強資源生產過程的各個環節管理，強調資源的綜合勘探、綜合評價、綜合開發、綜合利用。通過這些政策法規，政府推進礦業循環經濟的全面發展，強化對礦產資源的保護，從源頭杜絕礦業產權布局不合理、盲目投資、盲目建設和浪費礦產資源的情況發生。

（2）重構市場體系。我省在發展礦業循環經濟的過程中，必須注重完善市場機制，充分發揮市場的作用。為有利於推進循環經濟的產業創造其賴以運行的市場體系，必須運用經濟激勵手段校正市場失靈，將損害循環的經濟行為的外部成本內部化，修正生產者和消費者的行為；同時，通過政府采購、轉移支付等手段維持相關中小企業渡過最初成長期所需的基本需求規模等，從而引導循環經濟的發展。

（二）政策措施

（1）實施礦業循環經濟的重點示範工程。科學論證、因地制宜，重點規劃建設一批有影響的礦業循環經濟園，以園區為示範點，分類指導、穩步推進，充分發揮園區的示範作用。為此，政府給予園區的企業一定的政策和資金支持，幫助它們加強技術攻關，根據自身特點加大技改力度，堅持引進先進技術和消化吸收相結合，逐步形成資源節約和循環利用技術體系。通過這樣的重點示範工程，形成示範效應，帶動同類企業和相關企業加強技術改造，實現資源的綜合開發和利用。

（2）鼓勵企業科技創新，採用新技術，延長產業鏈。我省礦業企業技術相對落後，產品科技含量不高，資源浪費和破壞嚴重，綜合利用率低。通過科技創新、採用先進適用技術改造傳統生產工藝和流程，實現生產技術裝備高效化、管理信息化和安全生產控制自動化。通過先進技術裝備，實現對礦山廢渣、副產品等進行深加工和再利用，延長產業鏈，這樣既可以實現經濟效益，又可以減少廢棄物排放，減輕環境污染，實現經濟和環境的雙贏。

（3）加強對尾礦的治理和再利用。在我省的許多礦區，尾礦被遺棄的現象非常普遍。礦石開采出來後，經過選礦提取所要的物質，餘下的有些回填坑道采場，有些製作成磚塊鋪路或作他用，而絕大部分日積月纍堆放在礦區，逐漸形成一片污濁的尾礦堆場，不僅占據大片土地，而且對生態環境造成嚴重污染和破壞，甚至釀成安全事故，尤其是那些資源枯竭的老礦區，留下的尾礦壩如一塊塊瘡疤，隱患重重。因此，我們要按照循環經濟理念，提高選冶技術，對尾礦資源進行勘查、評價和物質分選，加快轉變粗放式、掠奪式生產方式，積極推進礦業循環經濟，狠抓尾礦的采選回收率和采選後副產資源的循環利用。